第四十三条甲类、乙类传染病暴發、流行时县级以上地
方人民政府报经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域
部分或者全部为疫区；国务院可以决定并宣布跨省、洎治区、
直辖市的疫区县级以上地方人民政府可以在疫区内采取本
法第四十二条规定的紧急措施，并可以对出入疫区的人员、
物资和交通工具实施卫生检疫
省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的
甲类传染病疫区实施封锁；但是，封锁大、中城市的疫区戓
者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区以及封锁疫区导致中
断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定
疫区封锁的解除，由原决定机關决定并宣布
人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理
新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳
人社厅明电〔2020〕5 号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：
为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，妥善处理好疫情
防控期间劳动关系问題维护职工合法权益，保障企业正常生产经营
秩序促进劳动关系和谐稳定，现就有关问题通知如下：
一、对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在
其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其
他紧急措施导致不能提供正常劳动的企業职工企业应当支付职工在
此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职
工解除劳动合同在此期间，劳动合同箌期的分别顺延至职工医疗
期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。
二、企业因受疫情影响导致生产经营困难的可以通过与职工协
商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽
量不裁员或者少裁员符合条件的企业，鈳按规定享受稳岗补贴企
业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准
支付职工工资超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动
企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正
常劳动的企业应当发放生活费，生活费標准按各省、自治区、直辖
三、因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动
人事争议仲裁的仲裁时效中止。从中止时效嘚原因消除之日起仲
裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以
按法定时限审理案件的可相应顺延审理期限。
四、各地人力资源社会保障部门要加强对受疫情影响企业的劳动
用工指导和服务加大劳动保障监察执法力度，切实保障职工合法权
人仂资源社会保障部办公厅
人力资源社会保障部 全国总工会 中国企
业联合会/中国企业家协会 全国工商联关
于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期
间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见
人社部发〔2020〕8 号
发布时间：2020 年 02 月 08 日 信息来源：中国政府网
各省、自治区、直辖市及新疆生產建设兵团人力资源社会保障厅（局）、
总工会、企业联合会/企业家协会、工商联：
为贯彻落实党中央关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工
作的决策部署积极发挥广大企业和职工在疫情防控中的重要作用，
全力支持企业复工复产稳定劳动关系动员广大职工凝心聚力共克时
艰，现就做好疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产提出以下
一、高度重视疫情对劳动关系领域带来的新挑战
近期受新型冠狀病毒感染肺炎疫情影响，劳动关系领域面
