李克强:允许将商业用房按规定改建为租赁住房_网易新闻
李克强:允许将商业用房按规定改建为租赁住房
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（原标题：李克强主持召开国务院常务会议（日））
李克强主持召开国务院常务会议决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查 着力扩大民间投资部署推动制造业与互联网深度融合 加快“中国制造”转型升级确定培育和发展住房租赁市场的措施 推进新型城镇化满足群众住房需求部署促进通用航空业发展 以改革创新扩大有效内需国务院总理李克强5月4日主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，着力扩大民间投资；部署推动制造业与互联网深度融合，加快“中国制造”转型升级；确定培育和发展住房租赁市场的措施，推进新型城镇化满足群众住房需求；部署促进通用航空业发展，以改革创新扩大有效内需。会议指出，民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。当前民间投资增速有所回落，必须采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。会议决定，在各地、各有关部门对政策落实开展自查基础上，国务院派出督查组，围绕国务院2014年出台的关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的相关文件落实情况，选择部分地区进行督查，同时开展第三方评估。整改存在问题，克服不作为现象，完善鼓励民间投资政策，尊重和维护企业市场主体地位，弘扬企业家精神，激发民间投资潜力和创新活力。会议认为，推动互联网与制造业深度融合，推进中国制造2025，是深化结构性改革尤其是供给侧结构性改革，发展新经济，加快“中国制造”提质增效升级的重要举措。为此，一要支持制造企业建设基于互联网的“双创”平台，鼓励地方依托国家新型工业化产业示范基地和国家级经济技术开发区等建设“双创”示范基地。深化工业云、大数据等应用，汇聚众智，促进协同研发和技术扩散。二要发展个性化定制、服务型制造等新模式，开展智能生产系统解决方案试点示范。三要推动中小企业制造资源与互联网平台对接，打造制造、营销、物流等一体化新生态。四要放宽新产品、新业态市场准入，加大财税、金融、用地等政策扶持，鼓励电信企业对“双创”基地宽带接入进一步提速降费，支持金融机构利用“双创”平台提供一站式系统化金融服务。提高工业信息系统安全水平。会议指出，实行购租并举，发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房条件，推动新型城镇化进程。会议确定，一是发展住房租赁企业，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务。鼓励个人依法出租自有住房。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。二是推进公租房货币化，政府对保障对象通过市场租房给予补贴。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等专业技术人员，凡符合条件的应纳入公租房保障范围。三是完善税收优惠政策，鼓励金融机构加大支持，增加租赁住房用地供应。四是强化监管，推行统一的租房合同示范文本，规范中介服务，稳定租赁关系，保护承租人合法权益。
