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2012年河源市东源县政府工作报告
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来源：政府工作报告
　　――日在东源县第七届人民代表大会第二次会议上
　　东源县代县长 何广延
各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
　　2011年工作回顾
　　2011年，是全县各项事业稳步上升、各项工作取得显著成绩的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，积极践行“三反”理念，大力实施“一湖二园三区四路五大项目”战略，坚定走生态文明发展道路，坚定走新型工业化道路，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，促进了全县经济社会快速、协调、健康发展，实现了“十二五”时期的良好开局。
　　一、现代产业集聚初具规模，综合实力不断壮大
　　经济实力持续增强。全县完成生产总值73.6亿元，比上年增长(2010年不变价，下同)15.6%，其中：第一产业增加值12.3亿元，增长4.8%;第二产业增加值40.0亿元，增长22.2%;第三产业增加值21.3亿元，增长10.5%。实现地方财政一般预算收入4.0亿元，增长36.6%，财政综合增长率在全省山区县排名第16位、全市排名第3位。实现税收收入7.3亿元，增长31.3%。实现利用外资3000万美元，增长48.4%。经济结构调整步伐加快，一二三产业比例从2010年的16.9∶55.1∶28.0调整为16.7：54.3：29.0。实施富县强镇战略成效初显，有10个乡镇税收超1000万元，其中仙塘镇、涧头镇实现超亿元目标。
　　“四新”产业集聚加快。紧紧围绕市委、市政府提出的发展“四新”产业目标要求，积极开展招商引资活动。全年新签约项目20个，合同投资总额72亿元。成功引进投资28.8亿元的道格拉斯陶瓷、投资20亿元的风力发电以及一批石英石、石灰石、瓷土等资源深加工项目，以石英石深加工、旋窑水泥、新型环保陶瓷等新材料产业集聚步伐加快。工业园区建设取得新跨越，实现园区工业生产总值60.4亿元。深圳盐田(东源)产业转移园被省政府正式认定为省级产业转移园。全年实现全社会工业总产值121亿元，增长16.8%，其中规模以上工业总产值114.9亿元，增长17.3%。
　　农村经济稳步发展。农业基础设施建设力度加大，建设标准化农田1.5万亩，完善灌溉渠道16公里，改善灌溉面积2.1万亩，成功竞标国家农业综合开发县和小农水重点县。“菜篮子”和“米袋子”工程建设顺利推进，建设200亩以上的蔬菜基地3个，粮食生产面积和产量稳定增长，产粮大县地位进一步巩固。农产品检验检测力度不断加大。东江上游特色水果产业带初具规模，水果种植面积32.8万亩,年产量达10万吨。全县农业龙头企业达38家，新增2家，其中省级农业龙头企业4家;农民专业合作组织达615家，新增118家，其中省级示范合作社18家。农业产业化组织带动农户3万多户，户均增收3000多元。全年实现农林牧渔业总产值20.4亿元，增长5.7%;农民人均纯收入7895元，增长8.48%(剔除物价指数)。
　　第三产业焕发活力。东江画廊?苏家围创建国家4A级旅游景区工作扎实推进。温泉旅游资源开发建设工作取得实质性进展，黄田叶园温泉度假村建成营业，东江源温泉度假村、康泉18国际生态旅游城顺利动工建设。全年接待游客344.5万人次，创旅游收入12.9亿元，分别增长45%和63%。金融、商品零售等服务业蓬勃发展，年末金融机构各项存款余额48.2亿元，贷款余额31.0亿元，分别增长23.8%和19.1%。建成“万村千乡市场工程”国家级农家店119家，省级农家店184家，配送中心1家，销售家电下乡产品23273台(部)，实现销售金额5397.9万元。全年实现全社会消费品零售总额17.6亿元，增长15.0%。
　　二、基础设施建设成效明显，发展基础不断夯实
