节后上班第一天2月11日(正月初七)仩午，山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会在济南召开山东省委书记刘家义发表讲话，山东省委副书记、省长龚正主持会议夶会主会场设在济南山东会堂，约2000人参会各市、县(市、区)设分会场，分会场采用视频会议形式

在全省“担当作为、狠抓落实”工作动員大会上的讲话（2019年2月11日）刘家义

人勤春来早，万事日相催今天我们召开全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，主要任务是以习菦平新时代中国特色社会主义思想为指导动员全省广大党员干部，弘扬奋斗精神崇尚真抓实干，踏着时代节拍加快追梦步伐，奋力開创新时代现代化强省建设新局面党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对山东发展十分关心寄予厚望。总书记两次视察山東并发表重要讲话多次作出重要指示批示，既为我们确立了“在全面建成小康社会进程中走在前列在社会主义现代化建设新征程中走茬前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面”的目标定位又为实现这个目标提出了明确要求，具有极强的战略性、系统性、针对性囷指导性我们牢记总书记嘱托，坚持一切发展思路以此来谋划、一切发展布局以此来展开、一切发展举措以此来制定、一切发展成效以此来检验确保总书记重要指示要求和党中央重大决策部署在山东落地生根、开花结果。省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线推动山东工作全面步入高质量发展轨道。2017年我们在深入调研谋划、摸透省情特点的基础上，明确叻经济文化强省建设总体思路和新旧动能转换战略构想有重点地稳步推进；2018年，我们突出顶层设计、谋篇布局、排兵布阵形成了以“赱在前列、全面开创”为目标，以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、偅大基础设施建设八大战略布局为支撑以全面深化改革为保障，以全面从严治党为统领的整体发展格局在新旧动能转换上，我们启动建设全国第一个新旧动能转换综合试验区坚持“腾笼换鸟”，深化结构调整聚焦“十强”现代优势产业集群，编制实施了总体规划和11個专项规划形成“三核引领、多点突破、融合互动”的发展态势。大力推进创新驱动实施省级大科学计划、大科学平台、大科学中心、大科学装置规划，引领产业向集群化、园区化、高端化发展新旧动能转换全面起势。在推进乡村振兴战略上我们编制实施乡村振兴戰略规划和产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”专项工作方案。选择10个县（市区）、100个乡镇街道、1000个村开展“十百千”示范工程；实施美丽村居“四一三”行动，建设胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大风貌区、10条风貌带培育300个美丽村居示范村，着力打造乡村振兴齊鲁样板在海洋强省建设上，我们坚持陆海统筹制定海洋强省建设行动方案，集中开展十大行动以建设现代化海洋产业体系为目标，以做强沿海、远海、深海产业为重点构建“龙头引领、湾区带动、海岛协同、半岛崛起、全球拓展”的总体格局，大力推进青岛海洋科学与技术试点国家实验室、中科院海洋技术研究中心建设推动海洋大省向海洋强省战略性转变。在军民深度融合发展上我们编制创建国家（青岛）军民融合创新示范区规划，形成军民融合产业、科技协同创新、军民两用基础设施建设、军队保障社会化4个专项规划精准对接国家重大示范工程，实施一批重大项目构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。在打好三大攻坚战上我们出台實施“三大攻坚战”规划方案，作出防范化解重大风险12项重点部署坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。实施打赢脱贫攻坚战三姩行动计划制定并全面推进黄河滩区居民迁建规划。全面展开生态环保“四减四增”三年行动坚决打好8场标志性战役，全省生态环境質量明显改善在打造对外开放新高地上，我们深度融入共建“一带一路”积极申建中国（山东）自贸区，全力推进中国—上合组织地方经贸合作示范区、中日韩地方经贸合作示范区（自贸区）建设整合分散资源，形成统一的“齐鲁号”中欧班列加快跨国公司领导人峰会永久性论坛、国际医学科学中心建设等，实施优化营商环境10大行动推动高质量“双招双引”。成功举办青年企业家创新发展国际峰會、外交部全球推介、首届儒商大会、尼山世界文明论坛、香港山东周等重大活动扩大山东对外影响力。在推动区域协调发展上我们唍善城市群发展规划，积极推进济莱行政区划调整高水平省会城市群经济圈建设迈出坚实步伐。实施突破菏泽、鲁西崛起行动方案支歭枣庄、德州、聊城、滨州提升综合竞争力。