请求上级领导查处以耒阳政法委书记黎家能为首的相关行政和各执法主管官员与国大代表伍冬兰相互勾结以权压法侵吞百姓权益的报告　　　尊敬的各位领导好：　　我叫梁瑞冬，今年64岁，是湖南省耒阳市水东江东鹿20组村民，是依据中央六部委《粉煤灰综合利用管理办法》文件精神，取得市政府行政许可文件，合法利用耒阳大唐电厂灰坝灰渣权益。　　公司从事成员梁成义、梁四清、梁秋乃等受害群众，现将各相关官员与伍冬兰相互勾结，侵吞百姓权益的违法依据控告如下：　　一、本案的起因。　　1、东鹿人良善本性。　　众所周知，东鹿地处山丘，历来地少人多为缺陷，但于60年代至80年代以服从国家建设精神为大局，无偿划拨集体林场土地3000余亩，建设〝新火农场〞，后行政划拨耒阳园艺场，80年代被征为大唐电厂灰坝。可见该片土地几次〝易主〞升值，群众未得任何弥补而无怨言，尤其是自电厂投运发电以来，所排放大量含硫粉尘及废水，致当地农作物大幅度减产或绝收，同样几十年过去，无任何主体过问补偿，群众仍以理解万岁。　　2、属人、属地依法利废。　　受环境限制，本着以〝靠山吃山〞求生存之道。于90年代末，根据国家（1994）原六部委《粉煤灰综合利用管理办法》（附件一），由梁瑞冬发起部分群众利用耒阳大唐电厂灰坝灰渣试制建筑材料，经多年自筹资金，不懈努力于2006年取得突破，100%节约原煤，40%节约土地成功烧制出优质合格砖，逐步成为发展经济就业门路，可谓一举两得，既消除污染，又发展经济。于当年8月，当我等推广应用该废料之时，也是回报效益之际，福建人陈智浩等违反经济合同法，以一己之利官商勾结，在没有政府批准文件的情况下从电厂将灰坝灰渣非法承包，侵吞从事群众权益，使从事人员依据《管理办法》第九条可免费从指定取灰点自行装运灰渣变为其按费装运承包权，可见明显违法侵权行为。　　3、经营灰坝粉煤灰合法主体　　2009下半年，由于陈智浩注重利益而无视指定取灰点原则，被电厂单方终止合同并将灰坝封锁。双方步入〝官司局〞，这无形中造成了从事群众停业损失。当即上访电厂与政府，请求按六部委《管理办法》开通恢复灰坝供灰。经主管部门经信局书记钟文光与电厂多次协调达成意见，必须是以符合国家产业政策的企业或公司主体方可依法恢复供灰，于是日，由梁瑞冬发起申请注册《东鹿粉煤灰综合利用有限公司》（梁秉为公司法人，梁瑞冬为监事，以下简称《东鹿公司》，附件二）。日至12月1日，取得政府专题会议纪要第38号文件——行政许可权（附件三）。日，电厂依据38号文件与本公司签订供灰合同（附件四），可见本司完全属合法经营主体而受法律保护。　　二、伍冬兰勾结行政与执法官员违法犯罪的事实：　　由于伍冬兰的德耒环保公司不符合中央六部委的文件精神，没有取得政府38号文件供灰经营权，就利用其地位勾结各级行政官员，对本公司合法经营权进行长期扰乱破坏，甚至完全剥夺我司合法权益，制造一系列违法勾当，如：　　1、日，本公司经营运行的第四天，就被陈智浩和伍冬兰使人将灰坝运灰道堵死(附件五)，至本公司运作停业、停工。当即报警水东江派出所，执法官员不但不管，反而答复〝法不责众〞，可见明显帮纵伍冬兰故意不作为，抵制报警。我等只好将原委向市政府和省领导反映，请求处理这一反常规的事件。于同年7月26日取得省人大批函，由时任市长亲笔批由政府法制办主任李清河处理（附件六），然而该主任口是心非，不但不处理问题，反而个多月见不到人办公。9月1日在政府大楼见到，他就溜进政府保安室进行沉默抵赖，我等只好期待给予处理，可直到当天23时许，不但没有得到解决，反而报警说限制其人身自由。