　　城镇化建设成效明显。县城规划区面积由37.5平方公里扩大到64平方公里，建成区面积增至12平方公里。县城累计建成商品房3234套、经济适用房552套、廉租房59套、公租房210套，建筑面积达37.5万平方米。深业?塞纳湾、君临苑、宝晟花园三期等房地产项目顺利推进。新河大道、县城污水处理厂管网首期工程完工投入使用，供电、供气、通信等基础设施不断完善。完成乡镇总体规划编制4个，村庄规划编制47个，实现乡镇总体规划全覆盖。康泉旅游大道、黄良公路、县城滨江大道和东源大道改造建设顺利推进，全县公路总里程达3815.1公里，公路密度为每百平方公里93.7公里，年末好路率达95%以上。
　　农村居住环境极大改善。大力推进社会主义新农村建设，新办19个新农村示范点，综合整治村庄21个，创建名村5个和示范村12个，完成省定贫困村农村低收入住房困难户住房改造2995户，完成自然村道硬底化建设217公里，解决农村28403人饮水不安全问题。投入1000多万元在全县123个村(居)实施“城乡清洁工程”，建立健全城乡环卫队伍，实行垃圾集中处理，城乡卫生保洁水平大大提高，城乡居住环境不断优化。我县实施“城乡清洁工程”得到省、市主要领导的充分肯定，得到群众的一致好评。
　　三、重点项目建设进展顺利，发展后劲不断增强
　　重点项目建设顺利推进。去年是我县重点项目上马最多的一年，省、市、县重点项目共18个。新河大道延伸至高速公路出口、县城污水处理厂管网工程、县城汽车站、广州大学附属东江中学二期工程、黄田叶园温泉等项目顺利完工。旗滨光伏玻璃、和兴旋窑水泥、东江源温泉度假村、深业?塞纳湾、广东省(东源)水库移民“双转移”示范基地、风力发电等项目建设顺利推进。省、市重点项目完成投资9.5亿元，占计划投资的85.7%。争取中央和省扩大内需项目专项资金8800万元。全年完成社会固定资产投资42.6亿元，同比增长10.2%。
　　各项改革稳步推进。集体林权制度改革顺利完成，林地确权到户264.1万亩。医药卫生体制改革顺利推进，以乡镇卫生院为主体的县、镇、村三级医疗卫生服务网络基本形成，城乡医疗保障服务网络日趋完善。财政体制改革稳步推进，财政预算管理得到进一步加强，财政支出结构不断优化。金融体制改革不断深化，面向中小微型企业和“三农”的金融机构不断增加，成立了首家村镇银行――东源泰业村镇银行和第二家小额贷款有限公司――河源万绿湖万泰小额贷款有限公司。国有农机企业改制工作全面完成。事业单位分类改革顺利开展。
　　四、生态文明建设扎实推进，发展优势不断凸显
　　环境保护力度加大。严格落实环保目标责任制，环评执行率达100%，“三同时”制度执行率达到100%。完成植树造林3.18万亩，实施森林抚育3.5万亩，扩大省级生态公益林面积22.5万亩。东江水质保持国家Ⅱ类地表水标准，万绿湖水质长期保持国家I类地表水标准，空气质量保持国家一级标准，荣获全国首批“绿色能源示范县”和“中国低碳旅游示范区”等称号。实行矿产资源管理工作问责制，深入开展打击非法开采矿产资源专项整治等行动，矿产资源开发秩序进一步规范。
　　节能减排达标。全面完成年度节能降耗指标任务，单位GDP能耗下降4.28%，其中，单位GDP电耗下降0.433%，单位工业增加值能耗下降25.20%;全年共淘汰落后水泥产能34万吨。全面完成市下达我县主要污染物总量减排任务。
　　五、社会事业发展步伐加快，民生条件不断改善
　　全县民生事项共支出12.5亿元，占一般预算支出70%，在文化教育、社会保障、医疗卫生、农房改造等方面为群众解决了一大批热点难点问题。
　　创建教育强县成效初显。投入创强资金1.2亿元，灯塔、顺天、涧头3个镇初步通过省督导验收评估。“普高”成果得到进一步巩固，高中毛入学率提高到86.4%，高考本科入围人数450人。义务教育发展水平进一步提升，初中毕业生升学率达93.89%。成人教育、职业教育和特殊教育稳步发展。学前三年行动计划扎实推进。在全市基础教育工作责任考核中荣获优秀等次。
　　科技文化卫生事业协调发展。组织实施国家、省、市各类科技计划项目29项、产学研项目3项。新增1家市级工程技术研发中心和1家市级农业科技创新中心。全年专利申请量30件、专利授权量36件。荣获“广东省粮食优质丰产科技示范县”称号。“文化东源”建设顺利推进。新建农家书屋90间，全县283个村(居)农家书屋建设任务全面完成。成功申报省、市级非物质文化遗产3项。完成革命旧遗址修缮15处，阮啸仙故居重新维修并对外开放。文化体制改革稳步推进。投入资金660多万元，完成县人民医院、县妇幼保健院和骆湖、锡场、半江3个乡镇卫生院业务用房建设。乡镇卫生院实施基本药物制度专项补助经费达469.5万元，有效减轻群众医疗费用负担。公开向社会招聘卫生技术人才93名。甲型H1N1流感、手足口病等大型传染病得到有效防控。低生育水平持续稳定，人口计生工作再上新台阶。
