文章录入：马&麟&&责任编辑：张&峰邵阳书记谈驻村扶贫：不是出公差也不是体验生活
&&&&来源：&&&&
原标题：邵阳书记谈驻村扶贫：不是出公差也不是体验生活　　“深入贫困村开展帮扶工作，不是出一趟公差，也不是简单地去体验农村生活，而是帮助贫困群众摆脱贫困现状。”在29日下午召开的驻村帮扶工作动员大会上，湖南邵阳市委书记郭光文表示，必须要用有限的时间和资金，解决一批重点问题。 　　位于湖南省西南部的邵阳既是一个集老少边穷山于一体的欠发达地区，又是一个农业大市，农村地域面广、人口众多，扶贫开发任务重、要求严、压力大。经过多年的扶贫攻坚，虽然邵阳扶贫开发工作取得了显著成效，贫困人口总量明显减少，但目前该市仍有3个国贫县、5个省贫县、1273个贫困村和98万贫困人口，其中贫困村个数占湖南贫困村总个数的15.9%，贫困人口占全省贫困人口总数的16.4%。 　　在郭光文看来，作为湖南人口第一和面积第二大市，如期建成全面小康社会任务非常艰巨、时间十分紧迫，必须抓住历史机遇，下大力气推进扶贫开发，进一步减少贫困人口和消除贫困现象。 　　谈到驻村帮扶工作，郭光文表示，要牢记扶贫使命，做好过苦日子的思想准备和下定改变贫困村落后面貌的坚定决心。驻村帮扶工作要围绕村级道路通畅、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设和贫困村信息化等十项重点工作，突出抓好水、电、路、业、房和环境整治“六到农家”，以及就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”工作。 　　“帮扶时间有限，只有三年，要突出工作重点。”郭光文说，驻村工作组要着重做好两个方面的工作，一是基层组织建设，二是扶贫各项任务。从扶贫各项任务来讲，最核心的就是贫困群众“安居、乐业和提高素质”三件大事。 　　关于严格落实驻村帮扶的措施，郭光文介绍，将进一步健全和完善扶贫工作机构，扎实做好年轻干部到贫困村挂职锻炼的选派工作，在实践中提高年轻干部的能力与才干。市级驻村帮扶工作组组长要求由1名副处级以上干部担任，县级驻村帮扶工作组组长要求由1名正科级干部担任，工作组成员优先从后备干部中选派。 　　“各包村单位一定三年不变，三年期满，所帮扶村不脱贫，工作队员不撤退。”郭光文在会上指出，同时还将严格落实奖惩，按照分级负责的要求，把干部驻村帮扶工作纳入各级党委、政府和各部门年度工作绩效考核的重要内容。“成效显著的要表彰奖励，消极失职的要追究责任。” 　　“通过三年的驻村帮扶，要让被帮扶的贫困村实现稳定脱贫，确保与全省、全国同步实现小康。”郭光文说。记者 李俊杰 通讯员 罗健康 马永忠
善意回帖，理性发言!
使用其他账号登录:
恭喜你，发表成功!
请牢记你的用户名:，密码:,立即进入修改密码。
s后自动返回
5s后自动返回
恭喜你，发表成功!
5s后自动返回
最新评论热门评论
频道精选|精彩博客
24小时排行&|&
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn all rights reserved
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved人民日报：脱贫攻坚，说说我们的心里话⑤——⑧
人民日报：脱贫攻坚，说说我们的心里话⑤
“天干饿不死手艺人”
小区附近有个修鞋摊儿。居民的鞋坏了，背包、衣服拉锁坏了，需要配钥匙等，都会找他。师傅40岁出头。他说老家在安徽合肥的农村，父母都过世了，只有一个孩子，妻子在家带着孩子，他自己来北京做手艺活转眼已近20年了，在北京租住着一间平房，过着节俭的生活。一个月能赚多少钱，他不太愿意透露，只说够他们一家3口吃喝了。他说，他们那儿大部分青壮年都在外面，打工的打工，做生意的做生意，留在家里的基本上是老人和孩子。
“天干饿不死手艺人”，这句俗语是老百姓祖祖辈辈生活经验所赐，也道出了一条基本的经济社会规律——勤者多得、能者多得，艺不压身。修鞋摊儿是露天的，顶寒风冒酷暑，好在修鞋是个手艺活，只要不怕苦，赚的钱肯定比没有手艺的人赚的要多，而且身体好的话，做到60多岁没问题。