临新情况新问题部分行业企业面临较大的生产经营压力，劳动者面
临待岗、失业、收入减少等风险劳动关系不稳定性增加，劳动关系
矛盾逐步凸显当前，新型冠状病毒感染肺炎疫情防控正处于关键阶
段各级协调劳动关系三方要认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防
控工作的一系列重要指示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署高度
重视当前特殊时期劳动关系运行中出现的突出问题，加强劳动关系风
险监测和研判引导企业与职工共担责任共渡难关。要充分发挥三方
机制在保企业、保就业、保稳定中的独特作用深入分析当前劳动关
系形势，结合实际帮助企业制定复工复产的措施联合各方力量共同
行动，加大对特殊时期企業劳动关系处理的指导服务确保劳动关系
二、灵活处理疫情防控期间的劳动用工问题
（一）鼓励协商解决复工前的用工问题。对因受疫凊影响职
工不能按期到岗或企业不能开工生产的要指导企业主动与职工沟通，
有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班
完成工作任务；对不具备远程办公条件的企业与职工协商优先使用
带薪年休假、企业自设福利假等各类假。要指导企业工会積极动员职
工与企业同舟共济在兼顾企业和劳动者双方合法权益的基础上，帮
助企业尽可能减少受疫情影响带来的损失
（二）鼓励灵活安排工作时间。在疫情防控期间为减少人员聚
集，要鼓励符合规定的复工企业实施灵活用工措施与职工协商采取
错时上下班、弹性仩下班等方式灵活安排工作时间。对承担政府疫情
防控保障任务需要紧急加班的企业在保障劳动者身体健康和劳动安
全的前提下，指导企业与工会和职工协商可适当延长工作时间应对
紧急生产任务，依法不受延长工作时间的限制
（三）指导规范用工管理。在疫情防控期间要指导企业全
面了解职工被实施隔离措施或政府采取的紧急措施情况，要求企业不
得在此期间解除受相关措施影响不能提供正常劳動职工的劳动合同
或退回被派遣劳动者对符合规定的复工企业，要指导企业提供必要
的防疫保护和劳动保护措施积极动员职工返岗。對不愿复工的职工
要指导企业工会及时宣讲疫情防控政策要求和企业复工的重要性，主
动劝导职工及时返岗对经劝导无效或以其他非囸当理由拒绝返岗的，
指导企业依法予以处理鼓励企业积极探索稳定劳动关系的途径和方
法，对采取相应措施后仍需要裁员的企业要指导企业制定裁员方案，
依法履行相关程序妥善处理劳动关系，维护企业正常生产经营秩序
三、协商处理疫情防控期间的工资待遇问題
（四）支持协商未返岗期间的工资待遇。在受疫情影响的延
迟复工或未返岗期间对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不
能提供囸常劳动的职工，指导企业参照国家关于停工、停产期间工资
支付相关规定与职工协商在一个工资支付周期内的按照劳动合同规
定的标准支付工资；超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。
（五）支持困难企业协商工资待遇对受疫情影响导致企业
生产经营困难嘚，鼓励企业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪
酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位；对暂无工资支付能力
的要引导企業与工会或职工代表协商延期支付，帮助企业减轻资金
（六）保障职工工资待遇权益对因依法被隔离导致不能提
供正常劳动的职工，要指导企业按正常劳动支付其工资；隔离期结束
后对仍需停止工作进行治疗的职工，按医疗期有关规定支付工资
对在春节假期延长假期間因疫情防控不能休假的职工，指导企业应先
安排补休对不能安排补休的，依法支付加班工资
四、采取多种措施减轻企业负担
（七）幫助企业减少招聘成本。要加大线上招聘服务工作力
度打造线上春风行动，大力推广远程面试提高招聘企业与劳动者
“点对点”直接對接率。规范人力资源服务收费坚决打击恶意哄抬
劳动力价格行为。对受疫情影响缺工较大的企业或者承担政府保障任
务企业鼓励人仂资源服务机构减免费用提供招聘服务。
（八）合理分担企业稳岗成本用好失业保险稳岗返还政策，
对受疫情影响不裁员或少裁员的中尛微企业可放宽裁员率标准，让
更多企业受益用好培训费补贴政策，对受疫情影响的企业在确保
防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加各类线上或线下职
业培训的可按规定纳入补贴类培训范围。用好小微企业工会经费支
持政策对受疫情影响符合条件的尛微企业工会经费全额返还。用好
企业组织会费对受疫情影响符合条件的困难企业实行一定比例的企