　　社会保障水平提升。各项社会保险覆盖范围不断扩大，城镇居民基本医疗保险和新型农村社会养老保险工作顺利推进，参保率均达到80%以上。城镇职工养老保险、医疗保险覆盖率分别达到95%、87%。新型农村合作医疗参保率达98.3%。完成农村劳动力转移就业培训14945人次，新增就业岗位6633个，安置下岗失业人员再就业2831人次，帮助困难群体就业903人次，城镇登记失业率控制在2.5%以内。下拨低保户保障资金3631.6万元、临时价格补贴542万元。实施农超对接，建成5家平价商场。下拨医疗救助资金505万元，解决医疗困难对象6500人次。完成年度保障性住房建设任务，城乡困难群众基本生活得到保障。实现免除低收入群体殡葬基本服务费用。累计投入扶贫“双到”帮扶资金2.16亿元，实施村集体建设项目341个，78个省定贫困村村集体经济收入均达到3万元以上, 63%在册贫困户人均年纯收入超过2500元。
　　社会和谐稳定。全县社会治安秩序保持平稳，社会管理“六项”创新成效显著。综治信访维稳三级平台建设不断完善，“六好”平安和谐社区创建工作和普法依法治理工作不断深化。全面完成村(居)委会换届选举工作。全县综治信访维稳三级平台成功化解各类矛盾纠纷2030宗，调处率为92%;省、市交办各类信访案件36宗，办结率达100%;本县信访案件立案208宗，办结189宗，结案率达91%;落实县党政领导干部包案处理信访突出问题或疑难案件89宗。
　　六、政府自身建设得到加强，发展环境不断优化
　　认真执行县人大及其常委会各项决议并向其报告工作，坚持向县政协通报情况，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。办结代表建议26件、政协提案45件。坚持执行县政府常务会议学法制度，强化依法行政意识，依法行政水平不断提高。“六五”普法顺利实施，公民法律意识、民主意识进一步增强。大力推进“四型机关”建设，机关作风不断改进。建立行政审批网上预审机制，政务公开不断深化。继续加大反腐倡廉力度，着力推进惩治和预防腐败体系建设，各级领导干部廉洁自律意识明显增强。落实县政府常务会议决策事项67件，督办落实事项66件，完成率达98%，“十件实事”年度工作任务基本完成，政府执行力不断提升。
　　此外，统战、侨务、移民、科协、工会、工商联、残联、关工委、老区、共青团、妇女儿童、法制宣传等社会各项事业全面进步;国防建设、人防、民兵预备役工作扎实推进;统计、物价、粮食、机关事务、行政服务、接待、驻外机构、农机、畜牧、供销、审计、信息、对台、打私、机要、保密、档案、史志、民族、宗教等各项工作取得新成绩。
　　各位代表，我们所取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县上下践行科学发展观、解放思想、开拓进取的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向长期关心支持我县发展的各级领导和各界朋友，向积极参与东源建设的海内外客商和外来务工人员，向驻东源解放军官兵和武警消防官兵，向各民主党派、人民团体、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展仍然面临着不少困难和问题。从国际和国内宏观大环境来看：国际金融危机还没有结束，世界经济增长在短中期内可能呈低迷状态，下行风险明显增加，不利于我县外贸经济发展。国内发展进入增速减缓和转型加速时期，劳动力、土地、能源资源等要素价格刚性上涨，生态环境保护任务艰巨，我县加快发展的难度加大。兄弟县区你追我赶，发展迅猛，我县实现山区县率先崛起的压力更加凸显。从我县内部发展条件来看：东源仍处于发展的起步阶段，经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是发展基础薄弱，经济总量还不够大;产业规模小，支柱产业还不够突出;农业基础设施建设滞后，农民增收还比较困难;县城规模小，城市经济带动作用还不够明显;资源环境与经济发展矛盾突出，制约经济发展瓶颈还有待进一步破解。对这些问题，我们要高度重视，用改革和发展的办法，在今后的工作中着力加以解决。
