盘县民主镇：盘南腹地一朵绽放的绿色奇葩
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盘县民主镇：盘南腹地一朵绽放的绿色奇葩
&&& 盘南腹地，锦绣灵山，红色圣地、茗茶摇篮……她，就是盘县民主镇。&&
&&& 盘县民主镇毗邻大山镇、珠东乡、乐民镇、响水镇，国土面积143平方公里，52100亩耕地，辖区内有20个村1个居委会195个村民小组35071人。她距盘县老城43公里，红果县政府80公里。全镇海拔在1300——2300米之间，年均温度13.6℃，年均雨量1535毫米，无霜期250天，由于石灰岩长期受流水侵蚀，地型复杂，峰谷相间，升降剧烈，形成天然旅游风光。境内有丰富的煤、汞、黄金、赤铁、石英、方解石、等矿产资源，风能、水能储备可观。煤主要分布在李子树、滥滩、雨打河、尖山、下糯寨等5个村，黄金、赤铁、石英等矿产资源主要分布在机密、马龙、砂厂、滥滩4个村。境内居住有汉、苗、回、彝、白、布依等民族。民主镇主产茶叶、烤烟、酒用红高粱，盛产玉米、小麦、洋芋、荞子等农作物。传统的土特产品核桃、板粟、葵花、水果享誉全县，特别是民主茶叶“高原情”，远近闻名，畅销全国。
&&& 近日，《人民日报》、《贵州日报》、《当代贵州》、《贵州民族报》、《六盘水日报》、《盘县快讯》及该县电视台等10家媒体记者到民主镇开展集中采访报道活动。
&&& 在采访中，各媒体记者分别深入到该镇部分村组进行采访，听取了该镇经济社会发展、民生工作、农业生态建设、规划发展等方面的情况介绍，并观看了民主镇“乌蒙茶海、生态民主”宣传片。
&&& 通过本次活动，媒体见闻了民主镇真抓实干铸就的“十二五”发展新辉煌。
“十家媒体”看民主活动现场
与时俱进谋发展
&&& 盘县民主镇始终不渝地在县委、县政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十八大及省委十一次全会精神为工作指南，全面贯彻落实科学发展观，镇党委围绕“强烟兴茶、项目振兴、旅游突破”的工作目标，2012年实现了全社会固定资产投资完成2.4508亿元，同比增长30%，全镇工业总产值1541万元，同比增长53.66%；农业总产值8073万元，同比增长15%；农民人均纯收入3938元，同比增长25%；肉类总产量1316吨，同比增长21.18%。
特色产业惠民生
&&& 民主镇在农业产业化发展进程中，大力发展特色产业，以做大基地，做响品牌，做活市场为目标，完善产、供、销体系，走特色农业、精品农业、优质农业和高效农业发展路子，形成了科技促品质，品质促品牌、品牌促规模、规模促效益的农业经济良性循环的发展模式。坚持按照“因地制宜、规模发展”的思路发展特色产业，逐步形成了三主(茶叶、烤烟、酒用红高粱)三辅(中药材、刺梨、黑山羊)支柱产业，全镇发展“订单”烟叶13000亩，实现产值3000多万元。
&&& 2012年，采取培植典型、示范带动、规模发展等措施，在下厂、尖山、机密、下坝、马家厂等村集中种植茶叶13000亩，建成茶叶专业合作社8个。民主镇的茶叶在社会各界的关心支持下，种植规模已突破20000亩。茶叶种植、加工与招商引资规模不断扩大，产业链不断延伸，努力打造“高原生态富硒茶”品牌，茶产业将以其蓬勃的生命力成为民主镇经济发展的中流砥柱。通过茶园套种药材，刺梨种植石漠化治理，订单农业烤烟、酒用红高粱种植，种草养羊项目建设，多渠道、全方位促进农民增收，推动我镇经济快速发展。
“十家媒体”看民主活动现场
管理创新促稳定
&&& 民主镇社会安定、民风纯朴，老百姓遵章守法，得益于历届党委政府的艰苦努力、积极倡导。近年来，共创“平安村”21个，创“平安校园”16个，法制示范村21个，星级法制学校5所，“平安家庭”10460户，诚信农民建设工作正在有序进行。领导重视、群众参与，镇党委、政府始终坚持“稳定压倒一切，确保民主平安”的方针，深入开展“禁毒防毒”、“两抢一盗”、“打黑除恶”等工作，筑牢了社会稳定防线。
