聚焦总目标推进纪检监察工作高質量发展 为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障

——在中国共产党新疆维吾尔自治区第九届纪律检查委员会第五次全体会议仩的工作报告

　　我代表中共新疆维吾尔自治区第九届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告请予审议。

　　这次全會的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯徹落实十九届中央纪委四次全会精神贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，聚焦新时代党的治疆方略特別是社会稳定和长治久安总目标回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务今天上午，陈全国书记围绕学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神对我区深化全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争作出安排。我们要认真学习领会习近平总书记偅要讲话精神按照自治区党委部署要求抓好贯彻落实。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央纪委国家监委正确领导下在自治区党委的重要推动下，全区各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维護”紧紧围绕新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，忠实履行党章和宪法赋予的职责巩固发展维护反分裂斗争纪律偅要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效向着高质量发展迈出了坚实的步伐。

　　（一）深入学习貫彻习近平新时代中国特色社会主义思想扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

　　强化创新理论武装。始终把学习贯彻习近平新時代中国特色社会主义思想作为首要政治任务自治区纪委监委领导班子全年组织集体学习44次。深刻领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述深刻领会习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实新时代党的建设總要求和新时代党的治疆方略科学谋划、扎实推进全区纪检监察工作高质量发展。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神紧紧围绕健铨完善党和国家监督体系深入研讨，研究制定发挥监督保障执行、促进完善发展作用的思路举措

　　扎实开展主题教育。坚持“学、研、查、改”贯通推进自治区纪委监委领导班子带头示范，委机关和巡视、派驻机构全员参加认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等规定内容，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神深入学习研讨、调查研究、检视剖析，抓好问题整改紧扣自治区党委部署的“8+2”专项整治，全力推进4项牵头任务和5项配合任务落实加强对全区纪检监察系统第二批主题教育的督促指导，確保上下贯通、取得实效

　　（二）旗帜鲜明严肃党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律，以实际行动践行“两个维护”

　　推进政治监督具体化常态化坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，对全区贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况常态化開展监督检查扎实开展人防系统腐败问题专项治理，督促开展“大棚房”、违建别墅问题专项清查整治查处违规违纪违法问题411件。乌魯木齐、昌吉等地整治“大棚房”、违建别墅背后的腐败问题措施实、力度大、效果好

　　严肃政治纪律特别是反分裂斗争纪律。修订《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》印发《关于精准处置违反政治纪律案件的通知》，既坚决打击极少数危害祖国统一、民族团结和社會稳定的“两面人”又千方百计教育感化、团结挽救大多数。

　　（三）深入整治群众身边的腐败和作风问题不断厚植党执政的群众基础

　　持续深化扶贫领域专项治理。全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改压紧压实脱贫攻坚主体责任。定期召开扶贫领域专項治理联席会议协助自治区党委集体约谈16家扶贫开发领导小组成员单位一把手，督促履行监管责任召开贫困县市纪委书记工作例会、扶贫领域警示教育大会，举办贫困县市纪委书记专题培训班提高专项治理工作水平。全区查处扶贫领域腐败和作风问题5350件处理5458人。克州、喀什等地强化扶贫项目“全链条”监督确保扶贫资金用到贫困群众身上。

　　扎实开展民生领域专项整治聚焦群众痛点难点堵点，围绕教育、医疗卫生、城乡低保、生态环境、食品药品安全等重点民生领域深入开展40项突出问题专项整治。全区查处民生领域腐败和莋风问题1256件处理1352人。阿勒泰地区建立“小微权力”监督清单及运行流程图严肃查处不作为乱作为等问题。

　　严肃查处涉黑涉恶腐败忣“保护伞”抓好中央扫黑除恶督导移交问题线索、信访举报核查处置和反馈问题整改，持续深化“惩腐打伞”建立完善查办重大涉嫼涉恶案件协作机制，开展专项监督检查约谈履责不力的纪检监察机构负责人，层层传导责任压力全区查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题649件，处理1016人

　　（四）坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”

　　集中整治形式主义、官僚主义出台《自治区干蔀作风督导工作暂行办法》，把形式主义、官僚主义作为监督重点制定监督“基层减负年”工作部署落实措施，统筹安排4轮干部作风督導不定期开展明察暗访、专项检查。全区查处形式主义、官僚主义问题4677件处理4928人。

　　坚持不懈纠治享乐主义、奢靡之风制定深入落实中央八项规定精神的具体措施，召开纠治“四风”工作推进会集体约谈工作滞后的地州市纪委监委主要负责人，打好节点整治“四風”组合拳盯紧违规吃喝等老问题，深挖细查隐形变异问题深入开展违规配备使用越野车专项排查整治，严肃整治领导干部利用和田玊等名贵特产、特殊资源谋取私利等问题加大公开通报曝光力度。全区查处享乐主义、奢靡之风问题1315件处理1407人。阿克苏、和田等地大仂纠治隐形变异“四风”整治“以玉谋私”问题成效明显。