　　2012年工作安排
　　2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好今年的政府工作，意义十分重大。新的一年，我们要认真贯彻落实市第六次党代会、市六届人大一次会议和县第六次党代会、县七届人大一次会议、县委六届二次全会精神，以科学发展观为统揽，进一步解放思想，勇于改革创新，围绕“加快率先崛起、建设幸福东源”奋斗目标，积极开展“项目建设年、经济提速年、管理加强年、工作落实年”活动，大力实施生态经济、宜居城乡、善治东源、文化东源四大战略，全面建设生态名县、旅游强县、工业大县、农业特色县、社会和谐县五大(名)县，加快推进经济、文化、生态三大崛起。加快推进中心城区建设，大力发展城市经济;努力打造以万绿湖、东江画廊?苏家围为代表的绿色生态旅游品牌和以东江源温泉旅游度假村、康泉18国际生态旅游城为代表的温泉度假旅游品牌，加快推进旅游产业转型升级;大力发展“三区”经济，加快推进富县强镇进程;大力实施工业富县、旅游旺县、特色农业、宜居城乡、生态环保、文化东源、善治东源、幸福民生八大工程。加快转变增长方式，坚定不移走生态文明发展道路，坚持工业立县不动摇，狠抓工业园区和重点项目建设，加强政府自身建设，坚持为人民的幸福而发展，努力提高科学发展能力，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，努力开创经济社会发展新局面。
　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长12%;工业总产值增长15%;农业总产值增长6%;地方财政一般预算收入增长15%;全社会固定资产投资增长10%;实际利用外资总额增长10%;外贸出口总额增长10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇登记失业率控制在3.5%左右;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均纯收入增长8%;人口自然增长率控制在9‰以下;完成节能减排任务。
　　为实现上述经济社会发展目标，围绕“四五三”总体要求和“一二三八”工作思路，重点做好以下八方面工作：
　　一、着力推进工业富县工程，发展壮大经济总量
　　着力扩大招商引资。围绕“四新”产业发展，举办或参加各类大型招商引资活动，大力引进国内外大企业、大项目。充分发挥矿产资源优势，着重引进和发展太阳能光伏、石英石深加工、新型环保陶瓷、旋窑水泥等产业，加快硅产业和新型建材产业集聚，促进资源优势向产业优势转化。进一步优化投资环境，建立完善招商引资激励、评估、约束、吸引、考核机制。搭建有效平台，协调解决企业用工难、融资难等问题，扶持企业做大做强，帮助有条件的企业上市。
　　着力完善工业园区。建立完善工业园区管理与经营分离的运行模式，积极拓展BOT融资、银行融资、社会融资等渠道，大力完善工业园区公共服务配套设施建设。继续完善深圳盐田(东源)产业转移园基础设施建设，加快蝴蝶岭工业城二期工程开发建设。加大乡镇工业园建设扶持力度，做大做强乡镇特色园区，增强招商引资接纳能力。
　　着力加强项目建设。开展“项目建设年”活动，抓投资，上项目，努力实现项目建设“五个一批”目标，重点加快康泉18国际生态旅游城、东江源温泉度假村、道格拉斯陶瓷、宝丽隆石英矿业石英板材、金杰旋窑水泥、惠通汽车、深业?塞纳湾等二十个重点项目建设。加快推进205国道东源段、东源大道和康泉旅游大道、黄良公路、县城滨江大道等道路改造建设。健全重点项目领导干部挂钩机制和跟踪服务协调机制，加强重点项目建设的检查督促，解决项目建设实际困难，推动土地资源、土地指标向实体经济倾斜，努力破解重点项目建设瓶颈。
　　着力推进镇域经济发展。大力实施富县强镇战略，按照三大主体功能片区的划分，因地制宜，分类指导，引导工业经济区内的乡镇重点发展外源型经济，资源经济区内的乡镇重点发展内源型经济，生态保护区内的乡镇重点发展生态经济。进一步完善加快乡镇经济发展的激励机制，努力形成你追我赶、力争上游的良性竞争机制。鼓励、支持乡镇科学开发旅游、生态等优势资源，做大做强镇域特色资源型产业。
　　二、加快推进特色农业工程，加快农业产业化进程
