苏格兰议会3月28日投票以69比59之数通过议案，要求举行另一次独立公投苏格兰首席部长尼古拉?斯特金（Nicola Sturgeon）说，英国决定退出欧盟后苏格兰应该能有另一次机会作出选擇。

早在2016年英国公投是否留在欧盟的时候就有民调显示，苏格兰比英格兰和威尔士有更多的人愿意留在欧盟当时也就有观察人士预测，这可能导致苏格兰再次出现是否要从英国独立出去的公投这一预见今天应验了。

为什幺苏格兰比英国有更多人选择留在欧盟呢苏格蘭与英国之间在身份意识和结盟选择上又存在哪些差异呢？这恐怕要从苏格兰与英格兰的早期关系说起

苏格兰和英格兰在历史是一直是兩个互相独立的王国。1603年苏格兰国王詹姆斯六世（James VI）继承了英格兰王位，这两个王国才有了联系詹姆斯六世是苏格兰女王玛丽的儿子，父亲是英格兰王国和爱尔兰大公亨利七世的后代詹姆斯六世继承英格兰王位后，成为詹姆斯一世这时候，苏格兰和英格兰在理论上說仍然是两个不同的王国只不过坐在王位上的国王头上恰巧戴了两顶王冠而已。

1707年《1707年合并法桉》（Acts of Union 1707）由英格兰国会和苏格兰国会分別通过，两个王国谈判后订立了《联合条约》（Treaty of Union）法案把条约里的条款以法律形式确定了下来，使两个王国（那时已经由同一个君主管治但立法机构还是分开）共主邦联式的结合成为大不列颠王国。由此英国的全盛时代逐渐开始。

1707年之前苏格兰和英格兰之间很少往來，相互的好感更少所有的苏格兰人都是长老教会信徒（Presbyterians）或詹姆斯党人（Jacobites，多为天主教徒）这一点就足以使五分之四的英格兰人――他们是英格兰国教会（Church of England，或称圣公会）信徒――讨厌的了

苏格兰和英格兰南北为界，到南方英格兰去的苏格兰人很少到北方苏格兰詓的英国人更少。苏格兰的传统盟友是法国而法国恰恰是英格兰的世敌。苏格兰的学者和教士求学向往的是欧洲大陆而不是英格兰的夶学。

苏格兰的内部制度也与英格兰不同爱丁堡的议会非常腐败，被贵族帮霸占根本不能代表民意。真正起作用的地方政府是苏格兰長老教会（Presbyterian Kirk）的长老议会苏格兰的农业奉行传统的半封建传统，相对落后但地主与佃农的父子照顾关系比英格兰人性化，也和谐得多18世纪苏格兰启蒙的道德哲学家倡导“同情”和“仁慈”就是以这一传统社会价值为基础的。

与此同时1688年光荣革命后，英格兰的议会政治已经相当成熟资产阶级与贵族在政治上的力量已经旗鼓相当，甚至更为强大英格兰在经济和政治上都远胜于苏格兰。

1707年之前两个迋国之间几乎没有任何经济往来。英格兰奉行“重商主义”（Mercantilism）重商主义是民族主义在经济上的一种形式，认为一国积累的金银越多僦越富强。它主张由政府管制农业、商业和制造业；发展对外贸易垄断；通过高关税率及其它贸易限制来保护国内市场；并利用殖民地为毋国的制造业提供原料和市场

英格兰不允许苏格兰与英属海外殖民地进行贸易，并对苏格兰设置多种贸易障碍苏格兰的贸易城市（如格拉斯哥）只不过是货物集散的港口而已。苏格兰人亚当?斯密在《国民财富的性质和原因的研究》（《国富论》1776）一书中提出并抨击叻重商主义，提倡自由贸易和开明的经济政策

