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加班是指在规定的工作时间外继续工作，用人单位安排劳动者工作超出了标准工作时间,或者休息日、法定假日安排劳动者工作的都视为加班。用人单位依法安排劳动者加班的，应当支付加班工资。
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更多惊喜等着您！拖欠农民工工资的原因是什么?
家在农村，过年这几天接触大部分农民工工资都被拖欠了，是什么原因导致这种现象出现，请教各位，谢谢
利益相关：曾从事过施工，家里有人是民建私企老板，在甲方做过一段时间并和监理、政府、老板、以及包工头等都有接触。截止到我答题为止，所有的答案基本都在扔锅，施工员说自己比农民工工资拖欠的更久，甲方说钱都给了包工头了，包工头说是甲方不给钱，暂时还没有老板出来丢锅的。那么到底真实情况是什么？情况是都有可能，每个项目不同可能拖欠工资的原因也不同，但唯一有一点是相同的，项目不受控制了，最先遭殃的是农民工。项目亏本了，老板可能最先跑路，施工员也可以去找下家，但是农民工怎么办？你这一年白干，你可能连回家的车票都买不起；项目盈利了，老板赚的钱最多，施工员也会有奖金，农民工只有正常的工资。所以承担项目风险的只有最底层的农民工，你知道在工地上农民工哼哧哼哧的卖苦力的时候，老板的工作是什么？施工员的工作是什么吗?老板在拉关系，施工员在攒经验，一个工作5年以上的工程师，那就是稀缺人才，在城市里至少会是中产以上；一个开了5年公司的老板，家财上百万千万也不是很惊奇的事情；但是一个卖5年苦力的农民工，他的价值在哪？他的价值就是他卖不了苦力了！在可预见的将来，他一没技术二没体力，想养家户口都难，更别提在城市安家了。这就是现实，这也是上面那些答案没有告诉你的真相，如果包工头很苦、施工员很苦、老板很苦、甲方很苦，那么他们为什么都不转行当农民工？在农民工跑出来要工资的时候，一个个都出来诉苦，怎么不见03、04年你们赚钱的时候想着点农民工同志？不，你们不会的，你们只会给农民工“正常的”工资。在城市生活的人有一个常识，那就是中产阶级会要求子女做技术然后转管理以及老板，高产阶级会培养孩子拉关系搞投资当接班人。我重来没见过一个城市人会要求子女出来卖苦力，这就是城乡二元分化的体现。想在城市立足是需要门槛的，一份211大学的毕业证，试问有多少农村父母能够培养的出，你上不了大学就做不了技术，做不了技术又没有关系和资本，你只能出来卖苦力，在可预见的将来，阶级壁垒会越来越明显，农民工的孩子很有可能还是农民工。只有违背阶级利益的个人，没有违背阶级利益的阶级。丢掉幻想，去讨薪，去组织人去闹，去把事情闹大，你才有机会拿到你本来应得的，想靠法律、政府人员、老板发慈悲，这是不可能的。你只有展现肌肉，对手才会怕你，你们才会坐到谈判桌上。嘛，我写了这个东西出来，估计又是动了很多人的蛋糕，你们想喷、想把水搅浑还是想诉苦，请随意。
据我所知，如果一个行业里从【开始生产】到【最终消费】的环节越多，越有可能拖欠工资。举个农民工最多的建筑行业的例子：建筑行业整个涉及到拿地、设计、承包、分包、销售等环节，最终由消费者买单的环节就是最后的销售环节，之前的一系列行为都是投资行为。举个简单的例子意思下：总承包商与房地产公司（发包商）谈的合同一般是预付一定百分比，完成后再结尾款。那么总承包商再将一些工程再进行分包的时候，就也是先预付再结算。而建造房子的过程中，需要购买很多钢材，需要租用一些机器，还要材料费用，这些一般都需要承包商自己垫付或者赊账。到了最后，消费者买了房子把钱给银行，银行把钱给房地产公司，房地产公司结算后把钱给总承包商，总承包商结算后把钱给分包商，分包商结算后把钱给农民工。因此，环节的多少就首先影响了最终拿到钱的时间。另外，每个公司本身的财务都是很复杂的，成本什么的都要考虑，很多工程会跨年，也有一些工程做到一半儿发包商破产了，总之什么情况都有，任何一个环节出了问题，都有可能导致资金链条的堵塞，后果就是处于整个资金链最末端的工人们经常被拖欠工资。
爸爸最近给航天大学做工程，就被拖了钱，到上月底才要回一部分发了过年钱。别的地方拖工钱我不清楚情况，以我爸爸来说，是政府不给钱，包工头背锅。
有个最大的工头经常不给钱你也没办法