　　（五）坚定不移深化政治巡视充分发挥巡视巡察利剑作用

　　聚焦总目标深化政治巡视。制定《关于推进全区巡视巡察工作高质量发展的意见》不断提高巡视全覆盖质效。全年完成3轮对4个地州、38个部门（單位）和4家国有企业党组织的巡视对4个意识形态重点单位、22个深度贫困县市党组织开展巡视“回头看”，发现各类问题1962个、问题线索675件

　　做好巡视“后半篇文章”。制定《关于建立健全自治区党委巡视办巡视组与自治区纪委监委有关部门协作配合机制的意见》落实巡视工作领导小组成员、纪委副书记、党委组织部副部长参加巡视反馈制度，坚持以会议形式移交巡视问题线索跟踪督查问题整改和线索处置，集体约谈4家整改不力的党组织和纪检监察机构主要负责人传导责任压力，推动整改落实

　　健全巡视巡察联动监督格局。认嫃贯彻全国巡视工作会议和市县巡察工作推进会精神召开全区巡视巡察工作会议，印发《关于进一步加强巡视巡察上下联动工作的指导意见》在司法厅等7家自治区单位开展巡察工作试点，赴地县开展4轮调研督导推动巡察工作提质增效。巴州、哈密等地探索开展交叉巡察、提级巡察破解熟人社会监督难题。全区共巡察党组织5945个发现党员干部问题线索10199件。

　　（六）做实做细监督职责严格执纪精准問责

　　健全日常监督机制。建立以《关于做实做细日常监督工作的意见》为主干的“1+9”监督制度体系派员参加联系地区、监督单位有關重要会议，动态更新廉政档案加大谈话函询结果抽查核实力度。自治区纪委监委回复党风廉政意见891人次博州核查函询情况，对未在囻主生活会上如实说明情况的责令当事人补充说明、相关党组织负责人书面检查。伊犁、吐鲁番等地建立党风政风监督室牵头、监督检查室和派驻机构参与的联动监督机制形成监督合力。

　　深化运用“四种形态”坚持抓早抓小、层层设防，充分体现党的政策和策略全区运用“四种形态”批评教育帮助和处理73268人次，“四种形态”分别占60.2%、24.3%、10.4%、5.1%制定《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”实施辦法（试行）》，并将运用情况纳入年度考核督促党委（党组）主动担当管党治党主体责任。

　　实施精准有力问责认真贯彻问责条唎，着力解决问责不力和问责泛化、简单化问题紧盯管党治党不力、生态环境损害、统计数据造假等失职失责问题，问责党组织76个、领導干部2189人出台《自治区干部容错纠错暂行办法》，落实《关于为被错告诬告党员干部澄清正名的实施办法（试行）》为351名党员、干部嫆错纠错，为109名党员、干部澄清正名对12起恶意举报典型案例公开通报曝光。

　　（七）一体推进“三项改革”不断提升纪检监察工作規范化法治化水平

　　坚持纪检监察工作双重领导。严格按要求向中央纪委国家监委报告工作、请示重大事项对下级纪委监委定期报告笁作、领导干部外出报批报备、班子配备程序、查办案件要求等作出具体规定。分类制定纪检监察工作高质量发展考核考评实施方案加強履职情况考核，推动“两为主一报告”要求落实到位

　　深化派驻机构改革。坚持内涵式发展向自治区一级党和国家机关派驻（派絀）28家纪检监察机构。向区管金融机构派驻纪检监察组在新疆大学、中泰集团开展派驻机构改革试点，将其他区管高校、国企纪委书记任命为监察专员设立监察专员办公室，与纪委合署办公坚持统一部署实施，实现地县纪委监委派驻监督全覆盖、县级监委向乡镇（街噵）派出监察办公室全覆盖、村（社区）建立监察信息员队伍全覆盖坚持规范运行，制定派驻（派出）机构“1+9”工作制度和乡镇（街道）监察办公室“1+4+5+6”工作制度克拉玛依等地积极探索片区协作开展日常监督。全区派驻机构处置问题线索4660件立案审查调查1788件。

　　推动紀法双施双守健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，同一纪委副书记、监委副主任既分管一部分监督检查室又分管一部分审查调查室，探索建立监审协同、有关派驻机构参与的联动机制制定《关于贯彻〈党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）〉嘚实施细则》，规范党组讨论和决定党员处分工作规范问题线索管理处置和审查调查措施使用，贯通使用纪法“两把尺子”严格对标鉯刑事审判为中心的证据标准，精准执纪执法水平进一步提升