幸福指数逐提升
&&& 全面实施农村居民最低生活保障制度，社会救困帮扶工作顺利开展：2012年实现城镇居民养老保险全覆盖，居民医疗保险完成97%，农村合作医疗参合率95%，扎实开展医疗救助和各项慈善事业，认真做好敬老院和孤儿工作，新建敬老院现有入住老人19人；扶贫工作有序推进：落实危房改造406户，减少贫困人口1701人；教育文化事业稳步提高：全镇适龄儿童入学率达100%，适龄少年入学率达99.7%,民主中心幼儿园的建立使我镇幼儿教育资源紧张的局面得到缓解。现已完成15个村的文化信息共享工程，21个村农家书屋建设，安装“村村通 ”1600套、“户户通”610套，完成安装“村村响”广播设备，完善镇文化中心运营机制，开辟了歌舞厅、图书室、电子阅览室等多种文体活动场所，打造文化惠民工程。
城镇建设上水平
&&& 镇党委根据城镇规划和建设的要求，不断加大小城镇建设力度，按照“亮化老街道，打造新城镇”发展思路，积极稳妥地推进小城镇建设。投入40多万元，对老街道的排水沟进行了整治和疏通；对新街一号路休闲广场、汽车站、停车场、集贸市场、大牲畜市场以及居民房屋进行了统一规划；成立了专门的“五城联创”办公室，大力开展镇容镇貌综合治理。全镇11名保洁员对城镇街道卫生分段包干，协同维护，始终保持街道整洁有序，大大改善了镇容镇貌。专职管护人员常态化巡逻监管，车辆有序停放，脏乱不复存在。新建的小城镇主干道宽阔平坦，人行道上，香樟笔立，路灯密集，夜幕下熠熠生辉，正期待民主镇人民谱写新章。
县委宣传部副部长、盘县快讯总编辑甘琦作采访工作总结
生态观光待君行
&&& 民主镇，好地方，三天必有一时晴，气候宜人，空气舒爽。上天恩赐，物阜民康，旅游通道环山而建，经“麒麟”公园至“运菊”果园，由平而坡，由坡而岭，进而缓坡爬上盘县风能蕴藏量极为丰富的冷风口，爽爽盘县第一凉风，消倦解乏，随即欣赏争奇斗妍杜鹃花、修颀高挑八角林，品茗“沁心”茶香、畅游山神庙水库，再赴大山七指峰森林公园怀抱，14公里的行程，“山花浪漫正芬芳，歌声婉转采茶忙，灵山秀水逗人眼，山王庙上解君馋”。龙井43，福鼎大白等名优茶在这里安家落户，它饮天地之精华，聚精萃于全身，采茶体验、全羊烧烤、自酿美酒、野菜土鸡等待各方客人细品慢尝。“高人韵士未涉足，无尘净土在我家”，这不是遥不可及的神话，只要你有幸一游，定会心旷神怡，置身自然。山与水，人与物的相协相衬，融情入景，流连忘返。
红色文化催人进
&&& 民主镇不但具有天造地设的自然景观，还有为新中国沤心奋斗的红色历史。盘南游击团（第三支队）纪念园就座落在民主镇马家厂村，这里建有历史的丰碑，写着先烈的丰功伟绩。庄严的纪念亭，鲜活的浮雕映衬着绿树碧草，折射出光辉灿烂的英雄事迹，增添了民主镇的文化底蕴，昭示后人踏着先烈们的足迹励志创新。
转变作风塑形象
&&& “一万年太久，只争朝夕”。民主镇人民迫切希望发展进步，锐意进取。在“十二五”期间农业大发展的前提和背景下，民主镇人民紧紧地把握“国发二号文件”的有利契机，以中央、省、市为坚强后盾，以县委、县政府为强大靠山，用民主镇党委政府的铁腕，扎实改进工作作风，调动民主镇全体干部职工“转动脑子、放开胆子、迈开步子、放下架子”的“四子行动”，坚决服务好民主镇的经济发展。厉行“不当贪官、不当庸官、不当懒官”，做到“三个不当”，振奋民主镇的发展斗志。用“感情、激情、热情”服务群众，做老百姓的贴心人、放心人。掀起“大开发、大开放、大改革、大发展；大抓、快抓、狠抓”“两大热潮”，实现民主镇经济的跨越式飞跃。狠杀“乱作为和不作为”“两种作风”，营造民主镇风清气正、斗志昂扬的工作气氛，重塑一个民主形象。