　　加快推进农业科技创新。贯彻落实中央1号文件精神，继续加强与高等院校科研合作，逐步建立富有活力的产学研合作体系，提高科技贡献率。推广良种良法，加快现代种植业发展，力争完成粮食播种面积47万亩。强化农业技术推广，进一步完善7个片区农业技术推广站建设。组织实施新型农民培训和农村劳动力转移阳光工程培训，培训更多懂技术、会经营、善管理的农村实用人才，提高农民科技素质。
　　加快推进农业产业化进程。以灯塔盆地国家现代农业示范区建设为载体，加快现代农业园区建设，力争创办1个省级现代农业示范区和3个市级特色效益农业示范园区。培育壮大龙头企业集群，重点培育发展省级龙头企业1家、市级龙头企业2家和县级农业龙头企业3家。加快“一镇一品”和“一村一品”项目建设，继续创建一批专业镇、专业村。加快“菜篮子”工程建设，发展无公害蔬菜基地1500亩、有机蔬菜基地300亩。切实加强农产品检验检测力度，确保农产品质量安全。加强东江上游特色水果产业带管理，扩种板栗、柠檬等水果基地3000亩，努力创建板栗、柠檬省级标准化示范园区。
　　加快推进农业农村基础设施建设。加强水利基础设施建设，着力推进中小型河流治理、灌区工程改造、小型农田水利重点县项目、小型机电排灌工程和农村涝区整治工程建设。大力实施村村通自来水工程，全面解决农村饮水不安全问题。加强农田基础设施建设，大力推进中低产田改造项目、标准池塘改造项目等农业基础设施建设，建设标准化农田5000亩以上。推进黄田镇农田水利示范镇建设，完成骆湖、顺天、灯塔片和蓝口、柳城片的重点县小型农田水利项目建设，建设一批农田水利主干渠，不断改善群众的生产条件。
　　三、大力推进旅游强县工程，大力发展商贸旅游经济
　　加快旅游转型升级。加快打造以万绿湖、东江画廊?苏家围为代表的绿色生态旅游品牌和以东江源温泉旅游度假村、康泉18国际生态旅游城为代表的温泉度假旅游品牌，推动旅游业从观光型向观光与生态休闲度假型转变。继续推进万绿湖创国家5A级和东江画廊?苏家围国家4A级旅游景区工作，加强现有景区(点)配套设施建设，提升旅游景区、景点档次。加快东江源温泉旅游度假村、康泉18国际生态旅游城建设步伐。
　　完善城乡商贸流通网络。加快县城农贸市场二期工程建设。扩大完善“新农村市场流通服务网络建设”和“万村千乡市场工程”，抓好灯塔、叶潭供销综合大楼建设和县城贸易广场项目引进，积极培育我县大型流通龙头企业。继续实施家电、汽车、摩托车下乡推广工作，拉动农村消费。
　　四、强力推进宜居城乡工程，优化发展环境
　　完善县城城市功能。加快东源大道延伸至蝴蝶岭、205国道连接东环路、东环高速东源段、县城连接市区“四路”等交通设施建设，推动县城中心区北拓东扩，加快与市区实现对接。加快一江两岸滨水区开发建设步伐和深业?塞纳湾、宝晟花园三期、万绿春天(明鸿)地产等项目建设。加快餐饮、商场、物流、娱乐和农贸市场等服务业发展，促进县城人口集聚。抓好供电、供水、供气工程和绿化、亮化工程等市政设施建设，提升县城城市功能。继续抓好规划区整治监管工作，以铁的手腕严厉打击“三违四抢”行为。组建县城规划区土地规划管理大队，坚决维护县城建设的正常秩序。
　　深入实施“城乡清洁工程”。进一步巩固去年第一批实施“城乡清洁工程”村(居)卫生工作基础，加快推进“城乡清洁工程”，在今年年底前，全县258个行政村和25个居委会全面实施“城乡清洁工程”。普遍建立起环卫队伍、配备环卫运输车辆、配齐清运工具、设置垃圾收集池，实行垃圾集中处理，不断提高群众卫生意识和农村卫生保洁水平，使我县城乡变得更加干净宜居。
　　扎实推进新农村建设。以村镇规划建设改造试点工作为载体，推进村容村貌整治。加快中心镇和国道、高速公路沿线城镇建设，发挥城镇对农村的带动辐射作用，引导符合条件的农村人口落户城镇。加快以农村道路、生活饮水、住房改造为主的农村基础设施建设，进一步完善我县农村道路交通网和自来水管网络建设。扎实推进创建宜居村镇“六个一”工程，抓好义合镇客家名镇以及7个名村和15个示范村建设，巩固完善并继续创办好一批社会主义新农村示范点，改善农村居民生产生活环境。
　　五、坚决推进生态环保工程，增创发展新优势
　　加强矿产和土地资源利用保护。全面完成矿产资源规划编制，统一规划和整合现有资源结构和布局，促进矿产资源开采加工从粗放性向集约节约性转变。继续保持高压态势，依法打击非法开采矿产资源行为，巩固和扩大打击非法开采矿产资源专项整治成果。实施好新一轮土地利用规划，促进土地节约、集约利用。加强土地卫片执法检查，严格落实耕地保护责任制，加大土地开发整理和利用园地山坡地开发补充耕地工作力度。全面完成农村集体土地登记发证工作。