由公安局治安大队长刘青青用警车接走，可见明显勾结行政、执法故意不作为，最终使黑恶堵道事件得不到处理拖而不决告终。更不堪的是，两年之后，本司合法权益不但没有得到保护，相关执法官员知法犯法，居然以此为由将我等论为冲击政府机关罪强行关押、判刑，〝天理何在，法制何存〞。　　2、日，陈、伍又对38号文件许可权非法复议（附件七），是明显为堵道强夺权益制造理由，在事实和法律面前是站不住脚的。根据《行政许可法》第八条规定：公民、法人或其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政许可。日，衡府复议办对本司的回复（附件八），作出未撤销38号文件的具体行政行为，只对行政行为进行审查。同年10月11日，时任主管工业市长贺明清，根据衡府回复函批示本司恢复供灰经营（附件九）。同年同月同日，时任经信局局长钟文光根据贺市长批示致函电厂恢复《东鹿公司》供灰（附件十）。　　综上四点事实依据足以说明本司取得的行政许可文件是受法律保护，而没有撤销事实。可是事隔两年之后，行政及执法官员却纂改复议决议书，讲38号文件被撤销，将本司合理诉求、合法权益进行打压。　　3、变相买卖38号文件　　日，本司被迫停业长达10个月之久，其黑恶堵道，非法复议，以及不法行政官员故意不作为，黑恶帮纵行为在事实与法律面前得以充分败露。当我们准备再次启动运作之际，伍并不引以为戒，用更黑恶手段侵吞公司群众权益，对本司法人梁秉采以引诱胁迫以及大手笔金钱使其背叛公司群众，时时不与电厂协调开通运作，两次工商违法变更登记，没有得到法律制裁。最终将公司经营主体转让为（伍冬兰特派人）罗桂发（附件十一），使部分股东与广大从事群众无照经营。　　然而表面看似一宗股份变更转让手续，实际是一场变相买卖38号文件行政许可经营权，明显侵吞广大群众的经营就业权益，完全是一起以身示法的犯罪事实，只有伍冬兰敢做敢违之。市政府38号文件精神，是作赋予本公司实施行政许可供灰经营权的依据，根据《行政许可法》第80条规定：[对被许可人违法行为的处罚：被许可人有下列行为之一的，行政机关应当给予行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。涂改、倒卖、出借许可证的，或者以其他形式非法转让行政许可的]。由此可见由伍冬兰主使，工商局违法变更登记，梁秉与罗桂发等非法转让本公司的行为触犯刑法，所办理的转让手续是非法无效的，应该予以恢复本司经营执照，否则将承担经济和刑事责任。可是一年半之后，行政与执法机构不但不恢复本司执照，非法转让38号文件也不追究，反而将我等打压判刑，可见政法体系和行政官员以权压法如此黑恶。　　4. 勾结工商局官员非法登记富弘公司经营灰坝灰渣执照，抵制恢复本司执照。　　2012年5月我等从工商局查知非法转让事件后，将原委反应政府，请求恢复公司执照，接访领导曾多次批函请工商局依法处理（附件十二），而该局无动无衷。当年7月8日，由时任耒阳市委办主任张东辉代为政府组织召开了专题协调处理会议，形成了恢复本司执照的决议。会议当场责令工商局局长文建平必须尽快落实到位，可会后政府相关官员却扣押会议决议纪要文件不出。工商局长文建平一反常态，违背会议决议拖而不办，以抵制来掩盖其违法登记的罪行。 根据公司登记条例第二十七条：公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交下列文件：第三项第二款规定，变更公司登记事项依照法律法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的，还应当向公司登记机关提交有关批准文件。