民主镇下坝村依米谷自然寨彝族老人给本报记者讲述这里的彝族文化风情
基础建设谱新篇
&&& 新农村建设和“一事一议”财政奖补项目、危房改造项目、生态移民搬迁工程稳步推进，村容村貌焕然一新，青瓦洁壁，飞檐朱栏形成一道亮丽风景，水泥路面贯通全村，配以青山沟壑，更是非同凡响。民主镇的激情，民主镇的进取，一定会得到各级党委、政府的大力支持。“想干事的总有方法”，民主镇想干大事、想干实事，集全镇人民的智慧和力量在2017年与全市全县同步建成小康。
商机无限创双赢
&&& 民主镇大项目储备丰富，涉及能源、电力、水利、旅游、农业、矿产等领域，投资市场前景广阔。大棚蔬菜种植、砂厂酒酿造加工、生姜种植及加工、茶叶生产及改扩建工程、大蒜产品加工、有机油茶种植、新能源风力发电、核桃种植、茶叶加工、石英砂开发、方解石开发、汞矿开发、李子树、水能发电等招商引资项目，诚邀投资商到我镇投资开发。民主镇有优良的投资环境，汇聚四方的投资人脉，实惠的投资政策，保障投资者实现“抛砖引玉”的回报愿望。
跨越发展铸辉煌
&&& 在“十二五”期间，盘县民主镇党委、政府将按照中共六盘水市委提出的“全党抓经济、重点抓工业、首要抓园区、核心抓招商、突破抓转型、跨越抓项目”的总体要求，优先发展农田水利基础设施建设,切实加强人畜安全用水工程的建设；重点强化交通与能源建设,继续实施通畅工程和通村通组油路改造建设，优化路网结构，改善全镇交通运输条件；大力推广使用沼气能源，进一步改善农村卫生状况；加大农村电网改造力度，优化农村电网结构，提升人民群众生活水平；加快小城镇建设步伐，进一步完善民主小城镇基础设施功能，实现街道绿化、靓化和美化，不断强化民主镇小城镇示范带动作用，增强吸引力和凝聚力；加强信息网络建设，大力实施通信、有线电视入户工程，全面提升信息网络质量，提高广播电视、宽带普及率，提升群众幸福指数。树立信心，挖掘潜力，进一步发挥资源优势，大力调整优化经济结构，积极推动区域协调发展；完善基础设施建设，改善投资软硬环境，吸纳汇集更多的人气，切实增强“朝受命、夕饮冰”的使命感，增强“昼无为、夜难寐”的紧迫感，增强“科学发展不动摇、跨越发展不懈怠”的使命感，以“要居安思危，不要平庸无为；要苦思冥想，不要呆若木鸡；要善于突破，不要畏难退缩；要苦干实干，不要苦等苦熬”的“四要四不要”精神，谋求大发展、推进大转型、实现大跨越，在新一轮发展中“赢得主动、赢得优势、赢得未来”，着力加快建设人民富裕的全面小康、人民普惠的全面小康、人民满意的全面小康、不含水分的全面小康。全力建设“经济发达、政治昌明、文化繁荣、社会稳定、人民幸福”的实力活力幸福民主。
&&& 民主镇，以全新的社会管理方式营造良好的开发环境；以无限的商机彰显投资的潜力；以毕兴高速和红果至珠东公路兴建破解发展瓶颈；以风能、水能、茶叶、旅游开发项目建设助推发展速度；以独特的自然优势壮大支柱产业，迎四海宾客到民主镇旅游观光、喝茗茶，品酒香。
盘县电厂全貌盘县民主镇机密村一个没有秘密的地方
　　图为&盘县民主镇机密村鸡米大洞
　　图为&机密村村民漂亮的小楼房
　　机密村，六盘水市盘县南部民主镇的一个小山村，初听到这个村的名字，让我们想到这个村应该有不少秘密吧，不然怎么会叫机密村呢？我们不禁浮想连翩，山村是不是和战争有关？但到了村子，我们发现，先前的猜想全错了。
　　“机密”原来是“鸡米”
　　盘县民主镇党政办工作人员李荣海带路，我们驱车前往机密村，路不太好，不是油路，是砂石路。李荣海就是民主镇人，对民主这个地方感情颇深。
　　闲聊中，很快就到了村委会的活动室，村主任何元国正等着我们，寒喧过后，我们迫不及待地询问：“机密村有什么秘密？”何元国笑着说：“这个问题嘛，找一个老同志和你们聊一聊!”