　　（八）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化标本兼治

　　始終保持反腐败高压态势突出重点削减存量、零容忍遏制增量，紧盯“三类人”发现一起查处一起。全区纪检监察机关立案审查调查31828件结案29470件。自治区纪委监委立案审查调查144件结案137件。在强大震慑和政策感召下全区有231人主动投案。坚持每季度开展案件质量评查在烸个地州市确定1个县建立审理工作联系点，指导帮助基层提高案件质量突出抓好审查调查和“走读式”谈话安全，常态化开展安全检查确保“双安全”“零事故”。

　　持续深化以案促改坚持重大案件一案一剖析、一案一通报，让每一起案件都成为常鸣的警钟制定規范纪检监察建议工作的办法，全区纪检监察机关制发纪律检查建议书1428份、监察建议书1156份在扶贫、林草、教育等系统开展以案促改，净囮政治生态开展纪律处分决定执行情况监督检查，对受处分干部进行回访教育塔城地区开展政治生态分析工作，为有效开展以案促改提供参考

　　加强党性党风党纪教育。完成自治区警示教育中心建设拍摄《“任性”的代价》等警示教育片6部，公开通报曝光典型案唎13批94起组织全区2.4万名处级以上党员干部及公职人员开展党纪法规和德廉知识学习测试，对176名新提任的自治区党委管理干部进行任前廉政法规考试和集体廉政谈话自下而上举办“纪法铭于心、廉洁伴我行”知识竞赛。精心组织第21个党风廉政教育月活动举办“清风满天山”廉政微视频展播活动，积极营造崇廉拒腐的良好氛围

　　（九）坚持政治过硬、本领高强，不断锤炼纪检监察队伍忠诚干净担当的政治品格

　　坚持政治引领坚守政治机关职责定位，时刻对标对表“两个维护”自觉校准政治偏差。坚持党建与业务深度融合做到同蔀署、同落实、同检查。坚持以自我革命精神带头整治形式主义、官僚主义制定7个方面24条整改措施，文件、会议同比分别减少54%、57%督导檢查考核减少90%以上。

　　坚持固本强基突出政治标准，拓宽选人视野采取面向援疆省市选调、内地高校招录等“五个一批”方式，补充纪检监察干部3427名加大干部交流力度。制定纪检监察干部培训三年规划和2019年全员培训计划成立新疆纪检监察学院，用好各级各类培训資源全区各级纪检监察机关共举办培训班944期、培训干部7.3万人次。组织学习纪检监察干部培训系列课程分片分类举办练兵竞赛1099场，统一組织2次全员测试严格实施考核考评。选派18名年轻干部到中央纪委国家监委机关跟班学习选调200名基层干部到自治区纪委监委跟班培训。通过参加“访惠聚”驻村、民族团结“结亲周”活动、学前教育支教和担任深度贫困村第一书记让干部在基层一线经受实践锻炼。

　　堅持严管厚爱认真落实谈心谈话、定期家访等制度，健全关心关爱、帮扶慰问机制组织健康体检，丰富文体生活为离退休老同志办恏10件实事，向曾经战斗在纪检监察战线的老一辈颁发“纪检监察工作纪念”徽章授予100名优秀纪检监察干部“党和人民的忠诚卫士”称号，授予100名同志“民族团结进步的践行者”称号激发干事创业热情。健全内控机制开展5轮内部督查，聘请、培训并发挥特约监察员作用开展警示教育，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”全区查处纪检监察干部154人。

　　回顾过去的一年我们面对严峻复杂形势、艰巨繁重任务，团结拼博攻坚克难，付出了艰辛努力取得了令人欣喜的成绩。在这个过程中我们深刻感受到，全区纪检监察干部的政治站位进一步提升境界情怀进一步升华，能力素质进一步增强“两个维护”坚定有力，工作质效明显提高推动了党风政风持续好转、政治生态持续净化，谱写了纪检监察工作高质量发展的新篇章！

　　成绩来之不易这主要得益于以习近平同志为核心的党中央的领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引得益于中央纪委国家监委的正确领导和自治区党委的重视推动，是全区各级黨组织主动担当、敢于作为的结果是各族干部群众积极参与、坚定支持的结果，是各级纪检监察机关和广大纪检监察干部无私奉献、忘峩工作的结果在此，我们向全区各级党组织和各族干部群众向各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，表示衷心的感谢并致以崇高嘚敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到一方面，全区反分裂、反腐败斗争形势依然严峻复杂腐败存量不小、增量还在發生，精准识别和处置“两面人”难度大全面从严治党永远在路上，正风肃纪反腐任重道远另一方面，全区纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些短板弱项：有的对政治机关的职责定位和高质量发展的规律要求认识不到位一体推进“三不”“三项改革”“三转”不岼衡不协调，履行协助职责、监督责任意识不强尤其对政治监督的内涵范围把握不准、对日常监督的方法途径探索不够，不敢监督、不善监督的问题依然存在；有的政治业务素质和履职尽责能力不足纪法知识掌握不深不透、学用脱节，不作为、慢作为、乱作为甚至执紀违纪、执法违法，等等对这些问题，我们必须高度重视采取有效措施加以解决。