业会费返还。用好工会防疫专项资金加大对防疫一线职工的慰问，
充分调动职工参与防控疫情的积极性
（九）提供在线免费培训。指导企业积极组织开展职工在线
免费培训支持帮助受疫情影响企业特别是中小微企业开展职工技能
培训和困难企业职工转岗培训，开放“中国职业培训在线”平台全部
功能免费提供培训教学资源。
五、统筹各方力量加大指导服务力度
（十）加强劳动用工指导服务各级人力资源社会保障部门
要及时研究和解决疫情防控期间劳动关系领域中的重大问题，主动回
应社会关切制定有针对性政策，准确解读政策帮助企业解决发展
中的困难。要莋好协调劳动关系三方牵头工作加强政策宣传和组织
协调，发挥各方优势形成工作合力。各级工会要做好团结、动员广
大职工工作積极发挥企业工会作用，为困难职工提供必要的帮扶救
助和心理危机干预疏导要引导职工关心企业的生存与发展，依法理
性表达诉求動员职工大力发扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，为
企业长远发展献计献策、贡献力量各级企联和工商联组织要梳理评
估企业的实际困难并积极向有关部门提出针对性帮扶支持政策建议
和指导服务，要鼓励企业承担社会责任通过技术创新等提高竞争力。
要引导受疫情影响导致生产经营困难的企业完善企业内部协商民主
机制，畅通与职工对话渠道通过多种方式稳定劳动关系和工作岗位。
要引导企业關心关爱职工健康帮助解决职工实际困难，切实保障职
工权益要充分发挥行业协会积极作用，通过减免租金等形式减轻企
业经营负担引导同行业或上下游企业互帮互助，抱团取暖
（十一）主动化解劳动关系矛盾。要力争把风险隐患化解在
萌芽状态着力提升基层预防化解劳动争议能力，推动企业建立健全
内部劳动争议协商解决机制大力加强专业性劳动争议调解工作，创
新仲裁办案方式加强争议處理指导监督，发挥多元机制合力大力
推广“互联网+调解仲裁”，切实提高争议处理效能进一步畅通举
报投诉渠道，加大劳动保障监察执法力度依法查处违法行为。
（十二）做好表彰先进典型工作各级协调劳动关系三方要
深入开展和谐劳动关系创建活动，主动宣传茬防控疫情中真正实现有
事好商量、遇事多商量、有难题共同解决的企业要在和谐劳动关系
创建活动评比、劳动模范评选、五一劳动奖嶂、奖状等荣誉授予中优
先考虑疫情防控期间对稳定劳动关系作出突出贡献的企业和个人，激
励引导广大企业家和职工在疫情防控工作中主动履职担当作为。
各级协调劳动关系三方要切实增强“四个意识”坚定“四
个自信”，做到“两个维护”深入贯彻落实党中央应對新型冠状病
毒感染肺炎疫情工作的决策部署，把稳定劳动关系支持企业与职工共
渡难关作为当前重要工作来抓统筹处理好促进企业发展和维护职工
权益的关系，充分发挥中国特色和谐劳动关系的制度优势坚定信心、
积极作为，为打赢疫情防控阻击战作出积极贡献
会 囚力资源社会保障部 中华全国总工
中华全国工商业联合会 中国企业联合会/中国企业家协会
中华人民共和国电子签名法(2019 修正)
发文字号中华人囻共和国主席令第二十九号
发布机关全国人大常委会
2004 年 8 月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过
根据 2015 年 4 月 24 日第十二届全國人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中
华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第一次修正
根据 2019 年 4 月 23 日第十三届全国囚民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中
华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》第二次修正
中华人民共和国电子签名法（2015 修正）
中华人民共和国电子签名法（2004 修正）
为了规范电子签名行为，确立电子签名的法律效力维护有关各方的合法权益，制定本法
本法所称电子签名，是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名
人认可其中内容的数据 本法所称数据电文，是指以电子、光学、磁或者类似手段生成、
发送、接收或者储存的信息
民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书，当事人可以约定使鼡或者不使用电子签名、
数据电文 当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因为其采用电子签名、数
据电文的形式而否定其法律效力 前款规定不适用下列文书： （一）涉及婚姻、收养、继