修鞋师傅家的生存状况是当前我国许多乡村现状的缩影。但更多的进城务工人员没有任何技能，只能干些体力活或者做保安、勤杂工等。即便如此，农民认为这也比在家种田要强，因为仅靠种自家的责任田，手里根本攒不下钱。因此，进城务工经商是大多数农民的主要选择，尤其是贫困地区的农民。留在家乡的，多是老弱病残人员。今天本版刊登的广西藤县均平村第一书记何杰锋和湖南桃江县松木塘镇朱金良的来信，都反映了这方面的困境，这也是广大农村普遍存在的现实难题。如何解决“谁来种地”这个现实难题，关系国家的粮食安全和长治久安，也关系数千万农民脱贫致富奔小康。
“小康不小康，关键看老乡。”中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。只有使农村的生产条件得到改善、社会事业得到发展、社会管理得到完善、公共服务得到加强，农村的经济社会才能得到充分发展，农民才能与城镇居民同步进入小康社会。而脱贫攻坚战能否打赢，农村经济社会能否健康发展，说到底，关键在人。冲锋陷阵、勇挑重担的扶贫干部和村干部固然不可或缺，但如果贫困户日复一日地“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，没有脱贫的能力及积极性、主动性，任凭外人再努力、资金再多、项目再好也拔不了穷根。
扶贫不是慈善救济，关键是要如何帮助那些被穷困压弯了腰的农民能够立起来，找到脱贫的门路，掌握致富的本领。城镇化快速发展，到处需要手艺人、技术工，修鞋是门手艺，电工、钳工、焊工、水暖工，都是“手艺”，当然，这些“手艺”需要更高的技术含量、更精深的专业知识。比方说发展现代农业，靠“老把式”肯定不行，要有科学种养知识，还要懂管理、善营销。政府部门和扶贫干部要注重培育新型职业农民，开阔贫困农民的视野，提升他们的综合素质，增强其自我发展能力。这样才能因地制宜，发展好特色产业，培育家庭农场、专业大户，搞好产业化，贫困地区群众抱团取暖、共同致富才有奔头。
《 人民日报 》（
2016年02月14日 06
人民日报：脱贫攻坚，说说我们的心里话⑥
保权益促公平是农民脱贫的根本
　　中国真实的贫困是什么样？春节期间的一个“突发事件”给国人上了一课：一位上海姑娘在论坛发帖并附图说，随男友回江西老家过年，“不去不知道，一去吓一跳”，到男友家的第一顿晚饭令其难以忍受，“下了火车，转了一次车，还搭了类似拖拉机一样的车，颠得我晕车了，一看到这个饭菜我真的想吐了……比我想象的要差一百倍，我接受不了。”为此姑娘想即刻返沪回家过年、与男友分手。帖文在网络传播后，舆论大哗。
　　尽管国人大都知道如今我国城乡依然存在着巨大的贫富差距，但差距到底有多大、贫困地区农民的贫困程度到底如何，许多人并不真正了解。比如这位发帖称不顾父母反对、毅然跟男友回穷困老家过年的上海姑娘，尽管已做了较充分的思想准备，但现实与想象中的差距之大还是令其惊恐不已，难以接受。在网上，一些人站在道德的高度谴责这位上海姑娘，一些人现实地、设身处地地对其表示理解与同情，还有一些人则在思考，这样的事情折射出什么？应如何缩小城乡这种贫富差距？随后，据说事件中的江西男友也在微博上发声，表示江西“有巨大潜力，有青山绿水，有蓝天白云，我为什么不留下来创业呢。”不少网友为其留在家乡创业的表态点赞。
　　在此姑且不论这一网帖的真伪，它反映出的城乡差距却是现实存在的，这也是为何要打眼下这场脱贫攻坚战的缘由所在。但更为重要的问题是，该如何打赢这场战役？
　　改变穷困地区的落后面貌，固然需要立志在家乡奋发图强的青年，但要激发贫困地区农民脱贫致富的主观能动性以及更多人的扶贫意愿和创造力，还有更深层次的问题需要解决，比如，如何保障农民的基本权益如受教育的权利、获得基本公共服务的权利以及土地财产权。多年来，几亿农民为工业以及城市的建设与发展作出了巨大贡献与牺牲，如何反哺农民、农村与农业，至今仍是个亟待解决的大问题。在农村种一年粮不如去城里打几天工、村校消失殆尽是乡村空心化、凋敝化的重要原因且互为因果。
