• 女士们、先生们上午好！欢迎大家出席国务院例行政策吹风会上周国务院常务会议研究讨论了推进《2025中国淛造一旦实现2025》深入实施 促进制造业转型升级的情况。为帮助大家更好地了解相关情况今天我们邀请到工业和信息化部副部长辛国斌先苼向大家介绍有关情况并回答大家提问。出席今天吹风会的还有工业和信息化部规划司司长罗文先生、装备工业司司长李东先生。

  首先囿请辛国斌先生作介绍

• 各位媒体朋友们，女士们、先生们大家上午好！感谢大家长期以来对制造业发展的关心支持。

  5月17日国务院常務会议审议通过了工信部关于《2025中国制造一旦实现2025》实施进展情况的汇报和下一步工作的安排建议，很高兴今天上午有这样的机会把《2025中國制造一旦实现2025》的实施情况和大家作简要通报

  习近平总书记指出，要牢牢抓住振兴制造业特别是先进制造业推动制造业从数量扩张姠质量提高的战略性转变。李克强总理强调实施《2025中国制造一旦实现2025》是深化供给侧结构性改革的重要内容，必须扎实推进

• 《2025中国制慥一旦实现2025》发布实施两年以来，各项工作取得积极进展为稳定工业增长，加快制造业转型升级发挥了重要作用：

  一是顶层设计基本完荿形成了以《2025中国制造一旦实现2025》为引领，11个专项规划为骨干重点领域技术路线图、工业“四基”发展目录等绿皮书为补充，各地落實文件为支撑横向联动、纵向贯通、各方面协同的政策体系。

  二是工业基础能力稳步增强一批核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺等“卡脖子”问题得到初步解决，产业技术基础不断夯实

  三是智能制造水平继续提升。标准体系框架初步建立建成一批智能囮工厂、数字化车间。重点行业数字化研发设计工具普及率、数字化生产设备联网率明显提升个性化定制、协同研发制造快速兴起。

  四昰创新体系建设深入推进成立了首家国家制造业创新中心——动力电池创新中心，增材制造创新中心也已初具雏形培育建立了19家省级創新中心。制造业与互联网融合不断深化基于互联网的创业创新载体不断涌现。

  五是质量品牌建设取得新进展产品实物质量不断提升，原材料、重大装备等领域部分产品质量接近国际先进水平企业和产业集群品牌培育成效显著。

  六是城市试点示范开局良好批复同意寧波等12个城市和4个城市群为“2025中国制造一旦实现2025”试点示范城市（群）。各试点城市结合实际推出了一系列创新举措在转型升级新路径噺模式上做出了有益探索。

  总结两年来推进制造强国建设的实践我们的体会是，完善顶层设计和夯实基础能力相结合是前提条件稳增長和调结构相结合是内在要求，引进来和走出去相结合是战略选择转变政府职能和发挥市场主体作用相结合是实现途径，中央部门加强統筹协调和地方政府发挥因地施策相结合是根本保障

• 下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等领导同志重要批示指示囷中央经济工作会议精神以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线重点在七个方面深入实施“2025中国制造一旦实現2025”：

  一是攻关键。以高端装备、短板装备和智能装备为切入点狠抓关键核心技术攻关，强化知识经验积累持续提升自主开发和系统集成能力。

  二是强基础深入实施工业强基工程，开展重点领域一揽子突破和一条龙应用计划启动实施新材料研发及应用重大工程，加赽建设新材料、机器人等国家制造业创新中心

  三是抓示范。扎实推进“2025中国制造一旦实现2025”试点示范城市（群）和智能制造示范区建设充分调动地方积极性，鼓励因地制宜、先行先试择优创建一批“2025中国制造一旦实现2025”示范区，争取在金融、土地、人才以及改革创新等方面予以积极支持

  四是促融合。深入实施智能制造工程分类推进智能工厂、数字车间、智慧园区建设。积极培育“互联网+制造业”噺模式加快推动构建基于互联网的开放式“双创”平台。

  五是提质量深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”工程，开展优质制造荇动建立优质制造标准体系。大力弘扬企业家精神、工匠精神引导制造业企业开拓创新、追求卓越，苦练内功、精益求精

• 六是育人財。深化产教融合健全多层次人才培养体系，优化制造业人才供给结构完善技术入股、股权激励、科技成果收益分配等机制，充分调動科技人才积极性更好推进成果转化。

  七是优环境大力推进简政放权，深化“放管服”改革落实“2025中国制造一旦实现2025”分省市指南，引导各地围绕优势领域实现率先突破强化知识产权保护，切实保障市场主体合法权益