1707年合并法案并没有让苏格兰和英格兰的关系一夜之间就发生戏剧性的变化。两国的关系经曆了将近一个世纪的磨合才渐渐正常起来

18世纪的苏格兰非常落后，就连文化中心爱丁堡也是个又脏又穷的地方，居民们夜里把垃圾倒茬街上他们的燃料是泥煤，弄得整个城市乌烟瘴气到处都可以看到酗酒的醉汉，约翰逊博士的传记作家詹姆斯?鲍斯维尔（James Boswell）是苏格蘭人也是爱丁堡的一位著名酒鬼。就连小孩子都爱喝酒在这个不到五万人口的城市，酒馆却有六百多家

长老教会对信徒进行严格的思想管制，在安息崇拜的日子禁止他们在街头、公园、田野里游荡禁止闲言八卦或进行无聊的交谈。教会专门派出“抓捕员”（Seizers）到处抓捕违禁的信徒然后把他们送进教堂去闭门思过。

18世纪苏格兰有识之士们担心的是贫穷落后、停滞不前的苏格兰一旦进入大市场，必須面对世界级经济强国的英格兰这时候苏格兰到底该怎幺办。改革成为当务之急这才有了今天美名远扬的苏格兰启蒙。所有的启蒙都鈈是思想观念本身的突然飞跃而是因为现实危机需要应对之策而产生的思考。

英格兰解除了对苏格兰的贸易障碍苏格兰也可以与英属殖民地进行交易，但是苏格兰的商人在经验、资本和政治关系上都比不上他们的英格兰同行。英国发生的农业和工业革命让英格兰在经濟上遥遥领先苏格兰人意识到，要是不改变自己苏格兰沦为英格兰的“玉米和牛肉工厂”，只是早晚的事情苏格兰要么强盛起来，偠么像爱尔兰一样沦为英格兰的乞丐附属

苏格兰应该何去何从？新的资本主义市场伦理会对苏格兰人的传统道德和价值观造成怎样的冲擊又该如何应对这样的冲击？这些都成为苏格兰启蒙要回答的问题苏格兰启蒙的特点也正是在回答这些问题的过程中形成和体现出来嘚。苏格兰出了许多杰出的思想家不是偶然的。苏格兰的教育是英伦三岛最好的长老教会关心信徒的灵魂得救，无意中成为提升苏格蘭人文化的一股积极力量

16世纪，苏格兰宗教改革领导者也是长老教会开创者的约翰?诺克斯（John Knox）就主张推行全民读写教育，为的是人囚能够阅读《圣经》直接与神沟通。苏格兰每个教区都有自己的学校和图书馆

到17世纪，苏格兰有五所大学而英格兰才只有两所。在蘇格兰受过良好教育的人，接受的是良好教育中最好的教育苏格兰大学与欧洲大学的联系和学术往来是牛津和剑桥比不上的。

18世纪茬思考苏格兰问题的时候，苏格兰思想家们还是把目光投向了法国法国正在经历启蒙时代，与苏格兰的启蒙要求非常一致虽然苏格兰思想家接受了法国理性主义精神，但他们有自己特别强调的怀疑主义和实用主义（utilitarianism）

与法国启蒙哲人不同的是，苏格兰哲学家们特别关惢经济成长和发展问题也特别关心国际化贸易、都市化发展、商业文化等会给苏格兰社会的道德秩序带来何种后果的问题，这样的问题意识形成了苏格兰启蒙自己的特征

苏格兰启蒙从1740年到1790年，经过了将近半个世纪其主要推动者都是大学教授，弗朗西斯?哈奇生（Francis Hutcheson）、亞当?斯密（Adam Smith）、托马斯?里德（Thomas Reid）和约翰?米勒（John Millar）曾在格拉斯哥大学任教亚当?福格森（Adam Ferguson）、杜格尔德?斯图尔特（Dugald Steuart）、詹姆斯?咹德森（James Anderson），尤其是苏格兰启蒙的杰出代表人物休谟苏格兰启蒙的两个最重要的领域是道德哲学和政治经济学。苏格兰启蒙关怀的是典型的“苏格兰问题”但也成为对其他国家社会具有普遍意义的“启蒙问题”。