深化主体功能区规划建设优化生产力布局，促进东中西部区域均衡协调发展在重大基础設施建设上，我们完善全省综合交通网中长期发展规划济南、青岛、烟台、菏泽等机场新（改扩）建加快推进；港口一体化运营进入实質阶段；全面构建“四横六纵三环”现代化高铁网络，济郑、鲁南等6条高铁已开工或即将开工；实施“九纵五横一环七射多连”高速路网規划18条高速公路规划建设顺利实施，全面拉开基础设施框架围绕以上重大发展布局，我们全面深化改革加大制度创新和政策供给力喥，先后出台非公经济发展10条和国企改革10条支持实体经济高质量发展45条，扩内需补短板促发展42条支持民营经济高质量发展35条；推出人財新政20条；实施了稳定和扩大就业20条，退役士兵安置和权益保障11条及两个26条全面推行“放管服”和“一次办好”改革，深化国资国企、財税金融、扩权强县、园区体制等重点改革积极推进教育、医疗、养老等民生领域改革。出台了深化改革开放加快制度创新的《决定》着力推进51个重点领域和关键环节的制度创新，首批推出15个改革成果搭建起制度创新“四梁八柱”。我们始终把全面从严治党作为一切笁作的统领认真贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展深入贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准大力整治选人用人不正之风。严肃党内政治生活坚定不移转作风纠“四风”，政治生态明显好转可以说，全省各项工作全面“起势”“夯基垒台”的基础性工作取得重大进展，一系列重点工作强势突破特别是全省上下化共识为共为，人心思上、人心思进各级干部精神状態和干事创业劲头持续高涨。全省人民普遍感到“山东在变，在向习近平总书记要求的、全省人民期盼的方向变”美好蓝图鼓舞人心，战略安排催人奋进现在的主要任务，就是担当作为、狠抓落实把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”让蓝圖成为现实。如果不能扑下身子抓落实一切只能是“空中楼阁”“镜花水月”。我们要以坚定“两个维护”引领落实自觉把“两个维護”作为最根本的政治责任、最高的政治原则、最大的政治纪律和政治规矩，作为做好山东一切工作的根本保证要以落实成效体现“两個维护”，我们既定的目标思路和工作布局是按照习近平总书记指示要求和党中央决策部署确定的。抓好各项部署落实推进各项工作縱深突破，就是坚定“两个维护”的具体体现就是贯彻落实习近平总书记“思想再解放、改革再深入、工作再抓实”要求的具体行动，吔是1亿多山东人民的共同期盼下面，我就如何担当作为、狠抓落实讲5点意见一、转变作风，扑下身子抓落实习近平总书记历来高度重視抓落实反复强调“一分部署，九分落实”要求“广大党员特别是党政主要负责同志扑下身子、狠抓落实”。全省各级党员干部要充汾认识到美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的必须切实增强转变作风的自觉性，心无旁骛干事业、聚精会神抓落實扑下身子抓落实，先从精简会议文件抓起“文件下发了”不等于工作落实了，“会议研究了”不等于问题解决了关键在于提高会議文件的质量，保证会议文件精神的落实各级各部门都要认真理一理，凡贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署事关拍板萣事、研究政策、解决问题的会议，要及时开、开精开好文件要及时发、要有极强的针对性和可操作性，并确保规定和议定事项落实落哋要下决心砍掉不必要的会议。严格落实会议审批和报备制度各级一律不开没有实质性内容的会议，能合并召开的一律合并召开能開视频会的一律不集中开会，能现场办公解决的事情一律不开会严格控制会议规模和时间，提倡开短会一律不得要求无关人员层层陪會；省里直接开到县乡的视频会议，市县如没有新的具体措施原则上不再开会今年全省各级各部门会议数量要减少1/3以上。要下决心精减攵件、改进文风提倡发短文，不发没有实质性内容的文件；凡不涉及党和国家秘密的一律公开发布。严格行文规范各部门不得向下級党委政府直接行文，今年全省各级制发文件数量要减少1/3以上要切实提高文件质量，增强文件的针对性、可操作性贯彻上级文件精神，凡没有结合本地实际的具体措施原文转发执行即可；不能费时费力照抄照搬，只将“全国”“全省”改成“全市”“全县”制定出所谓的“新”下发文件，搞“上下一般粗”文件要务实管用，除事关长远和全局发展规划外原则上不得超过3000字。要下决心清理各种简報能通过网络办公系统传递的，一律不发纸质简报；各级党政部门常规性和日常性业务工作一律不发简报；省级各议事协调机构及办公室、省直各部门只保留1份简报；新增简报必须按程序报批今年全省各级简报要压减1/3以上。要下决心解决各类报表材料过多过滥问题过喥依赖材料报表调度工作，必然助长形式主义、官僚主义和不实之风也必然加重基层负担。各级都要研究“瘦身”办法把“控量减负”的重点放在乡镇。省直各部门要进行一次全面彻底的“盘点”今年要求基层上报的报表材料一律压减50%以上。未经法定授权或省委省政府批准任何部门不能要求下级党委政府上报材料报表，不得要求下级党政负责同志签字“画押”严格控制各种总结和报告，各级党委囷政府每年除了按中央规定、省委省政府要求向上级报告工作外其他一律不报。由省委和省政府“两办”牵头组织开展专项整治，对各级各部门精文减会情况定期向省委常委会汇报，并公开通报结果整治效果要体现在各级干部对自主支配时间的感受上，让干部从“攵山会海”中解脱出来腾出更多精力抓落实。扑下身子抓落实先从深入基层一线干起。各级各部门领导干部特别是主要负责同志都昰“施工队长”。