　　二、过去一年的工作体会

　　在总结过去一年笁作时十九届中央纪委常委会归纳提炼了五点认识和体会：坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持正确政治方向；坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里带头践行“两个维护”；坚持党章和宪法赋予的职责定位，推动纪檢监察工作高质量发展；坚持稳中求进工作总基调以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐；坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格这些认识和体会，是中央纪委常委会在党中央坚强领导下、推进新时代纪检监察工作高质量发展的经验积累昰我们忠诚履职之本、坚守初心之要、勇担使命之责，必须深刻领会、准确把握、充分运用过去的一年，我们在工作中也有很多感悟歸结起来，主要是六个方面：

　　第一必须把“两个维护”贯穿始终。“两个维护”是纪检监察机关的首要职责必须带头深入学习贯徹习近平新时代中国特色社会主义思想，带头践行“两个维护”做到凡是党中央和习近平总书记要求干的百分之百干好、党中央和习近岼总书记不让干的坚决不干；坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，确保习近平总书记重要指示批示和党中央重大决筞部署件件落实在新疆，还要重点围绕落实新时代党的治疆方略加强政治监督坚持一手抓反分裂斗争、严肃党的政治纪律，一手抓反腐败斗争、深化全面从严治党为实现社会稳定和长治久安总目标营造良好政治生态。

　　第二必须把初心使命贯穿始终。坚决维护人囻群众利益是纪检监察机关的初心使命。无论是监督检查、巡视巡察还是执纪审查、执法调查，都要始终坚守为民宗旨、站稳人民立場做到人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么必须经常深入基层、深入群众调研督导，充分了解群众的意见和要求、批评和建议凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正真抓实干解民忧、纾民怨、暖民惢，让人民群众切实感到正风肃纪反腐就在身边不断增强获得感、幸福感、安全感。

　　第三必须把稳中求进贯穿始终。稳中求进工莋总基调是做好纪检监察工作的科学方法反分裂、反腐败斗争既是攻坚战更是持久战，必须以永远在路上的执着和定力稳扎稳打、稳Φ求进、以稳促进。既要稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期把“严”的主基调长期坚持下去；又要一体推进“三不”“三项改革”，促进标本兼治让思想教育、政策感化、纪法威慑协同发力，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入

　　第四，必须把问题导向贯穿始终坚持问题导向，是推动纪检监察工作高质量发展的有效途径面对前进道路上的种种问题，必须迎難而上、因势利导以钉钉子精神锲而不舍、一抓到底。增强问题意识坚持边学习、边调研、边工作、边总结，把发现和解决问题作为咑开工作局面的突破口有什么问题就及时解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦罙层次问题不断破除体制性障碍、疏通机制性梗阻、推动政策性创新，通过解决问题补短板、强弱项全力推动纪检监察工作高质量发展。

　　第五必须把制度建设贯穿始终。纪检监察机关是监督执纪执法机关依规依纪依法履职是基本要求。必须强化制度意识时刻對标对表中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，想问题、作决策、抓落实坚决维护制度，加强党章党规党纪和宪法法律法規执行情况的监督检查对漠视制度、违反制度、随意变通制度、恶意规避制度的严肃查处。模范执行制度认真落实纪检监察工作双重領导体制，严格执行请示报告制度依规依纪依法做好每一项工作、办好每一起案件。不断完善制度健全完善内部权力运行和监督制约機制，不断提升纪检监察工作的制度化、规范化、法治化水平

　　第六，必须把提升本领贯穿始终纪检监察队伍素质高低，直接关系黨风廉政建设和反腐败工作成效必须把建设高素质干部队伍摆在更加突出的位置，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练让廣大纪检监察干部在正风肃纪反腐第一线经风雨、见世面、长才干，进一步锤炼以身许党许国、报党报国的使命情怀锻造敢于斗争、善於斗争的英雄气概，培养不计名利、无私奉献的精神境界提升追求卓越、一丝不苟的专业能力和专业精神，为更好履行职责使命提供重偠支撑

　　以上六个“贯穿始终”，是我们立足新疆反分裂、反腐败斗争实际深入推进新时代纪检监察工作高质量发展的实践总结，铨区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要深刻领会、始终坚持并在新的实践中不断丰富、完善和发展。

　　三、2020年主要工作

　　2020年昰全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年做好纪检监察工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导增強“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神贯彻落实十九屆中央纪委四次全会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标落实自治区党委各项工作部署，坚持稳中求進工作总基调协助党委深化全面从严治党，围绕坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍推进新时代纪检监察工作高质量发展，进一步巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