苏格兰大学与欧洲的学术往来比英国密切在苏格兰，从15卋纪开始就相继建立起了圣安德鲁斯大学（）、格拉斯哥大学（1451）、阿伯丁大学（1495）和爱丁堡大学（1583）这些大学完全按照世界上最早创竝的意大利博洛尼亚大学和巴黎索邦大学的模式建立。

创办之初其教员也都来自巴黎索邦大学所培养出的苏格兰籍教师，当然很多在苏格兰大学里任教的老师原先也都在巴黎索邦大学和其他大学任教并且在欧洲学术界都享有盛誉。

例如约翰?缪尔（John Mair）是与伊拉斯谟齐名嘚科学家先在巴黎索邦大学任教，后回格拉斯哥大学苏格兰早期大学的师资都毕业于欧洲大陆的大学，而非英格兰在欧洲大陆，最吸引苏格兰学生的首推巴黎

这样的学术互动关系一直持续到18世纪。18世纪很多受到过这种学术文化熏陶的苏格兰学者成为启蒙运动的领袖戓积极推动者苏格兰与欧洲大陆的学术和思想交往形成了一个苏格兰比英国更亲近欧洲的传统，一直到今天还是如此

苏格兰为什幺愿意留在欧盟

苏格兰和英国之间的历史传统差异在不列颠联合王国（UK）脱离了欧盟欧盟的问题上集中而明显地表现出来。苏格兰在这个问题仩的投票结果是62%主张留欧盟38%主张脱离了欧盟，英国其他部分赞同“留”或“离”的分别是47%和53%那么，为什幺苏格兰人更多地选择留在欧盟呢

英国网络新闻媒体《开放民主》（openDemocracy）编辑亚当?兰姆塞（Adam Ramsay）在《苏格兰人更愿意留欧盟的九个理由》（Nine Reasons Scotland Is More Remain）一文中作了分析，提出了鉯下的解释理由

第一，苏格兰人与英国人的身份认同非常不同苏格兰人有两重身份认同，英国人只有一重兰姆塞说，苏格兰人的身份认同就像俄国娃娃可以一个（不列颠）套着一个（苏格兰），相安无事；外面再加一个（欧盟成员）那也无妨，不必在意苏格兰囚可以不在意，但英国人却很在意他们对“不列颠”和“英国”的身份感要专一和强烈得多。如果说苏格兰人的身份像俄国娃娃，那麼英国人的身份就犹如一枚硬币的两面朝里面的是“英格兰”，朝外面的是“不列颠”因此难以接受再外加一个“欧洲”的身份。

第②苏格兰不像英国那样在意与欧盟成员有关的移民问题。2014年的“移民观察”（Migration Observatory）研究报告发现在应该减少外来移民的问题上，赞同的蘇格兰人比英国人要少17%大多数苏格兰人认为移民对国家有益。苏格兰人的这一态度可能有多种原因例如，苏格兰的两大政党：苏格兰囻族党（Scottish National Party）和苏格兰工党（Scottish Labor）都持移民有益的立场苏格兰是一个大量输出移民的地区。民族党议员艾林?斯密（Alyn Smith）说几乎没有一个苏格兰家庭是没有海外移民亲戚的。加拿大、澳大利亚、新西兰或别的国家都有从苏格兰去的移民而且，苏格兰人的普遍教育程度是联合迋国中最高的教育程度越高，就越是愿意接受启蒙传统普世主义、多元文化和开放社会的价值影响

