2016年全国卫生计生系统援藏工作会议召开
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　　9月23日，全国卫生计生系统援藏工作会议在西藏自治区林芝市召开。国家卫生计生委李斌主任出席会议并讲话，西藏自治区人民政府主席洛桑江村致辞，西藏自治区人民政府副主席德吉及17个援藏省、直辖市卫生计生系统和相关单位代表参加会议，会议由国家卫生计生委副主任王培安主持。
　　李斌指出这次全国卫生计生系统援藏工作会议的主要任务是，深入贯彻中央第六次西藏工作座谈会和全国卫生与健康大会精神，按照党中央、国务院关于西藏工作和健康扶贫工作的要求，部署卫生与健康援藏工作，动员全系统加大力度，改革创新，攻坚克难，加快推进西藏和四省藏区卫生计生事业发展，为如期实现脱贫目标，全面建成小康社会提供有力健康支撑。
　　李斌充分肯定了“十二五”以来全国卫生计生系统在援藏工作方面取得的显著成绩。“十二五”期间，全国卫生系统在全面完成专项规划、大力推进智力援助、倾斜安排资金项目、组织实施医疗人才“组团式”援藏等方面取得了显著成绩。她指出北京协和医院、北京大学附属医院等多所医院开展“组团式”援藏工作，取得了重要的阶段性成果。
　　李斌进一步明确了“十三五”卫生计生系统的总体思路。习近平总书记深刻指出，西藏工作关系党和国家大局，必须牢固树立“治国必治边，治边先稳藏”的战略思想，将着眼点和着力点放到维护祖国统一、加强民族团结上。总体思路是，贯彻落实中央第六次西藏工作会议和全国卫生与健康大会精神，按照西藏和四省藏区经济社会发展和长治久安、全面建成小康社会的部署和要求，以医疗卫生人才“组团式”援藏为抓手，以健康扶贫、能力提升、疾病防控为重点，举全系统之力，采取超常措施，合力攻坚，加快推进卫生计生事业科学发展，摘掉西藏和四省藏区缺医少药的帽子，确保到2020年，基本建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，医疗卫生机构的资源配置和基本医疗服务提供能力接近或达到西部平均水平，居民平均期望寿命达到70岁，孕产妇死亡率降至80/10万以下，婴儿死亡率降至12‰，实现“两降、一升、三不出”和基本解决因病致贫返贫问题的总体目标。
　　李斌强调，“十三五”卫生与健康援藏工作要着力从“实施健康扶贫工程、实施‘组团式’援藏‘1774’工程、加强疾病预防和妇幼健康工作、加强卫生服务能力建设、推进藏医药加快发展”等五个方面，确保“十三五”援藏工作任务落到实处。
　　会上，8个省、直辖市卫生计生系统和中国人口宣教中心代表作交流发言。医学部党委副书记李文胜以及附属医院有关领导参加了会议。
　　为了落实中共中央组织部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委《关于做好“组团式”援藏医疗人才选派工作有关事项的通知》（组通字【2015】36号），医学部于2015年8月积极组织附属医院开展援藏队员选派，共组派19位不同专业的临床医师赴西藏开展工作。2016年7月，医学部又组织附属医院进行了第二批共22位援藏队员的选派工作，目前队员们已经顺利在西藏开展工作。
　　北京大学各附属医院援藏医疗队以坚定不移、携手同心、科学管理、睿智务实的实际举措，因地制宜、循序渐进地稳步实施和扎实推进各项工作，以“培养一批人才、教会一批技术、带动一批学科、造福一方百姓”为目标，逐步推动北大医学医疗人才“组团式”援藏工作向纵深发展。
　　（宣传部 杜晓鹏）
&&&&&& 编辑：玉洁
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全国卫生计生系统对口支援西藏工作会议在林芝召开
