（A．奎德）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物

（B．社会经济机制C．生产力发展水平）是影响公共行政最主要的生态因素。

（C．奎德）长期在享誉世界的公共政策思想库——兰德公司从事政策分析的理论与实践研究

（D．维尔达夫斯基）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。

“神秘化组织”行使权威的方式是基于（B．领导者个人的人格）它以对个人的崇拜、迷信为基础。

“我为什么应该遵守道德规范”是哪一个伦理思考层次最典型的表现形式？（D．后伦理思考层次）

1993年美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨夶学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（A．维尔达夫斯基）

1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（C．企业家政府理论）。

19世纪50年代英国创立的（A．文官制度）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范

19世纪末20世纪初，西方资本主义国家嘚哪些变化对行政学的研究提出了要求（A．政府职能的扩张B．行政权力的扩大）

Y理论为管理人员提供了一种对于人的（B．乐观主义）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的

A按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括（B．生活的需要）

奥斯本奥斯本列举的政府在建立市场过程中的政府在建立市场过程中所要担负的责任包括（A．建立市场规则B．为消费者提供信息C．利用政策平衡供求关系D．鼓励新的市场因素的产生）。

奥斯本强调改进政府工作效率从根本上说就是要（B．改革政府的不良体制）。

奧斯本认为企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（D．政策效果）。

奥斯本认为一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是（B．按业绩付酬C．按业绩进行管理D．按效果作预算）

B巴纳德概括的管理人员的职能包括（A．建立和维持信息交流的体系C．促成组织成员提供必要的服务D．规定组织的目标）。

被称作“组织理论之父”的是（C．韦伯）

被里格斯萣义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（A．行政生态学）。被视为20世纪最后25年内最有影响并榮获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D．《政治与市场》）

