中国加入国际移民组织，大批难民要涌入中国了？？？
　　近日，申请加入一个名为&&(简称IOM)的事情，令不少网民担心，是不是加入这个&移民&组织，就意味着中国也将成为一个&移民国家&，甚至会开始大规模地像欧洲那样接受其他国家的难民了？&有网友更是直接向我们询问了此事，担心大量难民的涌入会导致中国现在近14亿人口的生活质量恶化。&而在微博上，一位上海网友撰写的&非法难民就应该被遣返&的文章，更是获得了数万的转发和点赞，也一定程度上体现了民间对于难民问题的焦虑与恐慌...&但是，经过一番调查后，我们可以负责地对大家说：放心吧!你们多虑了!
　　▲网友@sven_shi发表长文，认为难民应该被遣返，文章被转发超过3万次。
　　&&不是&国际难民组织&
　　都说知识是消除恐惧的法宝，所以我们想先给大家简单讲讲这个&国际移民组织&到底是干啥的。&话说，该组织是目前世界上最大的处理国际移民事务的政府间组织，成立于1951年，总部设在日内瓦。截至2016年5月，国际移民组织有162个成员国和9个观察员国，年度预算超过13亿美元，8400多名员工工作在150多个国家。&而其主要的宗旨，其实是通过与各国合作，处理各种与移民相关的问题，比如确保移民有秩序地移居接收国，以及帮助国家加强移民治理能力建设。&&换言之，人家主要是一个关注移民问题，而难民只是其中很小的一个部分。
　　加入该组织是为了更好的解决中国自己的问题
　　所以啊，我们国家选择加入&国际移民组织&，也当然不是&没事找事&&&在已经有近14亿人口的情况下，还要再帮助全世界解决令各国都棘手的难民问题。我们加入这个组织，主要也还是为了解决我们中国自己的问题!&啥问题呢？三个方面：
　　1、话语权的问题。&&在前世界各国协力解决移民问题的环境下，我国申请加入这么一个国际组织，有助于我国参与全球治理，提升国际影响力。毕竟，中国作为一个经济总量排名全球第二的国家，也应该多在国际舞台上扮演一些重要角色，从而将我们的硬实力转化为软实力。&2、人才的问题。&&由于&国际移民组织&是个关注&移民问题&的，所以咱海外的侨胞想回国贡献自己的力量，也算是&移民问题&。那么加入该组织，便有助于我国更好地吸引国际人才，学习国外的先进经验，以及之后再将我们自己的经验在国际上与其他国家分享。&3、中国国内的&移民&问题。&&这个恐怕很多人都没有意识到，但我们中国本身就是一个巨大的&移民&国家，只不过这个移民并不是&跨国移民&，而是跨地区、跨城乡的移民。但这同样也算作是移民问题，也因此属于&国际移民组织&关注的范畴。实际上，&国际移民组织&曾经就多次资助过国内关于农村&留守儿童问题&等农民工&移民&城市领域的研讨会，可见移民问题的宽泛!
　　▲报道截图：国际移民组织参与召开&留守儿童&问题的研讨会
　　&国际移民组织&也关注难民问题，只是这与我们没啥关系...
