论坛热点推荐
查看: 7596|回复: 9
江西各县应该开始着手规划中心镇了，看看浙江镇级市都出来了，我们江西不要落后了
主题帖子kiss
级别：大江舰队准将, 积分 4555, 距离下一级还需 445 积分
级别：大江舰队准将, 积分 4555, 距离下一级还需 445 积分
立即注册，与更多好友畅游大江！
才可以下载或查看，没有帐号？
赣州各县应该开始着手规划中心镇了，看看浙江镇级市都出来了，我们赣州不要落后了( m5 d7 W) y9 e+ b- w) o
大县一般规划4个中心镇，给政策，重点开发招商，6 O* v0 k" U' a& Q% q
. Y0 T&&D( U. H1 u&&l% H( @2 I
中等县2--3个中心镇规划
小县1--2个中心镇规划建设。; N&&|( Q$ G! ?# O) Q; N$ S$ X& ^
3 u: T4 _&&Z) g) R0 F
主要是教育资源，医院资源，文化中心，文化广场，商业中心建设，开发区，工业区等等进行重点规划，招商和建设。
至少建设一所高中，为以后普及高中打基础，一所医院，由卫生院升级，一个文化中心，一个文化广场，一个新的商业中心，开发区，工业区鼓励办厂和招商等等。严格土地审批制度。为中心镇发展带来机遇。
把中心镇建设成县城的卫星城一般。均衡资源。这样就不会所有资源都集中在县城了。
&&|9 ~6 [2 Z2 E% R
比如信丰县，可以把西牛，正平，大塘，古陂做为中心镇重点开发。资源就均衡到东西南北了。全面的小康社会就是要更多人享受发展带来的成果，而不是某一个地方。* c* P1 t1 @! c$ u&&G6 S) ^$ T
好好利用苏区建设的政策，否则过期作废，老百姓的很多权益得不到保障。6 p$ K4 `' r7 i& S
江西崛起的关键是中心镇的崛起。
7 ]; [' g! C/ g- w& _/ h
8 o$ z: U&&v- m" `9 \0 ]
补充内容 ( 15:50):: {8 x/ ~! |* c$ n$ q, |0 Q
中心镇概述　　具有较好区位优势、较强经济实力、较好基础设施、较大发展潜力、对周边地区具有一定辐射力的区域重点镇称为中心镇。 　　随着我国行政管理体制改革步伐的进一步深化，“扩权强镇”已发展成为社会所倾向，加速发展小城市和中心镇已成为发展新农村建设的目标，达到小城市标准的县可以早日争取撤县建市。 　　中心镇的发展目标定位为小城市，功能定位应能承担县城和县级市的副中心职能，并赋予部分县级管理权限，如财政、教育、经济和社会权限。县市级单位对于确定的中心镇将重点支持其率先发展，使其成为县域经济的强力支撑。
景瓷网特惠价：￥8869.00元
工艺：釉上彩
方式:只需0元预约参与抽奖
奖品：电信版iPhone6
主题帖子kiss
级别：大江舰队中校, 积分 2559, 距离下一级还需 441 积分
级别：大江舰队中校, 积分 2559, 距离下一级还需 441 积分
上栗6个镇规划了四个中心镇.另外还有一个镇为副城区。
主题帖子kiss
级别：大江舰队准将, 积分 4555, 距离下一级还需 445 积分
级别：大江舰队准将, 积分 4555, 距离下一级还需 445 积分
　 经过十多年的小城镇发展改革试点和大力实施“中心镇培育工程”，我省小城镇发展改革试点和中心镇培育工作取得了显著成效，呈现了规划布局合理、政策体系完善、扶持力度加大、特色产业集群、城镇功能提升、发展活力强劲等特点，综合实力进一步凸现。　到2009年，只占建制镇数量18.7%的中心镇总人口、建成区人口、农村经济总收入、财政总收入，分别占全省建制镇总量的35.3%、46.4%、39.0%和39.6%；中心镇平均农村经济总收入、财政总收入、建成区人口分别是其他建制镇平均水平的2.09倍、2.87倍和3.78倍& &&&　“两分两换”　农民赛居民 & && && &嘉善县姚庄镇党委书记　顾林法 　　在刚刚过去的国庆黄金周，姚庄镇的工作人员依然坚守工作岗位，我的手机每天都会收到他们汇报工作进度的短信，比如：关于……工作，今天已经完成××户，走访××户，完成目标××%。姚庄镇虽然是第二批中心镇成员，实力却超过了不少第一批的中心镇。它能够在10年之内崛起，除了“拼命三郎”的工作劲头，还有体制创新激发的活力。 　　近年来，姚庄按照省、市有关工作部署，把握“全域规划、综合开发、加快发展、有利集聚”这一要求，通过编制村庄布点规划、完善政策体系、组建主体投资公司、健全工作机制等措施，积极稳妥地推进“两分两换”，有效地促进了城乡人口特别是农村人口的居住集中。姚庄镇 “两分两换”试点工作取得了明显成效，开展了“1+3”城乡一体新社区建设。作为试点，2008年启动了0.98平方公里中的一期360亩的新社区建设，目前已建成将交付使用，可置换农户1000户。在这里，农民住的比城里的居民还要好。不吹牛，到姚庄就和到城里一样。2008年，党和国家领导人来到嘉善蹲点调研科学发展观活动，特地到姚庄镇进行视察。省主要领导也多次到姚庄镇视察、指导。 　　“民资造城”　“以城养城” 　　诸暨市店口镇党委书记　 张壮雄 　　体制机制创新是店口新城发展的活力和源泉。始终把创新体制机制贯穿于培育发展店口新城的全过程，创新思路，激发活力。用足用好市委、市政府为店口“量身定做”的要素配置、财政分成、户籍管理、权限下放、人员编制等方面的倾斜政策，积极推进投融资体制改革，大胆尝试“民资造城”。先后筹集30多亿民间资本，以BOT、BO等形式投资建设教育、文化、体育和垃圾焚烧、污水处理等公共设施，探索“生态店口”建设新的投融资渠道；对道路命名、公共区域广告经营权等实施特许经营制度，基本实现了“以城养城”。 　　率先推行强镇扩权改革，调整内部机构设置，建立完善新城运营管理体制。全力推动城镇职工、失地农民、低收入阶层和自由职业者“四位一体”的社会保障体系建设，探索开展“宅基地置换”工作，财政投入6500万元首次推行农民进城购房补助政策，加快农民就地城镇化步伐，集聚城区人口。与浙一医院结成战略合作关系，让店口人不出家门就能享受到省城同样的医疗服务水平。以“娘家人管婆家事”的创新模式，提升新店口人服务管理水平。 　　富阳副城　人居新城 　　富阳市新登镇党委书记　　陈鸿麟 　　2007年，富阳市委市政府制定了《富阳市发展战略规划》，明确了富阳空间结构、功能布局、产业规划，新登作为未来富阳工业发展的主战场、主平台，2008年，成立了新登新区开发建设指挥部，并将新区纳入开发区平台，新区开发建设正式启动。 　　“抓规划，构筑‘一心四区三单元’的产业布局”是新登规划编制的主线。首先是新登新区控制性详细规划，规划总面积10.97平方公里,规划结构为“一心四区三单元”，“一心”指新登服务中心，“四区”指居住区、工业区、仓储物流区、研发区，“三单元”分别是北部、中部和南部工业单元。其次是编制新登新区污水、防洪及雨水、道路等专项规划。