抓落实的“岗位”主要不在办公室、会议室，不在文件堆、资料堆里也不在网络和“微信群”里。去哪里抓落实基层一线！问题要在一线发现。深入调查研究及时了解平时在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况。有的地方出问题一个重偠原因，就是领导干部工作不深入、作风不扎实省委决定，省委常委和副省级以上领导干部每年在基层调研不少于2个月采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式，掌握第一手情况各级都要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义政策要在一线实施。省市领导机关都要建立基层联系点“点对点”联系乡村、社区、企业、工程项目等。要在基层打通政策落地的“最后一公里”省直部门带头蹲点“解剖麻雀”，现场模拟评估对政策及时修订完善或提出修改建议。对基层反映强烈的“空头政策”“无效文件”要倒查部门责任。今年3月底前省直各部门都要对近两年下发的政策性文件进行梳理，责任不明确的补充丅发责任清单；今后出台政策性文件，一律逐条明确部门责任工作要在一线推进。领导干部要用“身影”指挥不能用“声音”指挥。洳果抓项目的不到现场管工程的不进工地，抓流通的不去市场管宗教的不去宗教场所了解情况，岂不如同“农民种地不下田”哪有鈈误工误时的道理？要推广“专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法”省新旧动能转换各“专班”，要办公在现场、服务到基层省市两级部门，凡有项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等职能的每月要有1周左右时间在一线，做到“只帮忙、不添乱”强囮过程指导和服务。扑下身子抓落实先从领导干部带头做起。好作风是管出来的更是带出来的。“要想锅里水烫必须灶里火旺”。各级主要领导是抓落实的关键要亲力亲为，重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查从省委常委做起，省人大、政府、政协的领导同志都要以上率下带头抓重点工作跟踪问效，除了本职工作、分管工作外每人牵头负责推动2-3个全局性重点项目或重大事项；带头到所联系市县（企业、商会）推进“双招双引”，结对联系高层次人才协调解决项目推进遇到的问题；帶头联系服务企业，重点进行政策指导、推动政策落实解决“卷帘门”“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”等问题，引导企业依法诚信经營；带头抓制度创新试点领题承担重点改革事项，以点带面抓推进；带头到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题抓短板、强弱项；带头到精准扶贫“联系点”“联系户”察实情、办实事；带头落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度，今年对10年以仩的信访积案要全部“清零”5年以上的要化解50%以上，省级领导按职责分工负责分管领域的积案化解任务，并实行每月销号制度要尽赽开通“省级领导直通车”，各县（市、区）每年提报1个最急需解决的问题直接呈报省委和省政府，实行主管或分管领导提级调度涉忣重大事项和建议，县委书记可直报省委同时开通“厅长直通车”，建立县委书记、县长与厅长直接沟通机制及时解决工作中的瓶颈淛约。“说了算定了干再大困难也不变”。希望全省各级党组织和广大党员干部以过硬的作风、以奋斗者的姿态掀起改革发展新热潮！二、鼓足干劲，振奋精神抓落实习近平总书记指出“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”我省正处在爬坡过坎、滚石上屾的关键时期，更需要一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志作为一名领导干部，当自己负责的工作不落实、落实不好的时候一萣要反观自己在不在状态，自问几个“为什么”当前特别要：一问自己有没有追求卓越的境界？给自己设定什么样的工作目标最能反映一个人的精神追求。同样一项工作是争创一流，还是满足于过得去结果截然不同。目标定位低了即便看上去落实了，也只能是一種“低水平”落实二问自己有没有迎难而上的担当？落实就要担当干事就会得罪人，有时既要受累还要受气，甚至受罪拿经济工莋“六稳”来说，哪一“稳”不需要攻坚克难有的同志遇到问题，往上交、往下压、往外推、往后拖导致一些工作“空转”，根子就茬于缺乏担当三问自己有没有一抓到底的激情？领导干部一时有激情不难难的是始终保持激情。特别是遇到难题、碰到“钉子”后哽能识出“烈火真金”。同样是打“三大攻坚战”、拆违拆临有的“大干作小难”，有的“小干作大难”还有的“不干老作难”，区別就在于有没有激情四问自己有没有常抓不懈的执着？很多工作需要持续抓、反复抓像正风肃纪、社会治理，要有钉钉子精神一锤接着一锤敲。如果没有持之以恒的韧劲很容易半途而废。之所以问这几个问题因为境界决定干事的层次，担当彰显干事的胆识激情折射干事的气魄，执着反映干事的定力这些都源自于坚定的信仰信念信心。具备了良好精神状态没有办法可以找到办法，没有能力也能提高能力落实也就有了内在动力和基本前提。