9月23日，全国卫生计生系统对口支援西藏工作会议在西藏自治区林芝市召开。国家卫生计生委主任李斌、西藏自治区主席洛桑江村出席会议并讲话。会议由国家卫生计生委副主任王培安主持。西藏自治区副主席德吉出席会议。会议认为，&十二五&以来，全国卫生计生系统深入贯彻落实中央决策部署，加大支持力度，项目建设总投资达115.97亿元，深入组织实施医疗人才&组团式&援藏，先后从94所三级甲等医院选派300多名医疗专家开展组团式&援藏&工作。在有关各方的共同努力下，西藏和四省藏区医疗卫生服务体系逐步健全，各族群众健康水平不断提高。李斌要求，&十三五&时期卫生与健康援藏要着力实施好两项工程、三项重点工作。着力实施健康扶贫工程。要建立兜底保障机制，开展精准救治服务，实现&一站式&结算。着力实施&组团式&援藏&1774&工程。有针对性地提升&1+7&医院的诊疗能力,全面实施三级医院与西藏自治区74个县县级医院&组团式&对口帮扶。着力加强疾病预防和妇幼健康工作。加大疾病防控力度，将重点地方病传染病防治工作纳入对口支援省市援藏&十三五&规划。加强妇幼健康工作，加强儿科、精神科、妇产科等学科建设。着力加强医疗服务能力建设。健全西藏和四省藏区基本医疗服务网络，解决医疗卫生人员缺乏问题。着力推进藏医药加快发展。坚持中（藏）西医并重方针，建设地市级和县级藏医院。要切实加强组织领导，推动改革创新，加大投入力度，强化督促考核，确保&十三五&援藏工作任务落到实处。会上，洛桑江村对全国卫生计生系统援藏工作予以高度肯定，要求关心好、爱护好援藏干部和医疗人才&组团式&援藏专家。有关省市和援藏单位代表作了交流发言。中央有关部门、各对口支援省市和受援地区卫生计生部门负责人、对口支援西藏工作前方指挥部负责同志、组团式&援藏派出单位和受援代表参加了会议。国家卫生计生委主任李斌讲话西藏自治区主席洛桑江村致辞2016年全国卫生计生系统援藏工作会议现场
（责编： 央卓）
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卫计委：禁止将落户入学等与计划生育挂钩
　　王国敬:
　　制度有效衔接。研究制定了单独两孩政策的具体实施方案，重点对政策实施中社会抚养费征收、再生育审批、利益导向政策、优生促进制度等问题作出了明确规定。同时，对政策实施开展风险评估，周密制订宣传工作方案和信访维稳应急预案，建立出生人口预报预警制度。相关部门密切配合，对实施政策可能造成的影响和压力进行了分析评估，并提出应对举措，做到政策措施相互对接、资源信息共享互动。
　　加强宣传引导。各地第一时间将实施单独两孩政策的法规、政策在计生门户网站公开，认真做好政策解读和生育问题咨询答复等工作；充分利用“12356”阳光计生热线、计划生育墙报、广播电台、电视台等平台，开展政策宣传。全省累计发放单独两孩政策“小折页”68万份。各地还充分发挥计生服务网络优势，走村入户，开展面对面宣传服务，做到生育对象一个不漏、政策宣讲一项不缺，引导符合单独两孩政策的夫妇合理选择再生育时间，防止出现“扎堆”生育的现象。
　　王国敬:
　　提高审批效率。各地结合行政审批制度改革，以开展单独夫妇再生育审批为契机，探索再生育审批提速提质。对已怀孕对象坚持特事特办，开辟“绿色通道”，实行全程代办和承诺制服务，确保已孕对象全部在生育前完成再生育审批。条件成熟的地方充分发挥信息化优势，依托信息网络系统，开展网上审批服务，大大缩短了审批时限，一般10天左右即可办完再生育审批程序。
　　强化优质服务。启动实施单独两孩政策后，省委、省政府特别强调要把“好事办好”，要求各级政府及计生部门，尤其是基层一线计生工作者，把开展再生育审批优质服务作为践行党的群众路线的重要内容，尽心履职，热情服务。各地普遍建立了办证首问负责制、一次性告知制度、服务评价反馈制度和责任追究制度，健全了再生育审批长效管理机制，保障了广大育龄群众的再生育审批需求。截至目前，全省没有收到群众对办理再生育证的投诉举报。同时，各地加强了部门协调，合理配置产科儿科医疗资源，开设再生育咨询门诊，引导群众合理安排生育时间，重点加强了高龄人群再生育咨询、指导和服务。
　　王国敬:
　　根据我省去年预测，实施单独两孩政策不会造成过大的出生增量。2014年实施单独两孩政策后，出生数增量头五年分别约8万、10万、11万、11万、10万人，累计50万人；此后近十年基本稳定在8万人左右。综合考虑部分夫妇年龄较大无法生育和目前我省30%群众自愿放弃生育二孩等因素，头五年出生数增量约为35万人。