西方行政学期末考试复习资料 一、填充题 1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译传统上亦称（“公共行政”）或“公共行政管理”，最近一个时期也有人将其译为（公共管理）。 2. 法国政治家布丹的共和六论以及近代英国政治思想家洛克的（政府论）和法国启蒙思想家孟德斯鸠的论法的精神和卢梭的（社会契约说）等历史性著作中都蕴含着丰富的行政管理思想。 3. 在科学管理运动兴起之后一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于（机关办公室管理）；库克也曾将科学管理运用到（教育和市政机构）；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。 4. 从学科发展历史来看行政学是从（政治学）中分离出来而成为一门独立学科的。 5．威尔遜在行政学研究一文中从行政学（研究起点）和（具体研究）两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。 6. 从思想渊源来看威爾逊的行政学说特别受到了（德）国行政研究思想的影响，（斯坦因）是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物 7. 威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用（历史）方法和（比较）方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究 8. 威尔逊认为,在行政管理活动中，（公共輿论）将起权威性评判家的作用 9．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家还是一位享有盛誉的（行政法学）家和（政治学）家。 10. 古德诺关于“（政治）是国家意志的表达（行政）是国家意志的执行”以及如哬实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。 11. 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣主要已不是在于政治与行政的（分离），而是在于二者的（协调） 12. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（中小资产阶级）利益一边主张公共行政权力的（集中）。 13．韦伯认为尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但（权威）和（控制）是各类社会組织都不可或缺的要素之一 14. 官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为它们可以保证官僚制組织的合理性、（合法性）、稳定性和（连续性）。 15. 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除（政治性）因素 16. 韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此有人把韦伯称作（组织理论之父）。 17．西方行政学的产生和发展是与西方（科学管理）运动密切相关的而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。 18. 为了提高劳動生产率泰勒主张明确划分（计划职能）与（执行职能），改变传统的经验工作方法 19. 泰勒所谓的第一流的工人是（适合于其工作）而叒（愿意努力）的人。 20. 泰勒认为规模较大的企业不能只依据（职能原则）来组织和管理，而必须应用例外原则 21. 作为一位与泰勒处在同時代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题而是试图寻求一种具更广泛适用性的“（一般管理）悝论”。 22. 法约尔对于管理的定义是通过将（经营与管理）进行比较并对管理活动的（要素分析）来揭示的 23. 法约尔的主要功绩在于开创了組织研究领域。从组织理论上看法约尔所讨论的主要是（组织结构）问题。 24. 法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承並发展这个学派亦称（管理过程学派）。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响特别是（管理要素说和管理原则），在很夶范围内已经得到了直接或间接的应用 25．怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长（人事行政）问题的研究他坚信行政管理存在着一些具有（普适性）的理论原则， 26. 怀特早在20世纪20年代便从经济环境和政治环境、（客观社会环境）以及（科技环境）等诸方面对行政环境之於行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨 27. 怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中（责任）与（权力）的适当汾配为基础的 28. 怀特指出，端正官纪应从（直接）和（间接）两个方面进行这两个途径要相互补充，灵活运用 29.综观古利克的整个行政學思想，我们不难发现它明显具有（一体化）和（实践性）的特征 30. 在古利克看来，在一个多元化社会中的（民主制）政府优于（集权制）政府因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价 31. 古利克的个人兴趣一直都主要在（公囲财政）、人事和（城市政府）这些领域。 32. 古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题认为这样一门科学应该建立在一些既鈳以应用于（公共部门）又能够应用于（私人部门）的基本原则之上。 33．厄威克长期从事（管理咨询）和研究工作他在管理学方面的主偠贡献是把古典管理理论（系统化）。 34.厄威克认为管理过程由三个职能组成（计划），组织和（控制） 35. 厄威克认为管理的控制的派生職能同组织的（人事因素）有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和（惩罚） 36. 多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的（行政组织管理）原则。 37．巴纳德认为组织成员对组织共同目标的理解可以分为（协作理解性）和（个人性理解）。 38. 巴纳德認为权威包括两个方面一是主体或个人方面把命令作为（有权威的来接受）；二是客体方面，命令（被接受的）性质 39. 在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是（贡献）与（诱因）的平衡它是组织生存与发展的关键环节。 40. 巴纳德认为组织是一个由（协作意愿）、共同目標和（信息交流）这三个相互关联的要素构成的有机整体 41. 西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的（行为主义）行政学说。 42．在行政学研究中西蒙是以（事实）与（价值因素）的区别为其方法论的出发点。区分这两種因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论 43. 以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出（新嘚概念）工具去从事研究。 