　　何明仁，71岁，退休老师，在机密村小学教了28年书，祖辈都生活在这个地方。
　　“机密以前叫鸡米，说起鸡米还有一段故事呢。”
　　鸡米本是旱坝子，没有长年河水，水沟边有点小田都要靠望天水，只能栽麻稻、小黑稻。鸡米原先住安、牛、谢姓彝族人，当时没有什么地名，归老营盘的土司陇氏统领，为了和土司搞好关系，周边居住的彝人逢年过节都会带点礼物去凑凑热闹，表表心意，有点大小事希望得到土司关照。当地大家族安氏在水沟边造出了几丘水田，种出了稻谷。此后每年安氏上贡陇氏的礼物都是一只公鸡、一斗白米。有一年，大年初三，安氏照常背起一斗米，拎起一只红毛旺公鸡，去给陇氏拜年，走至半路，刚上完坡，想歇口气抽袋烟，于是就放下背箩，把手里的鸡也放在地上，不料手刚从怀包掏出烟盒，放在地上的鸡挣脱扎脚绳子跑了，安氏在树林里折腾了半个时辰，才把鸡抓住。
　　这时土司家饭菜已准备好，只等土司下令开饭，因想吃安氏送来的大米，土司下令等着。因盼米心切，过一会就问：“鸡米安家来了没有？”正在此时安氏已赶到大门口，下人忙告土司官说：“老爷，鸡米到了，请老爷下令开饭。”在座的人听得清清楚楚，认为安氏是住“鸡米”，就这样，土司的半截话成了后来“鸡米”地名。
　　解放后，1951年土改时，当时的生产队长觉得鸡米这地名太俗气，就取其谐音改为机密，1958年大跃进时，机密又变成了红光公社，直到1990年又改回机密，但当地不少人现在仍称鸡米。嫁到机密村的云南曲靖人冯采仙经常开玩笑说，自己是被骗来的，当时听介绍的人说，鸡米，鸡米，鸡吃白米，人吃红米。就想那地方肯定富有，鸡都吃米，没想到鸡米并不算富，也没看到鸡吃白米。
　　一个洞一个美丽的传说
　　机密洞很多，有大洞、小洞、赖子洞、马洞、凉风洞、猴子洞，还有一些不起眼的小洞，如熊洞、豪猪洞、野猫洞等，最出名的是鸡米大洞。
　　鸡米大洞，高约150米，宽100米左右，拱形敞口，内分两层。清末年间，当地人修洞防匪患，将下层洞砌石墙隔为内外两个空间，两堵墙都砌得比较坚固，各层都有门出入，门是圆木穿制，比较扎实，要想破入也要费很大劲。当地人把值钱的东西，衣物、粮食之类，搬到洞里保管，找专人守护，若逢兵荒马乱之时连人都往洞里躲避。上洞中部有一石盆，盆内经常有水，水是从洞顶滴下的，夏秋季会满，约一担之量，冬春之季就滴不满，一天只有一桶之多，人住在里面不用担心吃水问题。但上世纪七十年代被当地人熬硝破坏，洞内粮仓和门现已不存在，现在洞内乱石成堆，成了禽兽栖息之地。
　　距大洞300米还有一小洞称为鸡米小洞，传说此洞以前曾住着一巨大蟒蛇，时有吞吃人畜之事发生，当地人不敢在洞口周围放牲口或砍柴割草。后有一外地人经过机密，听说此事，就出了个主意，买一匹小驴子，驮上两袋火药，点燃引火线，将驴赶往洞门前，蟒吞驴后爆炸，蟒蛇粉身碎骨，自此以后洞前一片才成为庄稼地。
　　当地还有一熊洞，据说两百多年前，两只熊住在洞里，夜间经常到寨子头偷食东西。住在附近的安家煮酒角（玉米）烤酒，因酒角通过酒药发酵后，香甜可口，熊嗅到气味，寻来偷吃。安家发觉此事后，设下埋伏，等熊来偷吃酒角时，从后面朝熊屁股用力杀了一刀，熊嚎叫而逃，不久后有人发觉老厂冲(小地名)死了一只黑毛雌熊，屁股已生蛆了。另一只公熊死得更冤枉，熊洞对面有一片松林，村民经常到树林里砍柴，若树干稍大，就劈开缝后加楔子。不知是谁砍柴，丢下一劈开松树，缝里加楔还未拔出，公熊在树林玩耍时骑到树缝里，抱着楔子，使劲摇，楔子一松，树缝合拢，将它夹住动弹不得，饥饿加疼痛，最终至死。
　　……机密村每一个洞都有一个传说。为了把这些传说传下去，何明仁老人经过多年的收集整理成册。
　　机密的今天和明天
　　听完机密村过去的故事，把我们从以前拉回了现在，现在的机密村虽然还是一派小山村的模样，但这个785户，2401人的山村正在发生着蜕变。
　　由于机密村一直种植玉米、洋芋等传统农作物，村民并不算富裕。近年来，看到其他地方先后摆脱贫困，走上了富裕之路，机密村的村民再也坐不住了，他们纷纷外出打工，最多的时候全村800多劳动力就有近600人外出打工，由于外出打工的人太多，很多土地荒芜，村里出现不少空巢老人和留守儿童，成了当地的社会问题。