稍作修改补充。简单来说一下吧，本人中字头某施工企业员工，常年在项目上，每天都跟农民工打交道，稍微了解一点这个。你说中字头著名央企会不会拖欠农民工工资？答案是肯定的。下边说。首先农民工工资从哪来？工程款。一个项目上有工人，有像我们这样的管理人员。我们的工资公司发，我们不管公司从哪里弄钱。但是工人的工资只能是工程款。第二，怎么发。项目部一般来说都不会跟工人直接接触，跟项目部接触的叫“xx劳务公司”，任何关于钱的事项都是经过这个劳务公司的，项目部弄到钱要发的时候也是给这个劳务公司，由劳务公司发给具体的工人。所以从法律意义上讲，我项目部把钱给了你劳务公司，你也就跟我没多大关系了，而且你劳务公司的工人本来也跟我项目部没有直接关系，反正我钱发下去了，我的义务尽到了，你劳务公司怎么往下发那是你公司内部的事情，我也管不了。所以多了这一环，于是就有了虽然施工单位钱给你结清了，但是工人就是没拿到钱的情况。第三，工程款从哪来。业主给。我做桥梁的，桥梁的业主全部都是zf部门，来自地方财政。当然财政不管什么时候都是紧张的。比如我们14年下半年干了近两个E的产值，业主仅仅给了我们15%的工程款。以至于后来给我们供钢筋的供应商都说，幸好是仗着你们公司规模大，要不早玩完了。第四，所以说项目上一般是没钱的，14年十月份到十二月份的时候我们基本上都吃不上饭了，真正意义上的吃不上饭。但是还是从法律上来说，我们没有给劳务公司结钱，那就存在债务关系，而根据现在的舆论导向和道义的问题，这个债务我们不能欠，我们是应该从公司层面来垫付的，当然这这就是坐公司机关里的那帮人要考虑怎么垫付的问题了，我项目部只能给你当一个传话的媒介，实际上是我们公司和劳务公司的财务纠纷，所以你们应该去堵业主，堵我们公司，都嗯呢该解决一定的问题，但是堵了项目部我们也只能给你传传话，大家都是出来干活的，荒山野岭的都不容易，而且我们这些管理人员也常常工资拖个三四个月半年的，也近一年没见过家里的老父老母老婆孩子了
包工头制度本身就是一套为了减小成本并将风险转嫁给农民工的制度
在信访办旁听了几天接待上访群众，年末大多是农民工讨要工资，本人将其大致分为四类。一，开发商没钱。1，资金链断裂中国开发商大都借钱买地造楼，楼没造好就开始卖。建造期间只发给工人生活费，年底或是工程结束再一起结算工资。届时楼没卖出去多少，或是哪笔账没收回来，就很可能发生拖欠工资。上周接待了个大的拖欠事件，近四百个工人，1200万的工资，区里面特别重视，警告开发商再不发工资就准备组织材料起诉恶意拖欠工资（以前真有起诉过），但开发商真没钱，筹了两百万和工人谈判，工人们也没法接受就崩了，不知道现在怎么样。2，开发商破产破产理由种种，至于破产后怎么保护双方实在不懂，希望有专业人士解答。也是上周，整理卷宗时看到的。开发商想造个农家乐似的生态园，上面没批，但开发商还是造了，想先上车后补票，往年也许能成。但倒霉上海在抓违章建筑，这种妥妥的大型违章建筑就是送上门的业绩，在造的暖棚啊房子啊当然拆拆拆。开发商就破产了，违章建筑拆除补贴也补不了工人工钱，就闹上来了。后续如何不知。（别说什么干嘛不在造前就阻止，阻止过了，审工程的就不会再阻止，拆违忙得要死，造完前发现还好，造完后再拆真要被怀疑坐视不理的钓鱼了）二，劳动关系不明确。很多农民工干活都不签劳动合同，工程结束了开发商就翻脸，因为没劳动合同，也很难处理。也是上周，一个包工头过来上访说承建商拖欠工资，35万不给，但没劳动合同，只有欠条，大概内容是A委托B造xx工程，共计35万加生活费，期间发生活费工程结束再结清。承建商过来，不承认欠条，说当时说好的是28万，这欠条是工头伙同工人逼他写的，没法律效用。没劳动合同也没法仲裁，也不知道真相，只能让承建商先把28万给了让工人回家过年，让他们年后自己就剩下的7万打官司去。三，有人卷款而逃。（不知道怎么表达……）一般工程都是，开发商找承建商，承建商找工头，工头召集工人干活，更多的一层层转包。到年底发钱了，当中有人卷款而逃，就只好找公安了。没遇到过，据说不太多，国家一直很重视拖欠农民工工资的事（闹不好就是群体事件，要维稳，无奈解决不了，年年都有，年年不少），真有人卷款，公安追起来还是很给力的。四，恶意拖欠工资。如题，有钱不发，手段主要是结算时把生活费说得多一点，交的保险多说一点，公司现在不容易只能发这点钱，把农民工哄骗过去。或者就是耍流氓不给，你要我就打你。现在很少了，真出事了可就不是钱的事，很少有公司敢干，尤其在上海这还比较法制的地方。以上仅是本人这两周的所见所闻归纳，没有科学地调查过，有误还请指正，希望能帮到题主。
利益相关：建筑行业监管部门在职。免责声明：有云一叶障目不见泰山，我是本着学习的态度尝试回答这个问题，时间紧表达不尽义容我慢慢再完善，更请同行们一起讨论怎样能把这项工作做好。
最常见的是劳务分包公司就是所谓包工头拖欠工资。农民工工资直接拖欠归劳动局管，劳动局接案一般就是问有没有和劳务公司签订劳动合同，有，劳动局协助走法院解决，没有就比较麻烦了，正规路子很难走，费时费力也不一定能成，基本靠政府威势，甲方总包要是搭理政府那就先垫着，要是不搭理政府也没辙，因为人家能拿出证据表明人家的工程款是如实拨付的。闹得大，大领导介入不搭理的可能就小就好解决。可是你们不觉得这样甲方和总包就吃亏了吗？没办法！
再说总包拖欠工程款导致拖欠农民工工资，这种情况相对比较少，总包信用资质都很值钱，另外在开工前都给政府交的有保证金，你恶意拖欠政府可以启动你的保证金附带扣信用，总包基本不敢拖欠，太划不来。而我们经常见到的是总包和分包对工程质量工程量的意见不能统一，谈不拢，钱没法付，此处不展开。