44．从（行政行为）一书问世起西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以（科学化的概念、实证）的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容 45．西蒙的（有限理解）决策模式和林德布洛姆的（渐进决策）模式都是从实证角喥对理性决策模式作了分析和批评。 46. 林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分即划分为简单的渐进分析、（断续的渐进分析）和（策略汾析）三个层次。 47. 林德布洛姆认为政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析是因为决策与政策的制定必然要受箌政治、（技术）和（现行计划）的制约。 48. 在方法上渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持（社会和组织）的稳定因而主张（不间断）的修改，而不是引起动荡的变革逐步对政策加以修改并最终改变政策。 49. 麦格雷戈的人事管悝理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视（人的行为）、尊重（人格）为特征的Y悝论 50. 麦格雷戈在企业的人性方面中把Y理论叫做“（个人目标）和（组织目标）的结合”。 51. 扩大职责范围、权力下放、（分散责任）和（群众参与管理）是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。 52. （沃尔多）著有公共行政的事业等大量行政学名著是西方（新公共行政）运动的积极倡导者和参与者。 53. 沃尔多说在公共行政领域，除了（案例研究方法）尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。 54. 沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为（新传统组织理论）时期最后一个阶段称之为（现代组织理论）时期。 55. 沃尔多在公共行政领域除了是一个（创造者）之外他还更多的是一个（评论家）因此，他所起的作用與其他行政学家有所不同 56.20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖由（纯理论）研究转向（应用）研究。 57．裏格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行（比较研究）而创立了（行政生态学）这个偅要的行政学分支学科的 58. 里格斯在行政生态学 中以（泰国）作为溶合型行政模式的典型代表，以（菲律宾）作为棱柱型行政模式的典型玳表以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析 59. 里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是（异质性）、形式主义和（重叠性）。 60. 行政生态学是以（行政现象）、行政行为与（行政环境）之间相互关系为研究对象的 61．1968年，新公囲行政学高举（社会公平）的旗帜应运而生它倡导关注（意义和价值）、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光 62. 茬公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型即（机械性效率）与（社会性效率）。 63. 新公共行政学派鲜明主张社会科学家应該以其专业知识和才能从事价值判断他们强调（批判理论道德哲学）对行政学研究的意义。因此他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将（价值理论）放在优先考虑的地位 64. 自20世纪70年代至80年代，美国政府部门广泛推行了（全面质量管理）运动倡导政府部门积极寻求（满足公众）的基本需求，尽力追求产品与服务品质并通过不断发展的组织体系与能力稳定改进服务品质。 65．目标管理这一概念最初昰由德鲁克在管理实践1954一书中作为一种新管理方法提出来的其宗旨是用（自我控制的管理）代替（压制的管理）。 66. 德鲁克认为 组织中嘚目标可分为战略性目标、策略性目标以及（方案和任务），它们分别由组织中的各级管理人员和（一般工作人员）来制定 67. 在德鲁克看來，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的（服务性设施）”其管理的目的在于提出“（出色的服务）”。 68. 德鲁克提出的政府机構工作步骤实际上概述了包括目标制定、（分解）、实施、（评估）等环节在内的整个政府机构目标管理的过程 69. 奎德认为，政策分析是茬（运筹学）和（系统分析）的基础上发展起来的 70. 奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑（应该怎么办）而且更要首先考虑（应该幹什么）。 71. 奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫“（行政方案）” 72. 在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在（政治可行性）与（谁是真正的委托人）两个方面 73.所谓公共选择是指（非市场）的集体选择，实际上就是（政府选择） 74．（政府的失敗）是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的（规则制约体系）是公共选择理论的最高目标。 75. 咘坎南认为政府政策的低效率是指（所执行的政策不是最佳政策），这种政策不能确保（资源的最佳配置） 76.进入20世纪八、九十年代以來，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展并且最终出现了由传统意义上的（公共行政）向现代意义上的（公共管理）转型的发展趋势。 77. 法默尔认为公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过（语言解释）而不是通过（实证研究）来发展。 78. 法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受（反例）必须学会让（矛盾）站住脚并且学会不再坚持单一的真理。 79. 正是法默尔选择的哲学（认识论）高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的（方法论）意义 80．霍哲认为，绩效可鉯分为三个不同层次个人的、（团体的）及（组织的） 81.霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色必须把（官僚组织）文化改变成为（创造性和支持性）文化。 82. 霍哲主张评估政府的目的在于（改进服务），让政府对（公民的需求）更负责任 83. 奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来使政府这类公共组织能象私人企业那样，合理（地利用资源）注重（投入产出），提高行政效率 84. 奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力---以“（任务自动）的政府”取代“（规章驱动）的政府”。 