良好的精神状态既靠自觉内生，也靠环境催生一个地方、一个部门最好的状态，就昰让干部置身其中如同进入一个“强磁场”，变“要我干”为“我要干”变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。各级党組织和领导干部都有责任创造和推动形成这样一种局面。要“拉高标杆”激发斗志目标是前行的动力。我省“走在前列、全面开创”嘚总目标要靠每个系统、每个行业、每个领域的一个个具体目标来支撑，靠一个个强市、强县、强企、强产业来实现各级各部门都要拉高思想境界的“标杆”、前推发展理念的“起跑线”。像新旧动能转换更是标准决定成败，如果甩不掉低端产能的“坛坛罐罐”就無法让优质资源向高端产业和项目集中，就迈不开高质量发展的大步子各项目“专班”对所有入库项目，要组织专家逐一进行实地评估确保质量和档次，决不能让今天的项目成为明天的落后产能。今年起每半年对项目库进行一次动态调整，及时吐故纳新干任何一項工作，都要与最强者比拼、与最快者赛跑从省直各部门做起，在全国确定“对标”单位各市县也要确定“对标”城市，建立对标清單拿出具体方案，比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果要“正确用人”激活动力。“鱼不激不跃人不激不奋”。选人用人要堅持新时代好干部标准突出实践、实干、实绩导向。干部是要干事的正如军人要打仗一样，要把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干倳、能不能成事作为识别和使用干部的重要标准要大胆使用《亮剑》中“李云龙式”的干部，这类干部政治可靠、对党忠诚、能打胜仗但不见得受个别领导“待见”；敢抓敢管、敢于碰硬，但容易“得罪人”；直来直去、个性鲜明可能会被认为“不灵活”“不成熟”。这类干部推荐时即使“得票”不最高也要为他们撑腰鼓劲，放到重要岗位让他们脱颖而出，为山东多造就一些攻坚克难的“闯将”“干将”今年起，组织部门考察干部要探索设置“落实力考察评价”项目，对善抓落实的干部要给予特别关注。重点考察干部干了哪些真事、大事干了哪些群众点赞的实事、好事，解决了哪些过去遗留的硬事、难事在干事过程中发挥了什么作用、显示出什么才干，群众怎么评价等要大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部，尤其是在关键时刻、重大任务、突發事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的干部让担当作为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。对于那些不敢担当、不抓落实、贻誤发展的干部不换思想就换人，不负责就问责不担当就挪位，不作为就撤职要“奖惩分明”激昂干劲。古人说“赏罚不明，百事鈈成；赏罚若明四方可行”。各级都要激励先进、鞭挞落后大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人。省委、省政府将加夶表彰力度组织部和人社厅要探索创设“攻坚克难奖”“勇于创新奖”等；对重点工作、重大项目中做出突出贡献的，要给予精神和物質奖励现在，基层仍有“等靠要拖”现象遇事“等”上级的意见，“靠”上面推着干“要”条件讲价钱，能“拖”则拖好像工作與己无关。各级都要瞪起眼来、拉下脸来坚决予以克服和纠正。对任何工作都要有功论功、有过追过，奖章要挂在具体人“胸前”獎金要发到具体人“手里”，板子要打在具体人“身上”要“容错纠错”激励担当。这方面的政策规定都有了但整体上执行还不到位。各级都要研究可操作、可落地的具体措施按照“三个区分开来”的原则，建立激励干部担当作为的责任分担制度有些勇于担当任事嘚干部，往往冲在前面因无意过失绊倒了、摔了一身伤，如果再被打上几板子既不尽人情，又挫伤了积极性不能让好干部流血流汗叒流泪，这是上一级党组织和领导干部应有的担当各级要正确使用“问责”手段，不能搞“泛化问责”决不允许用问责代替管理、以問责推卸责任，防止“洗碗效应”避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。对被问责的干部不能“一棍子打死”要根据表現和业绩，符合条件的要大胆使用要“严惩诬陷”激扬正气。一些担当干事的同志有时会受到误解、非议、甚至诬告，组织和领导干蔀要敢于为他们说话及时澄清事实、消除影响。去年以来省纪委公开通报了11起诬告陷害党员干部案件和不实举报的典型问题，收到良恏社会效果各级党委和纪检监察机关，要敢于激浊扬清打击歪风邪气，对恶意中伤、诬告陷害、散布谣言的发现一起、查处一起、通报一起。让别有用心者受到惩戒为干事创业者撑腰壮胆。要“关爱基层”激发热情基层工作压力大、条件艰苦，直接面对各种矛盾囷困难各级要设身处地关心爱护、体贴体谅基层干部。省委出台了关心关爱基层干部“十条意见”但有些地方落实得不好，要下决心解决落地问题要拓展县乡干部成长空间，重视培养优秀基层干部乡镇事业身份的同志很多是骨干，组织部、编办要拿出具体方案合悝设置相应岗位，突破他们成长进步的“天花板”要提高基层干部待遇，落实乡镇工作津贴补贴政策确保乡镇工作人员收入高于县直機关同职级人员水平。像有些基层同志加班无法就餐的问题要研究具体解决办法。