　　为了让全村富裕起来，村里趁着全市大力实施“3155”工程之际，发展油茶、中药材、茶叶等种植。并力争形成规模做成产业，目前，全村种植油茶3021亩、茶叶4000亩、核桃1000亩、中药材500亩。
　　每一项产业的发展都离不开一群敢于拼搏创新的人。
　　村主任何元国就是这样一个人，他是一个不服输的人，他一心想在村里打造出一个中药材基地，2014年种植牡丹(中药牡丹皮的主要材料)失败后，2015年他又开始种植射干，看着长势不错的射干，何元国想成功后就进行推广，趁着“三变”的东风，把村民带上富裕路。
　　村民何波是一个不“安分”的人，前几年养鸡仔挣了不少钱，没过两年他就开始不“安分”，一会从河南引进了每个梨能长到2-3斤的梨树，一会又养猪，还跑去搞建筑，最近他又在自家的屋背后试种起了澳洲红枫树。何波说，这是一种观赏性很高的植物，如果成功了市场前景很看好，经济价值也很可观。
　　正是有了何元国、何波这些致富带头人，现在的机密村正焕发出勃勃生机，村民们的日子越过越富裕。不少外出打工的人都回到了村里创业、就业，村里随处可以看到二层楼的农家小楼。2015年机密村人纯收预计将达8385元，2016年人均纯收预计达9894元。
　　对于机密村的明天，何元国说，在土地上做文章，发展山地特色农业才是出路。现在，机密村有很多人都在尝试特色经济作物的种植，成功后就扩大规模，然后带着村民一起干，让村民逐步走向富裕。(六盘水日报&陈屏&胡国琴）
责任编辑：许韫钰
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Copyright(C)六盘水文明网 版权所有 技术支持：[贵州文明网]　　（实习记者许振溪）近日，记者从盘县住房和城乡建设局获悉，2014年盘县计划完成农村危房改造15000户，目前工作进展顺利，整体工程预计将于10月底全部竣工。
　　自农村危房改造启动以来，为把这项&惠民工程&落到实处，盘县住建部门认真履行职责，不断创新工作举措，推动农村危房改造各项工作有序开展，让千万贫困农户得到了实惠。
　　加强项目、资金监管。危房改造任务下达到乡镇后，由乡镇定期报告项目实施进度，县财政局根据项目进度拨付资金，乡镇再根据改造房屋进度拨付给危房改造农户，确保项目、资金落实到位。
　　完善方案，确保落实。盘县制定了操作性强、切实可行的实施方案，对危房改造工作申报、审批等环节作详细安排和部署。农村贫困农户可自愿申请，经村组民主评议后，再由乡（镇）、县逐级审核申报，确保&生活最困难、住房最危险&的农户享受到政策。
　　明确责任，抓好落实。为让农村危房改造工作落实到位，盘县明确了项目责任人，对村民危房改造全过程进行监督和指导，按照&一户一档&的要求，建立健全项目申报、工程质量监督、工程验收等相关档案资料，确保责任落实到位。县危改办对相关项目实施责任人进行业务指导和质量监督，确保工程质量和进度。
　　下一步，住建部门将积极协调各实施乡镇落实工作任务，将农村危房改造任务和完成时限落实到各乡镇（优先落实&一城一线&），并要求全部按小康房标准实施。
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　　今天，我们召开全市农村危房改造工作会议，主要任务是传达省农村危房改造工程领导小组1月13日在威宁召开的&整县推进&现场会议精神、全市经济工作会议关于农村危房改造的相关精神，总结2010年全市农村危房改造工作情况，对全市2011年农村危房改造工作任务早安排、早部署。刚才，市城乡建设局于鹏磊副局长传达了威宁&整县推进&现场会议精神；朱国民局长代表市危改办通报了2010年全市农村危房改造工作情况，并就2011年全市农村危房改造工作提出了具体的安排意见；各县（特区、区）政府作了交流发言，并与市政府签定了目标责任状，希望大家互相借鉴，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点建议。