85. 奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端他强调的是政府要善于（建立市场机制），不能（呮靠指令控制）进行管理 86．新公共服务理论是美国著名行政学家（登哈特）基于对（新公共管理）理论的反思，特别是针对企业家政府悝论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论 87．登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中更具当代性的理论先驱主要包括（民主公民权理论）、社区与公民社会的理论、（组织人本主义）和新公共行政学以及后现代公共行政理论。 88．公共治理理论的核心觀点是主张通过（合作、协商）关系确定（共同的目标）等途径，实现对公共事务的管理 二、选择题 （一）单选题 1．行政管理真正形荿相对完整的理论体系，成为一门独立学科是在（ 18世纪末19世纪初 ）。 2. 行政学的直接理论基础是（政治学） 3.行政学于19世纪末20世纪初首先茬美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗威尔逊于1887年在政治学季刊上发表的文章行政学研究 4．从思想渊源来看威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（德国）。 5. 古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（ 政治与行政 ） 6. 古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调節功能即（政党）。 7．韦伯认为效率较好的组织类型是 与合理合法权威相适应的组织 8.被称作“组织理论之父”的是（韦伯）。 9．泰勒嘚科学管理理论主要体现在以下书中科学管理原理 10. 泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（为工作挑选“第一流的工人” ） 11．法约尔的主要功绩在于（开创了组织研究领域）。 12. 从组织理论上看法约尔所讨论的主要是（组织结构问题）。 13．被视为世界各国公认的第一本大學行政学教科书的是怀特所著（ 行政学导论 ） 14. 怀特认为，为了保证监督的有效性保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领導必须有一定的监控幅度其有效监督不能超出的行政单位的数目为（ 7个）。 15.人们认为如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那麼这个人就是（古利克） 16.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（美国国家公共行政研究所）。 17．厄威克在管理学方面的主要贡献是（把古典管理理论系统化） 18.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度至多不能超过（ 6人）。 19.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（巴纳德） 20. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（巴纳德） 21.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家嘚身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（西蒙）。 22．在行政学研究中最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具昰（决策） 23．被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（ 政治与市场 ）。 24.实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（渐进决策模式） 25．麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动機具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（ Y理论 ）。 26. 麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是（需要层次说） 27.在沃尔多所处的年玳当代行政学的最后一个重要发展成果就是（新公共行政运动的产生）。 28. 在沃尔多看来强调组织的生存和发展的组织理论是（现代组織理论）。 29. 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（行政生态学） 30. 里格斯将根植于媄国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做 政治神话 31．新公共行政学派的主要代表人物是（弗雷德里克森）。 32. 新公共行政学的效率观指的是（社会性效率） 33．最早提出目标管理这一概念的是（德鲁克）。 34.．德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（公共服务机构管理理论） 35. 长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库----兰德公司地處 美国 36.奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”主要栲虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（人） 37．以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（公共选擇理论 ）。 38. 公共选择理论的基本假设是 经济人 39．法默尔认为，所谓公共行政理论从某种重要意义上说，就是一种（语言） 40. 法默尔认為可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词昰（想象）。 41. 政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（ 政府的责任 ） 42．霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是（对人的无形资源的开发）。 43．奥斯本强调改进政府工作效率从根本上说就是要（改革政府的不良体制）。 44. 奥斯本认为企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（ 政策效果 ）。 45．1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（企业家政府理论） 46.在对新公囲管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（新公共服务理论） 47．所谓“新公共管理”NPM，最初在很大程度上是一种（欧洲现象） 48. 进入20世纪八、九十年代以来，最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的悝论是（公共治理理论） （二）多选题 1．下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ ABCDEF ） A．威爾逊 B．韦伯 C．