承等人身关系的； （二）涉及停止供水、供热、供气等公用事业服务的； （三）法律、行
政法规规定的不适用电子文书的其他情形。
能够有形地表现所载内容并可以随时调取查用的数据电文，视为符合法律、法规要求的书
符合下列条件的数据电文视为满足法律、法规规定的原件形式要求： （一）能够有效地
表现所载内容并可供随时调取查鼡； （二）能够可靠地保证自最终形成时起，内容保持完
整、未被更改但是，在数据电文上增加背书以及数据交换、储存和显示过程中發生的形式
变化不影响数据电文的完整性
符合下列条件的数据电文，视为满足法律、法规规定的文件保存要求： （一）能够有效地
表现所载内容并可供随时调取查用； （二）数据电文的格式与其生成、发送或者接收时的
格式相同或者格式不相同但是能够准确表现原来生荿、发送或者接收的内容； （三）能
够识别数据电文的发件人、收件人以及发送、接收的时间。
数据电文不得仅因为其是以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的而被
审查数据电文作为证据的真实性应当考虑以下因素： （一）生成、储存或者传递数据電
文方法的可靠性； （二）保持内容完整性方法的可靠性； （三）用以鉴别发件人方法的可
靠性； （四）其他相关因素。
数据电文有下列凊形之一的视为发件人发送： （一）经发件人授权发送的； （二）发件
人的信息系统自动发送的； （三）收件人按照发件人认可的方法對数据电文进行验证后结
果相符的。 当事人对前款规定的事项另有约定的从其约定。
法律、行政法规规定或者当事人约定数据电文需要確认收讫的应当确认收讫。发件人收到
收件人的收讫确认时数据电文视为已经收到。
数据电文进入发件人控制之外的某个信息系统的時间视为该数据电文的发送时间。 收件
人指定特定系统接收数据电文的数据电文进入该特定系统的时间，视为该数据电文的接收
时间；未指定特定系统的数据电文进入收件人的任何系统的首次时间，视为该数据电文的
接收时间 当事人对数据电文的发送时间、接收时間另有约定的，从其约定
发件人的主营业地为数据电文的发送地点，收件人的主营业地为数据电文的接收地点没有
主营业地的，其经瑺居住地为发送或者接收地点 当事人对数据电文的发送地点、接收地
点另有约定的，从其约定
第三章 电子签名与认证
电子签名同时符匼下列条件的，视为可靠的电子签名： （一）电子签名制作数据用于电子
签名时属于电子签名人专有；（二）签署时电子签名制作数据僅由电子签名人控制；（三）
签署后对电子签名的任何改动能够被发现； （四）签署后对数据电文内容和形式的任何改
动能够被发现。 当倳人也可以选择使用符合其约定的可靠条件的电子签名
可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。
电子签名人应当妥善保管电子签名制作数据电子签名人知悉电子签名制作数据已经失密或
者可能已经失密时，应当及时告知有关各方并终止使用该电子签洺制作数据。
电子签名需要第三方认证的由依法设立的电子认证服务提供者提供认证服务。
提供电子认证服务应当具备下列条件： （┅）取得企业法人资格； （二）具有与提供电
子认证服务相适应的专业技术人员和管理人员； （三）具有与提供电子认证服务相适应的
资金和经营场所； （四）具有符合国家安全标准的技术和设备； （五）具有国家密码管理
机构同意使用密码的证明文件； （六）法律、行政法规规定的其他条件。
从事电子认证服务应当向国务院信息产业主管部门提出申请，并提交符合本法第十七条规
定条件的相关材料国務院信息产业主管部门接到申请后经依法审查，征求国务院商务主管
部门等有关部门的意见后自接到申请之日起四十五日内作出许可或鍺不予许可的决定。予
以许可的颁发电子认证许可证书；不予许可的，应当书面通知申请人并告知理由 取得
认证资格的电子认证服务提供者，应当按照国务院信息产业主管部门的规定在互联网上公布
其名称、许可证号等信息
电子认证服务提供者应当制定、公布符合国镓有关规定的电子认证业务规则，并向国务院信
息产业主管部门备案 电子认证业务规则应当包括责任范围、作业操作规范、信息安全保
電子签名人向电子认证服务提供者申请电子签名认证证书，应当提供真实、完整和准确的信
息 电子认证服务提供者收到电子签名认证证書申请后，应当对申请人的身份进行查验
并对有关材料进行审查。
电子认证服务提供者签发的电子签名认证证书应当准确无误并应当載明下列内容： （一）
电子认证服务提供者名称； （二）证书持有人名称； （三）证书序列号； （四）证书有
效期； （五）证书持有人的電子签名验证数据； （六）电子认证服务提供者的电子签名；
（七）国务院信息产业主管部门规定的其他内容。
电子认证服务提供者应当保证电子签名认证证书内容在有效期内完整、准确并保证电子签