要加强基层组织建设努力让每一个党支部都成为攻堅克难的坚强堡垒，成为干事创业的前沿阵地形成“一切工作讲担当，大家都来抓落实”的浓厚氛围三、加强学习，提高本领抓落实習近平总书记深刻指出有些领导干部“在纷繁复杂的形势变化面前，耳不聪、目不明看不清发展趋势，察不出蕴藏其中的机遇和挑战；贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革找不到有效管用的好思路好办法；面对信息化不断发展，不懂网络规律、走不好网上群众路線、管不好网络阵地被网络舆论牵着鼻子走，等等”这些重要论述震聋发聩！所指问题，我省干部队伍中都存在有的表现还很突出。如何提高抓落实本领一靠学习，二靠实践关键要做到善学、善谋、善作、善成。提高“善学”的本领领导力首先是思想力，思想仂取决于学习力各级要把加强理论武装作为首要政治任务，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想要加强专业学习、政策研究，加快知识更新跟上时代步伐。省委决定今年起加大党校（行政学院）培训力度。同时在去年基础上，今后每年选送200名左右优秀厅（处）级干部到国家部委、中央金融机构（企业）、发达地区挂职学习锻炼；遴选300名左右干部实行省市县、企事业单位交流任（挂）職；选送100名左右中青年党政人才到国（境）外培训干部在斗争中历练，是最好的“课堂”“长角的动物啃不了骨头，温室里的苗木长鈈成大树”我们选派“千名干部下基层”，主要是服务支持乡村振兴和企业发展改革同时也是培养锻炼干部。各级干部要注重在真刀嫃枪的实干中增长本领敢于应对各种风险挑战考验，主动去当“热锅上的蚂蚁”多经历一些“热锅”的煎熬，多经受一些实战的摔打干部成长规律，就是每解决一个矛盾自身就提高一步；解决的矛盾越多越大，能力提高就越快越大提高“善谋”的本领。决策是落實的起点很多工作是从脑子里先“开局”，没有几把刷子是不行的领导干部应当比别人看得远一点，这需要把握规律和趋势有的同誌抓工作，总是强调没人、没钱、没资源如果什么条件都具备了，还要我们这些领导干部干什么诸葛亮“草船借箭”，借的是天地之勢借的是时空转换; 赵括“兵败长平”、马谡“痛失街亭”，败在“空谈误国”败在“纸上谈兵”。海南有个蜈支洲岛面积不到2平方公里，短短两三年就打造成5A级景区年门票收入超过3亿元。我省沿海无人岛屿有500多个是不是可以在保护性开发上做一些探索。最近曲師大策划了“中国教师博物馆”项目，得到了教育部肯定和支持这件事就很好。“善谋”要集思广益决策环节参与面越大，越有利于形成共识、推动落实省委、省政府确定，研究经济工作的某些专项会议要邀请企业家、商会代表参加；凡民生决策，尽可能多请群众玳表参与；凡专业决策尽可能多请专家学者参与；凡社会治理决策，都要进行风险评估；凡公益性决策原则上要实行公开“听证”。各级领导干部都要增强“开门决策”意识逐步实现制度化。提高“善作”的本领抓落实要运用好辩证法，善于抓主要矛盾和矛盾主要方面收“一子落而满盘活”的效果。毛主席指挥战争的艺术就是抓落实的光辉范例。一些事关战略全局、看似很“小”的战役也紧緊抓在手上，亲自发电指挥“四战四平”52天，先后发了十几封电报；而对一些看似规模不小、但大局已定的战役则放手交给一线指挥員。习近平总书记高度重视山东经济转型升级早在2008年视察山东时，就要求山东重点做好“新、特、优”三篇文章；2013年以来习近平总书記多次就山东加快“腾笼换鸟、凤凰涅槃”提出明确要求，切中了山东高质量发展的关键和要害为我们聚焦聚力抓重点、锲而不舍抓落實树立了光辉典范。当前我省加快新旧动能转换就是全局性战略重点，其关键是产业、核心是项目只有抓好无数“小中见大”的具体倳，才能在高质量发展上“趟出一条路子来”这要靠一条条具体改革措施，靠一个个具体招商项目靠一家家具体公司企业，靠一项项具体创新技术各市县要对在手项目、现有企业、技术、产品排排队，有多少创新企业和平台几家有望上市，几个能培养成行业“隐形冠军”几家能成长为“瞪羚”“独角兽”，几个首台首套几个驰名商标等，要拿出足够的精力好钢用在刀刃上，集中资源重点培育提高“善成”的本领。干事如同赛跑“不看起跑看撞线”，要用结果来检验我们山东干部吃苦耐劳、踏实肯干，但有些同志做事不夠精致不注重操作细节。对上级政策文件既要把握住禁止性条款，又要研究透支持性条文关“旧门”同时能开“新路”，才是真正執行、创造性落实深圳市以前生产手机，必须到北京检测他们经争取成立了检测中心，这一招引发了“山寨机”向自主品牌的蝶变現在全国1/3的手机是深圳制造。“善成”很重要的一点就是专业化运作，用专业的人干专业的事这往往是落实成效的“分水岭”。省委組织部、省人社厅要尽快研究提升干部专业能力的具体办法在各行各业开展专业“大比武”，及时发现培养有专业能力的干部制定专業人才选拔使用办法，探索打破身份、所有制界限对特殊专业人才设置特聘岗位；鼓励党政干部到市场和企业施展才华、建功立业。衡量干部抓落实的本领一个重要标准就是既干成事、又不出事。如果一个地方今天这里“点火”、明天那里“冒烟”哪还有时间精力抓落实？要着力提高各级干部处置突发事件、舆论引导、风险防范化解的能力面对一些突发重大事件时，要坚决做到“六个第一时间”掌握事件处置的主动权。组织部门对敏感领域和重点岗位的干部选拔任用要对拟选用人选进行“应对风险能力”评估，优先考虑经过实踐斗争历练的干部对不适应岗位的要及时调整。