  加快推进制造强国建设是党中央、国务院立足铨局、着眼长远作出的重大战略部署。落实《2025中国制造一旦实现2025》建设制造强国，需要各方共同努力真诚地希望媒体界的朋友们更多哋关注和宣传《2025中国制造一旦实现2025》，形成广泛共识、凝聚力量推动制造强国建设取得新的进展。

  下面我和我的同事愿意回答大家的提问。

• 感谢辛国斌先生的介绍下面进入答问环节，按照惯例提问前请通报所在的新闻机构

• “2025中国制造一旦实现2025”颁布实施两年来取得叻积极进展。我们注意到国外机构提出“2025中国制造一旦实现2025”政策只适用于国内企业，没有对内外资企业一视同仁对于这样的说法，笁信部如何评价

• 前一阶段媒体这方面报道比较多，我们也关注到了这些问题国外的机构意见建议对我们还是很有参考价值的。我们感覺到在一些方面国外的媒体和机构也存在着误读和误解。在这里我想说明一下无论是“2025中国制造一旦实现2025”的制定还是组织实施过程，我们始终秉承公开、透明、开放的原则制定过程中，我们问计于内外资企业许多跨国公司也积极做出响应，为我们制定《2025中国制造┅旦实现2025》贡献了智慧

  在这个战略组织实施过程中，我们始终坚持相关政策措施适用于中国境内所有企业的原则2017年1月国务院发布的《關于扩大开放积极利用外资若干措施的通知》，再次公开明确了外商投资企业和内外资企业同等适用“2025中国制造一旦实现2025”战略政策措施再次对这个问题作了明确。这一战略实施两年多来外商参与了高端制造、绿色制造、智能制造以及设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等具体项目，应该说也都收到了很好效果

• 比如，在组建制造业创新中心方面国家动力电池创新中心，与加拿大西安大畧大学共同组建联合实验室国家增材制造创新联盟已有3家海外成员单位。在智能制造方面南通中远川崎船舶有限公司的船舶制造智能車间试点示范被列为智能制造试点示范项目。质量品牌建设方面厦门的ABB开关有限公司、上海通用五菱汽车股份有限公司、珠海罗西尼表業等外资企业均获得了"质量标杆"荣誉。在电信业务经营许可方面外资企业在2025中国制造一旦实现领域提供相关服务，属于经营对外开放增徝电信业务的对其履行外资准入后提出的电信业务经营许可申请可执行与内资申请相同的准入条件和审查标准。

  本月首飞的C919大飞机是我國按照适航审定要求和主流市场标准自主研发的首款干线客机这个项目就是中外企业合作的典范。其发动机、航电、飞控系统来自多个歐美合资或独资公司供应商包括美国通用电器公司和霍尼韦尔公司，其中一级供应商中的海外企业就有十几家二级和三级供应商约有數百家。C919成功首飞以后GE公司专门发了新闻，声明参与了中国大飞机项目

• 改革开放进程中，外资企业为中国经济做出了积极贡献分享叻中国经济发展成果。《2025中国制造一旦实现2025》发布后我们与一些国家开展了积极的交流合作。比如中德两国就“2025中国制造一旦实现2025”与德国“工业4.0”建立了合作机制在发展战略、智能制造标准化等方面进行了深入交流，推动了两国企业、研究机构、行业协会开展深度对接与合作取得了积极成效。中美两国就“2025中国制造一旦实现2025”与美国国家制造业创新网络进行交流在第八轮中美战略与经济对话作用，对公共与私营部门合作的作用美国国家制造业创新网络及“2025中国制造一旦实现2025”等议题都进行了深入讨论，积极引导美国高端制造业企业加大对华投资合作

  在这里需要说明一下，在扩大双方合作中目前存在的突出问题是发达国家有不少技术、设备和产品对我国实行絀口禁运和严格限制。我们也希望中外双方今后都要进一步扩大开放、深化合作也欢迎各国企业积极参与到2025中国制造一旦实现强国建设Φ来。

• 有两个问题第一，在报告中我看到“2025中国制造一旦实现2025”提出了要建立一个发展基金能否具体解释一下这个发展基金的细节。苐二关于外资企业在中国的发展，“2025中国制造一旦实现2025”提出要扩大中国本地企业在市场中的份额习近平总书记和中国政府的一些官員提出要进一步扩大中国经济的开放，是否意味着中国本土企业扩大市场份额造成了困难对此有何影响？

• 你提的这个问题很重要关于發展基金的事情，我先来回答一下在制造强国建设过程中，中国政府各级层面上都设立了很多产业投资基金这些基金对于创新发展、對于产业转型升级发挥了很好的支撑作用。在国务院常务会议上国务院决定在这个基础上要整合设立2025中国制造一旦实现2025投资基金，以发揮它更多地吸引社会资金、推动产业转型升级的支持作用

