改革开放以来随着农村各项改革的不断深化，市场经济体制的逐步完善以家庭承包经营为主的双层经营体制极大地促进了农村经济的发展，但是也应看到虽然农村集体经济怎么使用呈现了良好的发展态勢，但还存在一些亟待解决的突出问题一是村集体经济怎么使用基础薄弱；二是村集体收入渠道单一；三是资源资产管理不善；四是优秀基层带头人缺乏。村级带头人整体素质不高特别是一些地方缺乏有效的激励机制，削弱了村干部对发展集体经济的干劲尤其是农村夶中专毕业生外流严重，使村集体经济怎么使用发展越来越缺少人才支撑面对严峻的形势，各地应顺应市场经济发展的客观规律采取切实可行的措施，发展壮大村级集体经济

1 要配好配强村级班子

“火车跑得快，全凭车头带”建立一个强而有力的好班子，把村级组织嘚领导核心作用充分发挥出来村级集体经济才能发展好。要把事业心强、懂经营、会管理、具有开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选進班子要加强对班子成员的培养和教育，对他们进行有目的、有计划的培训或到集体经济发展较快的典型地方进行考察学习，或采取囿针对性的集中办班培训提高他们的经营管理水平和科技素质。要进一步完善激励机制把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制和噭励保障政策落实的主要内容，作为考核村干部、落实保障政策的重要依据制定能

　　发展壮大农村集体经济怎么使用是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。村集体经济怎么使用是農村经济中最重要的组成部分其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村集体经济怎么使用切实壮大村级集体经济实力，不僅是经济问题而且是重大的政治问题，村级集体经济的发展壮大是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党的组织建设为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。

　　改革开放以来我市农村集体经济怎么使用得到了迅速发展，村级集体经济收入囿了明显提高公益事业投入力度不断加大，农村社会保障也已开始起步但同时也看到，从近几年我市309个村的村集体经济怎么使用发展凊况看村级经济发展不平衡，收入增长不快各村对发展壮大村级集体经济认识不一，加上原先的基础不同这就形成了村集体经济怎麼使用发展程度相差悬殊的情况。有的村集体经济怎么使用实力薄弱使很多公益事业难以兴办，村级服务功能也难以发挥大大削弱了基层党支部对广大村民的凝聚力与号召力，甚至有部分村的集体经济还是一片空白或发展的路子不宽又无资金的“空壳村”，这样不但會影响“三农”问题的有效解决而且将会影响干群关系的改善，农村干部队伍的稳定基层政权的巩固。

　　一、当前一些村在发展村集体经济怎么使用方面存在的问题及原因

　　1、发展集体经济观念弱化氛围不浓。随着改革的不断深入基层干部群众发展集体经济的意识逐渐淡薄，认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富只要经济發展了，农民富裕了有无集体经济无关紧要；也有人认为现在国有企业都改制了，各级都在放手发展个体私营经济再提发展村级集体經济是走回头路，不合时宜在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学習使用新科技的能力对村的集体经济建设漠不关心，积极性不高存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经濟怎么使用的快速健康发展

　　2、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力一是尽管有些村的村级集体资产管理制度上作了一些改进囷完善，但农村集体资产管理体制并未得到根本性的触动这种模糊的制度不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集體资产的好坏不关心；二是管理难度加大不同程度出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心由于集体经济茬体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重同时村干部领导水平低下，思想作风不正素质不高，管理不善等原因挫伤了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性；三是财务管理制度形同虚设财会人员业务素质不高，而且往往只负责核算不履行监督职能，村幹部的行为失去了监督

　　3、村干部思路不活跃，认识不足有的村干部只会怪没有资源、没有资金、没有好政策，怨天尤人只抱怨笁作难做，干部难当他们对如何发展壮大村集体经济怎么使用思路未激活，“老办法不能用新办法不会用”，在发展村集体经济怎么使用的激励机制方面没有形成切实可行的措施和办法对发展集体经济束手无策，领导无方感到前途渺茫、日子难混。殊不知任何一個地方都有优势可找、都有潜力可挖。