而梁秉未提交任何批准文件，该局有法不依，为其办理变更转让公司手续。另根据该条例二十二条规定：公司申请登记的经营范围中属于法律行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，应当在申请登记前报经有关部门批准并向登记机关提交有关文件。日，富弘开发有限公司同样没有政府批准文件，该局仍为其登记经营灰坝灰渣执照，严重违反公司登记管理条例行为。今该局拖而不办，拒不恢复本司执照，是明显与伍相勾结侵吞我合法权益为目的。以至我等强烈要求过程中不但得不到解决，曾几次将我等赶出该局，还动粗威胁不准报警，可见该局欺压良善、使百姓暗无天日。日，我等上访省人大，请求按处理会决议恢复本司执照，取得依法处理批函（附件十三）。由耒阳市常务副市长李连贤转批工商局依法妥处（附件十四在工商局），可该局仍我行我素拒不服从批复意见，更恶毒的是居然拖至一年多时间，不但不予恢复执照反而将我等论为非法缠访勾结公安打压判刑（附件十五）。　　5. 勾结经信局局长梁贱芽、主任刘红光等扣押处理会议决议二次(致电厂函)，还撕毁会议决议原稿，侵害本司群众权益。　　第一次扣押：日市政府办主仼张东辉为恢复本司执照召开专题会议，会议决议要求经信局致函电厂（停止供灰）。　　第二次扣押：日信访局副局长在信访局继续召开落实本司执照事宜会议，以当面打招呼形式要求经信局在本司执照未落实好之前致函电厂（停止供灰），该局长却故意扣押致电厂函，明显与伍冬兰相互勾结行为。我等请求该局致函电厂，该局长梁贱芽说初来驾到不知前情须提供依据方可发函，当即从信访局调来原始会议记录，由信访局局长文昌金亲手交给该局长手中，并答应马上商讨就发函电厂，可是会后该记录却成为碎片（附件十六残留为据），可见明显毁灭证据的犯罪事实，事情到达如此地步，我等依然未作出有损该局的任何事情，只是要求去电厂解释未发函情况。下午一起在电厂，电厂只认函件依据不认事实理由，事情进一步严重性。当时下午6时许也是散会之时，个别群众质问梁局长为何不发函、为何毁灭会议记录也是情理之中之事，并无围堵任何人，然而该局反而倒打一耙，将我等论为缠访闹访勾结公安打压判刑（附件十七），可见该局长丧尽良知。　　6. 利用搞煤矿的富弘开发公司非法增加一项粉煤灰销售登记与电厂违反经济合同法订立非法无效的承包灰坝灰渣合同，侵吞我司合法权益的事实。　　日，伍冬兰以衡阳中院主持调解为幌子，达成电厂与陈智浩等双方解除承包合同，由富弘公司与电厂签订灰坝灰渣承包合同，而实为恶意串通损害本司一方群众公共利益。陈智浩身为富弘公司的总经理（附件十八）明显以合法形式掩盖非法目的。富弘公司非法承包行为，其一根据（1994）国家六部委《粉煤灰管理办法》第四条规定：国家经贸委负责全国粉煤灰综合利用的组织协调和监督检查工作，各地经贸委（经委、计经委）或由人民政府指定有关行政主管部门（以下简称主管部门）负责本办法的贯彻落实、监督管理和统一协调工作。该合同的签订是明显未经主管部门的批准和许可，是非法无效合同。其二根据《行政许可证法》第八十一条规定：〝公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任〞。该合同的订立明显未经行政许可，擅自从事行政许可的活动，是明显违法行为。其三，根据《合同法》第五十二条规定：合同无效的法定情形有下列情形之一的合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律行政法规的强制性规定。