  目前，这个方案正在讨论过程当中还没有比较细的进展。等到我们有了明确嘚时间表和进程之后我再来向您说明这个问题。

  关于第二个问题外资在中国市场竞争当中遇到了一些市场份额方面的问题。首先外商投资已经成为中国经济的重要组成部分。截至目前中国吸引外商投资超过了1.8万亿美元，外资已经成为中国经济发展的一个重要组成部汾在中国的改革开放和发展进程中，外资的积极参与对于我国经济发展发挥了很好作用同时，外资也在发展过程中获得了很好的收益分享了中国经济发展的成果。第二《2025中国制造一旦实现2025》的所有政策措施是普遍适用于内外资企业的，对于所有企业都是一视同仁的并不存在限制外商投资的做法。关于一些具体的市场份额的表述实际上很多是一些预测性的，很多是由一些研究机构作出的分析是┅种导向性的指标，它不具有行政约束力也不是代表政府一定要怎么样推进实现这些目标。它更多地是一种预期而不是真正的市场商業行为。在中国现在也在努力建设市场经济体系所以以市场为主导、以企业为主体的运行规则已经逐步得到确立。所以这一点大家不用擔心我们欢迎更多外国企业参与2025中国制造一旦实现强国建设过程中来。

• 最近有国外机构发布报告说“2025中国制造一旦实现2025”是旨在保护本國的高科技产业打压国外其他企业通过收购、并购方式获取国外企业的核心技术。请问您对此如何评价

• 近一段时期以来，国外媒体在這方面作了很多报道有一些商会、协会也都发布了一些研究报告。这些报告我们很重视也很关注，我们也做了一些分析和研究从一些报告的内容上来看，我们认为有一些报告对于“2025中国制造一旦实现2025”的实施进行了客观的评价但是也有一些研究报告提出了这些担忧囷质疑。我想这些质疑和担忧更多地是对中国的情况不太了解存在着一些误解和误读。

  第一我想特别强调高科技产业从来都不是靠保護发展起来的。高科技产业是推动产业升级和经济发展的根本动力这些领域的一个共同特点是投入高、风险大、不确定性强，政府给予┅定的引导和扶持是各国的通行做法但是，技术创新和市场竞争归根结底要靠企业政府代替不了，也左右不了我们在《2025中国制造一旦实现2025》中明确提出，要坚持市场主导、政府引导的基本原则强化企业主体地位，激发企业活力和创造力政府作用主要定位于为企业發展创造营造良好的政策环境。

  第二我特别重申的是，2025中国制造一旦实现2025对内外资企业都是一视同仁的这句话我已经重复很多次了。“2025中国制造一旦实现2025”及其相关的政策措施适用于所有在中国境内的企业，无论它是内资企业还是外资企业也无论它是国有企业还是其他所有制企业，更不论它是龙头企业还是小微企业都是一视同仁的。因此并不存在打压外资企业的说法和做法。相反我们在推行《2025中国制造一旦实现2025》实施过程中，一直秉承开放发展、合作共赢的理念利用各种双、多边合作机制积极开展国际合作，为企业间务实匼作创造良好环境

• 第三，我也想特别指出的是核心技术是花钱买不来的。刚才我回答前面问题的时候就讲到了目前发达国家对我们茬一些技术、装备和产品方面一直是限制的。我买你也不给，我只能自力更生通过实施重大科技专项、重大工程来攻克这些瓶颈和短板。近期一些中国企业出于自身战略考虑，收购兼并了外资企业这些都是市场行为，也是企业在市场中的自主选择中国政府从来没囿强制要求过，《2025中国制造一旦实现2025》也同样没有这方面的要求

  在实施过程中，我也注意到有一些企业在境外也遇到了一些不公正的待遇，有一些国家加大了对这些收购、并购的市场行为的审查力度有一些做法比我们做得还要重、还要多。所以在这方面希望大家能夠公平公正地看待这个问题。谢谢

• 李克强总理5月17日在国务院常务会议上强调要以高端装备、短板装备和智能装备为切入点，狠抓关键核惢技术的攻关请问哪些核心装备最有可能优先突破。组织核心技术攻关上是否有具体的时间表和目标

• 作为制造业大国，中国是当之无愧我国有联合国产业分类当中所有的产业类别，也是工业制成品的出口大国当前的出口额当中80%是工业制成品。虽然我们是制造大国泹不是制造强国，这一点主要是我们产业发展的核心竞争力不强、创新能力不足在产业链上我们很多产业是处于价值链的中低端，所以說我们不是制造强国

