&您当前所在的位置： >>
我国已经历八次行政机构改革 大部制方案今公布
15:23:06　　来源：法制晚报　　【字号
　　截至2003年我国已经历八次行政机构改革 国务院现有组成部门28个 与发达国家相比偏多
　　机构改革方案"详单"今露真容
　　本报讯（记者郭媛丹）今天下午3时，十一届全国人大一次会议将在人民大会堂举行第四次全体会议，听取国务委员兼国务院秘书长华建敏关于国务院机构改革方案的说明。&
　　届时，备受中外关注和期待的新一轮国务院机构改革方案的"详单"将露出真容。
　　中央政策研究室副主任郑新立在接受《法制晚报》记者采访时说，作为行政体制改革的一项重要内容，建立责权一致的大部门制改革是大势所趋，相信最终会获得各部门和人民的理解与支持。
　　郑新立说，"决策权、执行权、监督权""三权分立"的思路将体现在国务院机构改革过程中，大部制改革会围绕"三权分立"进行。
　　据悉，国务院机构改革方案将于12日在本次大会进行审议，15日进行表决。
　　历史回顾
　　入世贸组织是当年改革大背景
　　2003年，我国经历了第八次行政机构改革，国务院组成部门变为如今的28个。
　　长年致力于我国行政管理体制改革研究、国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯介绍，2003年的政府机构改革，是在加入世贸组织的大背景下进行的。
　　改革目标很明确，即逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
　　改革的重点是，深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，推进流通体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。
　　这次改革重大的历史进步，在于抓住社会经济发展阶段的突出问题，进一步转变政府职能。
　　他山之石
　　"大部制"改革应吸取国外经验
　　据新华社今日电，南开大学周恩来政府管理学院"大部门体制改革"课题组，对政府机构编制和官员规模等问题进行了研究。
　　课题组认为，我国在探索职能有机统一的"大部门体制"改革上，应吸取国外的经验和教训，避免走弯路。
　　政府管理的"大部门体制"，主要是市场经济成熟的发达国家最早探索实行的一种行政管理模式。
　　研究显示，目前各主要发达国家的内阁机构大多实行"大部门体制"，内阁机构设置一般在20个以下，其中加拿大最多，为19个，美国为15个，日本为12个。
　　与发达国家相比，经济转型的国家和发展中国家，"大部门体制"改革还处于探索阶段。
　　在这些国家中，内阁机构设置最少的是阿根廷，有12个，内阁机构不超过20个的国家还有俄罗斯和墨西哥。更多的国家内阁机构在20个以上，30个以上的也很多，以印度最多，有41个内阁机构。
　　目前，我国国务院组成部门有28个，如果加上国务院下属的直属机构、特设机构、办事机构、事业单位和部委管理的国家局，国务院下属的部门和机构则多达77个。
　　部门重叠和职能交叉等问题是存在的，适时进行"大部门体制"的改革和探索，十分必要。
　　本版文除署名外/特稿记者廖洪武
　　目前我国国务院组成部门情况
　　外交部国防部教育部公安部监察部民政部司法部财政部人事部建设部铁道部交通部水利部农业部商务部文化部卫生部审计署
　　中国人民银行国土资源部国防科学技术工业委员会国家发展和改革委员会国家民族事务委员会
　　国家人口和计划生育委员会劳动和社会保障部
　　信息产业部、国家安全部科学技术部
　　部分国家的内阁机构设置数量
　　澳大利亚19个英国19个美国15个法国15个德国14个瑞士8个
　　名词解释
　　“大部门体制”
　　什么是“大部门体制”？汪玉凯认为，所谓大部门体制，或者大部制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中，由一个部门统一进行管理。最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。
&【责任编辑：林志彻】
】【】【】
123热点推荐
日点击排行
周点击排行
月点击排行 上传我的文档
 下载
 收藏
该文档贡献者很忙，什么也没留下。
 下载此文档
正在努力加载中...