甲方拖欠相对就更少见了，都是正规公司，有地方讲理。破产跑路的非常态，也不谈。
那么就剩最后一个问题了，为什么劳务公司不和农民工签合同，我问过劳务公司也向农民工验证过，工人不愿签，不自由，基本就是这说法。
很简单的，因为农民工在最底层没话语权，没溢价能力，想离开没去处，想申诉不知找谁
说白了就是现在大部分类似行业用工都不规范，没有建立用工单位与劳动者的正常雇佣关系，以此来降低人力费用，规避施工风险。工会啊工会在哪里。。。
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国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见
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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。党中央、国务院历来高度重视，先后出台了一系列政策措施，各地区、各有关部门加大工作力度，经过多年治理取得了明显成效。但也要看到，这一问题尚未得到根本解决，部分行业特别是工程建设领域拖欠工资问题仍较突出，一些政府投资工程项目不同程度存在拖欠农民工工资问题，严重侵害了农民工合法权益，由此引发的群体性事件时有发生，影响社会稳定。为全面治理拖欠农民工工资问题，经国务院同意，现提出如下意见：　　一、总体要求　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕保护农民工劳动所得，坚持标本兼治、综合治理，着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，切实保障农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。　　（二）目标任务。以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。　　二、全面规范企业工资支付行为　　（三）明确工资支付各方主体责任。全面落实企业对招用农民工的工资支付责任，督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业，下同）对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。　　（四）严格规范劳动用工管理。督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，逐步实现信息化实名制管理。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，在工程项目部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，实时掌握施工现场用工及其工资支付情况，不得以包代管。施工总承包企业和分包企业应将经农民工本人签字确认的工资支付书面记录保存两年以上备查。　　（五）推行银行代发工资制度。推动各类企业委托银行代发农民工工资。在工程建设领域，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资（劳务费）专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。　　三、健全工资支付监控和保障制度　　（六）完善企业工资支付监控机制。构建企业工资支付监控网络，依托基层劳动保障监察网格化、网络化管理平台的工作人员和基层工会组织设立的劳动法律监督员，对辖区内企业工资支付情况实行日常监管，对发生过拖欠工资的企业实行重点监控并要求其定期申报。企业确因生产经营困难等原因需要延期支付农民工工资的，应及时向当地人力资源社会保障部门、工会组织报告。建立和完善欠薪预警系统，根据工商、税务、银行、水电供应等单位反映的企业生产经营状况相关指标变化情况，定期对重点行业企业进行综合分析研判，发现欠薪隐患要及时预警并做好防范工作。　　（七）完善工资保证金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建设领域全面实行工资保证金制度，逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。建立工资保证金差异化缴存办法，对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施、发生工资拖欠的企业适当提高缴存比例。严格规范工资保证金动用和退还办法。