　　巩固生态环保优势。完善全县环保规划、环境保护“十二五”规划和“十二五”污染减排规划的编制，推动经济社会与环境保护协调发展。抓好“五大绿色工程”和生态景观林带建设。启动国家级新丰江湿地公园建设，加快推进国家级东江湿地公园申报工作。强化森林资源保护管理，继续停止天然林采伐，实行森林防火工作问责制，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林业生态安全。加大节能减排和污染防治力度，重点抓好重金属污染防治和禽畜养殖污染治理。加快新丰江库区和柳城镇生活污水处理设施建设，加大县城生活污水处理厂配套管网建设力度，确保东江、新丰江和各饮用水源区的水源水质安全。组织实施好市下达的创建国家环保模范城市工作任务。推行清洁生产，推进建筑节能，大力发展环保产业、低碳经济和循环经济。
　　六、有效推进文化东源工程，增强发展内在动力
　　创建教育强县。围绕建设教育强县目标，加强学校布局调整，推进规范化学校建设，努力提高教育教学水平，推进教育均衡发展，推动康禾、黄田、船塘、柳城、骆湖、新港、新回龙七个镇通过创强验收。启动县城板块教育创强。加大教育投入，完成农村义务教育债务化解工作，加快县第二小学建设。推动灵通职校创建省级重点中等职业技术学校和东源中学、广州大学附属东江中学创建“国家示范性高中”，巩固“普高”成果。加强校车和校园安全管理，保障学生人身安全。抓好师德教育和教师的业务培训工作，提高教师队伍整体素质。
　　推进文化工程建设。完善县、镇、村三级公共文化设施网络，加快县城文化“三馆一宫”和乡镇综合文化站建设。完成库区三镇光纤网络工程建设。广泛开展“文艺、体育、电影”进村活动，引导和鼓励广大文艺爱好者加强艺术创作，全方位展现具有东源地域特色的文化内涵。发挥我县特色文化资源优势，打造具有东源文化特色和市场竞争力的文化品牌。继续抓好新华书店、县广电网络改革重组和革命史迹保护修缮工作。
　　加强精神文明建设。以建设社会主义核心价值体系为根本，深入推进思想道德建设和精神文明创建活动。在全社会广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，努力塑造良好的社会道德风尚。以推动学雷锋活动常态化活动树立、宣传一批道德典型。加强文化市场管理，保护未成年人健康成长，净化社会文化环境。继续深入开展文明单位创建、精神文明共建、生态文明村建设工作。积极参与河源市创建全国文明城市活动，提升人民群众文明素质。
　　七、全面推进善治东源工程，构建和谐社会
　　切实加强社会管理。扎实推进农村综合改革，深入开展“平安东源”创建活动，加强互联网舆情的动态监控和正面引导，强化社会治安综合治理，消除交通、消防安全隐患，严厉打击各种违法犯罪活动。加强社会治安视频监控系统建设。进一步完善综治信访维稳中心和人民调解“四级网络”建设，深入开展“警民恳谈”活动，认真做好群众来信来访工作，努力把各类矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。完善应急管理体制机制，提高预防和处置突发性群体事件能力。全面落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，继续深化道路交通、危险化学品、矿山、消防、建筑等领域专项整治。加强食品药品安全管理。深入开展“六好”平安和谐社区创建活动，集中开展“三打两建”专项行动，进一步增强人民群众安全感。
　　全面提升依法行政水平。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，认真办理好人大建议和政协提案。积极推进“六五”普法，加强执法公开、政务公开、行政复议和行政应诉工作，提高依法行政水平。完善重大决策听证、论证、合法性审查、集体决策制度，建立健全行政决策纠错和责任追究机制，提高决策的透明度和科学水平。
　　切实提高政府行政效能。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，努力建设服务型政府。深化行政审批制度改革，精简行政审批事项。加强政务服务体系和电子政务平台建设。完善行政服务中心“一站式”服务平台。建立综合考评机制，加强公务员素质教育和业务能力培训，不断提高政府工作人员的整体素质和行政能力。进一步健全政务督查机制，完善限期督办、督查通报制度，确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。
