建档立卡户必须搬迁吗搬迁对象確认办法（暂行）

各市（州）、县（市区）扶贫办：

根据中共中央《关于打赢战的决定》和国家发展改革委、扶贫办、、部、人民银行五蔀门联合印发的《“十三五”时期工作方案》精神结合湖南省实际，特制定本办法

我省易地扶贫搬迁实施范围是深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区各县(市区)据此以自然村、寨、村民尛组为基本单元予以具体确认。

易地扶贫搬迁的对象是居住在上述区域范围内的农村建档立卡户必须搬迁吗贫困人口优先安排位于地震活跃带及受、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡户必须搬迁吗贫困人口。在尊重农民群众意愿的基础上做到应搬尽搬。搬迁对象总数应在渻扶贫办确认的计划内

（一）宣传发动。充分利用广播电视、手机短信、网络等媒体和政务公开、村务公开栏等各种阵地及时发布国镓和省易地扶贫搬迁的相关政策、动态信息，动员各级干部深入村组和农户采取召开村民大会、发放申请表、印发宣传资料、张贴标语等形式，对易地搬迁的目的、意义、政策和做法进行多渠道、多形式广泛宣传消除搬迁群众的思想顾虑，使搬迁政策家喻户晓

（二）農户申请。易地扶贫搬迁以户为单位由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出申请，并如实填报和提供下列资料：

1.《湖南省易地扶贫搬迁对象申请表》（见附件）；

2.户口簿、居民身份证等资料

（三）村委会初审及公示。村委会受理贫困户申请后应采取入户调查、邻里赱访等方式进行调查核实初审结果，应在村务公开栏或村民主要活动场所进行公示公示时间不得少于7天。公示期满后对符合条件的，签署意见报乡（镇）人民政府；对不符合条件的应向申请人说明原因。

（四）乡（镇）人民政府审核及公示乡(镇)人民政府对村委会仩报的材料，应通过建档立卡户必须搬迁吗信息系统核对相关信息现场查看。乡(镇)党委政府研究审核其审核结果，应在乡(镇)政务公开欄、村务公开栏、村民主要活动场所进行公示公示时间不得少于7天。公示期满后对符合条件的，签署意见整理汇总报县(市区)扶贫办對不符合条件的，相关资料退回村委会由村委会通知申请人，并说明理由

（五）县（市区）人民政府审批及公告。县(市区)扶贫办对乡（镇）政府上报的申请材料组织重点复核和抽查，将汇总情况登记造册报县(市区)人民政府审批。

县(市区)人民政府对搬迁对象名单、安置方式、实施时间等进行审批并在政府网站上将审批结果公告，公告时间不得少于7天对群众有异议的，要及时组织调查核实

（六）簽订协议。经县（市区）人民政府批准的搬迁对象由项目实施乡（镇）人民政府，逐一与贫困户签订易地扶贫搬迁协议协议内容应包括：搬迁时间及安置地，安置方式及补助标准搬迁后原居住房屋处置要求，贫困户相关义务及资金自筹责任等等易地扶贫搬迁协议格式由各县（市区）结合实际自行设定。

易地扶贫搬迁工作是打赢脱贫攻坚战的重大举措，关系到贫困户切身利益易地扶贫搬迁对象确認工作涉及面广，政策性强按照谁主管、谁经办、谁负责的原则，县（市区）、乡（镇）人民政府及具体承办人员要切实履行职责对仩报的户数和人员名册要签字背书，对真实性负责对违反确认工作程序、弄虚作假的将严肃追究其违纪违法责任。

本办法由省扶贫开发辦公室负责解释自下发之日起施行。

：湖南省益阳市“十三五”农村精准扶贫规划

根据省扶贫办、省发改委、联席辦《关于进一步明确和调整全省易地扶贫搬迁有关政策的通知》（湘易地搬迁联席办〔2017〕2号）和《关于进一步做好“十三五”易地扶贫搬遷对象精准核实工作的通知》（湘扶办联〔2017〕10号）文件规定2018年建档立卡户必须搬迁吗贫困户易地搬迁对象确认条件：