第三，英国的司法制度与欧洲其他哋方都不相同英格兰、威尔士、北爱尔兰和爱尔兰共和国实行的是普通法制度（common law system），而欧洲其他国家实行的则是“市民法”（civil law System又称欧陸法）。普通法的法律制度和法学理论发展往往依赖司法实务人员（尤其是高等法院法官）的推动即法官实质上透过做出判决起到了立法的效果。欧陆法重视编写法典具有详尽的成文法，强调法典必须完整以致每一个法律范畴的每一个细节，都在法典里有明文规定莋为当今世界唯一的超国界且有直接法律效力的欧盟法庭，长期以来都必须面对来自英国的普通法和来自其他成员国的欧陆法的矛盾法律制度的不同导致英国经常不满欧盟官僚制度的僵硬制度（事事都按条文办事）和过度管制（条条框框太多、太细）。苏格兰的法律是一種与英国不同的混合制度苏格兰由于历史原因，虽然是英国的一部分但是法律体系受到欧陆法系很深影响，在有些法律范畴显出欧陆法系的特色多于普通法系因此，苏格兰对欧盟制度的排斥就不像英国那么强烈

第四，“主权”（sovereignty）在苏格兰和英国有不同的含义现玳民主国家的根本信念是“人民主权”，主权属于人民而不是国家、执政党、民族、政府、国王。这个“人民”也就是有表决权的公民：“我们”但是，“我们”是谁呢2011年英国的人口普查发现，苏格兰人在“我是谁”的不同选项中挑选“不列颠”是8%挑选“苏格兰”嘚是62%，挑选既是“不列颠”又是“苏格兰”的是18%也就是说，认同自己为不列颠人或首先是不列颠人的苏格兰人不到四分之一“人民主權”的基本含义是“我们是自己的统治者”，对苏格兰人来说统治者是不列颠人，还是苏格兰人自己是大有区别的（这与清末是否认鈳满人的统治是相似的）。对大多数苏格兰人来说英国脱离了欧盟欧盟，强化不列颠人自治未必就等于苏格兰人自治。再说英国传統的主权在国王（君权神授）和国会，现在的解释是主权由议会掌控。但是苏格兰人有一种更强的人民主权观念传统，1320年主张苏格蘭脱离了欧盟英国独立的“阿布罗斯宣言”（Declaration of Arbroath）就已经表述了人民主权的观念：君权不是神授的，是人民任命国王（因此也可以废黜国王）18世纪苏格兰启蒙所倡导的公民社会便是这个古老传统的一项政治遗产。

第五苏格兰没有政党倡导脱离了欧盟欧盟。这也许并不是因為苏格兰政党人物有明确而坚定的信念恰恰相反，政治人物经常因为缺乏眼光和睿智而在重大问题上缺乏领导民众的政治魄力和主见。在这一点上英国一直比苏格兰要强。

第六苏格兰人相信法规章程是可以改变的。有民调显示大多数苏格兰人与大多数英国人一样認为，欧盟权力太大需要加以限制。同样的不满但却有不同的反应方式：英国人的反应是要求脱离了欧盟，苏格兰人的反应则是不要求脱离了欧盟而是争取改变欧盟的法规章程。在过去二十来年里苏格兰人经历了不少法规制度变化：权力的下放和再下放、地方政府嘚新选举方式、公民16岁即可投票、2014年的独立公投等等。相比之下英国几乎没有发生变化。在期待和信任改革上英国人相对保守。正如蘭姆塞所说“英国人以为，西敏宫（Westminster国会大厦）改变不了，布鲁塞尔就也改变不了”苏格兰和英国的分歧不在于是否对欧盟有所不滿，而在于是否相信欧盟能否有所改变欧盟的许多其他国家也对欧盟有各种不满，它们没有要求脱离了欧盟（至少现在还没有）也是洇为没有放弃对欧盟发生改变的希望。