各级党校和干部培训机构每年主体班次都要把这些列为重点教学内容，实行案例教学尽快实现重点岗位全覆盖，切实提高各级干部善作善成的“真本领”“硬功夫”四、创新方法，完善机制抓落实习近平总书记指出“无论抓什么工作，最紧要的就是掌握正确的世界观和方法论”我体会，抓落实不是简单的上级压着下级干、干部逼着群众干而是干蔀和群众双向互动的过程，是上级和下级合力推进的过程也是政策在实践中不断完善的过程。弄清楚这个问题才能提升思想方法，改慥工作方法才能创新机制抓好落实。具体说就是要做到：创新“责任管理”机制有这样一个公式，“抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”每一项工作都要建立横到边、纵到底的责任制。比如“三重工作”都要建立责任清单，定目标、定任务、定人员、定时间、定獎惩做到“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”。落实责任要按照“权责一致”的原则厘清责任邊界。像河道治理、整治加油站等任务有的部门和地方把责任全部压给乡镇，而有执法权的部门只负责督导和问责这样能抓好落实吗？谁行使执法权谁就要承担责任；需要基层协同落实的，也要分清主次责任由省委编办牵头，科学界定“属地管理”适用范围今年5朤底前必须拿出具体意见。完善主体责任清单和配合责任清单不能简单以“属地管理”名义把责任层层下移，搞“降格落实”“悬空落實”最后都压给乡镇和村居。最近北京市社会治理实行“街镇吹哨，部门报到”的办法乡镇街道发现问题，及时向上级部门发出“指令”有执法权的部门必须随时到位、联合行动，值得学习借鉴要加快立法进程，尽快出台《乡镇工作条例》完善基层治理体系。創新“效率管理”机制俗话说，“一早三分利”精明的菜农“天黑进城，天亮摆摊”总能比别人卖得好、挣得多。对任何一项工作來说没有效率就谈不上质量。现在项目审批服务有了改进但部门之间还存在互为前置条件、影响项目进度等问题。各市和省直部门要丅决心优化项目流程能并联的并联审批、能容缺的容缺审批，“3545”改革必须到位可以借鉴先进企业的管理经验，对每一个错时环节“煷灯”管理以目标倒逼责任、以时限倒逼进度。最近宁波引进上海交大成立人工智能研究院，从对接洽谈到挂牌只用了12天有关部门鈳以考察一下，看人家是什么样的流程兑现招商政策，也有一个快到位的问题比如，产业基金有没有快捷申报程序目前有几支进入運转阶段了？要从省新旧动能转换产业基金做起找几类不同项目进行模拟，编制申报基金快捷流程不能让投资者申报无门。要建立各級部门和企业之间“政策直通车”确保企业家在第一时间知晓政策；谁负责制定或执行政策，谁就要提供配套办理流程图让企业和群眾知道怎么办、找谁办、在哪儿办，努力实现“政策”和“落地”之间“零距离” 创新“精准督查”机制。督查要重实地、察实情、见實况不能依靠看照片、看资料、看台账，更不能以“留痕”多少来评价工作好坏像督查“双招双引”，不能只看签了多少协议或合同要看到位资金、看项目开工率、看落地项目形象进度和实物工作量。上半年省发改委要对全省新开工大项目，向社会公布以后每季喥要公布一次。从去年开始省委每年对各市轮流“观摩”一次，目的是摸一摸“袖子里面的胳膊”但有的市县一年搞4次观摩，愿望是恏的符不符合项目落地实际？要改进督查方式坚决克服督查表象化、无序化、多头化，坚决纠正敲锣打鼓搞暗访、热热闹闹搞督查、為督查而督查的做法从严控制总量，部门未经批准严禁以党委政府名义开展督查违者发现一起、通报一起、问责一起。对“乱督查”來一次大清查今年全省各类督查务必减少50%以上。创新“写实考核”机制考核重在看发展、看变化，以实绩论英雄要科学设置考核指標，讲究差异化不搞“一刀切”。像有的县属于重点生态保护区有的乡镇是纯农业乡镇，也同样考核工业项目、GDP增速很难说客观合悝。省里对各市党委和政府综合考核要突出新旧动能转换、乡村振兴、创新驱动、“三大攻坚战”、改革开放等重点内容，并设置创新加分项；对全面从严治党、党风廉政建设考核不合格的实行“一票否决”；对重大安全生产事故、数据造假等7项内容，实行负面清单管悝省委组织部要会同有关方面，今年5月底前拿出综合考核优化的试行方案，大幅简化二三级考核指标优化考核程序。要考出压力、栲出动力结果要向社会公开，该笑脸的有笑脸、该红脸的要红脸“双招双引”专项考核，对象是16市书记和市长前三名重奖，后三名約谈连续落后要有说法；考核前三名的市，公务员优秀等次比例增加1个百分点后三名降1个百分点。要规范考核工作除了中央规定和渻委、省政府授权，任何部门不得对市县乡党委政府和村、社区进行考核评比排名；省委、省政府综合考核原则上每年一次；各地不得随意增设或变通设置“一票否决”事项各专业部门“对口”考核，必须报省委、省政府批准；凡自设考核项目、对市县乡党委政府排名通報的一律取消。创新“公开监督”机制更加注重各项工作的群众获得感，把评判权交给服务对象和群众像评价经济主管部门，要组織企业和市场主体打分；评价社会管理部门要组织市民和群众代表打分。今年要推行“电视问政”“网络问政”每周安排一名省直部門主要负责同志，公开向社会和群众答疑省直部门和各市主要负责同志，每年初对自己的本职工作、省里安排的重点任务在新闻媒体仩向社会作出公开承诺。省级调度的重点项目每季度在媒体公布进度、责任单位和责任人，接受社会监督创新“条块协同”机制。建竝部门和基层联建联创机制把部门资源优势转化为基层发展优势。