三是编制土地利用规划修编，全镇可调整空间面积为12300亩。根据建区与造城相结合的指导思想，我们还重点编制了新登副城总体规划、新登副城核心区概念规划，将新登镇城镇性质定位为“富阳副城，新型工业新城，商贸、旅游并举的历史文化古镇和山水人居新城”。近期(2015年)规划面积15平方公里，远期(2030年)规划面积21平方公里。新城核心区块概念规划面积3.38平方公里。 　　优化城乡布局　人口有序集中 　　象山县石浦镇党委书记　励志纲 　　这几年，石浦镇强化规划引领作用，提高经济社会发展水平。即通过加强规划的实施和管理，促进人口有序集中、产业集约集聚、城乡统筹发展，提高经济社会发展水平。其中最主要是优化城乡区空间布局，引导人口有序集中。 　　优化城乡区空间布局，主要采取了如下措施：一是突出城镇集聚作用。根据我镇的建设现状，顺应空间拓展的态势，在新一轮总体规划中提出了“东接、西延、南优、北跨”的城镇空间发展战略，通过五大“城市综合体”的开发建设，完善“五街十市”的建设，改造延伸“五纵一横”城市道路工程等内容，全面提升城市功能和管理水平，逐步拉大城市框架，与县城形成错位互补发展之势。同时加快户籍制度改革，增强集聚辐射功能，加快城市化步伐。目前镇域总人口15万人，镇区总人口9万人，城市化率65%。二是积极推进“17945”农房两改项目(推进1个中心点、7个集聚点、9个整村改造和45个梳理式改造)。编制完成了《石浦镇农房“两改”总体规划》和《石浦镇番西片区块控制性详细规划》，引导人口有序集中。三是加快渔民转产转业，近几年累计转移就业渔民近千人。 　　以小家电为特色 加快企业转型升级 　　慈溪市周巷镇党委书记　岑剑国 　　周巷是浙江省第一批省级中心镇。近年来，顺应慈溪大桥经济的时代潮流，按照“发展循环经济、培育生态文化、建设绿色环境”的要求，努力提升城镇综合实力和可持续发展能力。目前已成为宁波市工业强镇、农业大镇以及商贸重镇。 　　周巷经济快速发展，目前形成了小家电、机械轴承、无纺化纤、文体用品、休闲食品等五大主要产业。有亿元企业27家，年产值120多亿元的工业区块2个，年产销规模超180亿元，出口规模76亿元，投资规模超7亿元，是全球最大的扑克牌生产基地、全国最大的饮水机和电熨斗生产基地。尤其以小家电最富特色，其品种有电磁炉、烤面包机等50余种，仅这项产业去年就实现了工业产值160亿元。此外，周巷镇注重品牌培育，以品牌为龙头，拉动内在消费需求为导向，提高创新研发能力，今年周巷镇被授予浙江省实施商标品牌战略十大示范乡镇。 　　近年来，我镇加快企业转型升级步伐，即打造六大基地：高新技术孕育地、创牌产品集聚地、专利授权集散地、人才培育集中地、区域集约高产地、融合统筹共享地。 　　童装之都 引领全国 　　湖州市吴兴区区委常委、织里镇党委书记　陈鑫堂 　　织里是中国童装名镇。现有童装类企业12200多家，从业人员25万人，年产各类童装4.2亿件(套)，年销售额超150亿元，国内市场占有率达30%，国内覆盖率达98%，童装产量和市场占有率连续10年居全国首位，是国内规模最大、具有较强竞争力和影响力的童装产业集群。 　　围绕建设现代童装之都的目标，连续三年开展产业提升年活动，打造全国童装的先进制造中心、引领童装潮流的设计中心、童装品牌的集聚中心、国内童装的营销中心和童装产业信息发布中心，培育一百家产值超三千万元企业，引导一百家企业从事外贸生产，创建一百个市级以上品牌，培养一百名童装产业领军人物，建好一个销售收入超百亿的童装市场。目前已拥有中国童装博物馆、中国童装商标(织里)重点培育基地、省童装质量监督检测中心、童装信息中心、童装设计研发中心和中华童装网“六大公共服务平台”。 　　长江腹地　德清副中心城市 　　湖州市德清县新市镇镇长　沈生章
　　新市镇位于杭嘉湖平原、长江三角洲腹地，德清县东部，距杭州、湖州、嘉兴均50公里，全镇总区域面积92平方公里，常住人口7.1万人，是德清县副中心城市。 　　新市镇于1983年开始编制城镇建设总体规划，2004年进行了第三次城镇总体规划修编，依托省级工业园区---德清工业园区的平台优势陆续建成了12兆热电厂一座、日供水能力3万吨自来水厂一座、日处理2万吨污水处理厂一座、垃圾焚烧发电厂一座。挖掘1700多年历史文化底蕴，加大了古镇保护与开发的力度，增强了城镇文化内涵。建成了中心广场商贸城、宝盛万安广场、汇华兰亭苑、河滨别墅小区、镇政府大楼、新市消防队、中心广场花园、河滨公园、政府广场公园等。积极实施城市西扩战略，高档住宅小区项目、文昌路延伸工程、四星级酒店项目的开工以及规划建设新市客运服务中心、文化体育中心、供电、国税大楼，城镇框架逐步拉大，居住环境明显改善，辐射力进一步增强。教育、文化、体育、医疗卫生等事业全面发展：全镇共有1所高级中学(浙江省重点中学)、1所职业高中、3所初级中学、3所小学、3所幼儿园和1所外来民工子弟学校。拥有1所县级人民医院和1所镇级卫生院，其中德清三院为省二级乙等医院。积极开展新型农村合作医疗统筹工作，农民参保率达96.8%以上。农民健康体检、医疗、保险、住房公积金扩面等保障机制日趋完善，社会保障体系不断完善。社会和谐稳定，人民安居乐业。 　　设施完备　小城市初具雏形 　　苍南县龙港镇镇长　王忠秀 　　几年来，我们按照“产业共树、设施共建、资源共享、生态共保”的要求和总体规划引导、基础设施建设先行的方针，重点以交通、通信、水利等设施建设为突破口，完善城市基础设施。镇域内形成“环网结合、四横四纵”的路网结构体系，拉开城市发展框架。集中财力抓好鸥南大桥、污水处理厂、体育馆、水厂扩建等重大基础设施建设，进一步强化城市功能。全面启动4.37万亩海涂围垦工程建设，为城市空间拓展提供土地支撑。加快城市社区建设，目前全镇已有高楼40多座、中高档住宅小区10多个，广场及公园7个。 　　此外，我们还坚持走大社会办大教育的路子，形成了公办、民办一同办，普教、职教、成教、特教五位一体的教育格局。全面提高医疗卫生服务水平，形成以龙港医院和龙城中医院为骨干，以社区卫生服务中心、村卫生室为补充的医疗服务网络，实现“小病在社区、大病进医院”。推荐图书馆、文化活动室等项目建设，基本形成镇、办事处、村居三级文化设施网络，构筑比较完备的公共文化服务体育。做好广播电视网络和“龙港”门户网站建设，促进居民文化素质的提升，宣传龙港城市形象。 　 “三个确保” 提供政策扶持 　　绍兴县钱清镇党委书记、镇长　谢兴长 　　加快中心镇发展，县里对我们的政策扶持是保障。这些年，县里先后制订系列配套政策文件，对中心镇的发展予以倾斜扶持，做到“三个确保”。一是确保有人干事。选调县机关部门优秀正职担任中心镇一把手，对省级中心镇“一把手”实行职级高配，选择优秀干部进行上挂下派，公开招聘专业人才充实到中心镇工作第一线，多次举办中心镇项目审批、城镇规划等专题培训增强干部专业素质。二是确保有钱做事。