【精品】大部制改革,《大部制改革与政府管理创新》试卷及答案
下载积分：850
内容提示：【精品】大部制改革,《大部制改革与政府管理创新》试卷及答案
文档格式：DOC|
浏览次数：191|
上传日期： 13:54:08|
文档星级：
该用户还上传了这些文档
【精品】大部制改革,《大部制改革与政府管理创新》试
官方公共微信&>&&>&山东干部学习网试卷答案之4《大部制改革与政府管理创新》
山东干部学习网试卷答案之4《大部制改革与政府管理创新》 投稿：丁輧輨
山东干部学习网试卷答案之4《大部制改革与政府管理创新》 1、大部制的内容在不同的国家都是统一的定式。 正确 错误2、“大部制”是在十七大报告讲到行政体制改革的部分提出的，是行政体制改革的新思路。 正确 错误3、公共服务均等化就是指公共服务平均化。 正…
【最新】齐鲁先锋山东干部学习平台 答案一、领导干部如何同媒体打交道 （100分）1-5 √×√×√ 6-10 √√√××11-15 abdac 16-20 acdab 21-25 cabcb 26-30 adcca31 abcd 32abd 33ab…
数字宝宝找朋友--中班数学活动设计授课教师：毛新燕 授课时间： 授课班级：中三班 活动目标１．理解相邻数的含义，学习10以内数字的相邻关系。２．通过游戏的方式培养幼儿对数学活动的兴趣，在游戏互动中学习。３．培养幼儿动手操作能力和交往…
山东干部学习网试卷答案之4《大部制改革与政府管理创新》
1、大部制的内容在不同的国家都是统一的定式。
2、“大部制”是在十七大报告讲到行政体制改革的部分提出的，是行政体制改革的新思路。
3、公共服务均等化就是指公共服务平均化。
4、公共服务不等同于基本公共服务。
5、十七大明确提出通过深化行政体制改革构建管理型政府。
6、国外内阁机构数量精干，多数在12-18个之间；管理政治事务，社会事务，经济事务的部门各占三分之一。
7、西方国家政府职能转变总的趋势是放松规制。
8、当前深化行政管理体制的关键，是要转变政府职能。
9、行政管理体制改革，不能完全照搬照抄其他任何国家的模式，要立足于中国的国情，要有自己的特色，要适应经济社会发展的阶段以及历史文化的特点。
10、行政管理体制的物质载体是行政权力。
11、下列选项对改革的重点发生了转移表述正确的是（ ）
政府自身的改革为重点
以经济改革为重点
从经济建设为重点转到以政治改革为重点
从政治改革为重点转到以经济建设为重点
12、下列说法错误的是（ ）
中国改革发展已经取得了巨大成就，但人们对改革的认同度大大下降
中国经济持续快速发展，可以继续发展下去
中国社会转型、体制转轨快速推进，但是积聚了一系列深层次的社会矛盾和冲突
中国在世界上影响力越来越大，但不断被世界所误解
13、国务院部门之间有众多项职责交叉，仅（ ）就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门存在职能交叉。
14、所谓大部门体制，或者“大部制”，就是（ ）
在政府的部门设置中，将业务重叠的事项相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标
在政府的部门设置中，将职能重叠、业务范围雷同的事项相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标
在政府的部门设置中，将职能重叠、业务范围雷同的事项相对集中，由几个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标
在政府的部门设置中，将职能重叠、业务范围雷同的事项绝对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标
15、国外内阁机构数量精干，多数在（ ）之间。
16、国外管理政治事务，社会事务，经济事务的部门各占（ ）
17、在发达国家（ ），因为它们是政府的核心和骨架。
18、服务型政府指的是（ ）
一种政府性质
一种政府形态
一种政府形式
一种政府特点
19、（ ）年建立起中国特色的行政管理的框架。
20、这次国务院改革涉及调整变动的机构共（ ）个，正部级机构减少（ ）个。
21、设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建（ ），由国家发展和改革委员会管理。
