美刊：未来核军控的巨大障碍
　　诚然，采取任何一种方法都将会遭遇挑战。第一种方法中最关键的是莫斯科会配合吗？普京总统和俄国人最近对进一步削减核军备都只表现出了很低的热情。他们可能会选择不配合。
　　也许不会，但现在就否定那种可能性还为时过早。谈判对于俄国政府来说还是有利可图的。例如，美军能够按照《新削减战略武器条约》规定的削减标准很容易地维持它的核力量，但是俄军却必须制造新的导弹以达到规定的标准。降低《新削减战略武器条约》的规定限额给莫斯科提供了一个具有吸引力的节约成本的措施。
　　美国总统国家安全顾问多尼伦下周将造访莫斯科，奥巴马和普京计划在6月和9月会晤。这些接触将给美国提供试探俄国人是否已为削减计划作好准备的机会。
　　核查将会给限制库存的战略核武器和战术核武器带来一种特殊的挑战。美国情报部门对于自身监控《新削减战略武器条约》中限额的能力高度自信。但是，监控对于库存战略核武器和战术核武器的限制将被证明是一项艰巨的任务，因为这些武器并未被部署在大型战略弹道导弹上，而是仍被储存在洞库里。
　　最终，美国情报部门很可能将对自己监控那些限额的能力有足够的信心，就像它们监控《新削减战略武器条约》中规定的限额那样。那将会带来新的问题，尤其是在参议院，对库存战略核武器和战术核武器限额的监控有很多不确定性，这种不确定性会带来风险。但就目前情况而言，这种监控还是应被设置，因为现在对于那些武器还没有任何形式的限制。
　　第三个挑战来自国会山。参议院表决结果意味着对于核军控问题的大量的宝贵记忆已经丧失了。共和党参议员更加趋向于对军控的价值表示怀疑，并且他们感到奥巴马政府推进核武器现代化的步伐，并没有像他在参议院讨论批准《新削减战略武器条约》时承诺的那样快速。所以，任何新的核武器削减条约都将在投票批准时面临严峻的考验。
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90年代以来国际军控与裁军情况及其动因和特点
【摘要】：正 跨入90年代后,国际裁军领域取得了较大的进展。在仅仅两年多的时间里,国际社会已签订了为数不少的裁军条约;有的国家制定了有关控制武器转让和扩散的法案,有的则提出了军控裁军计划。但是,军备数量上的削减并未影响质量上的竞争,以欧洲为中心的裁军进程并未能阻止中东等地区性的军备竞赛。
【关键词】：
【正文快照】：
跨入90年代后,国际裁军领域取得了较大的进展。在仅仅两年多的时间里,国际社会已签订了为数不少的裁军条约,有的国家制定了有关控制武器转让和扩散的法案,有的则提出了军控裁军计划。但是,军备数量上的削减并未影响质量上的竞争,以欧洲为中心的裁军进程并未能阻止中东等地区
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年终特稿：2010国际核军控高开低走
中国网讯 2010年上半年，核军控成为国际社会瞩目焦点，单边、双边、多边全面开花。美国高调调整核战略，美俄达成新的核裁军协议，国际核安全峰会和《不扩散核武器条约》审议大会成功举行。下半年，核军控势头明显减弱，美国进行亚临界核试验，进一步增加核武投入，美俄新约遭遇批约难题，朝核问题再生波澜。核军控未来走势如何，尚需进一步观察。一、美国新的核战略高调出台美高举“无核世界”大旗，大幅调整核战略，降低核武作用，重视国际军控机制建设，力图塑造新的战略优势地位。（一）在核裁军问题上展现积极姿态。2010版《核态势评估报告》第一次在重要官方文件中将实现“无核世界”作为美核战略的终极目标，强调推动核裁军对于强化防扩散、打击核恐怖主义有积极意义，并提出三大调整措施。一是压缩核武应用范围。美不再开列核打击目标国名单，还部分调整美在核武使用方面的“刻意模糊”政策，强化对无核国家的“消极安全保证”，承诺不对遵守不扩散规则的《不扩散核武器条约》无核成员国使用或威胁使用核武器。美未采纳“不首先使用”政策，但承诺“只有在捍卫美及其盟国核心利益的极端情况下，才考虑使用核武”。