　　还有，从今天读者来信反映的问题可以看出，连村里谁是扶贫对象、扶贫款发给谁这样的事情村民都没有发言权，全凭村干部说了算，那么，村民的土地财产权这一直接关系到农民生存与发展的权利又何以保障？宅基地、土地是农民最大的身家甚至命根子，对关系到自己身家命脉的事情农民如果做不了主，脱贫致富又谈何容易？到有的贫困地区走一走便可发现，与一贫如洗的村民家庭形成鲜明对照的是，一些贫困村的村干部家豪宅林立。农村硕鼠不除，大量扶贫资金就可能成为乡村权贵势力的囊中物，真正的贫困农民就很难得到扶助。
　　所以，保障农民合法权益，促进社会公平，才是农民脱贫致富的根本。
平均扶贫难脱贫
　　近日，我下乡调查精准扶贫、精准脱贫情况，发现平均扶贫问题在有的地方十分突出。
　　其一，贫困村平均。有个县有50个乡镇，决定让100个村当贫困村，给每个乡镇按照2个贫困村的数量平均“分配”。但实际上，城郊乡镇和产业发展好的乡镇已经达到了小康目标，没有贫困村了，而偏远丘陵山区、自然条件恶劣的地方，整个乡镇基本上都是贫困村。贫困村的数量按照乡镇平均分配，就会使得不是贫困村的村子享受了扶贫政策的倾斜，锦上添花，而真正的贫困村因为被平均掉了而失去扶贫政策的支持，雪中无炭。
　　其二，扶贫资金平均。该县拿出1000万元资金作为扶贫启动资金，给每个贫困村平均分配10万元。基础条件好的“贫困村”能好上加好做些美化环境的事情，吃水困难、不通公路的贫困村，这10万元还不够修1公里村道水泥公路或者修一口较大的堰塘。
　　其三，扶贫力度平均。在一个村子里，我遇到“第一书记”正在给贫困户发放扶贫鸡鸭，每个贫困户均发放扶贫鸡鸭各15只。我看到，领取扶贫鸡鸭的贫困户有的是病人，有的是残疾人，有的是行动不便的老年人，有的是身强力壮的大汉。平均发放扶贫鸡鸭，使得有的贫困户因体力弱、劳力差而不能赡养，而有的贫困户又有劲使不出。
　　我国地域辽阔，自然条件千差万别，各地贫困状况贫困数量各不相同，这就要求在扶贫上不能平均用力，而要根据实际情况施策。平均扶贫难脱贫。
　　四川南充市&何建斌&
扶贫不公开对象难精准
　　我的乡下老家，隶属川南地区，一直被城里机关干部戏称为县域的边远山区。前几天应邀回乡下吃亲戚的乔迁喜宴。其间，左邻右舍的邻居及亲友不时向我打听今年上级又有啥扶贫项目和款项。我说，你们咋不问村社干部呢？如果有，他们肯定会宣传或告诉你们的。没想到我这一反问，却打开了他们的话匣子。他们说，现在农村的扶贫项目及资金，包括吃低保，哪里开什么村民代表会集体讨论、进行公示哦，都是村社干部私下商定后就悄悄上报了。
　　坐我旁边的田大哥说，就以前几天村上发放的扶贫种茶款为例，我们一社有8家人领到扶贫款。有社员曾拦住村主任气愤地质问，这8家人是谁上报到镇上批准的，村主任说是社长报的。社长听后，当着社员的面大发雷霆，发誓说，这事他事前一点不知，是村主任电话叫他记下名单并通知这8家人派代表去村委会开会领钱的。在我们社，大家公认的长年卧床不起的以及栽有数量不少茶树的6个贫困户，没领到一分钱的补助，倒是一棵茶树未栽或还住着楼房、开着轿车的好几个与村干部关系很好的富裕人家，各领了2000元的补助。至于低保人员，村里就更是一本糊涂账了。
　　他们期望上级领导和有关部门加强督查和暗访，迅速纠正村社干部在扶贫项目、条件、对象等问题上存在的不公开透明、不公平公正、暗箱操作的行为，让精准扶贫变得名副其实。
　　四川夹江县&周小路
“帮扶对子”换得勤，难结果
　　近年来，各级各部门干部职工纷纷走出机关，走进贫困村，深入贫困户，与贫困农民认亲戚、结对子，开展“一对一”“几对一”“点对点”的对口帮扶。
　　前不久回乡下老家时，见到远房的一位表叔仍是前些年的老样子，便问他：“这几年不是一直有单位对你帮扶吗？”“帮扶确实年年都有，但帮扶单位年年换，帮扶项目也是年年换，到头来我连一个项目都没有搞好。”表叔一脸沮丧地说。