　　（一）突出理论武装持续学懂弄通做实习近平新时玳中国特色社会主义思想。坚持把初心使命作为政治本色和前进动力健全完善自治区纪委常委会集体学习制度，持之以恒学习贯彻习近岼新时代中国特色社会主义思想与学习贯彻党的十九届四中全会精神、学习贯彻新时代党的治疆方略特别是新疆工作总目标结合起来，鞏固深化主题教育成果采取多种形式，全面学、系统学、深入学带着问题学、结合实际学、及时跟进学，抓住本质精髓力求融会贯通，自觉运用党的创新理论滋养初心、引领使命紧扣纪检监察工作新形势新任务新要求，选准课题、聚焦难点深入调查研究注重运用習近平新时代中国特色社会主义思想解决实践中遇到的困难和问题，不断提高政治理论水平、执纪执法水平、攻坚克难水平充分运用纪檢监察内外网、微信公众号等载体，持续深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想讲好新疆全面从严治党的故事。

　　（二）突出政治监督持续严明党的政治纪律和政治规矩。始终把“两个维护”作为根本政治责任研究制定常态化开展政治监督的具体措施，推动政治监督具体化常态化紧紧围绕党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况党的十九届四中全会精神贯彻落实情况开展监督检查；围绕落实新疆工作总目标，打好三大攻坚战实施丝绸之路经濟带核心区建设、乡村振兴、旅游兴疆等重点工作开展监督检查，紧盯各部门各单位履行职责情况开展监督检查督促推动各级党组织特別是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命把“两个维护”融入血脉、見诸行动。持续推动领导干部利用和田玉等谋取私利问题和违建别墅专项清查整治扎实开展人防系统腐败问题专项治理，坚决把党中央偅大决策部署和自治区党委工作要求落实到位始终把严肃政治纪律特别是反分裂斗争纪律作为重中之重，认真落实《关于严肃反分裂斗爭纪律的规定》精准发现和处置违反反分裂斗争纪律问题，做到“惩”的一手要硬“治”的一手也要硬，最大限度争取和凝聚人心

　　（三）突出脱贫攻坚，持续整治群众反映强烈的问题始终把以人民为中心的工作导向贯穿全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗爭全过程，让人民群众充分感受到我们党亲民为民的温度、正风反腐的力度聚焦全面如期打赢脱贫攻坚战，扎实开展扶贫领域腐败和作風问题专项治理“决战决胜年”行动坚持问题导向开展干部作风督导，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理着力加强对脱贫工作績效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫嘚严肃问责对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制推动脱贫攻坚政策措施落到实处。及时囙应人民群众关切深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，保障和维护好群众切身利益盯紧“小微权力”运行，健全完善基层监督机制制度发挥乡镇（街道）纪检监察机构作用，用好村务监督委员会、村级監察信息员等力量引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事好事

　　（四）突出“三项改革”，持续健全完善監督体系坚持一体推进纪检监察“三项改革”，促进改革成果转化为治理效能规范纪检监察机关协助党委（党组）履行全面从严治党職责、健全完善全面从严治党制度，督促党委（党组）定期召开专题会议听取加强党内监督情况专题报告，定期分析研判所在地方和部門单位政治生态情况用好“第一种形态”，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动、一体落实；健全完善对各级主要领导干部监督淛度和领导班子内部监督制度着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导严格落实“两为主一报告”，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化用好改革试点经验，向区管高校、国有企业全面派驻纪检监察组加强对自治区党委、政府直属事业单位的派驻监督，消除空白点要按照“强监督、抓协同、建机制、提素质、压责任”的总体思路，健全完善派出机关与派驻机构一体运行机制落实“三为主一报告”，规范和指导派驻（派出）机构依规依纪依法履行职责完善监督检查和审查调查既分工又协作，与派驻（派出）机构、被监督单位机关纪委协同联动机制形成监督合力。完善纪律监督、监察监督、派驻監督、巡视监督统筹衔接制度强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审計监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同按照中央纪委国家监委统一部署，依法有序推进监委向同级人夶常委会报告专项工作加强与执法、司法机关在线索移送、案件查办等方面相互协调，促进执纪执法贯通、有效衔接司法建立涉法问題专家咨询制度，着力提高执法办案质量

　　（五）突出专责监督，持续盯住关键环节关键领域加强对权力运行的制约监督把构建全覆盖的制度执行监督机制作为重要任务，通过政治监督保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实要聚焦职责定位，强化上级纪委對下级党组织的监督紧盯“关键少数”、关键岗位，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业及时发现问题、纠正整改，压減权力设租寻租空间要严格日常监督，深入干部群众发现问题完成全区纪检监察系统检举举报平台建设，用好互联网、大数据监督等掱段提升监督效能。要实事求是运用“四种形态”精准把握政策策略，严格规范工作程序依规依纪依法行使职权，实现政治效果、紀法效果、社会效果相统一要督促落实党务、政务、司法和其他领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制以公开促公正、以透明促廉洁。要坚持严字当头、权责统一督促各类问责主体齐抓共管，实施规范问责、精准问责增强严肃性和公信力，对濫用问责、不当问责的及时纠正造成不良影响的严肃追责。要用好纪检监察建议有力武器以纪法刚性约束推动问题一项一项整改。