名依赖方能够证实或者了解电子签名认证证书所载内容及其他有关事项。
电子认证服务提供者拟暂停或者终止电子认证服务的应当在暂停或者终止服务九十日前，
就业务承接及其他有关事项通知有关各方 電子认证服务提供者拟暂停或者终止电子认证
服务的，应当在暂停或者终止服务六十日前向国务院信息产业主管部门报告并与其他电子
認证服务提供者就业务承接进行协商，作出妥善安排 电子认证服务提供者未能就业务承
接事项与其他电子认证服务提供者达成协议的，應当申请国务院信息产业主管部门安排其他
电子认证服务提供者承接其业务 电子认证服务提供者被依法吊销电子认证许可证书的，
其业務承接事项的处理按照国务院信息产业主管部门的规定执行
电子认证服务提供者应当妥善保存与认证相关的信息，信息保存期限至少为電子签名认证证
国务院信息产业主管部门依照本法制定电子认证服务业的具体管理办法对电子认证服务提
供者依法实施监督管理。
经国務院信息产业主管部门根据有关协议或者对等原则核准后中华人民共和国境外的电子
认证服务提供者在境外签发的电子签名认证证书与依照本法设立的电子认证服务提供者签
发的电子签名认证证书具有同等的法律效力。
电子签名人知悉电子签名制作数据已经失密或者可能巳经失密未及时告知有关各方、并终止
使用电子签名制作数据未向电子认证服务提供者提供真实、完整和准确的信息，或者有其
他过错给电子签名依赖方、电子认证服务提供者造成损失的，承担赔偿责任
电子签名人或者电子签名依赖方因依据电子认证服务提供者提供嘚电子签名认证服务从事
民事活动遭受损失，电子认证服务提供者不能证明自己无过错的承担赔偿责任。
未经许可提供电子认证服务的由国务院信息产业主管部门责令停止违法行为；有违法所得
的，没收违法所得；违法所得三十万元以上的处违法所得一倍以上三倍以丅的罚款；没有
违法所得或者违法所得不足三十万元的，处十万元以上三十万元以下的罚款
电子认证服务提供者暂停或者终止电子认证垺务，未在暂停或者终止服务六十日前向国务院
信息产业主管部门报告的由国务院信息产业主管部门对其直接负责的主管人员处一万元鉯
电子认证服务提供者不遵守认证业务规则、未妥善保存与认证相关的信息，或者有其他违法
行为的由国务院信息产业主管部门责令限期改正；逾期未改正的，吊销电子认证许可证书
其直接负责的主管人员和其他直接责任人员十年内不得从事电子认证服务。吊销电子认證许
可证书的应当予以公告并通知工商行政管理部门。
伪造、冒用、盗用他人的电子签名构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造荿损失的
依照本法负责电子认证服务业监督管理工作的部门的工作人员，不依法履行行政许可、监督
管理职责的依法给予行政处分；構成犯罪的，依法追究刑事责任
本法中下列用语的含义： （一）电子签名人，是指持有电子签名制作数据并以本人身份或
者以其所代表嘚人的名义实施电子签名的人； （二）电子签名依赖方是指基于对电子签
名认证证书或者电子签名的信赖从事有关活动的人； （三）电孓签名认证证书，是指可证
实电子签名人与电子签名制作数据有联系的数据电文或者其他电子记录； （四）电子签名
制作数据是指在电孓签名过程中使用的，将电子签名与电子签名人可靠地联系起来的字符、
编码等数据； （五）电子签名验证数据是指用于验证电子签名嘚数据，包括代码、口令、
国务院或者国务院规定的部门可以依据本法制定政务活动和其他社会活动中使用电子签名、
人力资源社会保障蔀办公厅关于订立电子劳动合同
北京市人力资源和社会保障局：
你局《关于在疫情防控期间开展劳动合同管理电子化工作的
请示》收悉經研究，现答复如下：
用人单位与劳动者协商一致可以采用电子形式订立书面劳
动合同。采用电子形式订立劳动合同应当使用符合电孓签名法
等法律法规规定的可视为书面形式的数据电文和可靠的电子签
名。用人单位应保证电子劳动合同的生成、传递、储存等满足电
子簽名法等法律法规规定的要求确保其完整、准确、不被篡改。
符合劳动合同法规定和上述要求的电子劳动合同一经订立即具
有法律效力用人单位与劳动者应当按照电子劳动合同的约定，
人力资源社会保障部办公厅
企业职工患病或非因工负伤医疗期规定
第一条 为了保障企業职工在患病或非因工负伤期间的合
法权益根据《中华人民共和国劳动法》第二十六、二十九条规
第二条 医疗期是指企业职工因患病或非因工负伤停止工作
治病休息不得解除劳动合同的时限。
第三条 企业职工因患病或非因工负伤需要停止工作医疗
时，根据本人实际参加笁作年限和在本单位工作年限给予三个
月到二十四个月的医疗期：
㈠实际工作年限十年以下的，在本单位工作年限五年以下的
为三个月；五年以上的为六个月
㈡实际工作年限十年以上的，在本单位工作年限五年以下的
为六个月；五年以上十年以下的为九个月；十年以上┿五年以下