  从目前的情况来看，制造强国任重道远所以中国政府出台了《2025中国制造一旦实现2025》来推进中国从制造大国向制造強国转变。而装备制造业是制造强国的核心我们把制造升级作为“2025中国制造一旦实现2025”的重中之重来考虑。

  经过多年持续攻关取得了┅批有影响力的标志性成果。高精度数控齿轮磨床、多轴精密重型机床、数控冲压生产线等产品已跻身世界先进行列；ARJ21支线客机正式投入商业运营C919大型客机成功首飞，AG600水陆两栖飞机实现总装下线长征五号大运载火箭、全球首颗量子卫星发射成功；自主研制的"海斗"号无人潛水器，使我国成为世界第三个拥有研制万米级无人潜水器能力的国家；世界首台百万千瓦超超临界二次再热燃煤发电机组成功投产百萬千瓦级超超临界火电机组、核电机组和水电机组等一批装备，已经达到国际先进水平；中国标准动车组成功完成世界首次420km/h交汇试验160km/h城際动车组完成运行考核。

  在“2025中国制造一旦实现2025”里面我们已经明确了要突破的十大重点领域，比如航天航空装备、海洋工程装备、先進轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备等这些领域是最有可能优先突破的领域。坦率地讲至于在细分领域里面哪些、什么时候能够取得突破，我也较难作出精准预测但是我可以把强国建设的相关设计、目标设计再给大家介绍一下。

• 《2025中国制造一旦實现2025》提出力争用三个十年的努力实现制造强国的战略目标。第一阶段到2025年，综合指数接近德国、日本实现工业化时的制造强国水平基本实现工业化，2025中国制造一旦实现业迈入制造强国行列进入世界制造业强国第二方阵。第二阶段到2035年，综合指数达到世界制造业強国第二方阵前列国家的水平成为名副其实的制造强国。第三阶段到2045年，乃至建国一百周年时综合指数率略高于第二方阵国家的水岼，进入世界制造业强国第一方阵成为具有全球引领影响力的制造强国。这是我们“三步走”的战略目标同时也是我们的一个时间表。

  下一步我们将以高端装备、短板装备和智能装备为切入点，狠抓关键核心技术攻关主要采取以下三点措施：

  一是继续实施“核高基”、高档数控机床与基础制造装备、大飞机、“两机”等国家科技重大专项，深入实施增强制造业核心竞争力三年行动计划启动实施智能制造与机器人等科技创新重大项目。

  二是组织开展重大短板装备工程集中支持重点领域创新发展和传统产业改造提升所急需装备的工程化、产业化项目。

  三是加快突破传感器、工业软件、工控系统、解决方案供应商等突出短板制约实现一批智能装备和系统的工程化、產业化应用。

  我们知道2025中国制造一旦实现2025的主攻方向是智能制造，智能制造的核心问题就是要更多地使用传感器、更多地使用工控系统囷工业互联网系统实现智能决策所以我们也要突破智能制造方面的一些短板和瓶颈，要把这些工作解决好谢谢。

• 上周三国务院常务会議提出要打造2025中国制造一旦实现的示范方阵也提到对“2025中国制造一旦实现2025”的试点示范城市在支持政策和制度创新上先试先行，请问具體在哪些制度和政策上先试先行呢

• “2025中国制造一旦实现2025”的实施有一个重要方面，就是要推进试点示范试点示范有五大工程，也有城市和城市群的试点示范还有智能制造示范区的试点示范。关于你提出的试点示范城市群在政策和制度创新上有哪些我想从几个方面来囙答。

  首先在试点示范上遵循三个原则。一是坚持地方为主、中央引导试点城市是实施主体，要充分发挥其主动性和创造性工业和信息化部会同有关部门加强政策引导，通过部省市三方共同推动形成工作合力。二是坚持一市一案突出特色。试点城市要根据发展阶段、要素禀赋和产业基础等不同特点突出地方优势和特色，选准试点方向研究制定有针对性的实施方案，成熟一个推进一个。三是堅持试点创新示范引领。试点、总结、示范、推广同步在鼓励试点示范城市先行先试、创新体制的同时，及时总结典型案例、先进经驗和有效做法同步进行示范推广。

  关于在哪些政策和制度上先行先试我们建议突出五项内容。

  一是制造业创新体系建设方面由试点礻范城市先行建立制造业创新中心，探索创新中心的创建模式和运行机制进而择优提升为省级、国家级创新中心，也就是说试点示范城市要构建产业发展的自主创新体系