　　从我省1月17日正式实施单独两孩政策以来的实际情况看，群众选择再生育行为较为理性，今年实际出生人口数要比我们预计的少很多。到5月底，全省单独夫妇再生育申请受理4.73万例，已审批4.31万例；全省单独夫妇已再生育2444人，其中：男孩1309人，女孩1135人；目前在孕年底前出生为1.66万人。预计全年全省单独夫妇再生育的出生人数约为2万左右，表明我省实施单独两孩政策未出现出生人口剧增的现象，生育秩序较为平稳。
　　王国敬:
　　从已审批对象的年龄构成看，24岁及以下的占3.3%、25-29岁的占33.7%、30-34岁的占46.6%、35-39岁的占15.1%、40岁及以上的占1.3%，表明单独两孩政策实施后，30-34岁的单独夫妇是“再生一个”主要群体，他们期望通过尽早申请再生育审批来获得“早生”的机会。从前几个月单独夫妇再生育申请受理的情况来估计，全年单独夫妇再生育的申请数为9万例左右。
　　宋树立:
　　谢谢王主任。王主任介绍的材料大家手里都有，可以去研究和了解一下浙江省的具体做法。刚才我说，我们同步正在沈阳市举办世界人口日的现场活动，今年的人口日主题是“投资于年轻人”，我们国家的主题是弘扬婚育新风、共创健康幸福生活。刚刚在活动现场发布了婚育新风从我做起的倡议书，还启动了婚育新风公益广告大赛。“婚育新风进万家”活动是由中宣部主导，11个中央部委局办以及群团组织齐抓共管，我委具体实施的全国性活动。我们组织专家研究确定了婚育新风的核心信息，重点是为了体现新形势下婚育新风的内容，提升传播效果。今天发给大家的材料也有十条婚育新风的核心信息，以及相应推荐的标语口号，我在这儿就不详细说了。
　　宋树立:
　　一是倡导婚育新风，体现时代特色。二是提倡俭朴文明的婚礼。三夫妻双方有实行计划生育的义务。四系恪守生育伦理，负责任地养育子女。五是生男生女一样好。六是提倡婚前保健、孕前优生健康检查。七是提倡住院分娩和母乳喂养。八是知情选择安全有效的避孕方法。九是掌握性与生殖健康知识。十是弘扬家庭美德，塑造良好家风。
　　接下来，我们在座的领导嘉宾，包括翟振武老师，他是中国人民大学社会与人口学院院长，国家人口计生委专家委员会委员，我们愿意回答大家的问题，请大家举手示意。
　　中央电视台记者:
　　目前我国符合条件的育龄夫妇有多少？实施单独两孩政策之后会不会出现婴儿潮？另外，实施单独两孩政策之后，个别地方出现了产科“一床难求”的现象，现在有没有应对的措施？另外，今后如何解决生育证办证难的问题？
　　杨文庄:
　　谢谢。据我们统计，目前我国符合单独两孩政策条件的夫妇一共有1100多万对，并将持续增加。2013年，我们国家卫生计生委在除西藏、新疆之外全国29个省区市组织了大规模的生育意愿调查。结果显示，约有80%的家庭希望生育两个孩子。现有一个孩子的单独家庭，希望生育第二个孩子的数量也在60%左右。从目前看，符合单独两孩政策条件的夫妇总量并不是特别大，各地启动实施单独两孩政策具体时间也不同。据统计，截止5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇一共有27.16万对，已批准的有24.13万对，可以说单独两孩政策起步良好，进展顺利，不会出现婴儿潮。
　　第二个问题，单独两孩政策启动实施以后，出生人口数量将有所增加，特别是在大中城市，妇幼资源比较紧张。所以，单独两孩政策实施以后，妇幼健康服务的数量、质量和服务资源的有效配置将面临挑战。近日，国家卫生计生委印发了《关于做好新形势下妇幼健康服务工作的指导意见》，要求各地积极保障单独两孩政策顺利实施，进一步做好妇幼健康服务工作。国家卫生计生委的意见要求，省级卫生计生行政部门要将妇幼健康服务保障措施纳入单独两孩政策实施方案统筹考虑，迅速开展服务资源的调查，针对服务缺口，明确工作措施，公布具有助产技术服务资质的医疗机构名称，动态公布产科床位使用情况，引导群众合理有效就诊。
　　杨文庄:
　　关于生育证办理问题，国家卫生计生委也非常重视。刚才湖北的杨云彦主任也作了介绍，浙江在这方面也采取了很好的措施。我们各省卫生计生委针对这一群众反映的问题，都采取了一系列切实有效的措施。一是简化再生育审批程序，精简办事所需的材料，方便群众，缩短时间。二是大力推进办证承诺制，对流动的育龄夫妇信息核实比较难、独生子女身份界定比较难等特殊情况，依据当事人的承诺为其办理相关的生育服务证件的登记服务审批。三是启动婚育证明的电子化试点，积极推行网上办证。在湖北省，网上办证基本是全部覆盖，都可以及时有效提供。我们也将采取各方面措施，便民、利民，保证我们符合政策的单独夫妇都能及时地办理好有关手续。谢谢。
