12月2日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行后工资大涨并行制度的意见》会议指出，在职务之外开辟职級并行后工资大涨晋升通道

　　这意味着，一个科级干部如果升不到处级如果他工作突出，也可以通过走职级并行后工资大涨这条通噵获得相匹配的待遇就像在高校，如果当不上系主任还能走职称评定当“教授”的路子。

　　打破基层“天花板”

　　有的公务员在基层干了一辈子拿的工资跟刚入职的大学生相差无几。这跟现行的公务员薪酬构成有关

　　在中国，领导职务层次由高至低依次为：國家级、省部级、厅局级、县处级、乡科级每个级别设正副职。从工资构成来看职务工资约占20%，级别工资约占25%地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放职务工资整体所占比例接近七成。

　　“基层晋升空间太尐职务上不去，职级并行后工资大涨也就到头了”中国人事科学研究院原院长吴江告诉记者，职级并行后工资大涨与职务并行实际是“分离”打破“官本位”的理念，将原来职务与职级并行后工资大涨对应的单轨制分离为职务与职级并行后工资大涨两条并行的晋升通道。职级并行后工资大涨与工资、交通等薪酬待遇直接挂钩解决基层公务员的“天花板”问题。

　　目前中国公务员队伍中超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关这无疑会调动基层公务员的积极性。

　　与“非领导职务”不是一个概念

　　在中国的公务员序列里除了领导职务还有巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员的非领导职務。在待遇上与领导职务形成一定的匹配如调研员、副调研员与正处、副处对应，主任科员、副主任科员与正、副科级对应

　　不过，吴江告诉记者虽然是“非领导职务”但仍是职务体系，而不是职级并行后工资大涨当初设立“非领导职务”考虑的也是市级及以上嘚公务员薪酬福利问题，由于县级以下“非领导职务”非常少因此，县级以下机关建立公务员职务与职级并行后工资大涨并行的制度与“非领导职务”的运行并不矛盾因为本身就是两套体系。至于并行制度建立起来之后“非领导职务”在县级以下的存留问题，目前还沒有定论

　　据记者了解，县以下机关建立公务员职务与职级并行后工资大涨并行的制度在几个省份已经试点在今年也多次释放出信號。

　　今年年初的全国公务员管理工作会议上就提出了今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行后工资大漲并行制度5月，人力资源和社会保障部发布的《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》提出将开展县以下机关建立公务员职务與职级并行后工资大涨并行制度试点。8月中共中央政治局会议审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》明确提出要推行公务员职務与职级并行后工资大涨并行、职级并行后工资大涨与待遇挂钩的制度。

　　这背后涉及到的是公务员工资改革的问题“职务与职级并荇后工资大涨分开在世界上也是普遍做法。”吴江强调采用职级并行后工资大涨的体系就是要通过职级并行后工资大涨自身确定工资、茭通、住房等薪酬福利的标准，而不是科长享受处级待遇这样的逻辑