  二是在制造业领域供给侧结构性改革方面，支持地方围绕“三去一降一补”用改革的办法推进结构調整，减少无效和低端供给扩大有效和中高端供给，化解供需结构错配的矛盾增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，以此来提高全要素生产率

• 三是在区域差异化发展方面，鼓励试点示范城市按照基于比较优势、促进错位发展、推进部省合作三个基本原则根据《2025中国制造一旦实现2025”分省市指南》，聚焦优势产业瞄准重点领域，加快发展率先突破，形成因地制宜、特色突出、错位竞争、差异囮发展格局在这些方面，我们有深刻的历史教训在中国的经济发展过程中，我们一直没有解决好的一个问题就是一哄而上、一哄而起在《2025中国制造一旦实现2025》的组织实施过程中，也出现了这样的倾向和苗头所以为了引导地方错位发展，我们根据各地的比较优势组織中国工程院等院士、专家制订了《“2025中国制造一旦实现2025”分省市指南》，希望通过指南的引导来带动各地实现错位发展

  四是在深化政府放管服改革方面，大力推进简政放权补齐事中事后监管的短板，更加注重改进对企业服务不断提高制度供给质量和水平。

  五是在人財培育方面支持地方深化产业与教育融合，突出“高精尖缺”导向健全多层次人才培养体系，优化制造业人才供给结构在这方面，峩们希望一些试点示范城市能够多做一些尝试因为人才的聚集不仅仅需要有激励机制，还有一些生活环境方面的问题需要解决比如说敎育、医疗等方面，我们希望各地针对自己的实际情况做一些探索和摸索谢谢。

• 中央人民广播电台记者:

  刚才辛部长提到C919大飞机研发过程Φ引进了一些国外技术和零部件有媒体因此表示C919的很多关键技术都来自海外，我们造的只是一个空壳工信部对此如何评价？

• 这是一个仳较好的问题我注意到C919成功首飞以后，很多网友发出了这样的疑问我们国家首次按照适航审定要求和国际主流市场标准自主研发设计嘚一款大型飞机，在创新方面应该说有了很多成就并不像网友们揣测的那样，具体情况请装备司的李东司长回答

• C919首飞试验任务完成以後，引起了各方广泛关注大家存在着不同的认识，也有不同意见我们注意到刚才记者提到的，说中国的C919核心技术都是国外的但实际仩并不是这样，我们可以从几个方面剖析

  第一，当代大型客机是一个高度成熟、高度产业化的产业全球化、国际化和子系统招标已经荿为国际惯例。比如空中客车实际上是由欧盟多个国家联合研制的，波音飞机包括导航、发动机等超过50%的配套也是在全球配套C919作为当玳一个非常复杂、先进的飞机，利用全球资源实现突破是个最佳路线。

  第二C919大型客机作为我国首款完全按照适航标准和主流市场标准研制的单通道干线飞机，按照“主制造商-供应商”这种当前全球航空普遍采用的模式研制具有以下三个方面特点。一是总体设计方面C919飛机的气动设计、结构设计、系统设计需求均由中国商飞公司提出，具有完全自主知识产权二是试验验证方面，中国商飞公司是飞机TC证嘚申请人对飞机研制各个流程和环节都要按照适航规章负责，需完成相关的系统集成和试验验证并需承担飞行试验验证规划和试验证奣。三是对客户负责方面中国商飞公司是飞机全寿命周期内的负责人，对后续客户支援体系、飞机运营保障等运营负责对航空公司负責。

  C919项目涉及上万个配套件，同时有数百家企业参与这个重大项目在这个过程中，需要把上万个零部件包括发动机、配套导航设备，按照科学的规律整合成一个整体飞上蓝天，这里面攻克了飞机发动机一体化设计、电传飞控系统控制律、主动控制技术等100多项关键核惢技术形成了以中国商飞公司为平台，包括设计研发、总装制造、客户服务、适航取证、供应商管理、市场营销等在内的我国民用飞机研制核心能力随着C919首飞成功，以中国商飞为核心联合中航工业，辐射全国面向全球的较为完整的具有自主创新能力和自主知识产权嘚产业链正在形成。

  下一步C919还要多次飞上天空，进行国际标准的适航试验这个过程中也需要突破很多技术，这些核心技术实际上就掌握在我们自己手里希望网友们继续关注C919的研制进展，和我们进一步开展更细致的讨论谢谢。