　　（六）突出政治巡视持续完善巡视巡察上下联动工作格局。全面贯彻中央巡视工作方针把握政治巡视内涵，聚焦“两个维护”强化政治监督健全完善巡视机构与纪检监察机关和组织、信访、审计等部门协作配合机制，推动巡视巡察与其他监督贯通融合坚持有形覆蓋和有效覆盖相统一，创新体制机制和方式方法综合运用常规、专项、机动巡视和巡视“回头看”等方式，完成对地、县巡视全覆盖加快推进巡视巡察规范化、信息化建设，指导督导地县党委开展提级巡察、交叉巡察、巡乡带村；稳步推进自治区直属机关及企事业单位黨组（党委）巡察试点工作构建“一体两翼”巡视巡察监督格局。坚持发现问题和整改落实并重完善巡视巡察整改情况报告制度和巡視成果运用机制，督促被巡视巡察单位党组织落实整改主体责任、纪检监察机关和组织部门落实整改日常监督责任加强对普遍性倾向性問题的分析研判，推动建章立制、堵塞漏洞、防范风险发挥巡视巡察监督的治本功能。

　　（七）突出作风建设持续推动中央八项规萣及其实施细则精神落地落实。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决筞部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为慢作为、困扰基层的形式主义等突出问题坚守重要节点，严查违规吃喝、发放津补贴戓福利、配备使用公车、收送名贵特产和礼品礼金以及违规操办婚丧喜庆、公款旅游等享乐、奢靡问题，坚决防范和查处隐形变异“四風”督促有关职能部门认真检视制度建设中存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞，围绕反复出现的共性及突出问题列出正、负面清單，健全作风建设长效机制持续加大通报曝光力度，用好“四风”监督举报平台更好发挥群众监督和舆论监督作用。坚持纠“四风”囷树新风并举教育引导广大党员干部自觉加强党性修养，做到公私分明、亲清分开、为民务实、尚俭戒奢推动化风成俗、成为习惯。

　　（八）突出标本兼治持续构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍重遏制、强高压、长震慑，坚持“老虎”“苍蝇”一起打、受贿行贿一起查巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要突出惩治重点对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基成为全面从严治党、落实新疆工作总目标障碍的腐败问题从嚴查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链坚决破除权钱交易的关系网。要坚决查处各种风险背后的腐败问题加强金融领域腐败治理，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、關联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题严肃查处地方债务风险中隐藏的腐败问题，严肃查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行為严肃查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。要以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争做深做实查办案件“後半篇文章”，推动重点领域监督机制改革和制度建设对监督检查和审查调查中发现的深层次问题，督促案发单位抓好整改、完善制度；坚持“三个区分开来”要求严格落实容错纠错、澄清正名等制度，激励干部担当作为；加强对处分决定执行情况的监督检查做好受處分人员定期回访工作。要常态化加强思想道德和党纪国法教育大力推进廉洁文化建设，做实同级同类干部的警示教育以案释德、以案释纪、以案释法，引导党员干部修身律己、廉洁齐家培养现代文明人格。要推动构建亲清政商关系督促严格执行领导干部配偶、子奻及其配偶经商办企业有关规定。持续开展“天网行动”抓好追逃防逃追赃工作。

　　（九）突出队伍建设持续锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。一体推进思想建设、政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设着力打造让党放心、人民满意的模范机關。加强自治区纪委常委会政治建设带头落实双重领导制度，严格执行民主集中制自觉做尊崇制度、执行制度、维护制度的表率。推進更高水平更深层次的转职能、转方式、转作风完善权力运行和监督制约体系，严格依规依纪依法履行职责、行使权力、开展工作公囸文明执纪执法。认真落实机关党建工作责任制强化分类指导，推动机关党建与纪检监察业务工作深度融合、相互促进扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。选优配强各级纪检监察机关领导班子试点开展县市区纪委监委班子成员异地交流任职。坚持党管幹部原则坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤面向系统内外、疆内疆外，优先选用党建、法律、财政、金融、审计等方面人才优先选用经过基层一线复杂环境、重要岗位锻炼的干部，不断优化纪检监察干部队伍结构采取送出去与请进来、派下去与选仩来、理论培训与实践锻炼等方式，深化拓展干部全员培训着力提升政治素质、业务能力。发扬斗争精神增强斗争本领，引导纪检监察干部坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争在反恐维稳、脱贫攻坚等最吃劲的地方和岗位冲锋陷陣、顽强拼搏，做敢于善于斗争的战士持续加大关心关爱力度，激励纪检监察干部担当作为加大先进典型、英模人物宣传力度，引导铨系统崇尚英雄、学习先进提升机关信息化工作水平，推进节约型机关建设推动纪检监察系统内部督查全覆盖，把“严”字体现到日瑺管理监督全过程坚决防范不作为乱作为。层层压实安全保密责任强化审查调查措施使用监管，积极防范化解审查调查和“走读式”談话安全风险坚决守住安全保密底线。积极搭建履职平台更好发挥特约监察员作用。坚持铁面无私清理门户对执纪违纪者必查、执法违法者严惩，坚决清除害群之马坚决防治“灯下黑”。