国家能源资源局
国家发展局
国家资源局
国家能源局
22、组建国家民用航空局，由（ ）管理。
交通运输部
23、组建国家（ ），由人力资源和社会保障部管理。
24、发展中国家内阁机构设置最少的是（ ）
25、发展中国家内阁机构设置最多的是（ ）
26、从提高行政效率的角度看,中央政府核心机构的理想设置数量应控制在（ ）个左右,不宜过多。
27、探索职能有机统一的“大部门体制”,是克服行政管理中“（ ）”的有效途径。
28、俄罗斯在（ ）年推动相关改革,中央政府的部门数量由31个调整为16个。
29、日本对原有职能交叉或互补性高的11个省厅,整合改组为（ ）个省。
30、下列说法错误的是（ ）
部门设置相对综合，大部门体制在中央地方都要实行
大部门体制是一个外壳，它的实质是职能有机统一
大部制改革后国务院直属特设机构一个，即国资委
经过这次国务院机构改革，除国务院办公厅外，国务院组成部门共二十八个
31、改革进入战略转折期的两个标志是（ ）
中国人需要重构改革的共识，改革的重点在发生转移
行政管理体制改革、政府自身改革上升到更重要的位置
改革进入高速期
改革面临多重困难
32、我国政府管理所面临的环境有以下特点（ ）
中国改革发展已经取得了巨大成就，但人们对改革的认同度大大下降
中国经济持续快速发展，但是付出过多的环境和资源代价
中国社会转型、体制转轨快速推进，但是积聚了一系列深层次的社会矛盾和冲突
中国在世界上影响力越来越大，但不断被世界所误解
33、以下对中国政府管理面临的主要问题，说法正确的是（ ）
政府自身改革和职能转变滞后，行政审批事项太多，社会管理和公共服务职能比较薄弱
一些部门之间职责不清、协调不力，管理方式落后，办事效率不高
有些关系到群众利益的问题还没有得到根本解决
有些政府工作人员依法行政观念不强，形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费的问题比较突出。
34、以下对大部制的特点说法正确的是（ ）
内阁机构数量比较精干
决策、执行、监管相对分离
党政之间功能重叠
政府与社会之间功能能分化
35、大部制管理的优势在于（ ）
减少政府部门、机构的数量
降低行政成本
避免政府职能交叉、重叠等引发的政出多门，多头管理现象
防止部门之间沟通难、协调难
36、以下对服务型政府的说法正确的是（ ）
不等于政府的公共服务，是一种政府形态
服务型政府就是指政府的公共服务职能
服务型政府反映出政府是人民办事机构的属性
服务型政府的内在要求体现在法制、责任、廉洁、高效
37、英国“大部制”给我们以下启示（ ）
政府内阁机构或组成部门的设置要精干
决策机构的大部制制度因国家的关注重点的不同而不同
政府决策、执行、监管适当分开，而不是决策、执行和监督分开
相对稳定，法定化程度较高
38、发达国家行政机构架构主要由以下机构组成（ ）
居于决策地位的内阁机构
围绕在内阁机构周围的数量众多的执行机构
协调机构、咨询机构，内阁的委员会和部际联席会议机构
39、科学的行政管理体制改革的目标应该包括以下层面（ ）
体制的目标
40、行政管理体制的三大要素是指（ ）
山东干部学习网试卷答案之4《大部制改革与政府管理创新》 1、大部制的内容在不同的国家都是统一的定式。 正确 错误2、“大部制”是在十七大报告讲到行政体制改革的部分提出的，是行政体制改革的新思路。 正确 错误3、公共服务均等化就是指公共服务平均化。 正…
山东干部学习网试卷答案之4《大部制改革与政府管理创新》 1、大部制的内容在不同的国家都是统一的定式。 正确 错误2、“大部制”是在十七大报告讲到行政体制改革的部分提出的，是行政体制改革的新思路。 正确 错误3、公共服务均等化就是指公共服务平均化。 正…
山东干部学习网试卷答案之4《大部制改革与政府管理创新》 1、大部制的内容在不同的国家都是统一的定式。 正确 错误2、“大部制”是在十七大报告讲到行政体制改革的部分提出的，是行政体制改革的新思路。 正确 错误3、公共服务均等化就是指公共服务平均化。 正…
本文由()首发，转载请保留网址和出处！
免费下载文档：专家称国家部委减至21个 能源部或近日推出
　　国务院下属28个部委将缩减至21个