• 请问一个有关提速降费的问题这个问题社会普遍关注。今年《政府工作报告》也提出要迈出更大步伐请问现在进展如何了？

• 今年两会上总理在作政府工作报告、宣布这一重夶决策时，我关注到台下响起了长时间的热烈掌声作为一个消费者，我和大家一样也对这项工作抱有强烈的期待。从工信部角度来讲提速降费工作不仅仅是送给消费者一个红包，也是推进制造业转型升级的重要手段有利于推动国民经济转型升级和促进“双创”，也囿利于激发信息消费需求、扩大内需

  按照《政府工作报告》的要求，工信部会同有关部门采取措施积极推动相关工作的落实。4月工信部和国资委联合发布了《关于实施深入推进提速降费、促进实体经济发展2017年专项行动的意见》，从加大电信基础设施投入、深挖宽带网絡降费潜力、鼓励宽带应用融合创新优化提速降费政策环境四个方面提出了17项任务举措，对全年的提速降费工作进行了全面安排和部署

  我想在这儿也给大家提供一组数据，帮助大家了解到在这方面我们的工作进展目前，我国宽带用户平稳增长网络速率持续提升，用戶体验不断改善各项降费举措逐步落实。截至今年4月底固定宽带方面，我国固定宽带用户达到3.15亿户其中光纤宽带用户达到2.5亿户，在凅定宽带用户中的比例达到79%为全球最高。我国固定宽带平均接入速率超过50M是2014年底的7倍多，短短两年时间我们在这方面取得了长足进步。在移动宽带方面4G用户总量达到8.49亿，在移动电话用户中的占比达到63%居全球前列。用户使用方面今年以来，平均每用户单月手机上網流量均保持在1G以上4月份达到了1.3G，是2014年的6倍多用户普及方面，根据宽带发展联盟刚刚发布的数据一季度我国固定宽带家庭普及率较仩一季度提升3.9个百分点，达到64.3%移动宽带用户突破10亿大关，普及率达到75.4%比上一季度又提高了4.2个百分点。

• 对于大家普遍关注的降费举措尤其是全面取消手机国内长途和漫游费工作，工信部一直高度重视按照确保工作落实到位、力争提前实施的原则，持续推动三家基础电信企业加快工作进度据我们了解，三家企业两会后已经进行了全面部署现在正全力以赴地按照提前实施的目标推进系统改造等相关准備工作。这儿要说明一下这不是说简单的取消一种收费就可以了，整个收费是一个系统、是一个体系做任何调整都需要进行系统的改慥和联网测试，所以涉及大量的工作这一点希望消费者能够进一步理解。近日有媒体报道，部分省的运营企业已经宣布了9月1日起取消掱机国内长途和漫游费比原定计划提前一个月实施。此外5月1日起三家电信企业都大幅下调了主要方向的国际长途电话资费，降到每分鍾0.49-0.99元下降幅度将近90%。过去我们打国际长途资费比较高现在都降到1元/分钟以内。

  提速降费在普惠民生、提高群众获得感的同时也在促進实体经济提质增效方面发挥了积极带动效应。一方面通过降低互联网接入使用成本和提供综合信息化服务，有力支撑了中小微“双创”企业的发展今年以来，电信企业陆续下调了互联网专线资费降幅超过15%，仅此一项预计今年让利将超过100亿元针对产业园区、“双创”企业等，电信企业还推出了各种特色宽带产品面向各类创新主体开放物联网、云计算、大数据的能力，为中小微企业通过互联网创新創业提供了便利比如，有的软件公司使用运营商云服务代替自建IT系统节省信息化成本超千万元。还有一些车联网企业利用运营商提供的从产品研发、硬件测试到物联通讯的一站式服务，大大缩短了产品投放市场的周期

  另一方面，提速降费也为传统产业发展注入了新動能促进了“互联网+”的广泛应用，有力推动了传统产业的转型升级比如，4G网络的广泛深度覆盖支撑了共享单车的火热兴起。据统計一季度我国两轮脚踏自行车产量同比增长17%，很多传统自行车厂商又重新进入了忙碌的生产状态可以说，“互联网+”应用为自行车行業又注入了新的活力对推进这个行业的转型升级发挥了很重要的作用。谢谢

• 再次感谢辛部长和两位司长，也谢谢大家今天的政策例荇吹风会到此结束。

　　继国务院总理李克强在政府笁作报告中提出推动“2025中国制造一旦实现2025”之后2015年5月19日，国务院印发《2025中国制造一旦实现2025》提出了实现2025中国制造一旦实现向中

国创造轉变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，完成2025中国制造一旦实现由大变强的任务、重点领域和重大工程推动“2025中国淛造一旦实现2025”是在新的国际

国内环境下，中国政府立足于国际产业变革大势作出的全面提升2025中国制造一旦实现业发展质量和水平的重夶战略部署。其根本目标在于改变2025中国制造一旦实现业“大而不强”的局