加大对中心镇的财政奖励扶持力度，地方财政收入超过基数的县留成部分、超过增值税基数的县留成部分全额分成给中心镇；加大对土地出让金收益返还力度，对省、市级中心镇经营性土地出让金净收益按60%至100%的比例予以返还。三是确保有权管事。以“扩权”改革为核心，对中心镇实行开发区管理模式，将规划审批、项目核准备案、建筑工程许可证核发等县级职权下放给中心镇直接行使，对需上报省、市审批的事项，县级主管部门只履行上报手续，目前累计已下放县级审批权限87项，切实扩大了中心镇在管理经济社会各项事务上的职权。 　　财政政策倾斜　让中心镇得实惠 　　温岭市泽国镇党委书记　赵敏 　　这几年，市里加大对我们中心镇的资金扶持力度，实行倾斜性的财政政策，让中心镇真正得到实惠。一是实行“三个全额返还”。即中心镇的税收分成，在完成市委、市政府的税收任务后，市得部分全部返还；中心镇的基础设施配套费市得部分，除2%用于镇规划管理人员经常经费外，其余全部返还。二是土地出让金大幅度返还。中心镇土地出让金净收益实行90%返还，并优先考虑中心镇符合专项资金使用范围的项目资金。三是加大融资扶持力度。鼓励中心镇探索建立符合市场规律、管理科学规范的政府性投入的需要。目前泽国镇成立了温岭市北区城市建设开发公司，通过依法收储的方式盘活政府旧办公房等闲置国有资产，增强了镇政府的融资能力。 　　同时，镇里增设了第三产业办公室、城市管理办公室等内设机构和环境监察中队、公共卫生所、交警中队等基层所队，镇的国土资源所、规划管理所也被升格为建设规划分局、国土资源分局。另外，市级部门部分职权下放到中心镇，扩大中心镇经济社会管理和审批权限。现在，个人建房、工业企业配套费办理等都可以到镇建设规划分局直接审批。 　　强镇扩权　行政效能提速 　　义乌市佛堂镇党委书记　 董利明　
　　近年来，在义乌市委、市政府的直接领导和大力支持下，佛堂镇积极创新中心镇管理服务机制，着力增强履职能力和服务水平，取得了一定的成效。 　　一是深化强镇扩权改革，增强综合发展能力。近年来，义乌市在向各镇街下放14个行政部门的57项权限基础上，专门再向佛堂镇下放了12个行政部门的55项权限。将村庄建设规划审批、婚姻登记、低保审批等73项事项集中在镇365窗口办理，新增办事窗口6个，并推行全程代理服务。通过主动放权到放权单位交接、选派干部到放权单位顶岗、邀请放权部门来镇指导、每季度进行动态评估等方式，促进扩权事项规范运行。根据行政审批、项目立项、政府投资项目安排、用地保障等方面的扩权和政策倾斜，积极推进城乡统筹发展。二是深化综合行政执法改革，提高属地管理水平。2010年1月，佛堂镇设立综合行政执法办公室，与市综合行政执法局佛堂大队合署办公，编制35人，将23个部门2163项行政处罚权整体划转综合行政执法办公室行使。三是深化行政机构改革，构建新型管理架构。 　　强镇扩权、深化综合行政执法试点等改革的实施，激发了干部群众创业创新热情，增强了经济社会发展能力，提高了政府行政管理能力和政府效能。下放112项权限后，佛堂镇按照自身实际情况自主办理，减少了管理层级和审批环节，实现了政府行政效能的提速、提质。放权事项办理时间普遍减少3-5个工作日，建设用地规划许可证的核发由原来的10个工作日减少到2个工作日。同时，扩权效应放大，国税等垂直管理部门也在佛堂镇设立了机构。 　　放权　加速城镇化建设 　　余姚市泗门镇长　毛丕显 　　围绕“强镇扩权”这一核心，市里鼓励中心镇在政策允许范围内大胆创新，不断改革，进一步增强镇经济社会自我管理能力。根据泗门镇经济社会比较发达、自我管理能力较强的实际，调整完善泗门镇内设机构，增设了7个市级派出机构，8个机构升格为副科(局)级，设立了行政审批管理服务办公室泗门分中心，把234项事项授权到分中心；根据泗门镇海涂资源相对充裕的特点，给予泗门镇用地指标自我平衡的优惠政策，规定在确保耕地总量平衡的基础上，通过零星整治、土地整理、平坟返耕等新增有效耕地面积，由中心镇实行定向自我调节，集中用于泗门镇城镇建设。
主题帖子kiss
级别：大江舰队准将, 积分 4555, 距离下一级还需 445 积分
级别：大江舰队准将, 积分 4555, 距离下一级还需 445 积分
浙江“中心镇”升级27座新城　　省政府日前发布《浙江省新型城市化发展“十二五”规划》。
　　强镇扩权是有浙江特色的城镇改革。未来4年浙江将培育200个户籍人口5万以上的中心镇，人口较多的经济强县，建“一城五六镇”；人口相对较少的经济强县，规划建设“一城三四镇”。户籍人口30万以下的小县以及经济发展相对落后的山区、海岛县，规划建设“一城两镇”或“一城一镇”。7 x- l0 R5 \# b3 R! i
　　中心镇的发展，按“宜工则工、宜农则农、宜商则商”原则，做大做强特色产业。/ h- t4 G2 O&&k
　　200个中心镇中，有27个被列为小城市培育试点镇，4年后将变成经济繁荣、社会进步、功能完备、生态文明、宜居宜业、社会和谐的小城市。
　　27个小城市拥有8平方公里以上的城区(杭州西湖面积约6.5平方公里)，城区内户籍人口6万人以上或常住人口10万人以上(人口超10万就算小城市，20-50万为中等城市)。
　　各小城市年财政总收入达到10亿元以上，农村居民人均纯收入达到2万元以上，服务业增加值占GDP比重达到40%以上，第三产业农业占GDP的比例低于10%。, h' F3 d7 N& d
　　小城市里，科技教育、文化体育、卫生计生等设施完备，商业、金融等服务业网点布局合理，便民利民的社区服务网络健全。3 I6 J! o$ j( o
　　浙江省小城市培育试点镇名单
　　杭州：萧山区瓜沥镇余杭区塘栖镇桐庐县分水镇富阳市新登镇1 p) O0 V3 n. B
　　宁波：象山县石浦镇慈溪市周巷镇奉化市溪口镇余姚市泗门镇
　　温州：苍南县龙港镇瑞安市塘下镇乐清市柳市镇平阳县鳌江镇
　　湖州：吴兴区织里镇德清县新市镇
　　嘉兴：桐乡市崇福镇嘉善县姚庄镇秀洲区王江泾镇
　　绍兴：诸暨市店口镇绍兴县钱清镇
　　金华：东阳市横店镇义乌市佛堂镇
　　台州：温岭市泽国镇玉环县楚门镇临海市杜桥镇
　　衢州：江山市贺村镇3 K3 C# Q2 C+ A6 T
　　舟山：普陀区六横镇
　　丽水：缙云县壶镇镇(日 来源：浙江在线新闻网站)
主题帖子kiss
级别：大江舰队准将, 积分 4555, 距离下一级还需 445 积分
级别：大江舰队准将, 积分 4555, 距离下一级还需 445 积分
广东重点发展277中心镇# V3 N/ H) ]. j% m
惠州市有11个，分别是：
　　　　惠城区 水口镇　陈江镇1 w& T$ E# `: u$ l! u/ Q" u6 F
　　　　惠东县 稔山镇 吉隆镇 多祝镇
　　　　博罗县 罗阳镇 杨村镇 石湾镇 & y8 C- s* G( e5 o1 t6 L0 s7 K
　　　　龙门县 平陵镇 永汉镇1 ?# o8 ~( V+ y: C* a' A+ O4 W