可见该合同的签订是法定无效合同，可是各相关执法官员却作为合法主体，加以维护，明显以权压法。　　7. 以富弘公司非法无效合同举行挂牌仪式，打压受害群众。　　日，鉴于伍冬兰更进一步勾结工商局文建平与经信局梁贱芽，卡压本司经营执照的恢复而准备主宰灰坝的情况下，我们又将原委上访省机关，请求制止伍冬兰的行为并恢复公司执照，继以取得省人大致当地政府批函（附件十九）同时取得批由衡阳市人大督促处理批函（附件二十），然而该两批函在执法和行政官员面前成为废纸，继以维护伍冬兰的非法无效合同分赃群众利益。以至日富弘公司大张旗鼓挂牌典礼，群众自发性在路上等待领导处理，被公安强行抓捕关押进行威胁，可见耒阳的天是伍冬兰和相关官员的天，没有群众活路。　　8. 以政法委书记黎家能为首的司法体系，维护伍冬兰侵权夺利为目的，制造非法证据、利用法律禁止性的方法取得的材料，将我等群众强制刑拘，非法追诉判处重刑。　　日，鉴于上述情形，本司受害群众迫于无赖，只好上访党中央，取得国务院转批函。当年9月3日该函转至耒阳，9月4日富弘开发公司起动非法运灰经营，就将原委向市信访局、市政法委、水东江办事处领导以及报110等待领导处理问题，可是不见任何领导到场处理。谁知在第二天9月5日，凭借富弘开发公司的对上访人等的诬告，批示给水东江办事处书记贺尊彪和警察国安，对我等群众进行打击（附件二十一），以至伍冬兰利用11部空车将路堵死，诬陷是我等群众所为，该11部车一直将路堵死三天三夜（司机弃车而去）严重影响当地群众的生产、生活。可见该事件的发生黎家能书记负有不可推卸的责任。　　身为县级市的政法委书记，利用手中的权利指使公、检、法以涉嫌聚众扰乱交通秩序罪和冲击政府机关罪进行抓捕、追诉、判重刑，一切执法程序都是做样子，而不容纷说。百姓不放弃合法权益就死路一条，想怎样办就怎样判。以至将我等抓进看守所，一关就是近两年，教唆犯人与牢头打我头部，导致自己身患尿毒症等疾病，生命垂危（附件二十二湖南省司法医学鉴定书为据）还重判4年半。此外还对我家庭的迫害，刑讯期间，耒阳市检察院副检察长廖俊德强使我等认错，若继续顽固不化，马上抓捕我大儿子梁承义（现判刑两年半），致使我家庭雪上添霜，无半点人性良知，可谓顺我者昌、逆我者亡。　　9、官商勾结，充当保护伞的违纪违法事实行为。　　2015年6月，我等将原委反应至省政府信访中心，取得由衡阳市行政处理函件（附件二十三），衡阳市信访批示向耒阳市委反应诉求。本年度6月29日，耒阳市委书记批示，由市委副书记李向阳牵头查实交置进行依法处理，可是该副书记批由市信访局处理（附件二十四）。壹个月之后该局仿效发函至水东江办事处处理（附件二十五）。同年8月10日该处同样仿效回复，向有权部门处理（附件二十六）。至此又将原委反应李向阳副书记，该书记又授权市委副主任王湘国查实处理，过程中该副主任以同样方式对待本诉求，并且无中生有炮制虚假汇报材料压制本诉求的依法处理（附件二十七）。同年12月18日将诉求向上级衡阳市人大常委会反应，可人大相关官员根本就不给讲话的机会，故意发回耒阳，可见都充当侵权夺利的保护伞。　　尊敬的各位领导：我等曾将原委反应至各上级党政机关，无任何官员调查处理。　　以上各相关官员与伍冬兰相互勾结，无视党纪国法，以权谋私，巧取豪夺分脏百姓利益。为达到侵权夺利的目的。无视上级批示顶风作案与党中央十八大精神，依法治国反腐倡廉走群众路线对着干，省巡视领导驻本市时都无任何官员制止伍冬兰的恶行。为此恳请各位领导为民作主，对被害群众无罪释放。制止伍冬兰的富弘非法公司经营。恢复本司执照，清算伍冬兰非法所得的群众利益。彻底惩治各相关执法和行政官员，深表谢意！我等期待领导的佳音！　　东鹿粉煤灰综合利用有限公司监事：梁瑞冬　　2016年 6 月 24日　　联系电话：