　　一、客观分析取得的成绩
　　按照2008年民政部门摸底统计、并经省民政厅认可输入微机管理的数据，我市需改造147119户农村危房。在省的统一部署下，我市农村危房改造从2008年7月开始，截至2010年底，全市已改造农村危房36850户；其中一级危房36268户、二级危房458户、三级危房124户。特别是2010年，为实现省全面消除茅草屋的目标，全市基本如期完成了省下达的任务数20028户，各县（特区、区）做了大量的工作，采取了一系列的措施，效果比较明显。
　　从农村危房改造的情况看，水城县的力度非常大，把&美好家园&建设纳入到农村危房改造中来，全县农村危房改造统一标准、统一图形、统一式样，从检查的金盆乡、南开乡、保华乡看，经过从档案卡片中随机抽样和现场对比调查，全部做到了农村危房改造与&美好家园&建设相统一，基本达到了市提出的&无论是危房改造，还是新建房屋，都要统一图形、统一式样&的要求，力度很大，措施很实，取得了明显效果。但其他县（特区、区）没有落实好农村危房改造的这一要求，只是把钱补助给老百姓，由老百姓按照自己的想法改造。
　　在&美好家园&建设上，水城县和盘县的力度比较大。特别是水城县在水黄路沿线，下了很大功夫，采取了很多措施，形成了很多很好的经验，成效明显。盘县胜境关一带效果不错，与云南相邻地带形成了反差，得到了省住房城乡建设厅的表扬，并表示给予资金上的支持。六枝特区党委、政府应该说重视了，也开会进行了研究部署，但没有具体抓好落实，花了钱没有达到效果。钟山区主要问题是散，看不出整体效果。
　　在肯定成绩的同时，我们要客观地看到存在的问题。一是实施过程中进度较慢。往年农村危房改造任务安排晚，基本上待省里安排了我们才安排，正好到了春耕大忙季节，农民没有更多精力实施，导致改造过程中进度不快、完工率和入住率不高，这是两年来最突出的问题。二是资金配套的压力大。不光是县级，市级压力也大，按照配套比例，实际配套的大头在市级，县级配套的比例低。从农民人均纯收入看，我市农户收入低，自筹能力弱，也加大了实施难度，除了盘县在省的补助标准上适当提高外，其他县（特区、区）只是在&美好家园&建设上给予贴息等一些政策，在农村危房改造上只是按要求配套。三是改造完后旧房拆除力度不大。改造后危旧房没有及时拆除，人还住在里面，外地有的地方已经出现了类似安全事故，大家要引起高度重视。四是入住率统计偏低。理解上可能有所偏差，各地在统计上报时要进一步核实清楚。五是村庄整治问题。很多地方房子虽然改造了，但进村道路仍然很差，房屋周边环境脏、乱、差仍然突出，村庄整治工作没有跟上。这与老百姓的经济实力、生活习惯有关，需要一个长期的过程，但也要从现在抓起，逐步改变这种生活习惯。
　　二、坚决完成今年的任务
　　按照&加速发展、加快转型、推动跨越&的主基调，省委、省政府提出新的要求，全省农村危房改造完成任务的时间由原来的8年缩短为6年，提前到2014年全面完成，每年省里要按40万户的任务进行安排，力度将进一步加大。从我市的情况看，市政府决定全市农村危房改造在3年内全面完成，又比省的要求提前了1年，要在2013年完成任务，所以今年全市的任务安排得很大，非常艰巨。今年总的任务安排是49081户，比、2010年完成的任务加起来还要多12501户，是2010年的1倍多；此外，还有7037户的&美好家园&建设任务。
　　今年省危改办下达我市农村危房改造工作任务为35278户；其中一级危房12697户、二级危房15433户、三级危房7148户，市危改办、市财政局已经按照规定，作了具体的任务分解和资金安排。此外，为实现3年内全面完成农村危房改造任务的目标，今年内要全部消除一级危房，提前改造除省安排后余下的一级危房13803户，所需资金由市、县（特区、区）各先垫资一半，待中央、省的补助资金下达后，按规定进行结算，文件另行下发，实际上是我们的资金提前到位。为了便于结算，市危改办区分为两批任务下达。
