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中国有多少个党委书记
作者：焦国标艺文集 05:43
我们来探讨中国有多少个党委书记。只计算正书记，副书记暂不计算在内。中国国家权力机构共分中央、省、市、县、乡和村（城市里相对应的是社区居委会）六级。前面说过，任何一级权力机构都是党政两套班子匹配，因而六级权力机构也就意味着党委书记也分六个层级。根据二〇〇三年底的中国行政区划统计，全国共有省级行政区三十四个，市级行政区三百三十三个，县级行政区两千八百六十一个，乡级行政区四万四千〇六十七个，村委会六十六点三万个，城市社区居委会七点七万个。这即是说，全国有省委书记三十四个，市委书记三百三十三个，县委书记两千八百六十一个，乡党委书记四万四千〇六十七个，村委书记（村支书）六十六点三万个，城市社区居委会书记七点七万个。这一组数字加在一起，一共是七十八万七千二百九十五个。需要说明的是，香港和澳门共“用”一个港澳办，等于是这两个省级行政区只有一个省级党委书记，所以要从全国七十八万七千二百九十五个书记里减去一个。还有一个最大的党委书记没有计算在内，就是中共中央总书记，所以还要再加上一个。减一个，加一个，全国政治权力机构中书记总数仍然是七十八万七千二百九十五个。
全国十三亿人，只有约七十九万个书记，平均一千六百多人里面有一个书记，看起来密度并不大嘛。大错特错！与美国、欧洲比，一千六比一已经是密不透风了。实际更要命，因为这近七十九万个书记只是浮在政权机构表面的书记数，还有比这个数目大得多的书记们隐藏在这个庞大系统的稠密褶皱里。除此之外，还有更大数量的书记群体，即企业里的党委书记和事业单位里的党委书记人数，尚未被考虑进去。
让我们先来落实藏掖在各级国家权力机构中的书记数目。先从中央党政系统计算起。中央党政机构分中共中央和国务院两套班子，中共中央下设二十一个、国务院下设五十二个部级或副部级机构，加在一起是七十三个。这七十三个部级或副部级机构就有七十三个同级别的党委书记。此外，全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、共青团中央、全国妇联和全国总工会，这七个机构，各有其党组书记，共七个书记。与上述七十三个书记加在一起，一共是八十个党组书记。这七个机构，每一个机构的建制规模（不是指行政级别）都相当于一个部。这即是说，在首都北京，部级规模的政府机构共有八十个。每个部级规模的政府机构下面，各有从几个到几十个不等的局级机构。比如统战部下设九个局级机构，中国人民银行下设十八个局级机构，农业部是二十个，教育部十九个，卫生部十五个，劳动和社会保障部十五个，司法部十六个。外交部复杂一些，北京本部下设二十八个下属机构，另有二百多个驻外使领馆，还有十个驻外社团，加在一起总共约有二百五十个下属机构。平均按每部下设二十个局级机构计算，八十个部共有一千六百个局级机构。有一个局就有一个局级党委书记，于是中央八十个部级机关里也就有了一千六百个局级书记。局下面设处，一千六百个局，平均每个局设八个处，就共有一万两千八百个处级书记。至于有些大处下可能还设科，这里就忽略不计了。八十个部级书记，加上一千六百个局级书记，加上一万二千八百个处级书记，一共是一万四千四百八十个书记。这即是说，仅首都北京中央机关里就有一万四千四百八十个党委书记。
再看省级机关里藏掖的书记数。各省委和省政府，下设厅级机关。每省按六十个厅级机关（包括两院、人大、政协、共青团、妇联和工会）计算，全国三十三个省（香港、澳门合成一个计算），共有厅级机构一千九百八十个，厅级党委书记数量与之相等。厅下设处，一个厅按十五个处计算，全国省级机关共有处级书记两万九千七百个。有些大处下面设科，这里不予计算。厅级书记和处级书记加在一起是三万一千六百八十个。这样算来，全国省级机关里藏掖的书记数是三万一千六百八十个。
再计算市级机关里的书记数。一个地区按七十个下属机关（包括两院、人大、政协、共青团、妇联和工会）计算，三百三十三个地区共有两万三千三百一十个处级书记。处下设科，平均一个处下设五个科，全国地区机关的科级书记是十一万六千五百五十个。这样一来，全国各市级机关的处级和科级书记加在一起，总数是十三万九千八百六十个。再看县级。全国两千八百六十一个县，每县按三十五个科（包括两院、人大、政协、共青团、妇联和工会）计算，全国就有十万零一百三十五科级书记。有些科下设股，就有股级书记，这里不予统计。
上述大行政这一块，全国共有党委书记一百〇七万三千四百四十个。
再探讨企业里的书记数。国有企业和集体企业里都有党组织建制，依据二〇〇三年的资料，全国国有企业有十五万家，那就是十五万个书记。按每家国有企业下设二十个分支机构计算，十五万家国有企业里分支机构的书记数就是三百万。合计国有企业书记总数是三百一十五万。全国城镇集体企业是六百万家，就是六百万个书记。有些大的城镇企业下面分支机构的书记数不计。九十年代中后期，私营企业里也开始建立党组织。二〇〇五年五月号《前哨》转载《南方周末》的文章《大量二线干部出任私企党委书记》，说根据浙江省委组织部提供的材料，到二〇〇三年底，浙江省百分之九点一的私营企业建立了党组织。另据《中华工商时报》发表的《二〇〇五年中国私营企业调查报告》，到二〇〇四年底，中国共有私营企业三百四十四万家。目前笔者尚无私企建立党组织比例的最新数据，如果按百分之十五计算，三百四十四万家私营企业里应有党委书记约五十二万个。这样，全国国有企业、集体企业和私营企业里共有党委书记九百六十七万个。
再核计事业单位。全国事业单位一百三十万个，这就有了一百三十万个党委书记。请注意，许多事业单位里并不是只有一个书记，而是有很多个书记。一所大学只是一个事业单位，可是里面的书记职务就是几十个，或上百个。比如清华大学里的二级机构有一百余个，河南大学有六十二个，书记数目与此数字相当。中国共有普通高校一千五百五十二个，每个高校按五十个二级机构计算，全国普通高校里二级党委书记就有七万七千六百个。再如中国社会科学院，只是一个事业单位，但是下面有八职能部门，有三十四个研究所，这样起码有四十二个二级书记。事业单位里究竟有多少书记，我们很难统计。有一个数字可以参照：全国一百三十万个事业单位里，从业人员三千万，是公务员数量的五倍。前面已经计算，全国国家权力机构中共有一百多万个书记，按同比例稍低推测，全国事业单位里的书记总数应该在四百万上下。
全国行政、企业和事业单位里党委书记加在一起，总数是一千六百三十万，占国民总数的百分之一点二五。这还只是正书记的数量。如果按一正二副计算，全国共有正副书记四千八百九十万，占国民总数的百分之三点七六。退休而仍在世的正副书记又有多少？另据二〇〇五年五月号香港《前哨》月刊，中国江苏北部某镇，有正副镇长和书记五十多人。按镇长、书记各一半计算，这个镇就有二十五个以上的正副书记。这个例子有些极端，可是由此一斑可以窥见中国党委书记的数量之多。
上述数字只是“纸上”计算。真正有多少党委书记，可能中组部有准确数据。
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