　　表叔没有脱贫致富，与帮扶对子的不稳定是有一定的关系。4年分别换4个部门帮扶，每个部门分别上不同的帮扶项目，第一个部门帮扶项目刚上马，还没见效益，第二年另一个部门又重新帮扶一个项目，结果表叔没能力跟上帮扶单位的“快节奏”，项目基本上都半途而废。
　　结对帮扶，作为精准扶贫的一种方法，切实可行，但在具体实施过程中，却存在上述问题。帮扶对子应相对稳定，不能今年这个帮扶项目没结束，明年又上新项目，不同的帮扶单位各行其是，弄得贫困户无所适从，只听楼梯响，不见实惠来。
　　有些单位只注重“结对子”的轰动场面，而缺乏持之以恒的真帮实扶；有些单位过分看重物质给予，而缺少心灵沟通；有些单位把“结对子，攀穷亲”当作政治任务来完成，被动应付多，缺少真心实意。这样的对子结得再多、亲戚攀得再多，只会给那些贫困农民一种施舍的感受，脱贫攻坚工作也难以开花结果。
　　河南省正阳法院&王树恒&
确认扶贫对象，不能村干部说了算
　　我是江苏省宿迁市宿城区屠园乡人。宿迁市经济在全省13个省辖市中排名倒数第一，是全省经济高速发展的“短板”。“成子湖周边地区”是江苏省级扶贫开发的六大重点片区之一，宿城区屠园乡地处其中。屠园乡共有11个行政村，其中7个为省定经济薄弱村。可以说，屠园乡是“短板”中的“短板”。屠园乡有些村民对扶贫对象确认程序不认可，认为一些不够条件的被评定为扶贫户，而够条件的却没被评上。我所在的村也存在这种情况，谁家是扶贫户，通常是村组干部说了算，乡政府干部虽然也下来逐一核查，但总有一些错评、漏评，村民意见较大。
　　我最近去邻村谢庄村走亲戚，发现那里的村民对扶贫对象确认程序很满意。原来，谢庄村确定扶贫对象，不是由村组干部直接上报乡里，而是采取“自己荐、集体议、两委评”形式。村组干部先把评定扶贫对象的标准发放到每家每户，由自认为符合条件的家庭自我推荐，每个村民小组家庭各出一名代表组成商议团，请自荐的组员向商议团介绍自家情况，商议团投票决定该户是否符合扶贫户标准。然后由每个村民小组组长将各组的扶贫户拟定名单交给村支两委讨论，由村支两委委员通盘考虑全村情况，投票决定哪些可以评定为扶贫户。经过以上三道程序，扶贫户错评、漏评现象自然就不存在了。
　　谢庄村支书庄昊明是位大学生村官，虽不是谢庄村人，但对整个村情以及各家各户情况都十分熟悉，加上视野开阔、工作上善于探索，所以取得了好效果。听说，屠园乡党委、政府肯定认可了谢庄村的做法，准备在全乡推行该做法。真是这样的话，其他贫困村村民的怨气可能就会消除。
江苏宿迁市&谢庆富&
　　农村脱贫攻坚面临的问题。
　　欢迎读者就当前脱贫攻坚工作中的困难与问题，如扶贫项目脱离实际、形式主义花架子以及其他问题、困惑等，说说心里话。
　　信箱：
　　传真：（010）
《&人民日报&》（&2016年02月16日&&&20&版）
人民日报：脱贫攻坚，说说我们的心里话⑦
莫让扶贫攻坚战场成秀场
现如今，各种各样的“秀”让人目不暇接、眼花缭乱。
　　“秀”为展示，展示给别人看。既然是为给别人看，肯定想让人看到好的、不同凡响的东西。故“秀”有两种：一种是“好酒也怕巷子深”，因怕“养在深闺人不识”，将确实好的、有意思的、有特色的东西展示、推介给人看；一种是本无那么好、本不值得看的东西（甚至根本就没有什么东西），为了使之“看上去很美”或为了让人相信不存在的东西确实存在而想方设法“做”给人看。这种“做”，有的是包装，有的则干脆是弄虚作假。
　　在脱贫攻坚战中，最应警惕、最该杜绝的，就是弄虚作假的“秀”，要谨防攻坚战变成攻坚秀。
　　要知道，让眼下几千万依旧贫困的农民真正摆脱贫困，与十几亿同胞一起走上小康之路，是一场实实在在的硬仗。要一个个地攻坚拔寨，需要真刀真枪地干，靠花拳绣腿是绝对不行的。花拳绣腿只能糊弄外人，贫困农民是得不到好处的。
　　要防止攻坚战变成攻坚秀，首先必须摒弃秀的意识、秀的思维，特别是各级领导干部。不能不承认，多年来，在一些领导干部的观念中，秀的意识太强且已潜移默化，干工作、做事情，首先想到的是形象是不是高大上，别人特别是上级领导能不能看到，能不能得到上面的赏识进而获得升迁，而不是民众能得到什么实惠、子孙后代能否受益。这种急功近利、好大喜功的直接后果，就是形象工程、面子工程以及弄虚作假行为的泛滥，近年来不时发生的给荒山刷绿漆、给干旱地区的农民造假水窖之事便是典型。脱贫攻坚战尤其要防止此类问题的发生。