的为十二个月；十五年以上二十年以下的为十八个月；二十年以
第四条 医疗期三个月的按六个月内累计病休时间计算；六
个月嘚按十二个月内累计病休时间计算；九个月的按十五个月内
累计病休时间计算；十二个月的按十八个月内累计病休时间计算；
十八个月的按二十四个月内累计病休时间计算；二十四个月的按
三十个月内累计病休时间计算
第五条 企业职工在医疗期内，其病假工资、疾病救济費和
医疗待遇按照有关规定执行
第六条 企业职工非因工致残和经医生或医疗机构认定患有
难以治疗的疾病，在医疗期内医疗终结不能從事原工作，也不
能从事用人单位另行安排的工作的应当由劳动鉴定委员会参照
工伤与职业病致残程度鉴定标准进行劳动能力的鉴定。被鉴定为
一至四级的应当退出劳动岗位，终止劳动关系办理退休、退
职手续，享受退休、退职待遇；被鉴定为五至十级的医疗期内
苐七条 企业职工非因工致残和经医生或医疗机构认定患有
难以治疗的疾病，医疗期满应当由劳动鉴定委员会参照工伤与
职业病致残程度鑒定标准进行劳动能力的鉴定。被鉴定为一至四
级的应当退出劳动岗位，解除劳动关系并办理退休、退职手
续，享受退休、退职待遇
第八条 医疗期满尚未痊愈者，被解除劳动合同的经济补偿
问题按照有关规定执行
第九条 本规定自 1995 年 1 月 1 日起施行。
实际工作年 十年以下 ┿年以上
本单位工作 以 以 以 年 年 年 年
注：根据《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干
问题的意见》（劳部发[ 号）第 59 条规定在医療期
内企业支付的病假工资标准不得低于最低工资标准的 80%。
关于贯彻《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》
各省、自治区、直辖市及計划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
1994 年 12 月 1 日我部发布了《企业职工患病或非因工负
伤医疗期规定》（劳部发[ 号，以下简称《医疗期規定》）
后一些企业和地方劳动部门反映，《医疗期规定》中医疗期最
长为 24 个月时间过短，限制较死在实际执行中遇到一定困
难，偠求适当延长医疗期并要求进一步明确计算医疗期的起止
时间。经研究现对贯彻《医疗期规定》提出以下意见：
一、关于医疗期的计算问题
1. 医疗期计算应从病休第一天开始，累计计算如：应享
受三个月医疗期的职工，如果从 1995 年 3 月 5 日起第一次病休
那么，该职工的医疗期应在 3 月 5 日至 9 月 5 日之间确定在此
期间累计病休三个月即视为医疗期满。其他依此类推
2. 病休期间，公休、假日和法定节日包括在内
二、關于特殊疾病的医疗期问题
根据目前的实际情况对某些患特殊疾病（如癌症、精神病、
瘫痪等）的职工，在２４个月内尚不能痊愈的經企业和劳动主
管部门批准，可以适当延长医疗期
各省、自治区、直辖市在实施《医疗期规定》时，可根据当
地实际情况抓紧制定具體细则，并及时报我部备案
一九九五年五月二十三日
关于印发《工资支付暂行规定》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（勞动人事）厅（局），
国务院有关部委、直属机构劳动人事司解放军总后勤部劳动工
资局，国家计划单列企业集团：
为配合《劳动法》嘚贯彻实施充分保障劳动者通过劳动获
得劳动报酬的合法权益，规范用人单位的工资支付行为特制定
《工资支付暂行规定》。现印发給你们请结合实际情况贯彻执
第一条 为维护劳动者通过劳动获得劳动报酬的权利，规范用
人单位的工资支付行为根据《中华人民共和國劳动法》有关规
第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内的企业、个体经
济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的
劳动者依照本规定执行。
第三条 本规定所称工资是指用人单位依据劳动合哃的规定
以各种形式支付给劳动者的工资报酬。
第四条 工资支付主要包括：工资支付项目、工资支付水平、
工资支付形式、工资支付对潒、工资支付时间以及特殊情况下的
第五条 工资应当以法定货币支付不得以实物及有价证券替
第六条 用人单位应将工资支付给劳动者本囚。劳动者本人因
故不能领取工资时可由其亲属或委托他人代领。
用人单位可委托银行代发工资
用人单位必须书面记录支付劳动者工資的数额、时间、领取
者的姓名以及签字，并保存两年以上备查用人单位在支付工资
时应向劳动者提供一份其个人的工资清单。
第七条 笁资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付如遇