探索推行业主担保、银行保函等第三方担保制度，积极引入商业保险机制，保障农民工工资支付。　　（八）建立健全农民工工资（劳务费）专用账户管理制度。在工程建设领域，实行人工费用与其他工程款分账管理制度，推动农民工工资与工程材料款等相分离。施工总承包企业应分解工程价款中的人工费用，在工程项目所在地银行开设农民工工资（劳务费）专用账户，专项用于支付农民工工资。建设单位应按照工程承包合同约定的比例或施工总承包企业提供的人工费用数额，将应付工程款中的人工费单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资（劳务费）专用账户。农民工工资（劳务费）专用账户应向人力资源社会保障部门和交通、水利等工程建设项目主管部门备案，并委托开户银行负责日常监管，确保专款专用。开户银行发现账户资金不足、被挪用等情况，应及时向人力资源社会保障部门和交通、水利等工程建设项目主管部门报告。　　（九）落实清偿欠薪责任。招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任。在工程建设领域，建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。　　四、推进企业工资支付诚信体系建设　　（十）完善企业守法诚信管理制度。将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息。人力资源社会保障部门要建立企业拖欠工资等违法信息的归集、交换和更新机制，将查处的企业拖欠工资情况纳入人民银行企业征信系统、工商部门企业信用信息公示系统、住房城乡建设等行业主管部门诚信信息平台或政府公共信用信息服务平台。推进相关信用信息系统互联互通，实现对企业信用信息互认共享。　　（十一）建立健全企业失信联合惩戒机制。加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，对拖欠工资的失信企业，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本。　　五、依法处置拖欠工资案件　　（十二）严厉查处拖欠工资行为。加强工资支付监察执法，扩大日常巡视检查和书面材料审查覆盖范围，推进劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理机制建设，加大拖欠农民工工资举报投诉受理和案件查处力度。完善多部门联合治理机制，深入开展农民工工资支付情况专项检查。健全地区执法协作制度，加强跨区域案件执法协作。完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，健全劳动保障监察机构、公安机关、检察机关、审判机关间信息共享、案情通报、案件移送等制度，推动完善人民检察院立案监督和人民法院及时财产保全等制度。对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，切实发挥刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。　　（十三）及时处理欠薪争议案件。充分发挥基层劳动争议调解等组织的作用，引导农民工就地就近解决工资争议。劳动人事争议仲裁机构对农民工因拖欠工资申请仲裁的争议案件优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案。对集体欠薪争议或涉及金额较大的欠薪争议案件要挂牌督办。加强裁审衔接与工作协调，提高欠薪争议案件裁决效率。畅通申请渠道，依法及时为农民工讨薪提供法律服务和法律援助。　　（十四）完善欠薪突发事件应急处置机制。健全应急预案，及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件。完善欠薪应急周转金制度，探索建立欠薪保障金制度，对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，及时动用应急周转金、欠薪保障金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费，帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难。对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治安管理行为的，要依法予以治安处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。　　六、改进建设领域工程款支付管理和用工方式　　（十五）加强建设资金监管。在工程建设领域推行工程款支付担保制度，采用经济手段约束建设单位履约行为，预防工程款拖欠。