　　　　惠阳区 新圩镇　　广州市（17个）　
　　　白云区 江高镇 太和镇 钟落潭镇4 R6 P" c2 n4 l
　　　　番禺区 大岗镇 石楼镇 榄核镇4 c# |5 s9 V2 z- ~9 Y, k4 x& x
　　　　花都区 炭步镇 狮岭镇 花东镇
　　　　增城市 石滩镇 中新镇 新塘镇) r% k4 H* f- l
　　　　从化市 太平镇 鳌头镇 良口镇0 b6 |& i( J; S- v
　　　　南沙区 万顷沙镇3 x$ H8 L% q! q9 Z7 L6 o
　　　　萝岗区 九龙镇
　　　　珠海市（4个） 　　
　　金湾区 红旗镇 平沙镇
　　　　斗门区 白蕉镇 斗门镇
　　　　汕头市（11个） 　
　　　龙湖区 外砂镇
　　　　澄海区 东里镇 莲下镇 隆都镇0 f: J$ c0 H" F' W! G5 X
　　　　潮阳区 关埠镇 谷饶镇 和平镇" U) }2 W* {: i5 n
　　　　潮南区 两英镇 陇田镇 陈店镇( X4 l. e& G
　　　　南澳县 后宅镇*
　　　　韶关市（24个） 　
　　　仁化县 董塘镇 长江镇 周田镇/ L6 _, L) ?6 H
　　　　南雄市 乌迳镇 黄坑镇 珠玑镇
　　　　始兴县 太平镇* 马市镇 顿岗镇6 R+ d&&K6 m% S, q
　　　　翁源县 龙仙镇* 翁城镇 江尾镇
　　　　新丰县 马头镇 回龙镇( d# G&&k* F& x, f
　　　　曲江区 马坝镇* 大塘镇 龙归镇' ^4 n. b: d/ w, [- k/ X&&G
　　　　乳源县 乳城镇* 桂头镇 大桥镇
　　　　乐昌市 坪石镇 廊田镇 梅花镇 黄圃镇 ; {5 D2 q* I' ?, U( T3 W; f. d
　　　　河源市（17个）
　　　　源城区 埔前镇
　　　　和平县 阳明镇* 彭寨镇 下车镇: T. J! J2 C6 o4 H# W( s! `
　　　　龙川县 老隆镇* 鹤市镇 麻布岗镇% |/ M8 |# |& X
　　　　紫金县 紫城镇* 蓝塘镇 龙窝镇 古竹镇
　　　　连平县 元善镇* 忠信镇 隆街镇
　　　　东源县 仙塘镇* 灯塔镇 蓝口镇 船塘镇 8 E; [1 l3 I+ u
　　　　梅州市（22个） 　# {) @7 |. d, S2 D
　　　梅县　　　雁洋镇 畲江镇 松源镇
　　　　蕉岭县 蕉城镇* 新铺镇 广福镇
　　　　大埔县 湖寮镇* 高陂镇 茶阳镇1 r- K4 y* Q' l1 E- Q
　　　　丰顺县 汤坑镇 丰良镇 留隍镇 潭江镇
　　　　五华县 水寨镇* 华城镇 安流镇. Y: a, g( i&&O1 w/ U3 S' z" H& W( B
　　　　兴宁市 罗浮镇 坭陂镇 水口镇6 C; I# n# \4 T% k9 _( E
　　　　平远县 大柘镇* 仁居镇 石正镇
　　　　惠州市（11个） 　
　　　惠城区 水口镇　陈江镇
　　　　惠东县 稔山镇 吉隆镇 多祝镇9 T" I" r( {6 q+ _: j
　　　　博罗县 罗阳镇* 杨村镇 石湾镇 / R, A/ y) X2 `. s% {$ D0 v, e
　　　　龙门县 平陵镇 永汉镇
　　　　惠阳区 新圩镇
　　　　汕尾市（10个） 　&&R. f6 W0 r. E&&{6 X
　　　海丰县 海城镇* 公平镇 梅陇镇 可塘镇
　　　　陆河县 河田镇* 河口镇 螺溪镇&&W- Y3 P# g7 l4 c& W6 \4 E
　　　　陆丰市 碣石镇 甲子镇 南塘镇 - y4 z+ s* g/ Z+ C- W/ }6 O$ Q
　　　　东莞市（13个） 　
　　　虎门镇 常平镇 长安镇 塘厦镇 石龙镇 麻涌镇
　　　　樟木头镇 大朗镇 厚街镇 石碣镇 桥头镇 凤岗镇( h& d5 U; o1 C& y
　　　　寮步镇 0 j" w5 }; Y. E
　　　　中山市（3个） 　　　　3 N8 r4 X" H5 x! f+ J; f/ v: g& u, ^
小榄镇 三乡镇 沙溪镇 ) B&&z: L! E9 w, h0 T7 P
　　　　江门市（14个） 　　　　- L6 j0 o- I" G% q/ s# Z
蓬江区 荷塘镇
　　　　新会区 双水镇 司前镇 古井镇. i1 K. K/ T: Y$ {8 ?7 e
　　　　台山市 斗山镇 广海镇 海宴镇
　　　　开平市 水口镇 苍城镇 赤坎镇
　　　　鹤山市 址山镇 共和镇 雅瑶镇
　　　　恩平市 沙湖镇 3 W0 E# |. f0 F&&a
　　　　佛山市（10个） 　　　　0 M4 U$ ]&&|. h! {6 |7 C. I
顺德区 北滘镇 龙江镇 乐从镇; J7 p9 Q# D2 c&&B/ O
　　　　南海区 西樵镇 里水镇
　　　　三水区 乐平镇 芦苞镇
　　　　高明区 明城镇 更合镇 杨和镇 : t5 K5 c1 y% Y" w6 P# m! Z
　　　　阳江市（12个） 　8 o2 {8 f) O* j2 G% `& Z
　　　江城区 平冈镇 闸坡镇3 X- d) d# ]$ ^0 v& D6 s7 M7 X
　　　　阳东县 东城镇* 东平镇 合山镇 北惯镇0 k' O* n- v( v+ h! h( F0 m7 e4 A
　　　　阳西县 织贡镇* 沙扒镇 儒洞镇/ U# ~2 [( I+ [
　　　　阳春市 春湾镇 合水镇 潭水镇
　　　　湛江市（19个） 　: L, k. n- k. S% [. Q. G% Y
　　　坡头区 龙头镇 坡头镇
　　　　麻章区 湖光镇 硇洲镇9 l4 Y&&x; T* G5 n- L
　　　　徐闻县 曲界镇 迈陈镇 下桥镇
　　　　遂溪县 遂城镇* 城月镇 北坡镇; x' P4 g) w# `" @8 M8 G; @
　　　　廉江市 安铺镇 青平镇 石岭镇
　　　　吴川市 黄坡镇 吴阳镇 塘缀镇
　　　　雷州市 客路镇 龙门镇 乌石镇 . L# T# J& r' y" d! b3 n&&{& X
　　　　茂名市（15个） 　
　　　茂南区 金塘镇
　　　　茂港区 羊角镇: y3 _. u" O1 W. o+ {3 J7 O
　　　　电白县 水东镇* 电城镇 沙琅镇
　　　　高州市 石鼓镇 长坡镇 大井镇 分界镇
　　　　化州市 平定镇 同庆镇 合江镇/ r, B5 c1 j&&H1 `+ _! O! P
　　　　信宜市 镇隆镇 合水镇 怀乡镇
　　　　肇庆市（19个） 　3 }, O$ t) _, p8 G( `. i* C
　　　鼎湖区 永安镇 莲花镇
　　　　广宁县 南街镇* 江屯镇 石涧镇
　　　　德庆县 悦城镇 莫村镇
　　　　封开县 江口镇* 南丰镇 渔涝镇% r3 G* X/ T/ s- i
　　　　怀集县 怀城镇* 岗坪镇 桥头镇
　　　　高要市 白土镇 金利镇 新桥镇( R7 L$ {" F% v2 ]