　　宋树立:
　　我们再请浙江省王主任补充介绍一下浙江解决办证难的具体做法。
　　王国敬:
　　浙江是第一个实施单独两孩政策的省份，在这方面我们有着比较好的卫生计生委的网络，也充分发挥基层的作用。从人大常委会作出决定之后、修改条例之后，到现在一共审批了4.7万多人。也就是说，按照省委省政府的要求，在这段时间内，整个办证要体现民生工程，所有办证人员可以说是加班加点，利用原先的信息网络和整个全省预计生育的、符合条件生育的人数做了很好的测算，很好地发挥了村和乡镇特别是县这一级的快速审批程序。到目前来看，从我们办理的程序在整个的审批的过程当中没有出现这样那样的问题。总的来看，我们的服务对象还是满意的。
责任编辑：吴章勇
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<span title="中央组织部、国家卫生计生委两部委在西藏调研“组团式”援藏工作慰问卫生计生干部和医疗人才">
中央组织部、国家卫生计生委两部委在西藏调研“组团式”援藏工作慰问卫生计生干部和医疗人才
　　按照中央组织部医疗人才“组团式”援藏工作要求，9月6日，中央组织部常务副部长陈希、国家卫生计生委主任李斌在拉萨调研医疗人才“组团式”援藏工作。 　　两部委调研组一行先后深入西藏自治区人民医院、拉萨市人民医院一线临床科室，会见并慰问北京协和医院、北京大学第一医院、北京大学人民医院、北京大学第三医院和北京市“组团式”援藏医疗人员。全面了解援藏医疗人才工作开展、生活安置、身体健康等方面的情况。9月7日，陈希、李斌同志出席医疗人才“组团式”援藏工作座谈会，听取支援和受援双方发言，交换意见。 　　李斌指出，援藏医疗人才“舍小家顾大家”，努力克服困难，全力以赴支援西藏医疗卫生事业精神令人感动，取得的成效令人鼓舞。卫生计生系统要深刻认识做好这项工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，要把卫生计生援藏工作作为增进各族群众健康福祉、共享改革发展成果的重要举措予以部署。医疗人才“组团式”援藏是卫生计生援藏升级版，是保障西藏医疗卫生服务能力可持续提升的治本之策，为实现西藏医疗卫生事业长远发展，实现长治久安奠定坚实的人才基础。 　　李斌强调，各地各部门要健全工作机制，人员层层负责，资金保障到位。要在支援工作中，通过加强精细化管理，健全规章制度，优化医疗流程，规范执业行为，促进西藏地区医院学科建设、人才培养、临床研究和医疗服务能力再上一个新台阶。要创新服务模式，探索医疗资源跨区域纵向流动、医务人员激励约束、远程医疗等新思路、新方法。要以能力提升为总目标，运用科学方法评价医疗服务能力，确保取得实效。各地要完善援藏人员激励机制，加强正面宣传报导等工作。 　　陈希充分肯定了医疗人才“组团式”援藏选派工作取得的成绩，并指出，“组团式”援藏是贯彻落实中央第六次西藏工作会议的重要内容，是从“输血”向“造血”的提升。要按照“合理、可实现、可持续”的工作思路，重在强调落实，把整体提升受援医院的医疗和管理水平作为总目标，把科室建设和人才培养作为重点任务，站在事业发展的高度，积极为援藏医疗人才搭建好平台、提供好服务。结合教育部门“订单式”培养医学生的工作，注重本地医疗人才培养，为县乡培养合格医生。要把“组团式”援藏作为政治任务完成，树立长期建设思想，下真功夫，狠抓落实。要求援藏医疗人才严守规定、团结谦虚，扎扎实实开展工作。要求各部门落实职责，加强沟通，注重考核和结果运用。援受地市和医院要关爱人才、放手使用，保障医疗人才的各项待遇。 　　中组部部务委员邓声明、国家卫生计生委副主任刘谦、西藏自治区党委常务副书记吴英杰及区党委、组织部、卫生计生委有关负责同志，援受双方医疗人才代表，国家卫生计生委医政医管局有关负责同志参加了调研和座谈活动。
李斌主任在西藏调研“组团式”援藏工作}