　　既然脱贫攻坚战是场非常难打的硬仗，且已层层下了军令状，就必须防止领了军令状又未能完成攻城拔寨任务的，弄虚作假玩花活儿，做表面文章，搞数字游戏。
　　近年来，许多领导干部都有自己的扶贫点，这已成一种较为普遍的扶贫方式。领导干部对点扶贫有其天然优势，但须谨防的是今天几封读者来信反映的现象：扶贫点成了领导干部的政绩秀场、真正扶的不是贫困农民而是领导自己，等等。来信中透露，一个被戴上贫困村帽子的富裕村村干部如是说：“我们村被定为市里某领导的扶贫点，村里挺重视的，要是搞不好，那不是给咱领导丢脸吗？”无疑，这个村干部说的是大实话，但这大实话中透露出的是什么信息？领导的脸面最重要。哪怕弄虚作假，也要维护领导的脸面。
　　由此可见，如果心系的不是贫困农民，权不为民所用又缺少严格督查及真正问责，那么扶贫攻坚战就可能演变成攻坚秀。
　　如何防止扶贫战场成秀场？对攻坚战果的最终检查验收是关键。如果检查验收时大而化之，睁一只眼闭一只眼，不以贫困农民是否脱贫为唯一标准，不对贫困户脱贫情况逐一认真核查，让做虚功、玩花活儿、搞数字游戏、做表面文章者也可过关且邀功请赏，那么，谁还会全力以赴地去冲锋陷阵呢？
谨防村干部借扶贫树“政绩”
　　2013年，根据当地政府安排，我所在单位对山区一个农村进行了对口扶贫，时间一年，我参加了单位的扶贫工作队。
　　为了尽快开展工作，我们一行3人主动与村两委对接，一连几天召开村委会研究脱贫思路。但是，村两委对我们提出的项目脱贫、养殖脱贫等思路并不认可，而是希望我们拿钱为村里修路、上变压器、给孤寡老人发放救助款等。因为我们对村情不太了解，因此一直按照村两委的脱贫思路去做。一年中，我们为该村进行了绿化，修通了上山路，修建了戏楼，过年过节给全村孤寡老人、残疾人发放了救济金等。从环境上看，这个村的面貌大为改观，通过了上级的验收，我们也被评为扶贫先进工作者，但我心里一直觉得不舒服，总感觉这些工作只是做了表面文章，那些贫困的群众并没有真正脱贫。
　　第二年，我再次来到了该村。在与一位老乡聊天时，他告诉我，你们在这儿干的工作不少，但都是村干部的“政绩”，是让上面看的，与我们这些老百姓关系不大。我们真正想干的养羊、养鸡等项目，村两委却不支持。我问为什么？他说，因为几个村干部都办着养鸡场，怕群众干起来了顶他们的行情。
　　笔者认为，扶贫不能由着村干部的性子来，更不能把项目资金交由他们去管理，要真正走到村民中间听听他们的呼声，了解他们的需求。可以通过村民表决等方式决定扶贫对象及办法，真正帮助群众脱贫，而不是让一些村干部借扶贫来树自己的政绩，为自己服务。
　　河北沙河市&
扶贫仅仅是书记市长工程吗？
春节期间，到邻近市的亲戚家做客，看到亲戚村子对面的村庄外貌变化很大，一色的联排楼房，村内村外名贵苗木郁郁葱葱，健身器材应有尽有，村口大水塘也砌得规整漂亮。对面村之前的面貌可比亲戚这个村差远了，几年没见，模样大变。
　　席间，村民告诉我们，对面村是市委书记的扶贫点，这几年市里拨了1000多万元资金改造村容村貌。但有人接着说，别看村子外表好看，市里只是砸钱搞外景，群众不但没有因此富起来，有的村民反而为了改建新房背了一身的债。还有村民说，全市除了市委书记、市长挂点的两个村投的钱多、搞得漂亮，其他干部挂点的村，基本上没有什么变化。
　　根据平时的观察，以上情况绝非个例。有的基层政府为了突出领导扶贫工作的政绩，不惜花重金改造书记、市长挂点的扶贫村面貌。对外宣传、迎接上级检查，全都安排在书记、市长挂点村上，美其名曰“书记、市长工程”。而且，绝大多数只是打造村庄表面景观，在如何为群众调整产业结构、科学布局种养项目，如何为群众创新创业寻找致富门路等脱贫的关键问题上，却没下多少功夫。因此，虽然贫困村外观上了档次，村民甚至还不如之前过得踏实、舒坦。他们中有不少人为了还建房欠债，不但得省吃俭用，而且因为没有钱投向农业生产，收入也会大打折扣。