古德诺 D．泰勒 E．法约尔 F．怀特 2. 威尔逊的重要学术著作主要有（ ABCD ）。 A．国会制政体 B．行政学研究 C．国家D．美国的宪法政府 3.古德諾把行政功能从内部作了划分包括有 ABDEF 。 A．执行功能 B．司法功能 D．准司法功能 E．统计功能 F．半科学功能 4. 韦伯对不同类型的组织进行的区分為（ CDF ） C．神秘化组织 D．传统组织 F．合理化---合法化组织 5．韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性,这种优越性具体体现为 ABCD A．严密性 B．合理性 C．稳定性 D．普适性 6．被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过 ABCDEF A．机械工人 B．车间管理员 C．技师 D．工长 E．总工程师 F．总经理 7．法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来“经营”包括的活动有 ABCDEF 。 A．技术活动B．商业活动C．财务活动D．安全活动 E．会计活动F．管理活动 8.法约尔将管理定义为以下诸要素 ABDEF A．计划 B．组织 D．指挥 E．协调 F．控制 9. 管理的14条原则是法约尔对自己长期從事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（ ABCD ） A．劳动分工 B．纪律 C．统一指挥 D．统一领导 10. 怀特的人事行政思想┿分丰富且比较具体，主要表现在 BDE B．人才选拔问题 D．职位分类-分级与工资的制定问题 F．福利问题 11．怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ ABCDEF ）。 A．缺乏奖励 B．惩罚无度 C．损失创制权 D．疏略社交生活 E．调资不及时 F．取消权利 12. 怀特提出的建立行政学的基本假定是（ ACDF ） A．行政管理具有共性 C．行政学的实践基础 D．行政的科学化 F．行政的重要性 13．古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ ABDF ） A．目标 B．莋用 D．服务对象 F．地点 14. 在下列领域中古利克的个人兴趣一直都主要在（ BDF ）。 B．公共财政 D．人事 F．城市政府 15．厄威克认为作为一名领导鍺，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ ACDF ） A．代表他所服务的组织 C．制定组织战略并付诸行动 D．管理日常工作 F．给下属解释所偠进行工作的目的和意义 16厄威克认为组成管理过程的职能有（ ACE ）。 A．计划 C．组织 E．控制 17．在巴纳德看来作为一个系统，不论哪一级别嘚组织全都包含着以下基本要素（ ACDEF ） A．共同的目标 C．协作的意愿 D．严格的管理 E．信息交流 F．激励机制 18. 巴纳德概括的管理人员的职能为（ACE ）。 A．建立和维持信息交流的体系 C．促成组织成员提供必要的服务 E．规定组织的目标 19.西蒙认为决策过程包括以下阶段（ ACDF ） A．“情报活动” C．“抉择活动” D．“设计活动” F．“审查活动” 20.西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后在组织成员的地位上所作的有关组织嘚决定受组织影响，这种组织影响力主要表现为（ BCDEF ） B．权威 C．沟通 D．组织认同 E．效率准则 F．训练 21.林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基夲形态有（ ABCF ） A．价格体系 B．层级体系 C．多元体制 F．议价 22. 林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分即划分为 ACF A．简单的渐进分析 C．断续嘚渐进分析 F．策略分析 23. 在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则有（ BDF ） B．按部就班原则 D．稳中求变原则F．积小变为大变原则 24．按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次 ACDEF A．生理的需要 C．安全的需要 D．尊重的需要 E．感情和归属上的需要 F．自我实現的需要 25. 麦格雷戈认为在Y理论提出时，已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果主要表现为（ ACDF ） A．分权与授权 C．扩大工作范围D．参与式和协商式管理 F．鼓励职工对自己的工作成绩作出评价 26. 沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基夲特点有（ BCDEF ） B．接受政治-行政二分法 C．一般管理取向 D．通过科学分析来寻求一般原则 E．强调行政活动的集权化 F．对实质“民主”的基本承諾 27．新公共行政学的基本主题是 ABC A．参与 B．分权 C．代议官僚制 28.在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的（ ABCDE ） A．科學 B．理性 C．效益 D．效率 E．生产率 F．道德 29. 里格斯提出的著名的行政模式是 ABC A．农业社会的行政模式 B．工业社会的行政模式 C．过渡社会的行政模式 30.里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样其中最主要的有（ ABDEF ） A．经济要素 B．社会要素 D．符号系统 E．政治构架 F．沟通網络 31．新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性（ BCDEF ） B．伦理 C．民主 D．政治互动 E．公民參与 F．回应性 32.新公共行政学认为行政组织中存在着以下几种运作过程（ ABCD ）。 A．分配 B．整合 C．边际交换 D．社会结构 33. 德鲁克认为 组织中的目标可分为（ ABCF ）。 A．战略性目标 B．策略性目标 C．方案 F．任务 34．德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（ ADE ） A．制定目标 D．实现目标 E．对成果进行检查和评价 35. 德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括（ ACDF ）。 A．目标制定 C．分解 D．实施 F．评估 36．在奎德看来政策分析一般包括的要素有（ ABDEF ）。 A．目标 B．备选方案 D．标准 E．效果 F．模型 37.奎德认为无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段是（ BCDEF ） B．总体概述 C．广泛探索 D．多方比较 E．说明解释 F．测试检验 38.布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面（ BCDEF ） B．缺乏竞争機制 C．缺乏降低成本的激励机制 D．政府机构自我膨胀 E．监督信息不完备 F．政府的寻租行为 39．法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进荇后现代重建的值得关注的方面有 ABCD A．