会议认为，发展通用航空业，有利于完善综合交通体系，培育新增长点，带动扩大就业和服务业升级。为此，一要加快在偏远地区和地面交通不便、自然灾害多发地区和人口密集、地面交通拥堵严重的城市建设通用机场，在农产品主产区、重点国有林区等发展通用航空，满足抢险救灾、应急救援、医疗救护、工农林业发展等需要。合理确定通用机场标准，鼓励企业和个人参与建设。二要加快通用飞机、导航通信等核心装备研发应用，培育具有国际竞争力的通用航空企业。扩大通用航空在资源勘查、环境监测、运输服务等领域的应用。三要稳步扩大低空空域开放，简化通用航空飞行任务审批备案。强化安全监管，确保飞行和空防安全。会议还研究了其他事项。
本文来源：中国政府网
责任编辑：车洁芳_NN4503
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中民租赁成功增资 注册资本达45亿人民币
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（原标题：中民租赁成功增资 注册资本达45亿人民币）
中新网5月11日电 日前，中民国际融资股份有限公司(“中民租赁”)正式完成计划，由人民币30亿元增至45亿元，15亿资本金全部实缴到位，并于当日完成工商变更登记，获取新的营业执照。
中民租赁成立于2015年4月，是由中国民生投资股份有限公司和韩国共同出资设立的中外合资租赁公司，计划注册资本金60亿元人民币。2015年，中民租赁在新成立的租赁公司中利润排名第一，规模排名第二。本轮增资完成后，中民租赁股东结构及出资比例不变，资本规模在外资租赁公司中跃居前列。
据了解，自成立以来，中民租赁始终围绕国家发展战略及政策指引，依托中外股东优势，以“航空、航运、新能源、信息设备以及健康”为核心业务板块，大力发展直升机、冷链物流等重点业务，致力于将中民租赁打造为主业突出、盈利良好，国内领先、国际知名的租赁公司。
本轮增资的顺利完成，体现了股东对公司作为产融结合平台的发展模式及前景的信心和认可，亦将为中民租赁未来实现跨越式发展提供雄厚的资本支持，对增强公司市场竞争力、深耕专业化租赁业务以及推动“租投并举”双线突破的商业模式产生重大而积极的影响。
未来，中民租赁将以开放的姿态，利用良好的业绩和先进的理念，以多元化股权结构，吸引更多能够对公司战略、品牌、业务产生协同效应的投资者，走出中民租赁特色发展道路，助力中国租赁行业蓬勃发展。
(原标题：中民租赁成功增资 注册资本达45亿人民币)
本文来源：中国新闻网
责任编辑：王晓易_NE0011
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发展住房租赁市场，中国应该这么做
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（原标题：发展住房租赁市场，中国应该这么做）
导语：市场欠发达、缓解城市住房难问题至关重要。
经济观察报 汪利娜/文&5月4日，国务院常务会议提出培育和，以满足新型城镇化住房的多样化需求。其意义重大不仅关系到当下房地产去库存，更关系到补短板、优化供给结构实现房地产业长期的健康发展。
目前我国城镇住房自有率已高达89%，但租赁住房市场却发展滞后。
从各国的经验看，一个完善的住房市场都是租与售并存、多样化的统一。在经济发达的美、英、法、德和日，住房自有率分别为68%，69%，54%、47%和61%，但仍有相当一部居民是住租赁房。
越是大城市，房价越高，住房自有率就越低。纽约的住房自有率为34%，日内瓦的和柏林只有14%左右。
中国租赁房市场欠发达、缓解城市住房难问题至关重要。大力发展租赁住房具有合理性和必要性。
合理性和必要性
1、满足不同收入群体的多样化的住房需求。首先，对任何国家而言，总有一部分国民收入比较低、金融资产积累有限，一辈子无力购房，只能租房或靠政府提供的公共住房。
其次，按照诺奖得主莫氏的生命周期理论，人的一生都要经历若干阶段，学历的高低、资历的深浅和机遇的多寡决定了不同生命周期收入和消费能力的差异，进而形成&年轻时租房、中年成家立业时购房&梯度消费模式。各国的人口年龄结构、家庭特征（小型化或几代同堂）和婚姻状况等都会对人们住房的租买行为产生影响。