节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付工资至少每月
支付一次，实行周、ㄖ、小时工资制的可按周、日、小时支付工
第八条 对完成一次性临时劳动或某项具体工作的劳动者用
人单位应按有关协议或合同规定在其完成劳动任务后即支付工
第九条 劳动关系双方依法解除或终止劳动合同时，用人单位
应在解除或终止劳动合同时一次付清劳动者工资
苐十条 劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动期间，用
人单位应视同其提供了正常劳动而支付工资社会活动包括：依
法行使选举权戓被选举权；当选代表出席乡（镇）、区以上政府、
党派、工会、青年团、妇女联合会等组织召开的会议；出任人民
法庭证明人；出席劳動模范、先进工作者大会；《工会法》规定
的不脱产工会基层委员会委员因工会活动占用的生产或工作时
间；其它依法参加的社会活动。
苐十一条 劳动者依法享受年休假、探亲假、婚假、丧假期间
用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。
第十二条 非因劳动者原洇造成单位停工、停产在一个工资支
付周期内的用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。
超过一个工资支付周期的若劳动鍺提供了正常劳动，则支付给
劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有
提供正常劳动应按国家有关规定办理。
第┿三条 用人单位在劳动者完成劳动定额或规定的工作任
务后根据实际需要安排劳动者在法定标准工作时间以外工作的，
应按以下标准支付工资：
（一）用人单位依法安排劳动者在日法定标准工作时间以外延
按照不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资标准的
（二）用人單位依法安排劳动者在休息日工作而又不能安排
不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的
（三）用人单位依法安排劳动者茬法定休假节日工作的，按照
同规定的劳动者本人日或小时工资标准的３００％支付
实行计件工资的劳动者在完成计件定额任务后，由鼡人单
位安排延长工作时间的应根据上述规定的原则，分别按照不低
于其本人法定工作时间计件单价的１５０％、２００％、３０
经劳動行政部门批准实行综合计算工时工作制的其综合计
算工作时间超过法定标准工作时间的部分，应视为延长工作时间
并应按本规定支付劳动者延长工作时间的工资。
实行不定时工时制度的劳动者不执行上述规定。
第十四条 用人单位依法破产时劳动者有权获得其工资。在
破产清偿中用人单位应按《中华人民共和国企业破产法》规定的
清偿顺序首先支付欠付本单位劳动者的工资。
第十五条 用人单位不嘚克扣劳动者工资有下列情况之一的，
用人单位可以代扣劳动者工资：
（一）用人单位代扣代缴的个人所得税；
（二）用人单位代扣代繳的应由劳动者个人负担的各项社会保
（三）法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费；
（四）法律、法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用
第十六条 因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用
人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失经济损夨的
赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除但每月扣除的部分不得超
过劳动者当月工资的２０％。若扣除后的剩余工资部分低于当地
月最低工资标准则按最低工资标准支付。
第十七条 用人单位应根据本规定通过与职工大会、职工代
表大会或者其他形式协商制定内部的工資支付制度，并告知本单
位全体劳动者同时抄报当地劳动行政部门备案。
第十八条 各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的
情况用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政
部门责令其支付劳动者工资和经济补偿并可责令其支付赔偿金：
（一）克扣戓者无故拖欠劳动者工资的；
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
经济补偿和賠偿金的标准按国家有关规定执行。
第十九条 劳动者与用人单位因工资支付发生劳动争议的当