　　以“大部委制”为标志的行政管理体制改革已经吹响了“集结号”。
　　有学者透露，即将水落石出的方案中，国务院下属部委通过整合，将由原有的28个缩减为21个，按照政务、社务、经务、监管等四大功能划分。
　　此前传闻已久的运输部(整合交通部、民航总局、铁道部、邮政总局)、农林水利部(整合农业部、林业部、水利部)、能源部、环保部(整合环保总局和气象总局)等新的“大部门”，都在方案之中。
　　“这是一个比较理想的总体规划”，2月20日，国家行政学院教授汪玉凯接受本报记者专访表示，本次行政管理体制改革与以往五次最大的不同，就在于事先制订完善的规划，而不是依赖领导个人喜好和判断。
　　在汪玉凯看来，可能出台的总体规划方案另一个亮点，即在政府内部，将决策、执行、监督权力分开，从而推动政府职能转变，也将令政府运行更加顺畅。“大部委制改革能否成功，将直接影响整个行政管理体制改革的成败。”
　　之前改革缺乏规划
　　《21世纪》：外界目前非常关注即将出台的行政管理体制改革总体规划方案，为什么这个方案对本轮行政改革如此重要？
　　汪玉凯：中国过去行政体制改革中最大问题之一，就是缺乏整体规划，有明显的头痛医头，脚痛医脚的问题，而且改革的整体方案不具备权威性和长期性。以至于到现在，我们政府的整体权力结构、组织架构依然没有相对稳定，形成一种有效的治理结构。
　　一个明显的例子是，作为一个大国的政府，我们的政府组成部门究竟应该保持一个什么的数量，主要应集中那些领域，如何尽早使其相对能够法定化，所有这些重要问题至今仍然没有答案，甚至没有从决策层面进行深入系统的分析、论证和比较，这就使历次行政管理体制改革必然带有“人为”而不是“法治”的色彩。
　　因此，这次行政管理体制改革成功的条件之一，就是要制定一个行政体制改革的总体规划，要明确未来中国行政管理体制的组织结构，政务、社会事务、经济事务管理部门的总体数量，决策、执行、监管部门的法律关系等。如果不能对这些关系政府管理组织架构、规则、程序、运行机制等重要问题做出总体规划，就很难使改革取得突破性进展。
　　《21世纪》：从目前的政府架构和运行机制来看，哪些问题需要在方案中重点厘清？
　　汪玉凯：现在政府治理有几个问题，一个是部门设置太多，导致政出多门；政府的社会职能没有完全分开，每一个部门下面还有大量协会等官办的“二政府”存在。这样会导致政府运作成本高、效率低、部门利益被强调等弊病。
　　《21世纪》：能否具体谈谈部门设置的问题，规划方案中可能如何解决这个问题呢？
　　汪玉凯：关于政府部门的设置，其实都是有规律可循的，比如发达国家，不管是美国、英国、日本，大概的内阁部门都保持在12到18个不等。其中大致按照“三三制”，1/3是管理政务的部门， 1/3管理经济事务，1/3管理社会事务。而且你会发现，各主要发达国家设置的部委从称谓到范围都很相似，比如外交、财政、司法、内务、国防、商务、农业、教育、卫生、环境、能源、国土等都是必不可少的。
　　中国目前有一个突出的问题，就是管理社会和管理经济的部门严重交叉，比如卫生部，和10余个部门的职能都有重叠，这些都需要在总体规划中规范。
　　规划具备可操作性
　　《21世纪》：目前的消息显示，总体规划可能将国务院部委缩减为21个，按照政务、经务、社务、监管分开，这是否是一个比较好的思路？
　　汪玉凯：对，我看到了这个方案，也认为是一个比较好的方案，我建议在政府部门内部再将决策、执行、监督分开。总体规划应该是一个非常具体的方案，具有可操作性，而不会只解决战略问题。等到3月份规划通过全国人大会议审议，本轮行政体制改革的大方向就可以确定了。
　　《21世纪》：很多人担心，如果减少政府部门，是否意味着新一轮的政府大裁员？
　　汪玉凯：现在外界对“大部委制”改革的理解有明显不准确的地方。事实上，并不是所有的当代发达国家的内阁都实行大部委制管理模式。
　　一般来说，在发达国家的内阁中，有若干个“超级部”或者叫“大部”。如英国2002年组建的环境、食品和农村事务部及贸易和工业部等。前者由原来的农业、渔业和食品部与环境、运输和地区部整合而成，仅执行机构就有21个，还有几十个咨询委员会。
　　再比如，法国的经济、财政和工业部也是一个超级大部。它负责政策制定、宏观经济管理、财政预算和决算、转移支付、国际贸易、税收管理等，其下属机构众多，包括海关、税收、统计、贸易、公平交易监督等，仅在巴黎本部，工作人员就有近万人。