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请遵守言论规则，不得违反国家法律法规回复(Ctrl+Enter)全国人大代表周厚健:不能借三网融合谋垄断利益
病童候诊痛苦躺地无人让，悲！
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　　全国人大代表、海信集团董事长周厚健近日在接受媒体联合访谈时表示，三网融合对于国家、企业、个人都是有益的，在三网融合的过程中，大家都要遵照市场经济规律。　　周厚健认为，不能把三网融合再做成一个谋求垄断利益的工程。如果三网融合做得好，往小点说，对青岛等试点城市的经济、对消费者都会带来好的收益，同时会带来丰富的文化娱乐生活，这对国家也是同样的道理。因此三网融合的机会要抓好，但是要避免侵犯产业、企业、消费者利益。　　周厚健强调，三网融合需要非常好的技术条件和技术支撑，对于三网融合，从一开始海信就跟得很紧，是“排头兵企业”，现在在青岛也开始了高清互动的推广。
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黑老大暴力拉票当区人大代表 以为民请命牟私利
警方缴获假车牌、枪支、子弹等涉案工具一批。
陈捷生 龚宣 摄
　　开设赌场起家后，高×杰开始了在广州南沙区的势力扩张，他网罗社会闲杂人等形成黑恶势力团伙，此后竞选上区人大代表。近日，广州南沙警方根据上级机关转来的群众举报线索，深入调查，经过近半年的缜密侦查，成功打掉了以高×杰为首的黑恶势力犯罪团伙。
　　开赌场发家招兵买马
　　2008年以前，高×杰靠承接工程营生，赚了不少钱，自从去澳门赌博一次输了500多万元以后，他开始动起了歪脑筋。2008年，高×杰纠结一帮刑满释放人员和社会闲散人员，在横沥镇群结村、冯马一村、冯马三村一带，利用士多店和机耕路等场所开设赌场，组织附近的村民和周边的赌徒以扑克牌“三公”大吃小的形式进行赌博，并安排专人在赌场负责“望风”、“抽水”、发牌、记数、放贷及追债。这些赌场往往“就地取材”，固定性不强，人员流动大，给警方的侦破带来很大困难。而多年来，该犯罪团伙通过开设赌场“抽水”获利累计高达200余万元人民币。
　　该犯罪团伙以非法手段获取原始积累，从一帮乌合之众开始渐渐形成基本成员固定的犯罪组织，只要有人触及他们的利益，他们就会不择手段进行打压。该组织初步形成后，高×杰不断扩大势力范围，通过威逼利诱等方式竭力网罗吸收组织成员，肆无忌惮地在该地区横行霸道、为非作歹。
　　强拉选票当上区人大代表
　　光靠赌场收益已经无法满足高×杰的欲望，2011年，该团伙成员通过恐吓、欺骗、威胁等非法手段，拉取村民的选票，“帮”村民们填上高×杰的名字，让其当上了第二届南沙区人大代表。此后，高×杰利用人大代表的身份，以“为民请命”为由阻挠南沙区的工程施工，小则寻衅滋事，大则故意伤害他人，用各种手段谋取私利。
　　2011年初，韶关某建设公司承接了一个位于广州市南沙区横沥镇新村的造桥工程，并开始施工。在工程施工期间，高×杰带同其手下黄×明、梁×明等多名男子多次到施工现场，以工程设计不合理为由，通过持砖头恐吓、损毁工地电箱等手段阻挠工程队施工，致使该项造桥工程工期延迟4个月。最后，在新村村委会组织村民开展护桥工作后，工程方得以继续。