　　虽然我们前面已经将了国际移民组织的主要工作和中国加入该组织的主要原因，但不可否认的是，国际移民组织的工作中，也确实有难民这一部分。&只是由于此前中国人本身对难民问题并不关注，所以虽然中国早就在15年前的2001年就成为了该组织的&预备役&，但直到近两年欧洲的难民问题在全世界引起了广泛关注，才令中国人也感受到了难民问题的棘手乃至有了焦虑感...&不过，北京理工大学法学院教授、知名移民法专家刘国福就表示，虽然国际移民组织也关注难民问题，但其重点主要是&促进人口有序地迁移&，而没有权力要求任何一个国家平白无故地必须去接受难民。&他还说，如何接受、安置、遣返难民，也是每个国家根据自己的法律去决定的，而国际移民组织对此也没有实质性约束，更不能向成员国施加压力。
　　实际上，由于社会经济发展水平的不同，各国在接收难民时是有差别的，都是&有选择性地接收难民&，因为接收国也要考虑接收难民的成本和负担。即便是要接受难民，也会优先考虑能为本国带来劳动力的受教育程度高的青壮年;或是以家庭单元为主，具有稳定性的难民等等。&另外，宗教信仰、文化等是否与本国人差异太大，融入时会不会与本国人产生矛盾，也都是一个国家在接纳难民前必然会考虑衡量的范畴。&所以，大家说说看，咱们那些为了管理这个快14亿人口的国家已经绞尽脑汁的决策者，还会自找不痛快，让大量难民涌入中国，制造新的矛盾与不稳定吗？我国周边不乏遭受战乱和饥荒折磨的国家，我国在这些敏感国家敏感问题上主张和平稳定的谨慎立场，不也从另一个侧面反映了我国对难民问题的态度吗？
责编：查希
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　日期: 10:30:40　阅读:　来源:多维新闻
　　据外交部网站13日消息，中国已经正式申请加入国际移民组织，此消息一出引中国网民担忧是否会让中国承担更多接受难民和海外移民的责任。但据世界银行和联合国最新数据显示，中国开始成为越来越多海外移民的目的国，去年共有97万海外人士移居大陆。2014年，共有30万难民来到中国。　　中国外交部发言人陆慷13日证实，外交部副部长王超会见了来华访问的国际移民组织总干事斯温，并提交了由外长王毅签署的关于中国申请加入国际移民组织的函。　　陆慷说，移民组织曾向受困于叙利亚、密克罗尼西亚等地的中国公民提供协助。中国是人口大国，也是移民大国，如成为国际移民组织的正式成员，将在国际移民领域发挥更大作用，贡献中国智慧，进一步推动移民领域国际合作。　　据世界银行发布的《2016年移民与汇款概况》，2014年共有30万难民选择前往中国，在世界难民前往目的地中居第12位,，领先美法德等大国。　　13日中国外交部发言人陆慷证实中国正式申请加入国际移民组织（图源：新华社）　　有分析指出，加入国际移民组织，并不是签署难民地位公约，并没有规定义务。国际移民组织主要是促进国际合作和搞移民问题研究的。非法劳工也好、接收难民也好，都是国家主权，没有哪个国际组织可以强迫中国接受。中国政府加入这样一个组织，代价无非是发布一些信息、参加一些合作项目，但是收获的是国际移民事务上的话语权和培养相关人才的机会。　　据报道，国际移民组织为非政治性的人道主义组织，总部设在瑞士日内瓦。其宗旨是通过与各国合作处理移民问题，确保移民有秩序地移居接收国。　　中国与2001年成为国际移民组织观察员国，后出息了该组织理事会历届会议。2007年到2011年期间，中国与国际移民组织合作开展了中国移民管理能力建设项目。　　据国际移民组织公布的《2013世界移民报告》显示，2011年中国共居住69万多外国人，与10年前相比增长了35%。到了2013年中国大陆共有970万人移民海外，仅次于印度（1390万）、墨西哥（1320万）、俄罗斯（1090万）。中国成为越来越具有吸引力的移民目的国。
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现在民间有一种声音，担心中国加入国际移民组织会导致大量难民来华，其实这两者之间并没有必然联系
【作者】王辉耀（中国与全球化智库主任）
《国际先驱导报》文章 近日，中国外交部发言人透露，中国已经提交了申请加入国际移民组织的函，期待成为国际移民组织的正式成员并发挥更大作用。