加强对政府投资工程项目的管理，对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予批准。政府投资项目一律不得以施工企业带资承包的方式进行建设，并严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补充条款。　　（十六）规范工程款支付和结算行为。全面推行施工过程结算，建设单位应按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款。工程竣工验收后，对建设单位未完成竣工结算或未按合同支付工程款且未明确剩余工程款支付计划的，探索建立建设项目抵押偿付制度，有效解决拖欠工程款问题。对长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的建设单位，有关部门不得批准其新项目开工建设。　　（十七）改革工程建设领域用工方式。加快培育建筑产业工人队伍，推进农民工组织化进程。鼓励施工企业将一部分技能水平高的农民工招用为自有工人，不断扩大自有工人队伍。引导具备条件的劳务作业班组向专业企业发展。　　（十八）实行施工现场维权信息公示制度。施工总承包企业负责在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示业主单位、施工总承包企业及所在项目部、分包企业、行业监管部门等基本信息；明示劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等信息；明示属地行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话等信息，实现所有施工场地全覆盖。　　七、加强组织领导　　（十九）落实属地监管责任。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，完善并落实解决拖欠农民工工资问题省级人民政府负总责，市（地）、县级人民政府具体负责的工作体制。完善目标责任制度，制定实施办法，将保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系。建立定期督查制度，对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的地区及重大违法案件进行重点督查。健全问责制度，对监管责任不落实、组织工作不到位的，要严格责任追究。对政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题的，要追究项目负责人责任。　　（二十）完善部门协调机制。健全解决企业工资拖欠问题部际联席会议制度，联席会议成员单位调整为人力资源社会保障部、发展改革委、公安部、司法部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行、国资委、工商总局、全国总工会，形成治理欠薪工作合力。地方各级人民政府要建立健全由政府负责人牵头、相关部门参与的工作协调机制。人力资源社会保障部门要加强组织协调和督促检查，加大劳动保障监察执法力度。住房城乡建设、交通运输、水利等部门要切实履行行业监管责任，规范工程建设市场秩序，督促企业落实劳务用工实名制管理等制度规定，负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。发展改革等部门要加强对政府投资项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式。财政部门要加强对政府投资项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金。其他相关部门要根据职责分工，积极做好保障农民工工资支付工作。　　（二十一）加大普法宣传力度。发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，大力宣传劳动保障法律法规，依法公布典型违法案件，引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农民工依法理性维权。对重点行业企业，定期开展送法上门宣讲、组织法律培训等活动。充分利用互联网、微博、微信等现代传媒手段，不断创新宣传方式，增强宣传效果，营造保障农民工工资支付的良好舆论氛围。　　（二十二）加强法治建设。健全保障农民工工资支付的法律制度，在总结相关行业有效做法和各地经验基础上，加快工资支付保障相关立法，为维护农民工劳动报酬权益提供法治保障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（责任编辑：侯茜）}