二是承诺进一步减少核武数量。2010版《核态势评估报告》并未明确下一步核裁军具体目标，但它提出未来的谈判应触及战术核武器以及未部署的核武器。三是明确宣示不再研发新型核武。美核武“延寿计划”将仅使用先前试验过的核零部件，不会谋求发展新的军事能力。为维护核武库“安全和可靠”，美可更换核武部件，但须经总统和国会批准。（二）核威慑战略未发生根本改变。核武仍是美国家安全政策的基石。奥巴马宣称，只要核武器存在，就要维护美核武库的安全、可靠和有效。尽管其核裁军调门很高，但核武开支却有增无减，2011年核武预算达70.1亿美元，比2010年增加9.8%。从年，美年度核武预算将基本维持2011年水平，并可能进一步增加。积极发展先进的战略防御能力和常规打击能力，弥补削减核力量带来的损失。一是更加注重反导系统的实效。美推出《导弹防御评估报告》，调整反导发展战略：更加重视现实威胁，大力发展机动性强的战区反导系统；改变发展模式，变“边研发，边部署”为“先验证，后部署”。但其反导终极目标未变，仍是防御洲际弹道导弹威胁。相关预算依然维持较高水平，2011财年为99亿美元，比2010财年增加7亿美元，与布什政府时期的反导开支基本持平。二是研发远程打击手段，强化地区威慑能力。2010版美国《四年防务评估报告》和《国家太空政策》强调要发展“全球打击能力”和外空武力运用能力。美还提出海空一体化作战等新概念，用以增强常规军力，制衡新兴大国。这表明，美在降低核武作用的同时，将越来越依赖先进的常规威慑来维持其军事超强地位。二、美俄新条约形式大于内容日，俄美签署《关于进一步削减和限制进攻性战略武器条约》（简称“新条约”），将双方核弹头数量限制在1550枚以下，运载工具总量控制在800件以下。（一）新条约具备新特点。一是通过“富有创意”的计数方法完成了大幅的名义核裁军。表面看来，核弹头数量比《莫斯科条约》规定的2200枚减少了30%。但实际上，新的计数方法严重低估了美俄核武数量，其中最大的漏洞就是假定每架战略轰炸机仅携带一枚核弹头。二是简化了核查措施。现场核查次数减少。条约规定了两类现场核查：一类核查在洲际弹道导弹基地、潜艇基地和空军基地进行，二类核查在其他设施进行，例如洲际弹道导弹的安装厂、试验场、训练场，以及先前宣布的设施。条约附加议定书规定，一方1年内可以进行10次一类核查，8次二类核查，较《第一阶段削减进攻性战略武器条约》的规定大为减少。停止连续监测活动。美国同意停止对俄洲际弹道导弹生产基地沃特金斯科工厂的监测。不再禁止对导弹遥测数据加密，双方代之以每年交换5次导弹试验遥测数据。三是预留了强大的“上载”能力。由于新条约对核力量结构未作具体要求，美可通过卸载弹道导弹，以及存储更多备用弹头完成削减目标，从而拥有巨大潜在上载能力。如形势需要，美可在数月内将部署弹头数量增加到3000枚。四是未对发展反导系统做出实质性限制。条约前言承认战略进攻和防御之间的关系，但并未限制发展反导系统。条约规定不得在洲际弹道导弹和潜射弹道导弹上安装反导拦截器，但由于美无相关计划，该条款形同虚设。（二）象征意义大于实际意义。美俄核力量基本维持现状即可完成条约规定的裁减目标。按照美科学家联合会计算，“美仅需削减100枚核弹头，俄仅需削减190枚”即可。运载工具方面同样如此，美现在部署了800件运载工具，而俄部署了600件运载工具，只需大体维持现状就可满足条约要求。因此，美俄新条约称不上是实质性的大幅裁减。进一步的深度核裁军、库存弹头问题、战术核武器问题仍需后续谈判加以解决，双方在导弹防御等问题上的矛盾和斗争也远未结束。但该条约为美俄下一步裁军提供了框架。《第一阶段削减进攻性战略武器条约》于日到期失效后，美俄核裁军完全陷入自愿执行状态。新条约利于双方战略互信和战略稳定。另外，美俄在《不扩散核武器条约》审议大会前夕达成协议，对于赢得无核武器国家的支持，确保大会成功起了一定作用。
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