国际移民组织（IOM）是世界上最大的处理国际移民事务的政府间组织。申请加入IOM，是我国推进全球治理体系建设的又一探索和实践，中国将在移民领域全球治理中发挥更大作用。
根据联合国相关统计数据显示，全世界有2.32亿国际移民和7.4亿国内移民。中国是最大的移民国家，近年来中国的国际移民总量和国内移民人口持续增长，从2000年到2013年期间，中国的国际移民总量增长了超过50%。一方面，6000万海外华人华侨与中国联系密切，有回国定居或投资、就业的可能和需要，而世界范围内频繁的局部冲突也使“侨民保护”成为重要的国际合作议题。另一方面，随着经济发展，中国在人口输出的同时，也成为新的移民目标国，广州现在就已经有大量来自非洲的合法或非法移民。中国也是最大的国内移民国家，约有三亿多农村进城务工人员，国内移民的迁移、安置、户籍管理、融入城市生活和参与城市发展等一系列问题的解决，可以借鉴早期欧洲城市化过程中处理相关问题的经验。在我国目前尚未建立起完整的移民法律体系和管理机制的情况下，加入IOM有利于我国加强与国际组织和其他国家合作、交流，借鉴移民领域的国际先进经验，建立移民局等专门机构，提供更加有效的移民服务和管理，建立规范、完善的国内外移民管理体系。
现在民间有一种声音，担心中国加入国际移民组织会导致大量难民来华，其实这两者之间并没有必然联系。移民不等于难民，国际移民组织虽然也关注难民问题，但其宗旨主要是通过合作促进人口有序迁移，以及帮助各国加强移民治理能力建设，难民问题只是其中的很小一部分。而且，是否接受以及如何接受难民，是由每个国家根据自己的法律和国情自主决定，国际移民组织对此没有实质性约束。加入IOM有助于我国建立更加规范、完善的难民审核与安置体系，但并不会为我国带来必须接受一定数量难民的必然压力。
此前，我国只是IOM的观察员国，参与移民领域全球治理的深度远远不够，在相关问题的国际治理决策中，不能充分地表达出中国的观点和意见，也不利于移民问题的国际协调。加入IOM，有助于我国更好地面对移民领域的挑战，提升在该领域的国际话语权；也有助于我们更加深入地掌握国际组织运作方式，广泛参与到全球治理的决策和行动中去。加入IOM，以负责任的大国身份参与移民领域全球治理，将向全世界传递出中国更加积极地参与国际治理的信心和开放包容的精神，有利于在密切的交流、合作过程中重塑外界对中国的认识，建立真正的全球身份认同。同时中国作为发展中大国的代表，深度参与移民领域的全球治理，有助于切实反映世界移民领域新的趋势和变化以及非西方力量的诉求，提升移民领域现有全球治理体制的代表性和公平性。使移民领域全球治理体制更加平衡地反映大多数国家的意愿和利益。
全球治理，需要集全球之力、全球之智。中国作为世界第二大经济体和正在持续发展的发展中大国，新型城镇化正在进行，庞大的流动人口占7.3亿城市总人口的三分之一，在移民管理与城市治理方面积累了丰富的经验和大量有价值的案例，例如通过“农村－城市迁移”促进农村减贫，国际侨汇与国内汇款促进城镇快速发展等。加入IOM，有助于在国际上分享我国国内移民服务和管理以及城镇化等领域的成功经验，发挥“中国智慧”在移民领域的贡献，促进各国的包容互鉴和共同发展。
也有很多国人质疑：中国人口数量庞大，为什么还需要引进外国人？我们应该看到，随着贸易自由化和资本全球流动给各国带来的红利不再突出，全球人才流动浪潮的作用日趋明显，引进国际人才给发达国家的创新带来巨大的推动作用。而中国的人口红利正在逐渐消失，就业压力主要来自经济转型升级过程中产生的结构性供需差异，急需广泛吸纳各类高端人才和国际化人才，从而带动创新发展，促进就业。中国国家领导人多次强调“广聚天下英才而用之”，国家在2016年连续颁布三个重要文件，旨在扩大外国人才来华引进力度。加入IOM有助于我国更好地解决国际人才引进相关的移民问题，更加广泛、高效地吸引并留住全球人才，实现具有国际竞争力的人才制度优势。
当初中国加入世界贸易组织（WTO），实现了对国际经贸关系的有效调节，极大地消除了中国与世界各国之间的贸易壁垒，保护了我国企业的合法权益，促进了我国对外贸易的发展和扩大利用外资，同时推动了我国市场经济体制的规范发展发展，使得中国经济更好地融入世界经济。加入IOM，同样将对我国产生重要影响，将有助于我国在全球移民事务管理中把握先机，提升全球治理能力和国际影响力，在国际移民领域发挥更大作用，真正为推动移民领域国际合作贡献中国智慧。