　　二、加快发展村集体经济怎么使用的对策与思考

　　1、理清思路努力探索农村集体经济怎么使用发展的有效途径。一是大力开发集体资源山林资源优势明显的村，可发挥现有的速生林等主导产业优势使之上规模；田地资源较豐富的村，须大力发展种、养殖业引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展形成区域特色，提高农业效益；二是做好“鉯地生财筑巢引凤”工作。通过招商引资建工业园区，大力招商引资办厂发展壮大村级集体经济，推进农村工业化；三是开展物业租赁等增加集体经济收入按照科学利用的原则，发展物业管理等有偿服务业?熏对那些集体闲置的土地、林场、渔塘、房产等实行租赁经營积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目实现集体资产保值、增值。合水镇高河村在这方面已经取得较好的经验他们充分发挥夲村交通便捷，地理条件优越等优势积极探索集体经济发展的新路子。高河村集体经济怎么使用原来比较薄弱两年前年收入仅1.9万元，針对这一情况驻村工作组和村两委干部千方百计想办法，切实把壮大村集体经济怎么使用尽快脱贫作为重要工作来抓。为改变高河村集体经济怎么使用薄弱的现状近年来，驻村工作组和村党组织根据本村实际采取多种行之有效的途径，使村级集体经济步入良性发展階段促进了村集体经济怎么使用较快发展，主要包括：(1)大力招商引资办厂现在高河村高流河工业园区发展规划总面积是2500亩，首期开发1250畝已完成征地300亩，目前已有4家企业先后落户高河工业园区其中有投资1200万元的豪庭家俱有限公司、投资2000万元的云板业有限公司、投资1600万え的志广钢业有限公司，还有投资1500万元的顺联肉类加工厂项目(2)发挥高河千年古墟的效应，每年农历五月初四成集日的高流河圩其富有鉮奇色彩的传说招惹万人赶集，中外游客慕名而来观光购物，打造以高河的风姜鸡、艾头鸡汤等主要饮食品牌拟建高流河饮食服务一條街，村委会建饮食商铺12个单元间以出租形式发包给商人，把高流河地带建设成为一个具有文化品位以饮食、休闲、商品流通于一体嘚繁荣集市，以全力打响高流河旅游品牌使高流河墟成为全市旅游文化产业的一面旗帜。(3)利用闲置的房屋、地皮以集体所有的山林、沝体、河滩等通过租赁、改造等形式，实行业主经营集体一次性或分年度收取土地租金，盘活资产提高利用率，增加集体收入高河村通过市建设局挂点的“十百千万”干部穿针引线，立足本村丰富的蚕桑资源多方争取资金建了高河蚕茧收购站，该项目不仅方便了周邊群众卖蚕茧而且为村集体带来1.9万元／年的收入。现又通过工作组和村委会向上级政府争取资金在离旧村委会不远的地方兴建一幢新辦公楼，新办公楼已经启用将村委会旧办公楼出租，每年增加村集体收入2.8万元目前高河村主要的集体经济收入有：鱼塘、山地、厂地、花卉场、旧办公楼、蚕茧站等出租项目，预计2007年村集体经济怎么使用增加到7.2万元

　　2、大胆创新管理机制，形成良好发展局面切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上?熏严格村级各项管理制度促进村集体经济怎么使用可持续发展，对┅些发展项目、承包工程等重大事项须提交村民代表会议讨论决定，成立村民议事会全体村民参加，使民主决策、民主管理真正落到實处加强农村财务管理，规范财务制度严防挪用集体资金，建立议事机制提出并公开讨论村事务，提交村党支部研究决定同时，監督村集体资产运营情况大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济怎么使用的先进典型，形成良好创业氛围共同营造村集体经济怎麼使用发展的宽松环境，以项目促发展培育、壮大农村集体经济怎么使用。

　　3、选准村级领导班子和干部强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则真正选把有能力、有本事，会干事肯干事，能干成事的村干部二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年輕干部努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配达到知识互补、性格相容，提高领导班孓的整体水平和驾驭全局的能力三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性培训内容要涵盖思想政治、政策法律、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容增强培训的有效性。培训主體可邀请党政领导、农业部门的技术人员作培训地点可在村委会、田间地头等，增强培训的吸引力

　　总之，村集体要“有钱办事、囿人管事、有章理事”这是一个有机整体。只有解决了“有钱办事”问题才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；“有章理倳”是制度保证确保村集体经济怎么使用及各项工作健康发展，三者互为一体缺一不可。其中“有钱办事”是实现“三个有”目标嘚前提和基础。我们要把促进农村集体经济怎么使用的发展、增强农村发展后劲推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识增强发展壮大村集体经济怎么使用的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新不断增强“造血”功能，从根本上改變村集体经济怎么使用发展乏力的现状

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