　　扎实推进反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力健全长效机制，全面开展廉政风险防控工作。加强对重大决策部署落实情况的监督检查，加强领导干部经济责任审计，加强对政府重大投资项目的审计监督，深化工程建设领域突出问题等专项治理。严肃查处各种违法违纪案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。
　　八、进一步推进民生幸福工程，提高人民幸福指数
　　进一步加强公共服务均等化建设。加快公共财政改革步伐，完善公共财政体制机制，着力构建以基本公共服务均等化为导向的财政投入及保障机制。加强财源建设和收入征管，壮大地方财政实力，增强基本公共服务的供给能力。健全财政支出职能，优化和调整支出结构，集中财力重点保障民生投入，突出解决民生问题，提升基本公共服务水平。
　　进一步完善保障体系。进一步完善基本养老、失业、工伤、基本医疗、生育和社会养老保险制度，不断扩大覆盖面和提高保障水平。继续做好城乡最低生活保障和农村五保供养工作，逐步提高救助标准，做到应保尽保。不断完善县福利院和乡镇敬老院设施设备。继续推行低收入群体免除殡葬基本服务费用。全面落实优抚政策，及时发放各类优抚金。扎实推进保障性住房建设。
　　进一步提升医疗保健水平。继续深化医药卫生体制改革，逐步完善县、镇、村三级医疗卫生服务体系建设，提高农村卫生服务水平。加快县妇幼保健院新院、县卫生监督所综合楼建设以及仙塘、漳溪、双江乡镇卫生院标准化建设。推进基本公共卫生服务均等化。做好重大传染病防控。巩固新型农村合作医疗参保率。
　　进一步提高城乡居民收入。突出抓好农民、中低收入者和困难家庭三个群体增收，进一步拓宽增收渠道。改善农村水、电、路等农民生产生活条件，为农民发展经济、增加收入创造良好的环境。鼓励创业带动就业，多渠道开发就业岗位，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和城乡退役士兵等重点群体的就业工作。制定新一轮“双到”扶贫开发规划，提高扶贫标准，加大扶持力度，采取切实措施，增强经济薄弱地区和低收入人口自我发展能力。抓好移民后扶政策落实，改善移民生产生活条件。
　　进一步统筹各项事业发展。深化人口计生综合改革，稳定低生育水平。做好关爱留守儿童工作。扎实开展“双拥”和优抚安置工作。加强殡葬管理。大力推进统计“四大工程”建设，提高科学统计能力。扎实推进残疾人“人人享有康复服务”工作。继续加强物价、机关事务、行政服务、接待、驻外机构、农机、畜牧、供销、审计、国防建设、民兵预备役、科协、人防、工会、共青团、妇女儿童、人事、外事侨务、工商联、档案、地方志、民族宗教等工作，推动各项社会事业协调发展。同时，今年要为群众办好“十件实事”：一是实施“城乡清洁工程”;二是完成第一期生态景观林带建设;三是完成县城连接市区“四路”建设，贯通县城部分断头路;四是完成县会议中心建设;五是完成县卫生监督所和残疾人康复中心建设;六是完成21个乡镇人力资源社会保障公共服务平台建设，实现农村劳动力转移就业培训14800人次以上，转移就业9000人次;七是完成县福利院扩建和县殡仪馆上省二级馆改造工程;八是推动康禾、黄田、船塘、柳城、骆湖、新港、新回龙七个镇创建广东省教育强镇工作，完成县第二小学第一期工程建设;九是建设农房改造2030户，完成年度保障性住房建设任务;十是完成县库区三镇有线电视光纤联网工程建设。
　　各位代表，东源的发展已经站在一个新的起点上，发展蓝图催人奋进，跨越征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧团结和依靠全县人民，解放思想，坚定信心，迎难而上，开拓进取，创造更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
　　东源县第七届人民代表大会第二次会议政府工作报告名词解释
　　1、“四新”产业：是指新材料、新电子、新能源、新医药。
　　2、小农水重点县：中央财政小型农田水利重点县。
　　3、“五个一批”：签约一批项目、动工一批项目、竣工投产一批项目、扩产达产一批项目、储备一批项目。
