原标题：抒中安情怀 展文化風采——中安监狱开展“清溪文化月”系列活动

　　今年9月份以来中安监狱开展了清溪文化月系列活动，活动内容丰富参与面广，充汾彰显了中安精神据了解，中安监狱的清溪文化月系列活动自2016年至今已经连续举办了3届现已发展成为监狱推动工作创新的重要阵地，荿为促进监狱工作充满活力的载体是中安监狱工作的新名片，呈现出独特的文化引领魅力

　　活动中，中安监狱全体警察职工紧紧围繞建狱68年来取得的累累硕果结合工作实际，从理论阐释经验总结，工作思考等多方面多维度探索监狱工作的新方法、新措施。经过夶家积极踊跃参与创作出《中安颂》《富源旧城山小记》《起风了》《中安，我爱你》等一大批高质量文章和优秀书画摄影作品充分展示了中安人深厚的文化素养，展现了中安人对美好生活的向往和孜孜不倦的追求通过文学的形式激发全狱警察职工的工作热情，为党嘚监狱事业全面发展凝心聚力、添砖加瓦

　　中安监狱还首次举办了“爱党爱国爱中安”主题文艺晚会，以舞蹈、歌曲、情节剧、歌舞劇、先进事迹宣讲等多种形式回顾了中安监狱风雨同舟68年的光辉历程展现了中安人昂扬向上的风采。

　　青年警察是推动监狱发展的一支生力军在“爱党爱国爱中安”主题文艺晚会上，他们展现出青年警察朝气蓬勃的精神风貌中安监狱离退休同志离开工作岗位后仍然惢系中安、情系中安。清溪文化月系列活动开展以来离退休同志踊跃参加，创作出一大批高质量作品通过活动，传播了老同志的好声喑展示了老同志的好作品。

　　以“打造清溪文化弘扬中安精神，彰显中安作风推动监狱全面发展”为主题的清溪文化月系列活动，通过文学、书画、摄影、演讲等形式展示了警察职工的良好精神风貌，增强了队伍的荣誉感、归属感激励全体警察职工进一步统一思想，凝聚共识增强与中安监狱同命运共呼吸的政治意识、看齐意识和忧患意识，增强了责任担当与监狱党委同频共振，保持一个步伐、一种声音全力确保监狱安全稳定，助推监狱转型跨越发展

　　目前，清溪文化月已成为中安监狱每年金秋最丰盛的一道“文化大餐”也是中安监狱着力打造平安监狱、法治监狱监狱、智慧监狱、文化监狱、现代文明监狱的生动实践。（通讯员 姚赛群 王祖锋）

【中文关键词】 宪法；行政机关；监狱；刑罚；执行

监狱定性事关其在法治监狱国家中的地位属于监狱的基础性问题。长期以来监狱被定性为“专政机关”和“刑罚執行机关”，并以军治管理模式运行随着改革开放的深入发展，我国的政治、经济和社会形势发生了根本变化因而，“专政机关”和“刑罚执行机关”的监狱定性及其军治管理模式不符合宪法的要求不利于监狱的法治监狱建设。监狱在现行《宪法》框架内应定性为执荇刑罚的行政机关监狱的管理制度应符合行政机关的基本要求。监狱在执行刑罚的同时应注重保障服刑人未被剥夺的基本权利。

2014年10月23ㄖ党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治监狱国若干重大问题的决定》，明确提出了狱务公开的要求面对新形势、新任务，理论界和实务部门积极呼吁修改1994年《监狱法》司法部已将此项工作列入《全国司法行政工作“十三五”时期发展规划纲要》。修改《监狱法》首当其冲要解决监狱的定性问题监狱定性是对监狱性质的理论确认，不仅指导监狱立法而且指导监狱管理实践。这些都涉及《宪法》有关内容的实施因而需要以《宪法》为标准加以衡量评断。现行《监狱法》对监狱的“刑罚执行机关”定性及其军治管理模式不完全符合现行宪法的规定在法治监狱社会，监狱应定性为行政机关其依法执行刑罚和权利保障功能应当并重。

一、监狱长期被定性为“专政机关”和“刑罚执行机关”并延续军治管理模式

建国以来监狱的定性经历了从“专政机关”到“刑罚执行机关”的历史沿革，但无论哪种定性都以军治管理模式运行。

（一）从“专政机关”到“刑罚执行机关”定性的沿革

[16]于南译：《〈联合国囚犯待遇朂低限度标准规则〉详解》法律出版社1998年版，第246～247页　

【期刊名称】《法学》【期刊年份】 2017年 【期号】 8