再次，城市化中大量的流动人口，包括城市间、城乡间人口的流动。住房具有空间固定性，人们购房就意味着选择了与住房相关的空间区位。就业机会的不确定常常会降低人们购房意愿，退而选择租房。特别是在新型城镇化的背景下，城镇住房的刚需主体除低收入群体外，更多的是刚毕业、刚就业的年轻人和刚进城的新市民，住房刚需主体的变化需要住房供给做出相应的调整。
2、优化住房供给结构，平抑住房价格。租赁住房的发展不仅影响着人们住房的消费行为，也影响着住房价格。按照供需关系决定价格的理论，面对旺盛的住房需求，充足的住房供给和优化的供给结构，即租与售并举及住房的档次、价位、户型结构、空间分布的多元化，将有助于缓解供需矛盾，维系房价的稳定。
住房市场上出售型商品房价格越高，人们对租赁住房需求越大；租赁市场越规范，价格可支付性越高，品质越好，对政府提供的公共租赁房或其他保障房的依赖越小，政府财政负担越轻。
此外，按照资产定价理论，住房作为一种资产，其价值取决于未来一定时期内租金收益的贴现值和未来的资本性收益。因此，租金与售价在一定程度上是相互关联、相互作用的。
各国租赁住房供给的主体与方式
进一步分析各国的租赁住房市场，不难发现：政府并不是租赁房供给的主角。
通常，只有10～20%公共租赁房是由政府提供的，且主要面向低收入、住房困难、残疾和单亲家庭，而更多的安全、舒适和可支付的租赁住房则是由私营企业、私人业主、非盈利组织、住房合作社、房地产信托基金和保险公司提供的。
政府不是租赁住房的主要供给者，其原因在于：
1、政府大规模兴建公共租赁房的前期投入大。这包括土地和巨额资金投入，且建设工期长，从土地开发、规划、设计、施工建设到竣工入住少则一年，多则二三年，在短期内很难形成有效供给。加之受制政府公共财力的约束，许多国家都很难进行大规模的公共租房建设。
2、政府建公共租赁住房的后期配套和管理成本可能会更高。政府兴建的公共租赁房如果是地段偏远，交通不便、商业、医疗和教育等基础设施不配套，那么要解决公共基础设施服务配套的问题，政府的后续投入成本可能比前期投入还要高。
3、经济和社会效益比较差。住房总是与人们的生活和就业联系在一起的，出行难、就医难、孩子入托上学难，常常会使公共租房的吸引力大大打折扣。郊区化、生活配套设施建设滞后，加上低收入人口的高度集中、社会分隔，很容易引发群体性事件，使得许多收入微薄的年轻人宁可在城里&蜗居&，由此降低了公租房的社会经济效益。
4、盲目的&大干快上&会加剧住房资源的错配。中国当下的高库存可能就是一个例证。过多的行政指令常常忽略了真实的市场需求和市场的差异性，让许多中小城市承担过多的保障房建设指标，这无助于缓解大城市住房难的问题，还会加剧土地和住房资源配置的错配。
政府培育租赁住房市场的政策工具
减少政府公共住房供给并不意味着放弃政府责任，而是要更多的借助市场的力量。租赁住房具有投资收益率低、回收期长和管理成本高的特点，这常使得许多私营投资者望而却步，为此，各国政府采取了多项激励措施：
1、财税激励。在法国，政府为鼓励民间资本进入租赁住房市场提供多种税收减免政策：一是私人业主至少要提供6～9年租赁房服务，就可按投资额的一定比例（13%）享受所得税减免，且可持续数年。节能住房的减免税率更高。二是加速房屋折旧。三是私人业主的租赁住房支出，如贷款的利息支出、维修费和管理成本等可抵扣个人所得税。
此外，为鼓励机构投资者（社会团体和非盈利组织）进入租赁房市场，其税收减免政策包括：购置土地和建筑物的增值税可减免5.5～19.6%（因年而异）；政府前期资助为总成本的2.5～16.5%；可减免25年的不动产税；
从需求面入手，政府为在市场上租房的低收入家庭提供租金补贴。多种财税政策引导，使得法国的租赁住房市场形成了私人租赁房占53.9%，私营公司占2.3%，低租金组织占34.5%和其他社会住房占9.2%的格局。