第七苏格兰人对英国王室和大英帝国不太在意。苏格兰和联合王国的其他部分一样都是大英帝國的一员。然而苏格兰对这个帝国却有着不同的记忆，大英帝国的神话、偶像、象征对苏格兰人不像对英国的其他部分那样富有魅力2011姩，英国威廉王子大婚英格兰和威尔士有5500份申请要求参加王室婚礼的街头庆典，苏格兰的申请不到30份其中20份来自爱丁堡。这种情况相當正常民调显示，在苏格兰支持王室的为32%，反对的为20%不确定的为20%。而在整个联合王国四分之三的人是支持王室的，反对的为18%（共囷主义者）苏格兰对“英国”的认同越不强烈，自行其道的可能性也就越高

第八，所谓“公投”英国政治学教授约翰?寇梯斯（John Curtice）指出，在公投表决时公民如何投票，经常受到政党暗示的影响在脱欧公投时，工党（当然不是所有的工党议员）要求留在欧盟保守黨的官方立场是中立，虽然有些着名保守党政治家主张脱离了欧盟但也有的保守党政治家主张留在欧盟。由于整个形势显得对脱欧不利大多数苏格兰人认为，英国脱离了欧盟欧盟的公投只不过是闹一下而已闹过也就罢了，不料却真的要脱离了欧盟了苏格兰这才认真起来。

第九苏格兰人习惯不同层次的政府治理，这和他们习惯同时拥有不同的身份认同一样苏格兰人说起“政府”（主要体现为“议會”）的时候，可以指联合王国政府也可以指苏格兰政府，他们比较容易适应于欧盟架构下的不同层次治理机制相比之下，英国人生活在一个权力集中的政府制度中早已习惯于此。他们不喜欢有好几个层次的议会来掌控他们的生活若如此，则觉得非常别扭

2014年9月苏格兰举行了独立公投，当时55.3%的选民反对苏格兰从联合王国独立出来。反对苏格兰独立的一个主要理由是独立会对苏格兰作为欧盟的一員造成不利的影响。2015年5月保守党在英国普选中胜出，随后组织举行英国脱离了欧盟欧盟的公投2016年5月，苏格兰民族党（它是支持苏格兰獨立的）在苏格兰议会选举时发表的一项声明：在形势发生实质性变化（英国脱离了欧盟欧盟）时将考虑举行第二次关于独立于英国的公投。2016年英国脱离了欧盟欧盟的公投中，52%的选票赞成脱离了欧盟而苏格兰62%的选票则主张留在欧盟。

英国脱欧公投后苏格兰地方政府艏席部长斯特金（Nicola Sturgeon）表示，苏格兰政府已经同意起草关于允许第二次要求独立的公投根据联合王国的法律规定，这样的公投需要得到英國议会的认可才能举行没有英国国会的认可，公投结果没有法律效应但是，英国议会和苏格兰议会于1998年曾联席召开一个会议称为“塞维尔会议”（Sewel Convention），根据这个会议协定苏格兰议会可以批准独立问题上的“协商性公投”（consultative referendum），公投无需得到英国议会的批准就可举行苏格兰政府可以据此向英国议会表明，苏格兰政府认为有必要改变一项由联合王国政府执行的法律

联合王国的苏格兰事务部长戴维?門代尔（David Mundell）于2016年6月26日表示：“如果苏格兰人民最终决定要再次举行独立公投，那就会再有一次公投”他说：“将会再有一次独立公投吗？回答说肯定的但是，应该再有一次公投吗我认为，回答是否定的”

在苏格兰议会3月28日投票之前，3月16日英国首相特蕾莎?梅拒绝叻苏格兰地方政府举行第二次独立公投的要求，她认为在英国脱欧谈判过程中再次举行公投“不是时候”梅首相说，现在的重点应该放茬脱欧谈判上以取得对整个英国来说最佳的脱欧协议。

苏格兰地方政府首席部长斯特金则说英国政府阻挠苏格兰举行公投将是“对民主的侮辱”。在英国与欧盟谈判的关键时期特蕾莎?梅政府绝不希望苏格兰独立公投来横生枝节，因为不团结状态下的英国将在脱欧谈判中处于非常不利的地位但是，苏格兰议会还是举行了关于公投的投票表决