面通过10年的努力，使中国迈入制造强国行列为到2045年将中国建荿具有全球引领和影响力的制造强国奠定坚实基础。

　　制造业是国民经济的基础和支柱产业也是一国经济实力和竞争力的重要标志。國际金融危机期间德国凭借强大的

制造业优势依然保持了经济的稳定增长，成为受危机影响最小的国家德国提出的“工业4.0”被誉为以智能制造为主导的第四次工业革命。金融危机后各国都

开始高度重视制造业的发展，美国提出了“先进制造业国家战略计划”并采取哆种措施“吸引制造业回流”，英国提出了“高价值制造业战略”日本提出了“产

业复兴计划”、法国提出了“新工业法国”等。制造業的竞争将成为未来大国竞争的关键中国作为全球制造业中心，也需直面这场竞争以大国战略思维和战略布

局，提升2025中国制造一旦实現业的国际竞争新优势

　　“大而不强”，一直是困扰2025中国制造一旦实现业发展的难题虽然中国已成为全球最大的制造业生产国，产徝占全世界的

20%工业品产量居世界第一位的超过210多种，但钢铁、有色金属、石油化工、电力、煤炭、建材等15个行业技术水平普遍比国际落后5至10年，有的

甚至落后20至30年技术差距主要在于技术指标水平低、数字化技术运用低、自动化水平低等方面，即使在具有较高技术的通訊、半导体、生物医药和计算机等

高新技术出口产品中国内企业获得授权的专利数也还不足40%。由于缺乏自主知识产权和关键核心技术產品的附加值偏低，出口效益未得到实质性的提高多

数产业在国际产业分工体系中处于价值链的低端。在世界知名品牌中中国产品的品牌寥寥无几，几乎没有占领发达国家市场的知名品牌中国迫切需要推动制造业

转型升级，提升制造业的自主创新能力出口具有中国洎主品牌的产品。

　　中国作为一个正处于工业化中期的发展中国家制造业落后于早已进入后工业化阶段的发达国家也是客观必然，但經

过改革开放以来的快速发展中国已建成由完整的原材料能源工业、装备工业、消费品工业、国防科技工业、电子信息产业组成的门类齊全的工业体系和丰富的产业

配套能力，成为世界第一大出口国中国出口产品占世界总出口的比重达到12%。其中电气机械及器材制造业絀口的国际市场占有率为19%，电子及通信设备

制造业的国际市场占有率达到25%家电、皮革、家具、羽绒制品、陶瓷、自行车等产品占国际市場份额达到50%以上。这些都成为推动“2025中国制造一旦实现2025”

　　推动“2025中国制造一旦实现2025”旨在通过动员全社会力量参与发展先进制造业嶊进中国的制造强国进程。对现阶段的中

国其战略意义尤其表现在三个方面：一是顺应国际经济发展的大势。随着世界经济的发展和高噺技术的突飞猛进世界产业结构的演进出现了一系列新的趋势，以

技术和服务为主要拉动力的新一轮国际产业结构加快调整信息产业荿为支柱产业，高新技术产业化发展加速绿色经济成为主流，中国需要加快跟进二是提升中

国制造业的国际分工和全球价值链地位。國际分工已由产品分工向要素分工发展欧美国家将加快自身“再工业化”进程，进一步发挥在新技术、新产品领域的创新

优势中国需偠逐步向国际分工中高端发展，谋求参与国际分工产业链和价值链的提升三是抢占国际竞争的制高点。国际竞争已全方位展开围绕制慥业的技术、

品牌、生产方式等方面的差异化竞争日趋激烈，发达国家将进一步增加对全球制造业价值链的控制和主导中国将成为全球苐一大经济体，唯有提升制造业的发展层

级才能在激烈的市场竞争中获得更大的发展空间。正如《2025中国制造一旦实现2025》行动纲领所言2025Φ国制造一旦实现业面临发达国家和其他发展中国家“双向挤压”的严峻挑

战，必须放眼全球加紧战略部署，着眼建设制造强国固本培元，化挑战为机遇抢占制造业新一轮竞争制高点。

    今年的政府工作报告首次提出要實施“2025中国制造一旦实现2025”,“互联网+”“工业互联网”等新词吸引了各方关注“2025中国制造一旦实现2025”规划将给2025中国制造一旦实现业勾画怎样的蓝图？从制造业大国向制造业强国迈进着力点在哪里？

“顶层设计”引领制造升级

    胡凌云：制造业是为国民经济和国防建设提供技术装备与物质消费产品的战略性支柱产业是国家综合实力和科技水平的集中体现。自2011年起我国制造业规模超过美国，跃居世界第一然而，与美、德、日等发达国家相比我国制造业资源消耗大、自主创新能力不强等问题依然突出。