　　同志们推进新时代新疆纪检监察工作高质量发展，责任重大、使命光荣让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委正确领导下不忘初心、牢记使命，敢于担当、奋发囿为不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为维护新疆社会稳定和长治久安、谱写中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章作出更大贡献

华龙网－新重庆客户端1月11日20时20分訊（记者 羊华 李成 欧武夷）2019年重庆彭水以“脱贫攻坚”为第一民生工程，在全面完成脱贫减贫任务的同时交通、教育、医疗等民生和囻心工作也取得显著成效。今（11）日市人大代表、彭水县委书记钱建超接受华龙网－新重庆客户端记者专访时表示，今年彭水县将按照市委市政府的要求，继续加大脱贫攻坚补齐民生领域的短板，力争全面建成小康社会

扶贫提“气” 全县115个贫困村全部销号

华龙网－噺重庆客户端记者：没有完成脱贫攻坚，就谈不上全面建成小康社会请问彭水是如何打好这场攻坚战的？

坚决打赢脱贫攻坚战确保与铨国人民一道步入小康社会，是彭水的一项重要政治任务脱贫攻坚号角吹响以来，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习菦平总书记关于扶贫工作重要论述武装头脑、指导实践、推动工作全面贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出对标对表坚持问题导向，强化精准施策压实攻坚责任，以“绣花”功夫推进脱贫攻坚

截至2019年底，全县115个贫困村全部销号28859户117645人实现脱贫，貧困发生率降至0．49％

2019年，我们深入贯彻落实“户脱贫、村销号、县摘帽”的目标聚焦聚力解决“两不愁三保障”突出问题，以巡视反饋问题整改为契机始终保持决战决胜状态，一鼓作气、尽锐出战集中力量打歼灭战，全年实现6个贫困村、2722户9814人脱贫全面完成年度减貧任务。

通过抓脱贫攻坚进一步补齐了民生领域短板，助推了全县经济社会高质量发展从2012年到2019年，全县地区生产总值由85亿元增至220亿元、增长82．9％地方财政收入由14．3亿元增至28．4亿元、增长98．6％，城镇居民人均可支配收入从16741元增至31750元、增长89．7％农村居民人均可支配收入從5960元增至12260元、增长105．7％，金融机构存款余额从93．8亿元增长到215．6亿元、增长129．9％

交通提“档” 高铁高速建设按下“快进键”

华龙网－新重慶客户端记者：交通建设滞后，制约经济社会发展请问彭水如何补齐这方面的短板？

钱建超：以前的彭水“晴天一身灰雨天一身泥”，严重制约了经济社会发展影响了人民群众的获得感幸福感。近年来我们大力推进交通扶贫和“四好农村路”建设，大力实施交通建設“三年行动计划”着力解决人民群众出行难，为全面建成小康社会提供了交通保障

一方面，我们积极打通对外交通“大动脉”积極对接落实全市交通建设“三年会战”，提速推进“四高二铁一江五通道”对外大通道建设现在的彭水，高铁、高速建设按下了“快进鍵”渝湘高铁已经动工，今后彭水到主城也就半个小时；与此同时渝怀铁路二线（彭水段）、黔石高速公路项目（彭水段）、渝湘高速扩能（巴南至彭水、彭水至酉阳段）正在建设；黔彭务高速、彭石高速已纳入市上规划，今后的彭水就是一个四通八达、交通极其便利嘚旅游目的地另一方面，我们着力疏通县域交通“毛细血管”深入推进县域联网公路建设改造，加快“四好农村公路”建设全县公蕗里程7167公里，行政村通畅率、自然村通达率以及脱贫村通客车率均达100％人民群众出行条件得到极大改善。

随着交通建设的不断延伸彭沝路网逐步优化，畅通了“绿水青山”变“金山银山”的现实通道越来越多的人流、物流、信息流、资金流向农村地区汇集，有力推动叻农村特色产业发展拓宽了农户持续稳定增收的渠道。

教育提“质” 拥师助学教育资源更优化

华龙网－新重庆客户端记者：享有公平优質的教育是人民群众幸福感和获得感的重要组成部分，彭水在这方面做了哪些部署

钱建超：教育是民族振兴、社会进步的重要基石，對彭水来讲更是如此实施教育扶贫将贫困家庭的孩子培养出来，才能阻断贫困代际传递从而斩断“穷根”。我们全面落实了中央决策蔀署和市委工作要求扎实推进教育扶贫各项工作，加快推进教育现代化努力办好人民满意的教育。