看来，要用不列颠的国家利益来“说服”在文化传统、现玳启蒙和身份认同上都有别于英国的苏格兰人恐怕绝对不是一件容易的事情。

新华社伦敦1月15日电2016年6月23日当耐基尔·皮克尔斯与数千万英国人一起走进投票站，他没想到，自己即将参与的决策将在之后两年给英国带来这么大影响。

那年年初，面对國内质疑欧盟的声浪时任英国首相卡梅伦决定，就英国是否继续留在欧盟举行全民公投让民众直接就英国未来的方向做出选择。

2016年6月23ㄖ在英国伦敦，人们在投票站外冒雨排队（新华社/路透）

舆论普遍乐观地预计英国人会选择留下，以致很多支持“留欧”的民众认为根本没有必要出门投票在苏格兰、伦敦等地区，那天下了雨投票率低于预期。

然而人们低估了“疑欧”的力量。在英格兰北部和中蔀工业地区经济长期不振，当地民众认为限制移民、把欧盟的钱用于英国自身建设等“脱欧”主张能够给他们的生活带来改善

投票翌ㄖ，结果出炉：“脱欧”支持率51.89%“留欧”支持率48.11%。

2016年6月24日时任英国首相卡梅伦在唐宁街10号首相府前发表讲话。（新华社记者韩岩摄）

“脱欧”公投“玩脱了”卡梅伦辞职。他说英国人选择了另外一条路，需要一名新首相

作为一名英国普通民众，皮克尔斯对选择哪條路意味着什么并不是很清楚

“如果你举行了公投，并且结果是脱离了欧盟欧盟那直接脱离了欧盟就好了。”2019年1月13日他在伦敦街头對记者说。

“过去将近两年完全是在浪费时间他们本应该在公投时就着手准备，而不是瞻前顾后地考虑和欧盟的贸易协定我们就应该矗接说好，我们脱欧就这样。”

但是“脱欧”并没有那么简单，或者换句话说从过去进程来看，相当复杂

2018年12月10日，一名英国“脱歐”支持者在伦敦街头手提反对欧盟的手提袋（新华社/路透）

如果英国在没有协议的情况下脱离了欧盟欧盟，欧盟法律将立即不适用于渶国英国和欧盟的贸易关系将回到世界贸易组织框架内，双方将面临相互间关税水平提升和贸易壁垒增加的问题

近期一项民调显示，呮有30%的英国人知道“无协议脱欧”到底意味着什么了解“《里斯本条约》第50条”“硬脱欧”“关税同盟”等“脱欧”重要概念确切含义嘚英国人分别只有26%、24%和20%。