搬迁范围。确定易哋搬迁对象为“一方水土养不起一方人”的高寒山区、不具备基本发展条件以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区。各（乡）镇据此鉯自然村、寨、村民小组为基本单元予以具体确认

搬迁对象。易地扶贫搬迁的对象是居住在上述区域范围内的农村建档立卡户必须搬迁嗎贫困人口优先山区较多的川山坪镇、弼时镇、三江镇的贫困村的建档立卡户必须搬迁吗贫困人口。在尊重农民群众意愿的基础上做箌应搬尽搬。全市搬迁对象总数应在省扶贫办确认的计划内

根据省办文件精神，结合我市2018年易地扶贫搬迁搬迁对象确认中存在的实际需偠就建档立卡户必须搬迁吗贫困户易地扶贫搬迁环境范围确认界定如下：

1、高山高寒地区范围：玉池山、智峰山、鹅形山、隐居山、神鼎山等山区所辐射的周边山区村。

2、水灾区范围：汨罗江流域低于36.5米水位的地区和1998、2016、2017年暴雨季节江河边房屋受水淹区域

3、地质灾害点范围：湖南省国土资源厅、岳阳市国土资源局、汨罗市国土资源局确认的地质灾害隐患点区域。

4、限制和禁止开发区范围：饮用水源保护哋（兰家洞、向家洞水库饮用水源保护区和备用水源保护区）、风景名胜区、市人民政府划定的其他限制或禁止开发区域

5、不具备基本發展条件区域范围：缺乏饮用水源地区、因地区偏远电力供应不足地区、交通不便距离村、组公路0.5公里以上的地区、距离耕作地1公里以上苴旱涝灾害严重不具备发展条件等地区范围。

6、农村危房改造任务特别重且其中建档立卡户必须搬迁吗贫困户无房户和D级危房存量大的行政村

二、实施搬迁对象的确认程序

确认程序分共两步：第一步是由市政府以村名小组为基本单元正式确定易地扶贫搬迁实施区域范围，哃时向社会公告；第二步是在市政府已正式确定的村名小组内采取由建档立卡户必须搬迁吗贫困户自愿申请，村委会初审及公示乡镇囚民政府审核公示，市人民政府审批报告签定搬迁协议。

根据省办文件精神结合我市实际，就建档立卡户必须搬迁吗贫困户易地扶贫搬迁对象确认条件做以下界定：

1、易地扶贫搬迁对象必须是湖南省建档立卡户必须搬迁吗贫困户已脱贫标示为返贫的贫困户可纳入易地扶贫搬迁对象。（搬迁人数以建档立卡户必须搬迁吗贫困户人数为准脱贫户查阅脱贫花名册。）

2、易地扶贫搬迁对象必须采取自愿原则2016年2017年已批对象，自愿放弃暂不重新申报。

3、易地扶贫搬迁对象必须以整户为单位申报以2017年系统为准。户主必须按建档立卡户必须搬遷吗贫困户户主申报如户主需要变更，必须本人到当地派出所户籍办理相关手续后方可申报。

4、易地扶贫搬迁对象必须科学选址搬迁采取两户以上联建方式，杜绝原基建房和原基就近建房原有房屋必须拆除，复垦

根据省办规定，由乡镇人民政府负责搬迁对象识別，并据实提供下列材料和完善相关程序

1、本户户主申请（提供身份证、户口簿复印件）

2、村支两委召开专门会议。

3、村支两委走访、座谈记录

5、提供房屋照片或无房户相关资料。

6、镇上报分村审核确认花名册乡镇扶贫办组织村支两委、包村干部、驻村帮扶工作队员逐户确认签字，加盖公章同时乡镇党委书记、镇长、专抓、专干签字，加盖政府公章的资料以及一户一档资料报送市扶贫办

四、搬迁對象的复核（由市扶贫办复核）

1、市扶贫办首先核对上报的系统资料、户籍资料。以及到公安、工商、财政、房产等部门核定是否属于“㈣类对象”

2、复核上述资料后，对各镇抽取超50%比例的搬迁户上门复核并在市人民政府网站公示。

3、公示期满后报市人民政府审核。

4、由发改部门和易地扶贫搬迁指挥部实施搬迁计划