　　让一个村庄穿上靓丽的外衣，且还仅仅限于书记、市长挂点村，这样的扶贫有违中央精准扶贫、全面脱贫目标的初衷。而且，砸钱为村庄“穿衣戴帽”，只是形式。贫困群众最急需的是有资金帮他们提高发展新产业的素质，扶持他们干事创业。更何况，一个市花几年时间搞一两个书记、市长工程，全面脱贫的目标如何按期实现？
　　江西丰城市&
“吹糠见米”式扶贫要不得
春节前后，我到农村进行精准脱贫情况调研，发现“吹糠见米”式扶贫十分明显。主要表现在：
一、从部门抽出来的干部到村任“第一书记”后，部门职工也走出机关，走进贫困村，与贫困农民认亲戚结对子，开展“一对五”的对口帮扶。本意很好，但从落实情况看，“帮扶结对”在路边，宁修路边花台，不修聚居区水窖或自来水的情况很多。因为路边是容易看到的“亮点”。
二、有的农户本来不是贫困户，各部门拿一点钱，再由干部象征性地送到农民手中，电视有影，报纸有名，锦上添花，立竿见影，村民叫“吹糠见米”式脱贫，而真正的贫困户还在为吃喝发愁。
三、重养殖轻销路。给贫困户发放扶贫鸡鸭羊，养成以后没销路，农民只好自己吃。作为秦巴山连片贫困地区，春节本来是山羊的销售旺季，可今年出现一边是市场高价不好买、一边是村民卖不出去的怪事。
笔者认为，扶贫要较真、有担当。仅做表面文章给上面看，是应付差事而非真扶贫。
陕西平利县&
扶贫不是给领导脸上贴金
说起扶贫这个话题，想起了去年我亲身经历的一件事。那天我们下乡到一个村检查“民主法治示范村”的创建工作，刚到村委会门口，就发现前面大坪里停满了车，看架势应该是市里的领导来视察工作。这个村靠近市区，条件还不错，刚建成的村委会是一套三层楼的小洋房，里面从上至下各条线的办公室都准备好了，墙壁粉刷一新，透着一股子欣欣向荣的气息，大家觉得硬件条件都比较齐全。
　　临走时，我随意问了一句村干部：“今天来了这么多人，是不是市里领导来检查工作？”他说，“您不知道呢？我们村被定为市里某领导的扶贫点，村里挺重视的，要是搞不好，那不是给领导丢脸吗？”
　　我们听后都傻眼了，这个村可是镇里的富裕村，怎么就变成了贫困村呢？这称号和现实的差距也太大了吧？同事问：“镇里比这贫困的村多了去了，怎么定在这了？这要传出去，不怕让人笑话吗？”村干部闻听此言也无语。回去的路上，大家你一言我一语说起了往年关于扶贫的好些事来。
　　单位每年都有挂点村，其中扶贫是一项重要工作。但简单来说，扶贫就是出钱，每年村干部都要来单位找领导要钱，多了不说，几万元总是要出的，就像完成一个硬性指标一样。至于这钱到了村干部那儿怎么用，我们也不知道，同事们都有手头的工作要做，哪有时间和精力去琢磨呢？再说，人家也不乐意让你深究呀！不过每年给挂点村的钱是不属于财政预算范围内的，每年局长都要打报告去分管领导或是财政那边申请，要来了还好，如果要不到或是给少了，村干部还会讲怪话，说别的村挂点单位比我们大气多了，挂到我们这个单位算他们村倒霉……
　　另外，我们单位也经常下乡去帮扶贫困户，说是帮扶，其实也就是每户发个几百块钱的红包，这些人都在事先村干部交来的名单上。根据以往的经验，名单上的人其实也不都是村里最贫困的，大都是平时和村干部关系好的。记得有一次，我去走访一个贫困户，这户办了一个规模不小的腌制腊鱼加工厂，里面设施齐全，他说办这个厂欠了多少钱，现在机器设备一开动就要花多少钱……也不知是真是假。不过这种事大家都很默契，不问太多。
　　感觉现在当个贫困村、贫困户是个很实惠的“头衔”，村民不会因此而自卑，反倒觉得这是一个占便宜的好机会。如此一来，有可能造成真正的贫困村或贫困户并没有得到扶助。
　　扶贫要从实际出发，解决贫困户和贫困村最基本的生存生活问题，不能大包大揽做几个面子工程应付检查，更不能搞花架子，给领导脸上贴金。扶贫不能搞“家长制”“一刀切”，要因地制宜有的放矢，创造良好的脱贫环境，让老百姓找到自力更生的好路子。扶贫更需要一系列的监督措施，谁利用扶贫政策为自己谋私利而使真正贫困的人丧失了被帮扶的机会，就一定要依法惩处，决不含糊。
　　湖南衡阳市&&甄&&言&&
　　《 人民日报 》（ 2016年02月23日