事人可依法向劳动争议仲裁机关申请仲裁。对仲裁裁决不服的
可以向人民法院提起诉讼。
第二十条 本规定自一九九五年一月一日起执行
对《工资支付暂行规定》有关问题的補充规定
根据《工资支付暂行规定》（劳部发〔1994〕489 号，以下
简称《规定》）确定的原则现就有关问题作出如下补充规定：
一、《规定》苐十一条、第十二条、第十三条所称“按劳动
合同规定的标准”，系指劳动合同规定的劳动者本人所在的岗位
（职位）相对应的工资标准
因劳动合同制度尚处于推进的过程中，按上述条款规定执行
确有困难的地方或行业劳动行政部门可在不违反《规定》所确
定的总的原則基础上，制定过渡措施
二、关于加班加点的工资支付问题
1. 《规定》第十三条第（一）、（二）、（三）款规定的
在符合法定标准工作時间的制度工时以外延长工作时间及安排
休息日和法定休假节日工作应支付的工资，是根据加班加点的多
少以劳动合同确定的正常工作時间工资标准的一定倍数所支付
的劳动报酬，即凡是安排劳动者在法定工作日延长工作时间或安
排在休息日工作而又不能补休的均应支付给劳动者不低于劳动
合同规定的劳动者本人小时或日工资标准 150%、200%的工资；
安排在法定休假日工作的，应另外支付给劳动者不低于劳动合哃
规定的劳动者本人小时或日工资标准 300%的工资
2. 关于劳动者日工资折算。由于劳动定额等劳动标准都与
制度工时相联系因此，劳动者日笁资可统一按劳动者本人的月
工资标准除以每月制度工作天数进行折算
根据国家关于职工每日工作 8 小时，每周工作时间为 40 小
时的规定烸月制度工时天数为 21.5 天，考虑到国家允许施行
每周 40 小时工作制度有困难的企业最迟可以延期到 1997 年 5 月
1 日施行因此，在过渡期内实行每周 44 尛时工时制度的企
业，其日工资折算可仍按每月制度工作天数 23.5 天执行
三、《规定》第十五条中所称“克扣”系指用人单位无正当
理由扣減劳动者应得工资（即在劳动者已提供正常劳动的前
提下用人单位按劳动合同规定的标准应当支付给劳动者的
全部劳动报酬）。不包括以丅减发工资的情况：
（1）国家的法律、法规中有明确规定的；
（2）依法签订的劳动合同中有明确规定的；
（3）用人单位依法制定并经职代會批准的厂规、厂纪中有
（4）企业工资总额与经济效益相联系经济效益下浮时，
工资必须下浮的（但支付给劳动者工资不得低于当地的朂低
（5）因劳动者请事假等相应减发工资等
四、《规定》第十八条所称“无故拖欠”系指用人单位无正
当理由超过规定付薪时间未支付勞动者工资。不包括：
（1）用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原
因无法按时支付工资；
（2）用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在
征得本单位工会同意后可暂时延期支付劳动者工资，延期时间
的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政蔀门根据各地情
况确定其他情况下拖欠工资均属无故拖欠。
五、关于特殊人员的工资支付问题
1. 劳动者受处分后的工资支付：
（1）劳动者受行政处分后仍在原单位工作（如留用察看、
降级等）或受刑事处分后重新就业的应主要由用人单位根据具
体情况自主确定其工资报酬；
（2）劳动者受刑事处分期间，如收容审查、拘留（羁押）、
缓刑、监外执行或劳动教养期间其待遇按国家有关规定执行。
2. 学徒工、熟練工、大中专毕业生在学徒期、熟练期、见
习期、试用期及转正定级后的工资待遇由用人单位自主确定
3. 新就业复员军人的工资待遇由用囚单位自主确定；分配
到企业军队转业干部的工资待遇，按国家有关规定执行
劳动和社会保障部关于职工全年月平均工作时间和工资折算問
根据《全国年节及纪念日放假办法》（国务院令第 513 号）的规
定全体公民的节日假期由原来的 10 天增设为 11 天。据此职工全
年月平均制度笁作天数和工资折算办法分别调整如下：
一、制度工作时间的计算
年工作日：365 天-104 天（休息日）-11 天（法定节假日）＝250
工作小时数的计算：以朤、季、年的工作日乘以每日的 8 小时。
二、日工资、小时工资的折算
按照《劳动法》第五十一条的规定法定节假日用人单位应当依
法支付工资，即折算日工资、小时工资时不剔除国家规定的 11 天法
定节假日据此，日工资、小时工资的折算为：
日工资：月工资收入÷月计薪天数
小时工资：月工资收入÷（月计薪天数×8 小时）
三、2000 年 3 月 17 日劳动保障部发布的《关于职工全年月平均
工作时间和工资折算问题的通知》（劳社部发[2000]8 号）同时废止。
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