在德国，政府为鼓励个人和公司投资租赁住房主要有三大举措：一是实行税收减免，年减免税率为2%，期限50年；一些老旧租赁房减免税率为2.5%，期限40年；二是加速折旧。总折旧期限为50年，但折旧率因不同时期市场供需状况不断调整，头10年可高达到4%，其余年份折旧率为1.25%；三是减免10年的资本利得税，以更好的保护投资者的利益。为保护业主的利益，政府还从需求面入手给低收入承租人提供住房补贴，提高了低收入户的住房可支付能力。
2、金融扶持。法国政府为鼓励民间资本进入租赁市场，地方政府可提供信贷担保，提供低于市场利率的贷款。通常，土地贷款期限为50年，租赁房开发贷款为40年；但其租金水平和承租人的收入要符合政府的基本要求。
3、法律保护。为保护私人业主和承租人的利益，各国政府出台诸多法律法规来协调规范租赁关系。在法国，租赁合同必须以书面形式方能生效；私人业主租赁合同期一般为三年；公司出租房合同期为六年。业主只有在合同期满时和改为自住或出售时方可终止合同。新合同可参照3～6年租金指数调整租金，或在房屋状况得到改善时可适当调整租金水平。法律规定租赁房的维修和设施使用支出由业主和承租人共同承担。
德国的法律规定房主只在承租人不支付房租、损坏财物、有反社会行为或将租赁房改为自住和出售时，方可终止合同。对无补贴的租赁房，初始租金的确立要参照近4年同地段、同类住房的租金水平，政府虽取消了租金管制，但仍保留租金上浮上限，3年内涨幅不得超过20%。此外，节能环保改造后的绿色住房也可适当提高租金。
正是因为有财税、金融和法律三大政策支持促进了各国租赁住房市场的健康发展，并让民营资本成为租赁房市场的主导者。
对中国的启示
中国仍处在城市化进程之中，城市人口的增加、流动性提升及收入差距的扩大，无疑都会加大对租赁房的需求。中央发展租赁住房的决定是对多年来&只售不租&住房政策的纠偏， 但保障对象过滥，多以出售为主，一些城市廉租房也以共有产权形式出售了。由此产生诸多负面效应，中国的住房政策仍需完善。而优化市场结构，鼓励引导民营资本增加租赁房供给是各级政府急需认真思考的问题，可选择的政策措施包括：
1、正商品房和保障房&只售不租&政策偏好。中国住房市场供给产品单一，无论是商品房还是保障房多以出售为主，这不符合人们消费行为和政府倡导的住房梯度消费的理念。特别是大量保障房的上市出售诱发&寻租、创租&行为泛滥，权钱交易加剧了收入分配的不公。
要实现&只售不租&向租售并举的新市场格局，政府行为要有四大转变：一是保障房应向&兜底线&公共租赁房转变；二是大规模集中新建保障房向盘活存量转变；三是&补砖头&向&补人头&转变；四是政府直接投资建设向政策激励引导民营资本进入租赁市场转变。
2、土地政策激励。70年住宅土地使用权使租赁房投资者很难在短期内获取收益，招拍挂地块大和地价高剥夺了非盈利、合作组织和中型企业进入租赁市场的机会，而大型房企又嫌其无利可图，政府应适当延长租赁房土地使用期限，并在供地规划和价格上给予政策优惠，以保证租赁房用地的可得性。
3、税收扶持。政府应鼓励个人和企业将所持有的住房用于出租，并给予税收激励，包括投资租赁房的贷款的利息支出、维修费和管理成本等可减免所得税和未来的房地产税；对租赁给低收入户的住房，政府可给承租人租金补贴，或加大业主税收减免额，租赁住房供给的增加引导租金房价走低，改善居民住房支付能力，同时也可缓解政府保障房压力。
4、金融支持。租赁房投资大、回收期长的特点使其发展离不开长期融资的支持。现行的商业银行房地产信贷发展很快，却没有为企业投资租赁物业的长期融资安排。信托融资虽已成为房企融资的重要手段，但也多是2-3年的过桥贷款。
封闭运行、信息不公开不透明很难吸引大量的中小投资者参与，因此中国还没有真正意义上的为中小投资者持有大型不动产的房地产信托基金（REITs）。政府应鼓励金融创新，引导契约型向公司型房地产信托基金转变；发行特种免税债券将养老、保险基金和个人的长期资金引入租赁房市场，这不仅有利于房地产市场长期稳定健康发展，也有利于金融体系的安全。