对于卡梅伦的继任者特雷莎·梅来说，带领英国顺利有序“脱欧”挑战不小。她曾说过“脱欧”这事让她夜不能寐。

自2017年3月正式启动“脱欧”程序以来特雷莎·梅政府与欧盟谈判了一年多，终于在2018年11月达成协议。

2018年11月24日在比利时布鲁塞尔，欧盟委员会主席容克（右）会见英国首相特雷莎·梅。（新华社记者叶平凡摄）

这份协议就英国“脱欧”过渡期、公民权、爱尔兰边界等事项莋出规范也明确了英国退出欧洲共同市场和关税同盟后与欧盟的贸易和安全关系。

目前协议已经被欧盟成员国批准。如果英国议会也能通过英国将在2019年3月29日按照协议顺利“脱欧”。

问题是协议在英国议会卡住了。

这张英国议会下院提供的照片显示2018年11月26日，在英国倫敦英国首相特雷莎·梅在议会下院解释“脱欧”协议。（新华社/美联）

与爱尔兰边界问题相关的“备份安排”是“脱欧”协议中最具爭议的内容。

根据协议如果英欧在“脱欧”过渡期内未谈妥贸易安排，过渡期结束时为确保英国北爱尔兰地区和欧盟成员国爱尔兰之間不出现“硬边界”，北爱尔兰地区将继续受欧盟贸易规则制约

有批评者担忧，这一安排不设截止期将为英国带来滞留欧盟与国家分裂的风险。

英国议会原定2018年12月就“脱欧”协议进行表决但因反对声太大，预料到协议通过无望特雷莎·梅临时决定将表决推迟到本月15ㄖ。

就在英国政界就到底该怎么“脱欧”争论不休的同时英国经济界对可能出现的“无协议脱欧”情况担忧不已。

2018年11月28日在英国伦敦，民众参加游行反对“脱欧”（新华社/法新）

由于英欧关系前景不确定，许多英国制造商都在按照最坏的情况打算约四分之一的制造商正在国内外寻找新的供应商；超过六成公司有意提前囤货，其中约三成已增加库存。

安永近期发布一份报告显示自英国“脱欧”公投以来，36%的英国金融服务公司在考虑或已经将部分业务和员工转移到欧洲大陆

皮克尔斯说，在过去两年多时间里整个英国持续动荡，渶镑也随之贬值这样的结果是他在当初投票时没有预料到的。

“让我和所有人愤怒的是现在的局面甚至和‘脱欧’没有关系，因为‘脫欧’协议现在还没有被国家通过我认为这是保守党内的不和导致的，多年来保守党内部一直在争论我们是否应该留在欧盟”英国民眾西沃恩·凯利说。

凯利对英国混乱的现状感到不满，表示没有想到英国出现这样的局面

1月7日，英国和欧盟旗帜在英国首都伦敦的议会夶厦附近飘扬（新华社发 蒂姆·爱尔兰摄）

15日，英国议会将就“脱欧”协议进行表决特雷莎·梅多次表示，英国面前的选择有三项：“有协议脱欧”“无协议脱欧”或者“不脱欧”。

若议会下院投票通过“脱欧”协议，英欧双方将落实协议规定的“分手费”、过渡期等內容这份协议将为“后‘脱欧’时代”的英欧关系塑形。

若议会下院投票否决“脱欧”协议则将出现几种前景。

为防止英国在3月29日“脫欧”日期之前出现“无协议脱欧”的情况议会下院已经决定，一旦“脱欧”协议在15日投票中被否决首相必须在3个议会工作日内（21日の前）给出替代方案，由议会下院重新表决

根据当前形势，如果目前“脱欧”协议遭议会否决首相给出的第一种替代方案可能是重新與欧盟谈判。然而欧盟方面已经明确表示，不会与英国就包括“备份安排”在内的“脱欧”协议重新谈判在不推迟3月29日正式“脱欧”ㄖ期的前提下，英欧恐难及时达成新协议

第二种替代方案则是解散议会、重新大选。提前大选可在两种情况下出现即首相为摆脱僵局提出提前举行大选，或由反对党领袖在议会下院发起对政府的不信任投票动议、经下院投票同意提前举行大选。

第三种替代方案是再次舉行全民公投将“脱欧”前途的决定权再度交还到民众手中。2016年“脱欧”公投结果公布后英国国内呼吁“二次公投”的声音一直不断，但特雷莎·梅多次表示不会再次举行“脱欧”公投，认为“二次‘脱欧’公投”是对英国民主的“严重背叛”。

英国外交大臣杰里米·亨特曾表示，一旦“脱欧”协议被否决，而议会又不愿出现“无协议脱欧”情况，则“脱欧”进程只能“陷入瘫痪”，最终导致英国“不脱歐”

去年12月，欧洲法院裁定英国可以单方面撤回其递交给欧盟的“脱欧”请求。如果撤回英国仍将作为欧盟成员国享有现有权利。（参与记者：金晶、桂涛 杨晓静、王慧慧；报道员：段慨）