　　同时，今年安排的&美好家园&建设任务，之前市建设、财政部门和市文明办已联合下文，每户补助标准提高到6000元，市、县（特区、区）各承担一半。各县（特区、区）全年的任务、承担的资金、完成的时限，目标责任状都作了明确要求。应该说，今年是我市农村危房改造的攻坚年、&美好家园&建设的推广年，任务重、要求高、资金压力大，所以我们除了在去年就预安排外，今天又把大家请来早动员、早安排。各县（特区、区）要从讲政治、顾大局、保民生的高度，也要抓紧时间、加快进度，自觉接受任务安排，坚决完成目标任务。
　　这次全省城镇化推进大会上，赵省长点名表扬了余庆县。余庆县的危房改造全面完成仅用了1年，这期间还同时推进为期3年的村庄整治活动，现在余庆全县农危房改造、村庄整治全部完成，农村面貌有了很大改观，是率先在全省宣布没有农村危房的县。与余庆县的情况相比，我们没有理由完不成农村危房改造和&美好家园&建设的任务。
　　三、突出今年的工作重点
　　（一）切实做到七个坚持。一是坚持&又好又快，更好更快&原则。在确保质量安全的基础上，要千方百计加快农危房改造和&美好家园&建设进度，会后各县（特区、区）要尽快进行安排，春节前必须安排下去。二是坚持&两最&原则。坚定不移地把&最危险住房、最困难群众&当作改造的&重中之重&，作为硬任务、硬要求抓好落实，始终保证农村危房改造的正确方向，改造完成后农村不再看到危房。三是坚持政府引导，自建为主的原则。农村危房改造的主体是农户，以农户自建为主，政府要加强引导，在政策支持和适当补助的同时，要充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众意愿，引导他们自力更生，建设美好家园。四是坚持经济实用的原则。根据各地自然地理条件和经济发展水平，立足当前、着眼长远，因地制宜、分类指导，充分考虑群众承受能力，严格按标准控制农村危房改造的建房面积，引导和帮助群众建造抗灾能力强、造价适中和安全适用的房屋。五是坚持公平、公正、公开原则。实施农村危房改造，必须规范管理、阳光操作，坚决按照省危改办制定下发的《贵州省农村危房改造工程工作规程》要求，坚持政策公开、改造对象公开、补助标准公开和民主评议结果公开，全过程接受群众监督和社会监督，特别是在危房标准评定、困难标准评定、补助标准评定以及改造安排等敏感问题上，必须提高操作流程的透明度，切实做到公开、公平、公正，坚决杜绝&优亲厚友&等以权谋私现象发生，坚决防止因操作上的不公平、不公正带来群众的不支持、不满意，甚至引起上访和引发群体性事件的发生。六是坚持与村庄整治相结合的原则。要按照全省城镇化推进大会的精神，努力做到规划先行，在切实解决农村困难群众居住安全和美化家园的基础上，对交通沿线特别是重要交通沿线村庄进行整治，解决村内道路无硬化、供水供电设施不配套、排水排污功能不健全、垃圾处理不卫生和人畜混居等突出问题，使改造后的农村环境整洁优美、硬化道路符合规划、饮用水质达到标准、厕所卫生符合要求、垃圾得到收集处理，切实改善农村群众的生活环境、居住条件和生活质量，改变农村&路难行、水难喝、味难闻&的现状，展现农村建设新面貌。七是坚持政府要加强建材的统筹和准备。因为今年的任务重、需要量大，包括钢材、水泥、砖瓦、沙石、木材等，如果由农民自行购买，有可能价格会抬高，增加农民的建房成本。政府要帮助统筹和准备，去年水城县的做法就很好，值得大家借鉴。
　　(二)坚决拆除原有危房。从近期检查的情况看，各地都存在新房建好后，原有危房没有及时拆除，为此，各县（特区、区）要针对这一问题，认真排查，对于新建房屋已完工并达到入住条件的危改户，要坚决将其原有危房拆除，不得继续居住，以彻底消除安全隐患，确保农民群众的生命安全。拆除情况请市危改设计统计表，进行调度统计，并适时进行督查；各县（特区、区）要切实加大宣传和动员力度，确保在2011年内全部拆除前3年改造完工后的老旧危房。