未经同意不得转载，转载时请注明《国际先驱导报》。请勿修改标题或与其他内容拼贴。6月13日外交部消息，中国正式申请加入国际移民组织。国务院侨办咨询专家、中国武警学院客座教授刘国福告诉《新闻极客》，这表示中国将顺应国际移民大趋势，成为国际移民组织的成员国，和全球160多个国家共同管理移民问题。中国非法移民的外国人越来越多怎么办？中国是否要接收难民？是否要同意政治避难者的移民申请？在中国加入国际移民组织之后，这些问题在依照中国法律处理时，是否会受到其他影响？为什么要加入国际移民组织中国会现移民潮吗？为什么要加入国际移民组织刘国福说，中国此举即意味着中国将成国际移民组织成员国，享有该组织的权利，并且承担成员国的义务。加入国际移民组织，中国将更好地参与全球移民问题的治理，增强中国在全球移民问题治理领域中话语权等。能够更好地管理“一带一路”沿线地区国家移民，以及更有效地处理安全、反恐、人口贩运和偷渡等问题。刘国福表示，加入国际移民组织的背景和利弊类似于我们加入世界贸易组织，都是要融入大的社会。国际移民组织是目前最专业的、规模最大的移民管理方面的组织，也是唯一处理世界所有地区移民各方面问题的政府间机构。截至2016年5月，国际移民组织有162个成员国和9个观察员国，年度预算13亿多美元。根据国际移民组织统计，移民从2000年的1.75亿增长到亿，占世界人口比例由2.5%上升到3.3%。刘国福表示，中国要走向世界，就离不开移民问题。中国人要出去，外国人要进来，这些都是国际移民。在管理国际移民的过程中，要遵循国际通行规则，要与这方面国际上最大的机构合作，否则的话就游离于国际移民的大家庭之外。中国将获得什么？中国将获得什么？这个组织重要的作用之一是确保移民有秩序的移居，为移民个体提供服务。刘国福举例说，在中国，“三非”外国人越来越多。“三非”外国人指未经合法手续而在中国非法就业、非法入境和非法居留的所有外国人。如何管理这些外国人，国际移民组织会培训中国官员，提高中国官员的移民管理能力。“移民管理的技术含量很高。”刘国福表示，比如如何安顿接收的难民，每个国家都有自己的考量，如何和国内的关系保持协调。“国际社会上关于难民和非法移民都不是简单的接收，除了技术上的考量，还有更多地考虑维护国家利益。”刘国福说，“不是简单地说我就不接收，不接收是不可能的，违背国际道义。”实际上，很多国家在这方面的技术研究得很透。“我虽然接受了难民，但是通过制度设计和法律上的障碍最大限度地维护了国家利益。”刘国福说，我们就是通过和他的合作，学习管理移民的经验。加入国际难民组织是否强制接收难民？印有国际移民组织标志的衣服加入国际难民组织是否强制接收难民？刘国福表示，国际移民组织对一个国家具体的法律没有实质性约束。对于难民，比如缅甸内战的难民来到中国，中国是否遣返要根据本国的法律决定。对于非法移民，比如广州黑人社区，是否合法化也是依照中国自己的法律。对于收到政治迫害，申请政治避难的人士，比如斯诺登，如果申请来中国政治避难，接收与否也有本国法律决定。“国际移民组织不会干预， 只会提供援助和辅助性的活动。”刘国福表示。同时，需要强调的是，国际移民组织最主要的工作也不是引进人才，他的核心工作就是为移民个体提供服务。刘国福介绍，实际上外国人在中国的不多，与欧洲、美国等发达国家比较几乎可以忽略不计的。另一方面，加入国际移民组织也需要遵守一些规则。这一组织中有一个国际规则是，每个国家都要接收自己在海外的非法移民回国，这个规则对中国来说不是非常有利，因为中国曾有一批人非法移民到国外，刘国福说，“怎么接收这些人，怎么说明这些人就是中国人。这是一个技术性很强的工作。”不过，国际移民组织同大多数国际组织一样，是比较虚的机构。它只制定规则，每个国家在进行国内法化的过程中都会融入国家利益，会出现变通或者打折扣。也就是说这一组织的规则不能变成中国的一个任务。刘国福解释，组织的意见、备忘录、会议决议等，虽然没有强制性，但是具有软性的约束，成员国在理论上应该遵守，但在遵守过程中也会考虑国家利益，具体落实时进行变通。“软性的约束意味着在道义上谴责你或给你施加国际上的压力。”
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