　　2011年12月，事主李某承建了南沙区横沥镇群结村村道硬底化工程。因高×杰曾参与该工程的投标但未能投中，故心生报复，指使其手下黄×明等人故意阻挠该工程施工。其间，以工程质量不合格为由阻挠工程施工，同时在施工方损坏了其20棵香蕉树上大做文章，要求施工方以高于市场10倍的价格赔偿，施工方在当地司法机关和村干部的调解下愿意以高于市场3倍的价格作赔，但高×杰仍不罢休。面对高×杰无休止的纠缠，施工方被迫停工，致使该工程至今未能完工验收。
　　2012年3月至7月，事主麦某承接南沙区横沥镇群结村的某厂施工工程后，雇请当地一名钩机老板，以市场相同价格一个台班的价格平整土地。高×杰多次指使其手下以土地权属争议为由阻挠施工，并以恐吓、阻拦运输沙石的车辆进入工地等形式阻止施工方正常施工。为使工地能够正常开工，麦某通过关系找到高×杰商谈工程事宜，结果以高于同期市场价格一个台班的价格雇请原来的钩机老板开工，而每个台班高出市场的价格就由高×杰获取。同时高×杰要求工地施工用的沙石材料需由其提供，以高出市场的价格向工地提供不符合工程要求的原材料，致使麦某承接的工程难以正常施工，而麦某却要足额支付工人每月工资。从4月份至7月份，麦某的工地都无法正常施工，麦某共支付给工人的工资达数万元，造成了直接的经济损失。
　　训斥手下以枪抵头
　　该团伙时分时合，成员有20人―30人，内部时有矛盾。据该团伙其他成员黄×明、梁×明等人交代，高×杰为了巩固其“江湖地位”，非法持有枪支、弹药，且经常拿枪出来逞威风。一次在横沥镇新村某大排档吃夜宵的时候，高×杰的手下梁×明和冯×明因口角发生争执，后冯×明用刀划伤梁×明，高×杰为显示其“大佬”地位，出面“主持公道”，拔枪逞威，驯服手下，用装有子弹的枪指住冯×明的头，冯见其有枪，只好作罢。
　　高×杰越来越目无法纪，甚至在公众场合拔刀伤人，令当地居民人心惶惶。日，高×杰到某一工地无端挑起是非，诬赖为该工地运输沙石的司机曾与高×杰的手下梁×明相互勾结骗其一车沙石，要司机赔一万元。在司机据理力争之时，高×杰突然抽出一把刀，将司机刺成轻微伤。
　　警方布控半年破案
　　南沙区委、区政府和政法委领导对此案高度重视，专门作出重要批示，要求公安机关深入排查，坚决打击。经过深入摸查，南沙区警方掌握到该犯罪团伙涉及面广、人员社会关系复杂、涉案违法犯罪事实多的犯罪特点，迅速成立专案组开展侦查工作。专案组由区公安分局长杨巨洪任组长，从刑警大队、横沥派出所抽调20多名民警参战。通过近半年的研究部署，警方逐步掌握了该犯罪团伙的基本情况及涉案的违法犯罪行为。
　　10月26日，专案组领导决定当天展开全面收网行动。在有关部门的配合下，当天抓获该犯罪团伙包括高×杰在内的主要成员3人，并先后在南沙区横沥镇、番禺区市桥、石等地抓获梁×根、吴×良等涉案嫌疑人，缴获枪支2支(1支猎枪、1支非制式手枪)、子弹133发、管制刀具7把、假军牌2副、假地方车牌1副等涉案工具一批，成功打掉了这个以高×杰为首的黑恶势力犯罪团伙，相继破获非法持有枪支弹药、赌博、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等刑事案件13起。据查，高×杰等人还涉及毒品犯罪、聚众斗殴等刑事案件。
　　截至12月20日，高×杰等10名犯罪嫌疑人被检察机关以组织、领导、参与黑社会性质组织罪、非法持有枪支弹药罪、赌博罪等批准逮捕。另2名犯罪嫌疑人已被取保候审，还有5名嫌疑人已被刑拘。目前，此案仍在进一步侦查办理中。(记者/陈捷生 实习生/李艾玲 通讯员/南公宣 龚宣)
【编辑:王永吉】
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