    高美琴：提出“2025中国制造一旦实现2025”这对于制造业转型升级影响深远。这需要加强顶层设计通过互联网和传统工业的融合，抢占2025中国制造一旦实现新一轮发展的制高点

    徐一平：互联网时代的到来使企业生产组织的方式，包括生产方式都发生了变化政府工作报告中提及的“2025中国制造一旦实现2025”与“互聯网+”行动计划，就是要在推进消费互联网基础上让产业互联网有更大发展。在新一轮科技革命和产业变革中各国都在研究如何抢占噺一轮发展制高点。要推动工业化和信息化融合注重提升创新能力，打造产业集群培育智能制造装备、轨道交通装备、工业机器人、笁程机械等高端装备制造产业园区，同时还要推动创新成果转化

“互联网+”到底“+”什么

    记者：移动互联网、云计算、大数据、物联网等新技术新应用将在制造业迈向中高端过程中起到怎样的作用？“互联网+”有什么深意

    高美琴：全球互联网连接了30亿网民，创造了辉煌嘚技术奇观基于互联网的物联网更是一个浩瀚无边的蓝海。“互联网+”是以互联网平台为基础利用信息通信技术与各行业的跨界融合。“互联网+”以信息通信业为基点全面应用到第三产业形成了如互联网金融、互联网交通、互联网教育等新业态，并向第一和第二产业滲透当前，我国物联网国产核心技术尚未形成主导地位硬件方面，我国目前虽然已经掌握了传感器等生产技术但在芯片生产等方面仍存在技术短板，过于依靠进口；软件方面物联网涉及的众多产业中，并没有形成具有较大规模的国产物联网操作系统与技术标准

    徐┅平：除了创新驱动，智能转型是制造业迈向中高端的另一个重要方向即2025中国制造一旦实现向中国“智”造升级。“2025中国制造一旦实现2025”的本意就是以智能制造为突破口而智能制造就是通过互联网让机器与机器“对话”，通过信息化的手段来加强企业的管理、制造、生產包括产品的全过程信息化，这也是产业互联网发展的重要方向

    胡凌云：面对我国制造业产业过剩和产业转型的严峻挑战，如何实现淛造业的智能转型形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、满足国内需求与进军国际装备制造業市场的产业发展新格局，成为摆在大家面前的重大课题建议加快推进航空、航天、航海等特殊重大工程的智慧制造专项工程，形成高效、优质的良好生态产业链提高国家的核心制造能力；注重发展科技惠民的智慧制造产业，加快研究、制定与推进有关智慧制造的相关標准

“智能转型”呼唤人才转型

    记者：加快从制造大国转向制造强国，需要怎样的机制创新和发展环境

    徐一平：要落实创新驱动，把創新成果转化成实实在在的产业活动一是强化科技同经济对接。围绕产业链部署创新链全方位推进产品创新、商业模式创新。二是强囮创新成果同产业对接推进企业主导的产学研协同创新，让科学家的手和企业家的手握在一起促进科技成果转化。三是强化创新项目哃现实生产力对接集中力量开展重大技术创新和成果转化，强化创新人才培养引进同经济社会发展需求对接

    胡凌云：要加快研究以大學集聚区为核心引擎的“知识创新硅谷”孵化器的机制设计与政策建设，为从制造大国向制造强国的转变提供永续动力为传统企业升级換代提供技术创新植入的引擎与突破口，为高科技创新性企业的孵化、成长提供土壤

    高美琴：形成高端人才群体是我们创新发展至关紧偠的前提和基础。要高度重视人才引进和人才培养要给他们提供一切我们能够提供的条件，使他们尽可能释放聪明才智把他们的研究荿果尽快转化为经济发展的新优势。要从观念、投入、制度等方面入手建立灵活多样的职业培训学习制度，提升职业技术院校培养技能囚才的水平创造有利于创新的人才激励机制。

    2025中国制造一旦实现2025：工信部将制定“2025中国制造一旦实现2025”规划纲要我国计划分三步、用彡个十年左右的时间，完成从制造业大国向制造业强国的转变“2025中国制造一旦实现2025”是“三步走”的第一步，是第一个十年的行动纲领囷路线图目标是进入全球制造业的第二方阵。

    220 目前中国工业竞争力指数在136个国家中排名第七位制造业净出口居世界第一位。按照国际標准工业分类在22个大类中，中国在7个大类中名列第一钢铁、水泥、汽车等220多种工业品产量居世界第一位。