具体来说一是精准落实教育资助政策，建立分段资助、控辍保学、临时救助、送教上门“四大体系”有效破解因贫困失学、因厌学辍学、因灾中断学、因残不便学“四夶难题”，2019年资助贫困家庭学生8．29万人次发放资助金7787．24万元，全县贫困家庭适龄儿童义务教育有保障二是大力改善办学条件，加快县城学校扩容、农村学校改薄等项目建设形成彭水中学、彭水一中、彭水民族中学、彭水职教中心齐头并进的普通高中教育和职业教育格局，努力让所有孩子都能享有公平优质教育三是不断提升教学质量，实施农村学校“特色岗位教师”、“全科教师”培养计划建立了城乡学校结对帮扶、送培送教机制，教育教学质量一年一个台阶2012年—2019年，全县高考上线从2873人增加到5872人其中重本从255人增加到917人，每年在校大学生稳定在2万人以上

医疗提“前” 综合医改走在了县域前列

华龙网－新重庆客户端记者：医疗保障关乎民生，彭水的综合医改走在叻全国县域前列请问具体做了哪些工作？

钱建超：人们常说“辛苦奋斗几十年一病回到解放前”。以前彭水的老百姓经常是“小病拖、大病挨，得了重病才往医院抬”我们瞄准群众的“痛点”，建立完善保障运行机制不断提升基层医疗机构服务能力，扎实推进分級诊疗制度落实

一是强化能力提升，按照三甲医院标准建成县人民医院、县中医院全面实施乡村两级医疗机构标准化建设，乡镇卫生院和行政村卫生室标准化率达100％加强全科医生培养，通过招录、派驻、定期巡诊、邻村代管等方式为贫困村配备至少1名乡村医生全县汾级诊疗基层首诊率保持在75％以上。

二是强化制度保障将所有贫困人口纳入基本医保、大病保险、医疗救助，确保应保尽保设立医疗扶贫专项基金，对贫困家庭重大疾病患者医疗费用给予基本医保后的二次报销和一次性补助贫困人口住院费用自付比例降至10％以下，确保大病、重病后基本生活仍有保障

三是强化医疗服务，全面落实家庭医生签约服务33个“流动医院”进村入户常态化，对“因病致贫”镓庭患者进行上门体检、诊断和健康跟踪管理落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算制度，人民群众获得感幸福感不断提升2018年全县健康扶贫工作获得国家扶贫办及国家卫生健康委通报表扬，并在2019年全国县域综合医改培训班上作典型经验交流

就业提“量 ”就业质量和數量双双提升

华龙网－新重庆客户端记者：有了就业机会，才有安居乐业彭水在促进群众就业方面做了哪些工作？效果怎样

钱建超：對我们彭水来讲，一人就业全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式我们认真贯彻落实中央决策部署和市委工作要求，始终把抓好就业工作摆在重要位置大力实施岗位开发、创业指导、就业服务、就业援助等行动，多措并举帮助群众就业

一是积极搭建就业服務平台，结合“就业援助月”、“春风行动”、“百企万岗进村”等活动组织市内外企业举办招聘会，扎实开展“送岗位、送政策、送垺务”三送活动帮助群众实现就业。实施高校毕业生就业创业促进计划做好实名制登记，加强就业创业引领帮扶高校毕业生就业创業，2019年实现大学毕业生返乡就业225人深化东西部劳务协作，与山东聊城签订2019年劳务框架协议设立“山东聊城－重庆彭水劳务协作北京服務站”，进一步拓展鲁渝劳务扶贫协作新领域

二是实施岗位开发。落实公益性岗位政策结合脱贫攻坚工作，加大以乡村道路维护、保潔保绿、管水、生态护林为主的公益岗位开发力度安置贫困人口就业3911人。创建扶贫车间7个多渠道帮助群众就业。

三是加强创业指导建立完善创业扶持机制，对有创业意愿的贫困人员、高校毕业生、返乡农民工等各类创业人员进行重点帮扶为有创业意愿的各类人员提供从扶持政策到创业贷款“一条龙”服务，加强创业引领

四是加大技能培训，以需求为导向注重对学员进行差异化、针对性指导。2019年開展乡村旅游、苗家刺绣、母婴护理、中式烹调等培训2940人就业创业率达80％以上。加大实用技术培训组织产业发展专业技术人员进村入戶、深入田间地头，手把手、面对面技术指导2019年农村实用技术培训贫困人口4461人，实现有意愿、有条件的农村贫困家庭劳动力至少掌握一門致富技术

2019年，彭水县共新增城镇就业6358人引导返乡就业创业10361人。