　　　　四会市 大沙镇 江谷镇 地豆镇 ) ~; A* s- G* L$ P; s
　　　　清远市（23个） 　/ G5 G" b: E$ s3 Q' T" W: k
　　　清城区 源潭镇 龙塘镇 石角镇
　　　　清新县 太和镇* 三坑镇 禾云镇
　　　　佛冈县 石角镇* 迳头镇 汤塘镇# y% d1 ?2 _; }
　　　　连山县 吉田镇* 小三江镇% N& h, C8 y/ U* ]( T+ L8 U
　　　　连南县 三江镇* 寨岗镇4 w, D/ N. C) v% i
　　　　阳山县 阳城镇* 黎埠镇 七拱镇
　　　　连州市 星子镇 东陂镇 西岸镇7 s+ O' {5 U9 S
　　　　英德市 浛洸镇 连江口镇 望埠镇 东华镇 0 O$ @' ?" |0 O% p&&n
　　　　潮州市（6个） 　
　　　饶平县 黄冈镇* 钱东镇 三饶镇# _- M9 T- r$ E" b9 `
　　　　潮安县 庵埠镇* 彩塘镇 古巷镇
　　　　揭阳市（12个）
　　　　榕城区 渔湖镇
　　　　揭东县 炮台镇 新亨镇 白塔镇& Z: I1 t. ~&&p' y# \& J
　　　　惠来县 惠城镇* 葵潭镇 靖海镇: ~" v2 Y9 x&&i! U; }
　　　　揭西县 棉湖镇 五经富镇/ E5 W/ r0 E* N5 ?4 M- D
　　　　普宁市 洪阳镇 里湖镇 占陇镇
　　　　云浮市（14个）
　　　　云城区 腰古镇 都杨镇/ y2 f9 [3 A, `6 h* F
　　　　新兴县 新城镇* 天堂镇 六祖镇
　　　　郁南县 都城镇* 连滩镇 南江口镇
　　　　云安县 六都镇* 富林镇 镇安镇/ b3 I! J) E4 ^
　　　　罗定市 罗镜镇 泗纶镇 船步镇　　　7 l) |&&~- a, T
　注：镇名后带下*的镇为县城镇。
主题帖子kiss
级别：大江舰队准将, 积分 4555, 距离下一级还需 445 积分
级别：大江舰队准将, 积分 4555, 距离下一级还需 445 积分
&&P7 X; c$ }+ s9 k4 N
' ?6 Y2 u! i, o- M: \
# O% ]9 m, r% f5 \9 ^: X
粤府〔２００３〕５７号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
关于加快中心镇发展的意见6 W6 {9 C) Q+ k
各市、县、自治县人民政府，省政府各部门、各直属机构：7 \! C: m( F' Q8 k
& & 为进一步贯彻落实省委九届二、三次全会和胡锦涛总书记视察我省的重要讲( Z+ \9 r4 i1 ?2 G+ }5 Y% f6 D
话精神，大力推进中心镇发展，加快率先基本实现社会主义现代化进程，　根据
《中共广东省委、广东省人民政府关于加快城乡建设，推进城市化进程的若干意
见》（粤发［２０００］８号）和《中共广东省委、广东省人民政府关于推进小
城镇健康发展的意见》（粤发［２０００］１０号）的要求，现就进一步推进我% p2 K# l" M( m4 R2 ^
省中心镇发展提出如下意见。
& & 一、抓好规划编制和管理，切实提高中心镇的规划管理水平
& & 加快编制市、县域城镇体系规划，明确本市、县中心镇的地位、职能、分工
及其与周边小城镇的协调发展关系；特别要解决好中心镇和周边村镇基础设施和, U$ V% ^: m4 @( Z( d
公共设施的共建、共享问题。围绕以集中发展中心镇，扩大规模、增强实力、拓
展空间、优化环境为原则提出城镇行政区划整合的建议方案。
& & 抓紧做好中心镇总体规划的调整修编工作。对与市、县域城镇体系规划不协
调或与中心镇规模和职能不相称的中心镇总体规划，原则上都应进行修编。如修
编内容与经批准的中心镇土地利用总体规划不符，确需修改中心镇土地利用总体! J$ y&&J, b7 p&&u- h
规划的，报原批准机关批准。中心镇规划应符合《城市用地分类与规划建设用地
标准》和《广东省中心镇规划指引》的要求。中心镇总体规划由县（市、区）人
民政府审查同意后，报地级以上市人民政府审批。在中心镇总体规划中，应有重& e* K8 f6 u7 b1 p9 S
点突出、任务明确、可操作性强的消防、环保等专项规划的内容。要同期编制与
国民经济社会发展五年计划相衔接的近期建设规划。按照相对集中、资源优化配& V5 B# J* P+ g$ J; \
置和保护生态环境的原则，重点规划好工业区、住宅区和农田保护区，工业项目&&o% |5 J( Z. ^0 G' F; A$ ?# t5 A
布点要切实防止“村村点火，处处冒烟”的现象。工业区和住宅区的规划和建设
必须严格按照中心镇总体规划和土地利用总体规划，实行统一规划、统一征地、
统一开发、统一出让、统一管理。. X! C$ l&&y- N2 o# v
& & 中心镇规划区内成片开发的片区和主要街道，必须编制详细规划，其深度应
达到修建性详细规划要求。对将来需要改造的旧城区，近期应编制控制性详细规
划，以有效控制其平面布局、建设容量和风貌特色。有条件的中心镇要引入招投
标竞争机制，提高中心镇的规划设计水平和建设品位。
& & 各级财政要增强对中心镇规划编制工作和有关人员培训的支持力度。省建设9 i6 s% i7 q% H7 P8 ]6 V0 y
厅要会同省直有关部门每年举办一期中心镇镇长培训班，加强对中心镇镇长及主
管规划建设的副镇长的培训工作。各地级以上市也要举办类似的培训班，加强对2 r( A( {& C, e/ g' ^
村镇规划建设管理人员的培训。3 s/ Z6 t& ?1 l$ Q5 X
& & 二、积极引导村镇二、三产业向中心镇集中，形成集约发展优势) \/ Y5 E3 G, J& F8 D" L3 P
& & 中心镇产业发展应符合市、县经济社会发展规划和中心镇总体规划。中心镇
经地级以上市人民政府批准设立的工业区可享受县级工业区的各项优惠政策。中0 J! L' A" e$ z) l
心镇要集中设立工业区，并建设污水集中处理设施。规模较大、经济发展较快的
中心镇可适当增加工业区数量，但必须连片集中布局，不得分散布点。新上项目
原则上均应进入工业区，存量项目逐步转移。市、县人民政府要做好工业区的协- e% B# ?. ~) ^' `; e4 P1 i* B. [7 J9 [
调工作，处理好中心镇与周边小城镇、镇与村之间的利益关系，采取原地纳税、/ N( W) r% t6 S5 N2 P" u- c: T
原地统计产值等办法，鼓励乡镇企业向中心镇集聚。工业区内的用地可以是国有
或集体建设用地。对进入中心镇工业区的企业及进入中心镇的商业企业，镇人民
政府要做好服务工作，取消各种人为限制，营造公平竞争的市场环境，并取消一2 K: i* E% f* N' ]* A3 V: C
切不合理收费，切实减轻企业负担。今后，对村民委员会设立新的工业点原则上0 ]# r&&T$ N' w/ ?