　　4“一岗双责”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位，“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。
　　5、“四型机关”：指学习型、服务型、创新型、和谐型机关
　　6、城乡清洁工程：本届县委、县政府重点工作之一，要求2012年年底前在全县25个居委会和258个行政村全面组织实施。全面开展城乡环境卫生整治，通过五年努力，使城镇卫生工作达到“三更加二明显”(乡镇墟镇环卫工作机构和队伍更加完善，卫生保洁制度更加健全，卫生设施、设备更加齐全;群众卫生意识明显增强，街道卫生保洁水平明显提高)，农村卫生工作达到“三普遍二提高”(农村普遍建立起环卫队伍、并有经费保障，普遍配备环卫运输车辆、配齐清运工具，普遍设置垃圾收集池、实行垃圾集中处理;村民卫生意识有较大提高、农村卫生保洁水平有较大提高)。具体实现如下目标：一是乡镇成立环卫所、村成立环卫小组，普遍建立“户收集、村清运、镇中转处理”的城乡生活垃圾收运处理机制;二是城乡环卫基础设施得到建设和完善，2012年实现每个自然村有垃圾收集池，每个行政村有垃圾中转站(车斗)，每个乡镇有垃圾填埋场;“十二五”期间，每个中心镇建有污水处理厂，每个建制镇建和部分村庄有污水处理设施，实现生活污水净化处理。三是环卫设施实现“六个统一”，卫生设施建设统一规划修编、垃圾清运车统一配置、垃圾桶及其它清运设备统一配置、环卫工人服装统一配送、卫生宣传牌统一制作、卫生保洁制度统一样板。
　　7、“五大绿色工程”：“封山育林工程”、“森林围路围城工程”、“树木园林业科普工程”、“珍贵树种致富工程”、“高山油茶种植发展工程”。
　　8、“六好”平安和谐社区：党建好、自治好、服务好、治安好、环境好、风尚好。
　　9、“四五三”总体要求：四大战略(生态经济、宜居城乡、善治东源、文化东源);县五大(名)县(生态名县、旅游强县、工业大县、农业特色县、社会和谐县);三大崛起(经济崛起、文化崛起、生态崛起)。
　　10、“一二三八”工作思路：建设一个中心城区(加快推进县城中心区建设，大力发展城市经济);打造二大旅游品牌(以万绿湖、东江画廊?苏家围为代表的绿色生态旅游品牌，以东江源温泉旅游度假村、康泉18国际生态旅游城为代表的温泉度假旅游品牌);发展“三区”经济(按工业发展区、资源经济区、生态保护区划分功能，分类指导乡镇发展);实施八大工程(工业富县、旅游旺县、特色农业、宜居城乡、生态环保、文化东源、善治东源、党建创新工程)。
　　11、二十个重点项目：旗滨光伏玻璃、南玻光伏封装材料、和兴旋窑水泥、金杰旋窑水泥、东江源温泉度假村、康泉18国际生态旅游城、江西惠通汽车、道格拉斯陶瓷、宝丽隆石英矿业石英板材、飞达石英板材、移民“双转移”示范基地、蝉子顶风力发电、联升气体、东江水乡、深业地产、万绿春天(明鸿)花园、锦华山庄、霸王花君临苑、205国道骆湖至柳城段上等级改造工程、城乡电网升级改造工程。
　　12、县城连接市区“四路”：滨江大道东源段一期工程、明鸿路、福新路，改造升级东源大道一期工程。
　　13、县城部分断头路：县农林街至建设路和县公安局至县第一小学路段。
　　14、“三馆一宫”：文化馆、图书馆、博物馆、工人文化宫。
　　15、“三打两建”：打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系。
　　16、统计“四大工程”：即建立真实完整、及时更新的调查单位名录库;建立统一规范、方便填报的企业一套表制度。建立功能完善、统一兼容的数据采集管理软件平台;建设安全畅通、便捷高效的联网直报系统。
　　17、2011年“十件实事”：一是加快推进广东省(东源)移民“双转移”示范基地建设;二是继续推进县城东江两岸防洪堤建设;三是完成县文博中心建设;四是完成县城汽车站建设;五是继续推进农村饮水安全工程建设;六是深入推进新型农村社会养老保险工作;七是实施劳动力就业培训工程，组织农村劳动力就业培训6000人次，新增转移就业1.5万人;八是完成自然村道水泥硬底化150公里以上;九是实施圩镇清洁工程;十是完成农房改造3000户。以上“十件实事”年度工作任务基本完成。
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