　　因此，虽然发达国家的内阁部普遍比较精干，但是发达国家决不是单靠这些内阁部就能适应复杂的政府管理的。在这些内阁部下面或之外，还会有大量的执行机构或者叫法定机构、监管机构等，他们执行内阁部的决策，反馈决策执行的信息，共同担负着公共事务管理责任。
　　规划起码要管五年
　　《21世纪》：总体规划可能提出一个什么样的时间表来完成本轮行政管理体制改革？
　　汪玉凯：起码是一个5年的规划，很多东西都没有办法短期内完成。这轮改革成功的关键，一是要制定出一个好的总体改革方案，二是大部委制改革必须成功，三是要在权力的约束和制约方面取得突破。
　　《21世纪》：您认为本轮行政管理体制改革会面临哪些问题？
　　汪玉凯：我国政府管理目前面临的重要问题，在于至今我们没有确立起、或者说没有找到一种十分有效的对公共权力的约束和制约机制。过去历次行政管理体制改革，我们也很重视对政府权力的制约，但腐败在继续孳生蔓延，已经给我们改革的成效打上了问号。
　　就目前政府权力运行的突出问题而言，行政体制改革关键要解决三个方面。一是如何从政府权力的组织结构上，真正建立起决策科学、执行顺畅、监督有力的权力结构，实现决策、执行、监督既相互协调又相互制约的目标。这就意味着我们要改变传统的一些思维，要在政府权力的组织架构上有较大的结构性调整，并使其逐步走向法定化。
　　二是如何有效制约和约束部门利益，解决目前包括事业单位在内的公共部门利益泛化的问题。从长远来看，如果我们的政府部门不能从根本上克服“与民争利”的问题，公共政策制定中的公平、公正的问题，以及规范政府行为的问题，就不能说我们找到了对公权力有效制约的途径。
　　三是在行政体制改革中，建立权力制约机制，必须有政治体制层面改革的配合，如果没有，行政体制改革很难孤军深入，光靠行政体制改革解决对政府权力的有效制约可能是比较困难的。南方报业传媒集团-21世纪经济报道
　　延伸阅读：
点此推荐给QQ、MSN好友
责任编辑：娄恒
【字号：大 中 小】【】【】
版主，顾名思义，就是网络论坛中的“一版之主”，俗称“斑猪”、“...进入2008，“雪”成了这个季节最灵动的主角，人们在欣喜银装素裹的...
在1月23日至3月2日的40天春运里，预计全国铁路将发送旅客1.786亿人...王全书作政协工作报告 李成玉作政府工作报告 选举新一届政府领导 ...
(02.15) (02.15) (02.15)
(02.18) (02.15)
(02.17) (02.17) (02.17)
(02.13) (02.13) (02.13)
(02.17) (02.15) (02.14)
(02.18) (02.18) (02.18)
(02.18) (02.13)
(02.04) (02.03)
(02.15) (02.14)&>&&>&&>&正文
定义你的浏览字号:
&&&&来源：&&
&&&&消息(中国新闻)：政府管理的“大部门体制”，主要是市场经济成熟的发达国家最早探索实行的一种行政管理模式。研究显示，目前各主要发达国家的内阁机构大多实行“大部门体制”，
&&&&内阁机构设置一般在20个以下，其中加拿大最多，为19个，美国为15个，日本为12个。一起了解一下。
&&&&日本的“大部门体制”改革始于2001年，改革的目标是克服行政管理中的“部门主义”，精简整合内阁部门及相关职能。
&&&&据此，日本内阁部门由原来的22个省厅调整为12个省厅。比如，对原有职能交叉或互补性高的11个省厅，整合改组为4个省。
&&&&与发达国家相比，经济转型的国家和发展中国家，“大部门体制”改革还处于探索阶段。在这些国家中，内阁机构设置最少的是阿根廷，有12个，内阁机构不超过20个的国家有俄罗斯和墨西哥，分别为16个和18个。更多的国家内阁机构在20个以上，30个以上的也很多，以印度最多，有41个内阁机构。
&&&&国外“大部门体制”改革主要有四个方面可借鉴：第一，从提高行政效率的角度看，中央政府核心机构的理想设置数量应控制在20个左右，不宜过多。第二，探索职能有机统一的“大部门体制”，是克服行政管理中“部门主义”的有效途径。第三，“大部门体制”改革应坚持依法展开，以法律形式对行政改革作出明确规范。第四，“大部门体制”改革不单是中央政府层面的事情，各级地方政府应配套探索实施，才能将改革引向深入。
责编：刘亚姝}