不再审批。严格控制在工业区以外批准新的工业用地和工业增量项目。
& & 有条件的市、县可建立区域性乡镇企业产权交易市场或股权转让中心，增强
产权的流动性，促进农村工业集中化发展。对总部设在中心镇的规模化、公司化
的农业企业，中心镇兴办的信息化服务等行业，大中城市的工商企业到粤东、粤
西和粤北山区中心镇建立配套生产加工基地，开展产品开发、商业连锁、物资配&&B) |! p' Z; |- H
送、旧货调剂、农副产品批发等经营活动，享受国家和省制定的有关减免税收的
优惠政策。鼓励农民带资进入小城镇务工经商办企业，对个体工商户劳务收入项
目未达营业税起征点的，不征营业税。加快中心镇民营企业发展，对进入中心镇
新设立的民营有限公司注册资本在５０万元以下的，工商行政管理部门允许其注
册资本分步到位，限期一年内补足；进一步放宽科技型民营企业的登记条件，对
于在中心镇创办民营科技型企业、农产品加工型企业，其非关键条件尚有欠缺但8 D2 o&&|/ [( R&&F# J
一年内可以完善的，工商行政管理部门可核发有效期为一年的临时营业执照，并
按正规企业实行预备期管理。
& & 三、大力拓展中心镇建设资金渠道，加快中心镇的建设步伐/ U3 U9 I2 q) n/ r
& & 在财政支持方面，各级人民政府在财力允许的条件下，应通过贴息贷款、转
移支付等形式支持中心镇的道路、供排水、污水及垃圾处理、公共消防设施和装0 Z&&O5 }9 z# p: X2 p% n
备、教育文化场所、环境整治、医疗卫生、公共服务等设施建设。积极支持中心
镇向银行申请贷款加快其基础设施建设，加快中心镇二、三产业发展，增强中心
镇经济基础。% F2 [/ s- C- z0 @8 s
& & 在建设资金方面，给予如下扶持政策：（一）凡在中心镇范围内收取的基础+ S- @6 a6 j% n: C3 M/ |& N
设施配套费全额返还，用于中心镇建设；（二）在中心镇征收的城市维护建设税6 J, e& W+ \0 O3 g9 [( d: o' @
全额返还，用于中心镇基础设施和公共服务设施建设；（三）中心镇在旧城改造
中盘活存量土地的有偿使用收入及对原划拨土地收取的租金，全部留给中心镇，
用于中心镇基础设施、公共服务设施建设和耕地开发；（四）中心镇新增非农业' N1 a, y& G: y0 `" \
建设用地的土地有偿使用收入除上缴国家部分外，其余返还中心镇，用于中心镇
耕地开发和基础设施建设；（五）中心镇镇区规划范围内集体非农业建设用地流' u. f6 `+ l/ ^4 p: P
转的土地收益，７０％返还农村集体经济组织，３０％留给中心镇，专款用于配
套设施建设；（六）全省中心镇国有土地有偿使用费上缴省、市部分，每年安排/ G" z8 O1 A. ~+ B
３０％以上用于支持中心镇耕地开发和基础设施建设；（七）从中心镇收取的耕4 \. m0 d1 ~5 X3 B&&L; C# \2 a
地开垦费（或恳复金）上缴省、市部分及县留成部分全部由财政返还中心镇使用
；（八）环保部门从中心镇收取的排污费，除上缴国家部分外，应返还给中心镇
按环保资金有关使用规定，全部专项用于中心镇环境污染治理；（九）在中心镇& v6 o# n" O4 n0 d' T$ x8 U
收取的水资源费，除按国家规定上缴部分外，其余应主要用于中心镇水资源规划、
保护、法规宣传及相关水利设施建设；（十）县城或县级市市区可以收取的费用，8 ^7 @% c. S" @( }3 o/ x. H3 ~8 K
中心镇报经县（市）人民政府同意后，也可按同样的标准和范围收取。上述专项' t, d1 ^&&b8 k! P3 [
经费应在次年３月底前落实给中心镇，并在上一级行政主管部门的监督下使用，' }$ y% G4 ?- P: q&&x4 f
不得挪作他用。
& & 发挥政府投资的杠杆作用，广泛吸纳社会投资。经县以上人民政府批准，中
心镇可将规划区范围内的中近期建设用地一次或分批次转用或征用后作为政府的
土地储备，作为国有资本金投入，组建城镇建设投资公司；或者将国有资本金入
股，吸引社会资金、外资参与组建投资主体多元化的城镇建设投资公司。城镇建6 J% j* p) ]&&N& f" @
设投资公司在以后的土地拍卖或招标中取得土地收益，应主要用于城镇基础设施
和公共设施的建设。有条件的中心镇可探索以集体土地作价入股的方式，组建股0 }: u( o: \/ G! |&&y1 \
份制企业，但应取得拥有集体土地的大多数村民同意。具备条件的城镇建设投资
公司及房地产开发企业，可利用增资扩股、股权转让等方式，吸引各种基金，增! k, R* A' d& e8 W( J
强其滚动开发的能力，参与中心镇的开发建设。* l+ k% S7 w! a0 J; F+ h9 ]3 y. L2 Z
& & 各地、各有关部门在技术改造和创新、结构调整、农业产业化、市场建设的4 Q. S, W) F8 {* {1 w
项目安排和资金扶持等方面，应优先向中心镇倾斜。各有关部门在安排专项资金
时，对中心镇符合专项资金使用范围的项目，应优先考虑，切实提高中心镇的科
技、文化、教育、交通、水利、电力、通信、卫生、环保、消防、市场和安全生
产等建设水平，并辐射和服务周边村镇。高速公路、轨道交通等应对沿线的中心
镇优先考虑设置站点，山区中心镇的公路建设要提高等级，其连接县城的公路应+ B% [- s! c( u3 @. y: V1 P+ }&&x: Q! [
达到二级以上标准，连接其他镇的公路应达到三级以上标准，消除山区中心镇的6 r* W+ U5 }: f
交通“瓶颈”问题。电信、供电、供水部门对中心镇的移动通信、宽带网络、消
防通信、供电线路及设备、供水线路、消防供水等设施建设应与县城同步进行。
每年３月底前，省各有关部门应把上年度支持中心镇发展情况报省建设厅，由省
建设厅汇总后于每年４月上旬上报省人民政府。
& & 深化建设方式改革，全面推行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设，
全省中心镇的镇区建设综合开发率要达到５０％以上。综合开发的重点是基础设( T: K( T8 d8 X7 R8 D
施、市场、工业区和住宅小区建设。对欠发达地区中心镇按照规划建设的居民公
寓式住宅，经县级以上人民政府审批后，可享受国家和省规定的经济适用住房的
土地使用优惠政策。