人民日报：脱贫攻坚，说说我们的心里话⑧
不能简单以分数定贫困户
　　如何精准识别贫困户，各地都出台了不同办法。去年底，广西对贫困户实行综合评分的办法进行识别，即对农户住房、家电、农机、机动车、饮水、用电、道路、健康、读书、劳动力、务工、土地、养殖、种植、加减分等18类近90项指标进行综合评分，按分值从低到高确定贫困户。我作为驻村第一书记，带领工作组按照标准对全村每个农户进行入户评分识别，最终按照上级划定的分数线，63分以下的292个农户被确定为建档立卡的贫困户。名单公示、公告后，不但村民意见多，担任识别的工作队员也觉得单以分数确定贫困户不够科学，与其他村、镇的识别工作队员交流时，他们也多认为这种做法有很多值得完善的地方。
　　问题主要集中在以下几个方面：一是63分分数线上下的农户难以说明谁更困难。比如，某户贫困户为62分，另一户与他家庭状况相似，仅是家中多了一台价值1000多元的小铁牛或电视机（该项加2分），就得到64分，被排除在贫困户之外，觉得很不公平。二是就住房而论，某户住的是砖瓦结构的房屋得12分，被列为贫困户；另一户借了数万元外债勉强建起水泥楼得18分，被排除在贫困户之外。虽然居住的条件不一样，但实际上后者的生活比前者更困难。三是从孩子就学的情况来看，评分标准分为无在校生的8分，有幼儿教育或九年义务教育在校生的5分，有高中（中职）教育在校生的2分，有大专以上在校生的0分；同时，家庭有2个小孩在高中就读或有1个小孩在大专以上就读的减10分。识别时如果按指定的时间节点2015年10月31日，之前有孩子在读幼儿园和接受义务教育、高中（中职）、大专以上的，分别得分5、2、0分甚至减10分，而第二年才有孩子读幼儿园和接受义务教育、高中（中职）、大专以上的，得到的分数就要高一个档次，相差不到一年却不能列为贫困户。
　　细微的差别，进不了贫困户档案，就意味着可能失去低保、大病救助、产业扶持等各种待遇，有孩子就学的就意味着难以得到寄宿生伙食补助、减免学费等扶助，这些家庭很容易成为潜在贫困户。看清了日后的利害关系，也难怪部分临近贫困分数线的农户“分分计较”，不惜隐瞒财产，不断要求识别工作队去复核了。
　　说实话，我作为识别工作组长，有时对家庭相对较困难的农户特别是有孩子将要读高中、大学的，也是有可能打低分的尽量给打低分，让他们进入贫困户档案。但这终究不是解决问题的最好办法。我认为，应该对贫困户实行动态管理，除了每年对已建档立卡的贫困户进行一次复查，把应脱贫的（比如原有孩子在大学就读造成因学致贫的，孩子大学毕业后即视为脱贫）、已脱贫的剔除出来；原来不是贫困户的，可以申请进行贫困户识别，把确实因病、因残、因灾、因学致贫的，纳入贫困户，进行建档立卡。如此，才能做到扶贫精准，减少在扶贫工作中产生的各种矛盾。
　　广西藤县　何杰锋
精准扶贫勿忘散居贫困户
　　在精准扶贫中，有的地方对贫困县、乡、村的整个脱贫摘帽十分重视，扶贫资金只盯着贫困县、贫困乡、贫困村，对非贫困县、乡、村的散在的贫困人口却重视不够，让事实上存在的贫困户被整县、乡、村脱贫工作所淹没。
　　实际上，散在的贫困人口并非少数。如，重庆市的总体目标是到2017年底实现18个扶贫开发工作重点区县全部“摘帽”、1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口绝大部分越过扶贫标准线，基本完成扶贫攻坚任务。据该市扶贫办统计，该市非贫困村的贫困人口约占贫困人口总数的一半以上。有个区不是贫困区，也没有贫困村，但全区现有农村建卡贫困户共1471户，4331人，均分散在各行政村中。但在扶贫工作中，部分区县把扶贫攻坚工作力量和各类帮扶资金都重点投向贫困村，对散居在非贫困村的贫困人口的脱贫工作却重视不够。
　　这种倾向值得重视。在做好整村脱贫的同时，也应加大对非贫困县、乡、村贫困人口帮扶和政策落实力度，不能让一个贫困户被落下。
　　重庆　赵宾
&“造盆景”式扶贫与考核不科学有关
　　如今，一些地方扶贫工作重“面子工程”、轻惠民实效，把资金集中投到少数几个点上，挑领导容易看得见的地方扶贫。这样的做法被群众称为“做花瓶”“造盆景”。