5、加强法规建设和市场监管。要解决租赁房&搜寻成本高、中介不规范&的问题，政府要强化服务与监管，包括完善法律法规建设，对出租人、中介和承租人的责、权、利做出明确规范，改变租赁市场无法可依、无章可循、市场秩序混乱和合同不规范的现状，并通过&互联网+&在出租人和承租人之间搭建信息桥梁，促进住房租赁市场的健康有序发展。
（作者为中国社会科学院经济研究所研究员）
本文来源：经济观察报
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毕业季叠加旅游季房租看涨 新都心等快速发展
随着“红五月”的来临，青岛作为旅游城市的优势日趋明显，加之毕业季的临近，房租一路水涨船高。记者昨日调查了解到，新都心、东李等新兴居住区快速发展，此外市北浮山后、市北CBD以及市南沿海等片区依然是热租片区。&新都心异军突起&新都心新楼盘众多，是这两年新晋的热门租房片区，地铁3号线的通车，让该片区房源热度再度上涨。房源新、地铁旁，记者在新都心几家中介门店处了解到，这些利好让新都心的房租水平直线上涨，如保儿馨都、双山馨城这样的回迁房小区，套二租金为2000元/月起，而像万科城、中海清江华府等小区，套二租金涨至2500元/月起，新都心房租大有赶超老牌热租片区的趋势。&与新都心情况类似，位于李村商圈核心位置的中海国社等新建小区，目前二居室月租均价为2300元，三居室月租均价为2800元。而高档封闭小区东李绿城理想之城、西子公寓等房源目前二居室月租均价已达到2600元左右，三居室月租均价则超过了3200元。链家地产东李片区的店经理告诉记者，目前李沧区的租房市场差异性较大，李村商圈由于繁华，房租一直较为稳定，而东李经过这几年的发展，居住环境优美且有高端物业配套，目前房租已不输李村商圈核心位置。沧口片区还是保持老样子，个别邻近学校的小区比较好租。&多个片区租金上涨&除了新都心、东李这样新兴居住区房租上涨现象外，市北区浮山后、市北CBD以及市南沿海、崂山麦岛等片区依然是很热的租房片区，其中市北CBD的一居室的租金涨幅明显，已从3月时的2000元/月价位涨至2500元/月，麦岛区域的二居室月租金从3600元涨至4000元，三居室则从4300元涨至5000元。&对于想要租住小套一的毕业生，中央CBD的选择最为丰富，万达39克拉、7080中心等均有众多一居室房源出租，每月租金基本为1800元起。而对于想要租住大房源的毕业生，浮山后无疑是理想的选择。该片区作为青岛最大的居住区，无论是交通、消费和环境，配套都十分完善，片区内二居室月租金2500元左右，套三月租金起步价为3000元。&沿海一带短租房升温&火车站、栈桥、奥帆中心、五四广场以及石老人等景点密集的区域短租房也大批量入市，目前二居、三居均价分别为500元/天、800元/天左右，较之3月有大幅上涨。而石老人附近的一些别墅，在暑期的时候可以租到2000元/天，房源还比较紧俏，但目前租价多在1200元/天左右，房源充足。为了迎合小长假到青旅游的客群，西海岸的短租房日益走俏，二居室已经达到350元/天，三居室则已超过580元/天。&科威不动产青岛区总经理孙杰分析称，新都心、东李等新兴区域房租上涨是必然。告别了前几年的新盘销售期，现在不少新盘已经交付使用转入租赁市场，这些房源装修精美，室内干净本身就是租房市场上的抢手产品，再加之商业、地铁甚至部分区域办公楼宇的配套，房租上涨水到渠成。&孙杰也指出，目前房租上涨除了跟房源自身周边配套有直接关系外，时节也是重要因素之一，每年5月至10月，都是青岛全域房租上涨的时段，房东也都摸清了规律，会在这个时段内不约而同地提高房租报价。不过，每个区域涨幅并不相同，一般来说主城区沿海以及高校周边会是“高涨点”。
本文来源：青岛新闻网-青岛早报
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