　　(三)加强资金筹集和管理，确保配套资金到位。努力拓宽资金筹集渠道，各地要按照&以县为主&的原则，将建设、财政、发改、民政、民委、国土、农业、水利、扶贫、林业等部门资金进行整合，包括&一事一议&资金，并本着&渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功&的原则，多渠道筹集资金。要积极向商业银行、农村信用社、股份制银行等融资，争取金融机构的支持。同时，鼓励和支持党政机关、企事业单位、人民团体、社会各界通过捐款捐物、对口帮扶等形式，积极参与和支持农村危房改造工作。省里将解决村庄整治和村镇规划的专项经费，市、县要配套，各级财政要作好准备和安排，特别是村镇规划要求全覆盖，这些都要与农村危房改造和&美好家园&建设统筹考虑。今年涉及的资金量较大，各县（特区、区）要切实按照《贵州省农村危房改造资金管理暂行办法》，加强资金监管，既要把资金用好，用出最大效益，又要确保资金运行安全，杜绝贪污、挪用等现象的发生。
　　(四)进一步规范档案信息资料。各县（特区、区）要进一步规范农危改户档案资料，切实做到&一户一档&和农村危房改造台帐的建立完善工作。特别是已经改造完毕的农户，档案、图片等资料必须健全。要加快网上信息系统录入进度，力争年底前将所有改造的农户的信息录入完毕。农村危房改造要经得住检查，经得住审计。
　　四、进一步加强组织领导
　　能否保质保量按时完成今年的农村危房改造和&美好家园&建设任务，关键在于进一步加强组织领导，有一个强有力的班子。各级和相关部门要切实做到以下几点：一是严格实行&一把手&工程，建立和落实责任体系。只要主要领导主动过问、解决问题，分管领导尽职尽责、抓好落实，同时又有专门队伍来抓，不管任务多重，这项工作是能保质保量完得成的。各县（特区、区）、乡（镇）党（政）&一把手&一定要增强责任感和紧迫感，把这项重大的政治任务、重要的民生工程落实好，县（特区、区）要发挥主体作用，乡（镇）要发挥具体作用，村要发挥直接作用，建立和落实好责任体系。二是加强协调配合。农村危房改造和&美好家园&建设工作是个系统工程，必须上下联动，左右配合。要切实建立领导挂乡、部门结对、个人联系的工作体系，以及建设、民政、财政、发改、国土、农业、水利、扶贫、林业、广电、电力、审计等部门协同配合的工作机制。三是注意发动群众，充分调度群众参与的积极性。进一步加大群众宣传和动员力度，教育和引导村民依靠自己的双手，建设自己美好的家园，千万不能包办代替。市危改办要积极联系新闻媒体，精心策划、精心撰稿，采取图文并茂的形式，集中报道一些鲜活的农村危房改造和&美好家园&建设工作典型，反映各级党委政府组织指挥的一些好经验、好做法，反映农村危房改造和&美好家园&建设后产生的一些新变化、新进步，通过报道来促进总结工作和向社会宣传工作成效。四是加强督促检查和调度。今年仍然要按&每10天一调度、一月一通报&的要求进行调度。省里建立了问责制度，调度、通报的力度要加大，通报不仅要送市、县（特区、区）几大班子，还要送纪检监察部门。时间进度要明确具体，在开工率上，全市一季度必须达到60%以上，4月底必须达到100%；在竣工率上，二季度必须达到60%，三季度必须达到85%(其中钟山区全部完成)，11月底前六枝、盘县、水城县必须全部完成；在入住率上，三季度必须达到70%，12月10日前基本全部入住，市危改办、市政府督查室要组织督促检查。五是加强市、县（特区、区）危改办的人员力量。从今年起，把&美好家园&建设任务明确由市、县（特区、区）危改办统一调度、统一检查，为此，市、县（特区、区）危改办所承担的任务更加艰巨，必须充实人员力量，特别要解决好市危改办的人员过少的问题。
　　同志们，今年的农村危房改造和&美好家园&建设任务重、要求高、难度大，各级各部门要把思想认识统一到党中央、国务院的重大决策和省、市的重要部署上来，坚定信心，强化责任，加大力度，把今年的任务完成得更好，取得明显的阶段性成果，让人民群众更加满意，让省委、省政府更加放心。
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