& & 继续放宽中心镇基础设施有偿使用和有偿服务范围，逐步理顺价格关系，建/ A6 a# V: {5 S- M* K" h1 \) o, W
立政府调控价格和市场定价相结合的公用事业价格体系，逐步形成投资、经营、& [" B9 f&&@6 v/ w
回收的良性循环发展机制。鼓励以股份制、合资、独资等灵活的形式成立专业公4 n% ?6 k2 ~6 x
司，承包以中心镇为中心、涵盖相邻几个小城镇的市政维护、污染治理、环卫清1 P1 M$ j$ Z0 \4 u- ~, W! B, r
扫、垃圾收集运输、绿化养护等任务，实现规模效益，降低管理成本，提高小城4 e/ I* F6 Z; L: g
镇环境卫生的保洁度，改善小城镇的镇容镇貌。条件成熟的，可推行市政、绿化
养护和环卫作业等公开招投标，引入竞争机制。
2 h' `&&U' ]- b- Q+ ~
& & 四、对中心镇实行用地倾斜政策，优化土地资源的开发利用
& & 允许在全县（市）实行耕地占补平衡，中心镇的耕地保护指标可适当低于其
他非中心镇，或通过置换等手段将分散的建设用地指标向中心镇集中。对耕地按&&J* l8 {. G) u% r( \* [& A7 D4 h
年度占补平衡确有困难的，经济发展较快的中心镇应进行易地开发实现年度占补) I&&O! C# Z3 p3 M9 A/ w
平衡或缴交耕地开垦费；经济发展较慢的中心镇，按规定经国土部门批准，允许
延时平衡，但最长不超过本个五年计划。对在中心镇建设总体规划区范围内，建9 T$ F$ t4 t8 k# x% r/ l' V
设用地符合土地利用总体规划的，可分批次供地；对落户在中心镇的大型建设项4 K! F) V1 c! g" `* _9 g
目或工业项目，予以优先安排用地指标。大型建设项目和工业项目由地级以上市
人民政府核定。用地指标可由省、市优先调拨用地指标单独安排或提前调用中心
镇５年用地指标。中心镇建设应贯彻合理、节约、高效利用土地的原则，并积极
消化存量土地和闲置土地。经济发展和基础设施建设确需外延扩展用地，按规定
经国土部门同意后，中心镇可按照土地利用规划，征用一定数量的启动用地用于
城镇建设，５年内以“退宅还田”、“退厂房还田”和复垦开发新增耕地、土地
整理等方式予以抵补。根据省建设厅会同省计委、省国土资源厅核定的规模，省2 ^$ O* ]8 E' o+ B* ]9 m8 L; y
国土资源厅每年安排一定数量的用地指标，用于中心镇发展建设用地需要。中心
镇用地年度计划指标由省国土资源厅会省计委、省建设厅后单列专项下达，各市、
县、镇不得挪作中心镇以外的非农建设，一经发现予以取消指标。
& & 要通过挖潜，改造旧城，积极开展迁村并点，土地整理，开发利用荒地和废$ l' J, d' V1 X2 B% z4 T- W
弃地，做到集中用地和集约用地。土地整理新增耕地的６０％可作为城镇建设用
地的折抵指标，不占当地非农建设用地指标。中心镇所属村庄进行旧村改造腾出
的土地，原则上要退宅还田，新增耕地可置换成中心镇建设用地指标。中心镇进
行旧城改造所腾出的土地，可安排建设项目用地，也可作为土地置换的周转用地。: l# e. M- t& s* h, a4 d
中心镇建设用地中的集体土地在不改变土地用途的前提下，允许土地使用权在本: c) d6 b' k) `! B4 P&&[
城镇集体经济组织内流转，保持集体土地的性质不变；在取得农村集体经济组织
同意的前提下，也可直接转为国有土地。
& & 中心镇人民政府有权按规划对总体规划和新居民点规划范围内的土地使用进
行调整。停止划地给私人建设单家独院式住宅。允许农民在中心镇规划区内，按
镇区规划统一规划建设公寓式农民新村，经过将原宅基地整理成耕地，并报县以# f8 W- k/ t2 H% z+ D- N
上人民政府国土部门调查核实和批准后，实行所占土地与退出的原宅基地整理后
增加的耕地进行置换的政策，其建设用地不占年度建设用地指标，国土部门应依, g/ X4 s/ T6 E% c" I
法为退出原有宅基地并进镇规划区内按规划建房的农民落实非农用地指标，不得
收取任何费用。工业区、住宅区和公用设施的建设用地，经批准可有偿使用农民
集体所有的土地。在中心镇工业区内，允许以集体土地使用权投资入股兴办企业。0 E! D! g0 C2 g5 R5 X2 t- F1 t
- v&&a" n% {9 N
& & 五、深化户籍制度改革，逐步消除城乡二元管理体制
& & 深化户籍制度改革，在中心镇逐步取消本镇农民进镇门槛，按照实际居住地
登记户口的原则，实行城乡户口登记管理一体化。凡在中心镇有固定住所和相对
稳定生活来源的本镇农民及随其居住的直系亲属，均可准予落户，且不得对其收' s* H7 q6 P0 k# J' b
取城镇增容费或其他类似费用。在农村有承包地的，在原定的承包期限内允许继) c9 s+ j&&?/ q- y) ?8 a' `
续保留承包地经营权或依法进行转让。鼓励进入中心镇落户的农民归还其自留地* ~1 F! {. W6 P# H8 W+ ?/ `
和承包地的使用权，由集体经济组织调整给他人使用，并对归还者进行适当的经
济补偿。在农民原宅基地退还集体经济组织并实施复垦的前提下，可对农民进入
中心镇购房建房给予适当的经济补偿，降低农民进中心镇购房建房的成本。农民
转为城镇居民户口后，应执行城市计划生育政策。上述具体办法由地级以上市人
民政府制定。4 p* H' u) u" u, \- ]
& & 中心镇的企事业单位引进大专以上学历人才和本地紧缺、急需的中高级技工3 l6 j! i% r: J$ H/ m
的，应无条件为这些人员及其直系亲属办理落户手续。对国内大企业的管理总部、
研发机构或生产基地迁至中心镇的，其专业技术人员、管理骨干及其未成年子女，/ y( P8 X* c7 n$ H( ]& q. K1 a& S
以及村办企业迁移到中心镇工业区的管理人员及其未成年子女，均可准予落户。
对上述落户人员，均不得收取城镇增容费或其他类似费用。各地要为在中心镇就8 Q, Q: u/ M6 B&&]3 t& D$ `
业的大专以上学历的毕业生提供档案、户口管理等便利的服务。
& & 与户籍制度改革相配套，加快住房、就业、社会保障、教育、最低生活保障
线、征兵和退伍转业、优抚安置等制度改革，以解决进城农民和外来人口的实际5 a+ g2 T; T+ u&&g7 e
问题。对已在中心镇落户的，政府及有关部门对其应一视同仁，不得收取任何额
外费用。对已实现就业的，在住房货币分配、社会福利和社会保障等方面也应同