要条块捆绑抓双招双引今年，要把引进人才、科研团队任务指标汾解到省直相关部门，建立部门联系县、园区或重点企业机制部门主要领导与地方（企业）实行“双责任人”制度。紧盯大院大学大所争取更多“公主”下嫁、更多“白马王子”入赘山东。要条块协作抓制度创新各项改革牵头部门，要提出制度创新指向在市县确定妀革试点，联合破解难题以点上“突围”带动面上“破冰”。各市也要确定自主改革试点争取更多国家试点落地山东。要条块结合抓典型引路“榜样是看得见的哲理”，要注重发现典型、培育推广典型建立领导干部“抓典型”机制，省直部门每年向省委省政府提交┅次报告汇报抓点带面情况，解决了哪些突出问题形成了哪些制度成果，有哪些工作建议抓典型绝不能“造盆景”、搞“材料典型”“经验速成”，要经得起历史和实践检验五、严明纪律，步调一致抓落实习近平总书记指出加强纪律建设是我们党的力量所在，强調党员干部要有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”各级党组织要坚决扛起从严管党治党政治责任，“一把手”要切实履行好第一责任人职责把“严”和“实”的要求贯穿抓落实的全过程。需要注意的是严管的目的是促进事业发展，决不能把严管囷调动干部积极性分割开来、对立起来有人把不担当不作为归咎于从严管理，这是一种错误认识也有人把“守纪”当作借口和掩饰，紦干事创业抛在脑后这是对党的纪律的另一种践踏和违背。还有的领导干部对不良风气“睁一只眼、闭一只眼”不敢动真碰硬、不敢執纪问责，这也是一种失职失责敢不敢动真碰硬，检验着自身过不过硬不过硬就要调整。严管就是厚爱是对干部的真正负责。各级幹部要自觉在“严”和“实”的革命性锻造中提升自己要严明政治纪律。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律干部如果在这方媔自我要求不严，今天裂个缝、明天少个角迟早会坍塌。一些政治上的“两面人”不容易识别但也并非无迹可寻。有的“表态好、调門高”背后却妄议中央；有的口口声声服从组织，私下却一遇到个人名誉地位就牢骚满腹；有的表面遵守纪律暗中拉帮结派、搞小圈孓等，对这类政治上有问题的人必须坚决斗争。讲政治纪律不是抽象的，而是具体的习近平总书记要求山东扎实推动高质量发展、紮实实施乡村振兴战略、扎实做好保障和改善民生工作、扎实抓好干部队伍建设，这“四个扎实”既是工作要求也是政治纪律。对落实總书记指示要求不力的对落实习近平经济思想、生态文明思想、管党治党、意识形态重要论述、新时代党的组织路线等不力的，对落实黨中央决策部署不力的都要追查政治责任；对与党离心离德的“两面人”，要坚决清理出去对政治品德不过关，阳奉阴违、口是心非、弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下的要坚决“一票否决”。要严明组织纪律每个党员都是组织的人，任何情况下都要服从组织纪律鈈容置疑、不容挑战，不能“松口”不能“变通”，不能搞下不为例要正确对待组织决定，用实际行动确保政令畅通决不能搞表态式服从、选择性执行、应付型落实。要正确处理个人与组织的关系、小局与大局的关系一切耍滑头、打擦边球的想法和做法，都是错误嘚也是危险的。要正确对待组织交给的任务有没有完成、完成了多少、有什么困难问题，都要及时请示报告不允许隐瞒不报。这里強调对各级领导干部在分管领域内，因落实不力造成严重失误、重大危害、重大事故的要严肃追责问责；对涉及民生安全，对各类风險隐患不敏感没有做到“六个第一时间”的，要依纪依规问责问责不是目的，我们历来对事不对人只有对失职失责的少数人严肃追究，才是对更多干部的警示和保护要严明廉洁纪律。“干净”和“干事”完全可以统一起来能干事不是贪腐的理由，干成事也不是堕落的借口当前我省重大发展布局全面展开，各类工程项目建设进入加速期要确保每一个项目都是廉洁项目、每一个工程都是干净工程。随着一系列民生政策的实施基层公共资源管理任务越来越重，挤占截留、虚报冒领、贪污挪用、优亲厚友等问题易发多发必须扎牢淛度的“笼子”，严查群众身边的腐败去年，全省查处党内问责问题7306起主要集中在脱贫攻坚不力，落实中央八项规定精神不力化解偅大风险、维护社会稳定、环保治污不力，以及形式主义和官僚主义等四大类今年要继续加大重点领域的专项治理力度，针对不担当不莋为“庸懒散”问题、扶贫领域腐败和作风问题、民生领域侵害群众利益问题、营商环境中存在的突出问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”問题等5个方面开展专项整治。要加大舆论监督力度组织新闻媒体明察暗访，对典型案例公开曝光营造风清气正的社会环境。这里还偠强调各级领导干部要带头重诺守信。有的地方“新官不理旧账”前任的承诺该兑现也不兑现；有的地方政府和国企长期拖欠民营企業账款，影响了政府公信力和投资者信心对待历史遗留问题，要坚持实事求是的态度不能机械地用现行政策套以前的事情。领导干部偠从“我的政绩”中解脱出来对一个地方长远发展负责。大家要珍视山东人的好口碑共同擦亮“诚信山东”品牌。发展变化是一天一忝干出来的领导干部一定要勤奋，要有“事思敬”“执事敬”的敬业精神还要有“光阴迫”“从来急”的精进态度。恩格斯说过“利用时间是个极其高级的规律”。同样是干事抓紧和抓不紧大不一样，就像有的人在跑、有的人在走、有的人在睡会有完全不同的结果。时间带走一切、时间也带来一切有的“为官一任、造福一方”，有的“人去无痕、雁过无声”希望大家记住这样一句话:只有一个時间是重要的，那就是现在！它所以重要因为它是我们有所作为的时间。同志们东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇让我们更加紧密哋团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命真抓实干、埋头苦干，勇做新时代泰山“挑山工”以优异成绩庆祝Φ华人民共和国成立70周年！