　　分析“造盆景”现象的原因，固然与地方扶贫人员作风浮夸、不重实效有关，也与扶贫考核制度与做法有关。一些考核组成员或视察领导在对扶贫工作考核时未从严、从实考核，走马观花，或只重视上报的统计数字；有些上级希望扶贫工作立马出成绩、见成效，这本来就是不现实的。
　　各地各村包括每个贫困户的贫困情况各不相同，扶贫力量、资金、方法也不尽相同，如果考核标准不合实际、不科学，就只能迫使各地为通过考核而做表面文章甚至作假。
　　“造盆景”式扶贫与“精准扶贫”南辕北辙。杜绝“造盆景”现象，不仅要改变地方的政绩观念、工作作风，还要施行科学合理的考核制度，注重实际，倾听民声，重视贫困群众对扶贫工作的评价。
　　河南正阳县　王树恒
扶贫示范园不能一建了之
　　近日，我路经某县一乡村时，发现几年前大张旗鼓设立的扶贫项目“某某山地现代农业科技示范园”，如今已成明日黄花，一点也看不出往日的影子。一些村民说，如此扶贫项目示范作用不大，还不如不建。我听了觉得颇有道理。
　　近年来，各地为积极探索适合本地扶贫项目的现代农业发展之路，纷纷建设了一大批扶贫项目农业科技示范园，许多扶贫项目示范园无论从规模、标准还是功能上，都具有相当水平。但如何发挥它们的作用，特别是发挥其对推动现代农业的示范带动作用，许多地方却没有很好地落实，往往是一建了之。对此，村民怨言很多。
　　我以为，农业科技示范园作为现代农业科技成果的试验站、推广点和创新基地，理应起到“示范”作用。首先，要承担起培育现代农业优势产业的任务，包括农业产业、农产品加工业、农业高新技术产业等。其次，要肩负起农业产业结构升级的重任。产业升级换代是建设现代农业的重要内容，农业科技示范园在这方面应大有作为。第三，要肩负起培养新型农民的重任。示范园既是一个农业产业实体，又是一个农民培训基地。注重产业培育而不注重农民技术培训，示范园就失去示范的功能，也就失去了社会功能。各地的扶贫、发改、农业科技管理部门，要高度重视扶贫项目农业科技示范园的建设和管理，切莫只建而不“示范”。
　　贵州关岭布依族苗族自治县　姚启超
扶贫移民搬迁需“搬扶相济”
　　近日，笔者走进江西省南城县龙湖镇竺油村东坑村小组，看到村中道路整齐划一，新农宅鳞次栉比。“从山上搬下来后，我们生活条件好了，致富信息畅通了，日子越过越有奔头。”村民程应寿向笔者介绍说。
　　这些年，各地像东坑村小组这样，按照“迁得出、稳得住、能脱贫”的总体要求，本着政府积极组织、群众主动参与的原则，对因资源、交通等硬件条件限制无法就地脱贫的群众进行扶贫移民搬迁，取得一定成效。可是，移民搬迁中还存在一些困难和问题：
　　一是移民建房补贴标准太低。随着近十年来物价的上涨，群众建房成本不断提高，移民户自筹资金的数量不断增加，负担越来越重。一些特困家庭由于自身经济条件所限，难以实现搬迁。二是移民集中安置小区配套基础设施亟待完善。许多已经建成或正在建设的移民集中安置点，配套基础设施建设滞后，影响了移民搬迁入住后的生产生活。三是移民后续管理扶持缺乏有效的政策措施，在实现移民“稳得住、富得起”目标上投入不够。目前几乎所有的资金、工作精力都集中在搬迁上，而对如何通过产业扶持、劳动力转移培训等方式来帮助移民户增收致富，办法不多。
　　为此，扶贫移民搬迁需“搬扶相济”。首先，应把扶贫移民搬迁规划纳入县域国民经济和社会发展规划。以安置点为载体，以项目建设为支撑，统筹下达安置点住房、道路交通、农田水利、教育卫生、农村电力等生产生活性基础设施建设项目年度投资计划，切实解决搬迁群众的基本生产生活和后续发展投入问题。其次，要建立完善安置区社会保障体系，确保移民户享受与当地居民同等的各项社会保障政策。同时要加大科技培训和劳动力转移培训力度，提高移民户从事种养业的水平，帮助他们拓宽增收渠道。
　　江西南城县　揭方晓　罗会明
《 人民日报 》（
2016年03月01日
已投稿到：
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。}