等对待。在上述方面如受到不平等对待，居民可向县（市、区）有关部门投诉。
有关部门在接到投诉后３０日内必须作出书面处理意见，并报上一级主管部门备
& & 做好农村养老保险和城镇企业养老保险的衔接。原参加农村养老保险的人员，
转为城镇居民后，其原有养老保险关系仍保留；在城镇就业或从事私营、个体经
济活动的，参加城镇企业养老保险。达到退休年龄时，按规定享受相应的养老保1 V" Z1 u8 _. x! }
& & 鼓励中心镇对城镇建成区和近五年规划建设区内的村庄探索从城乡二元结构; V* n5 j* U$ ^- w. e0 b" d
向城镇一元结构转变。在不违反农村土地集体所有、家庭承包经营政策和《土地# r% n&&O& t&&m' h/ l4 m. X% s& e
管理法》的前提下，从土地管理、规划建设管理、行政与社区管理、户籍管理、/ A) e( \, D/ R2 _
经济管理、社会劳动保障等多方面进行配套改革。按规划集中进行新村建设和旧0 _" a7 D+ T' a4 ~6 Y/ \$ K
村改造，实现城镇郊区和“城中村”在景观和物质环境与城镇相协调，并对城镇; G# T1 V8 N9 p" h
郊区和“城中村”进行产业结构、生产方式、经济组织、社区组织等方面的改革，
使其经济和社会发展成为城镇经济、社会整体的有机组成部分。在具备解决村民& _, r+ j4 C+ g$ m( [( A3 c
的现实利益和出路的条件时，城镇郊区和“城中村”的村民委员会在保持集体经& E6 I( U! G) r# @/ D" N0 Q# [
济组织股份制的前提下，整个建制转为城镇居民委员会，原村民成建制地转为城
镇居民，原集体土地转为国有土地。
& & 六、建立适应中心镇发展需要的管理体制! A- j/ A9 y. e% }; ]* R7 ^* h
& & 按照分税制的要求建立和完善镇一级财政管理体制，建立完善统一的预决算: V$ j3 T% g# {: c6 u
制度。具备条件的中心镇，应按照有关法律的要求，设立独立的一级财税机构和
镇级金库，做到“一级政府，一级财政”。根据财权与事权相统一和调动县（市）、
镇两个积极性的原则，明确中心镇政府的事权和财权，合理划分收支范围，逐步0 R5 Z" t/ Q1 o7 i6 s( `6 [
建立稳定、规范、有利于中心镇长远发展的分税制财政体制。中心镇在实行分税% e&&C" q: O. ]
制财政体制之前，其地方财政超收部分的全部或大部分留于镇级财政。
& & 中心镇要适应市场经济要求，切实转变职能，强化镇政府引导、服务和协调
功能，把镇政府职能逐步转移到公共行政管理和发展公益事业上来，加强基础设6 P&&B8 l+ Q% T) n2 k5 \3 j
施和公共服务设施建设，努力改善投资环境和社会环境，发挥中心城镇的综合功
能及辐射作用。　要逐步完善镇政府的经济和社会管理职能，　除继续落实粤发* w8 N) @: P) s/ \1 f0 B$ P0 u9 }
［２０００］１０号文提出的各项管理权和审批权外，其他职能部门在依据国家
有关法律法规规定的前提下，也应适当下放审批权到中心镇。在省规定的机构编
制限额内，经济发展较快的中心镇可根据实际情况合理确定机构设置和人员配备。
有条件的部门可在中心镇设立派出机构，镇政府要给予积极支持。设立派出机构+ c/ s# A) G! O- v
以有利于加强执法，有利于促进中心镇发展和做好服务，提高工作效率和发挥中
心镇的辐射带动作用为原则。
& & 加快中心镇的发展，走中国特色城市化发展道路，是我省增创新优势，全面
建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的迫切需要和重要任务。各级政府% Y9 ?) w4 C2 _; W# h$ Y
要高度重视，把加快中心镇发展作为加速农村工业化、农业产业化和城镇化的战
略措施，列入重要议事日程，切实抓紧抓好抓出成效；省直各有关部门要充分认
识加快中心镇建设的重大意义，进一步解放思想，为加快中心镇的发展积极创造3 M; o&&x# n3 u# Y
& & 　　　　　　　　　　　　　　　　
& & 　　　　　　　　　　　　　　& &　　　　　　　广东省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月九日. d7 R" B9 }) w/ [/ {' b& j2 u5 w
7 u) c8 \1 I/ |2 D( t9 s, K* @/ a! ~
主题帖子kiss
级别：大江舰队中校, 积分 2505, 距离下一级还需 495 积分
级别：大江舰队中校, 积分 2505, 距离下一级还需 495 积分
，，，，，，，，，，，，
主题帖子kiss
级别：大江舰队准将, 积分 4555, 距离下一级还需 445 积分
级别：大江舰队准将, 积分 4555, 距离下一级还需 445 积分
江西要从政策和人的能动下功夫
主题帖子kiss
级别：大江舰队准将, 积分 4555, 距离下一级还需 445 积分
级别：大江舰队准将, 积分 4555, 距离下一级还需 445 积分
　　发挥中心镇集聚辐射功能' m3 D$ b6 L, I$ ]* j9 V/ U
　　“我特别关注的是政府工作报告中提到的推进新型城镇化这一内容，这方面做好了能促进赣州今后的长远发展。我建议以中心镇为突破口，建设好中心镇，发挥它的集聚辐射功能，着力推进城乡一体化发展新格局。”1月6日，市人大代表刘修鹏如是说。
　　刘修鹏认为，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，要大力推进城乡发展一体化，坚持城乡统筹、镇村联动，统一城乡规划、完善基础设施，加快市中心城区、县城和乡镇特别是中心镇建设。他说，中心镇处于城乡之间、工农之间，是城市联结农村的桥梁和纽带，是实现城乡一体化发展的重要节点。抓住中心镇的建设发展和改革创新，就抓住了统筹城乡人口、产业、资源合理配置的关键，从而实现全域资源配置的效益最大化。（刘玉莉 记者刘芳）
主题帖子kiss
级别：大江舰队准将, 积分 4555, 距离下一级还需 445 积分
级别：大江舰队准将, 积分 4555, 距离下一级还需 445 积分
赣州中心镇出来了
大江高级会员
发帖量达到3000
美女与瓷器
Powered by
微江西安卓客户端二维码
微江西苹果客户端二维码}