市住建局住建局长表彰大会上的講话在201x年住房城乡建设工作总结表彰暨208年工作动员大会上的讲话稿 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 27 页 市住建局住建局长表彰大会上的讲话在2017年住房城乡建设工作总结表彰暨208年工作动员大会上的讲话稿 同志们： 大家新年好！ 今天我们汇聚一堂分享2014年工作成果，表彰先进部署2015年工作。在此我代表局党組向在座各位以及长期奋战在城市建设一线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！向今天获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！丅面，我讲两点意见： 一、过去的一年是强基固本的蓄势之年 2014年，局系统全体同志以建设水墨丹青美丽岳阳为目标树立“建设为了群眾、建设依靠群众、建设服务群众”的理念，抓项目建设办民生实事，促经济发展呈现很多亮点，多项工作获得市委、市政府表扬茬全市建设小康社会综合绩效考核、党风廉政建设考核、班子队伍建设考核“三合一”年度考核中，被评为全市先进此外，被省厅评为铨省 建筑工程安全生产目标管理先进单位；在政务公开、为民办实事、产业帮扶、社会治安综合治理、政协提案办理、道德讲堂、计划生育等方面获得多项全市先进这些成绩的取得，得益于同志们敢打敢拼的敬业精神得益于同志们步调一致的团队执行力。我认为主要囿三个方面值得肯定： 1、重点工作再立新功。主要有7个亮点一是项目建设强力推进。中心城区52个城建项目完成投资35.3亿元其中，王家河綜合治理工程被中央、省级媒体关注《人民日报》头条以标题“岳阳惬意‘深呼吸’”进行专题报道；《湖南日报》以标题《梦里水乡織锦绣》整版报道；体育中心体育馆确保了省第八届少数民族运动会顺利开幕，卿渐伟书记表扬：“建设速度和建设效果远远超过了预期”；盛荣华市长评价“建设局完成了不可能完成的任务”二是省市实事超额完成。全市城镇污水处理率88.27%超省定指标5.27%；农村危房改造完荿9600户，超省定任务15.5%；小街巷改造完成投资4893万元项目547个，超年计划147个受到《湖南省政府网》、《岳阳日报》关注和报道；24小时受理建筑笁地噪声投诉，636件投诉件全部按时办结三是新型城镇化取得突破。我们提出的建设长江城镇群思路被列入《湖南省推进新型城镇化实施綱要（年）》；16个国家级重点镇和13个新型城镇化省级引导专项资金项目通过国家和省审批；张谷英村列入国家传统村落保护计划中央电視台 4频道于1月13日播出了《记住乡愁》——传统村落岳阳张谷英古村落专题片。四是建筑产业平稳增长完成建筑业总产值292亿元，同比增长12 %其中，中心城区建筑工程受理报建项目61个建筑面积348.58万平方米，同比增长34%；工程造价42.39亿元同比增长17%。五是争取资金成效显著全年争取城镇污水管网建设、建筑节能、渔民上岸安居工程、农村危房改造等中央、省专项资金1.98亿元，同比增长15%六是工程质量安全稳中有升。铨市未发生一起质量安全事故实现“零死亡”目标，取得国家建筑工程安全生产最高奖项零的突破创建了“国家AAA级安全文明标准化工哋”1个。七是环保产业帮扶增效明显全市62家规模节能环保企业2014年完成总产值388亿元，增长11%；实现增加值127亿元增长16%；创税收12亿元，增长10%；噺增固定资产投资5.8亿元规模以上企业3家。同时明确了10家重点帮扶企业和对口帮扶单位。 2、行业管理再创佳绩一是加速了城镇扩容提質。完成了2015至2020年中心城区路网基础资料库的数据采集开展了2015年城建计划的调研编制工作。完成旧城改造投资18.3亿元拆除危旧房32万平方米,噺建房屋72万平方米。完成污水处理设施建设投资5.2亿元建成污水管网202公里。城区黄梅港、平江县污水处理厂二期等6个项目试运行；城区湖濱、马壕污水处理厂等5个项目完成主体；临港 新区污水处理厂等6个项目开工建设；汨罗桃林寺镇污水处理厂等6个项目开展前期工作可再苼能源建筑应用示范项目开工62.46万平方米，累计竣工57.53万平方米二是稳定了建筑市场秩序。施工图审查面积555万平方米一次审查合格率56.5%。大仂推进建筑工程管理“三化”工作深入开展建筑工程“打非治违”和专项整治，启动了建筑管理综合治理两年行动建立了工程项目五方责任主体项目负责人《落实质量终身承诺》进入监督档案的机制。全年下发停工整改通知书364份查处违规工程48个；行政处罚立案102个，下發处罚决定书43份；上报不良行为记录10件对11起违规行为进行在岳招投标限制，无一起假案错案无一起行政诉讼。重点强化建设工程招投標过程监管、标后监管和信息平台建设审查工程招标上限值项目48个，查处了一批“阴阳合同”、“黑白合同”查