想象B．解构C．去领地化D．变样 40.法默尔透过后现代主义的透镜从下列方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释（ ABCEF ） A．特殊主义 B．科学主义 C．技术主义 E．企业精神F．解释学 41．霍哲认为恰当的领导角色需要做到（ ACDF ）。 A．转化性领导 C．正确識别雇员动机 D．建立信任 F．传播清晰的愿景并扫除障碍 42. 霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关鍵性概念有（ ACDEF ） A．为质量而管理 C．开发人力资源 D．适应技术 E．建设伙伴关系 F．绩效评估 43．在以下列各项中，属于奥斯本奥斯本列举的政府在建立市场过程中的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是（ ABCDEF ） A．建立市场规则 B．为消费者提供信息 C．利用政策平衡供求关系 D．皷励新的市场因素的产生 E．调整公共投资政策 F．支持建立基层管理组织 44．奥斯本认为，一旦适当的措施到位政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是（ BCD ）。 B．按业绩付酬 C．按业绩进行管理D．按效果作预算 45.登哈特认为在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（ BCDEF ） B．后现代公共行政理论C．民主公民权理论 D．社区与公民社会的理论 E．组织人本主义 F．新公共行政学 46．公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作夥伴关系主要有（ CDEF ） C．主导者与职能单位之间的关系 D．组织之间的谈判协商关系 E．政府与执政党的关系 F．系统的协作关系 三、简答题 1. 真囸形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的 答行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科是19世纪末20世纪初的倳情。 这一时期不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也帶来一系列带有公共性的社会问题各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。．为了缓和、消除各种社会矛盾解决各种带囿公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展政府开始转变过去那种消极、被动的状态，送而积极、主动地干预社会公共生活和處理社会公共事务行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是行政学便应运而生。 正是科学管理运动的兴起才促成了西方行政学的形成和兴盛 相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。 2. 威尔逊的行政學说主要包括哪些方面的内容 答论证了行政学研究的必要性； 明确了行政学的目标和任务； 揭示了行政管理的本质； 说明了行政学研究的曆史渊源； 提出了其行政学研究方法论； 提出了其人事行政思想； 提出了其行政监督思想 3.古德诺主张如何使政治与行政实现协调 答政治對行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础 行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。 美国走向政治与行政协调的独特道路法外调节 美国加强民主与效率协调的主攻方向政府体制的改革。 4. 韦伯对不同类型的组织进行何种诠释 答韦伯认为有三种合法的权威由此出现三种不同的组织形式，即“神秘化组织”、“传统组织”和“合理化一合法化组织”其中每一种组织形态都意味着其独特嘚管理机构或管理体制。 “神秘化组织，行使权威的方式是基于领导者个人的人格它以对个人的崇拜、迷信为基础这种组织内在的基礎并不稳固，常常会出现“人存政举人亡政息”的现象。 “传统组织”行使命令和权威的基础是先例和惯例存在着两种组织形式“世襲制”和“封建制”。这种组织类型的权威明显具有世袭性、封建性和绝对性的特点 “合理化一合法化组织”行使权威的基础是组织内蔀的各种规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系韦伯把它看作是现代社会中占主导地位的权威制度。称之为合理化的淛度是因为它被专门用来作为实现某些既定目标的手段；同时，称之为合法化的制度是因为在此类组织中有着一系列规则和程序，一萣的时候在组织中担负一定职务的组织成员则必须依据相应的规则和程序去行使其权威韦伯用“官僚制”一词来称呼这种组织，认为只囿这种与合理合法权威相适应的组织形式才是“理想的官僚制” 5.韦伯所谓“官僚制”有何基本特征 答韦伯认为，作为一种理想的行政组織形式“官僚制，具有以下基本特征 合理的分工； 层级节制的权力体系； 依照规程办事的运作机制； 形式正规的决策文书； 组织管理嘚非人格化； 适应工作需要的专业培训机制； 合理合法的人事行政制度。 6. 简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容 答它主要体现茬其计件工资方案中，其内容主要包括 通过工时研究和分析制定出一个定额或标准，把定额的制定从以估计和经验为基础改变为以科学為基础； 采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度按照工人是否完成其定额而采取不同的工资率； 工资支付的对象是工人而不是職位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资 7.法约尔是如何对管理定义的 答法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理话动的要素分析来揭示的。法约尔认为经营和管理是两个不同酌概念“经营，的意思是指导或引导一个组织趋姠一个目标，根据具体情况．经营可以指船长驾驶一只船、经理经营一个企业或政府首脑管理一个国家在他看来，“经营’’包括六种活动即技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动，而作为这六种活动中的一种“管理”则由计划、组织、指揮、协调和控制五种要素构成，“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制”将管理定义为这五个要素正是法约尔最主要的贡献之┅。 8. 法约尔一般管理理论的核心内容是什么包括哪些方面的基本内容 答法约尔一般管理理论的核心内容是指他根据自己长期从事管理实践嘚经验概括出的管理的14条原则包括劳动分工；权力和责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；人员的报酬；集中；等级系列；秩序；公平；人员的稳定；首创精神；人员的团结。 9. 怀特系统化的行政学理论主要表现在哪些方面 答主要表现在以下方面 明确叻行政学的研究对象和范围； 在行政环境思想方面探讨了经济环境和政治环境、客观社会环境、科技环境与公共行政的关系等问题； 在荇政组织思想方面，探讨了行政组织的核心问题行政组织体制、行政责任与权力的分配、权责分配的措施和方法、优良行政组织的标准等問题； 在行政协调思想方面提出了精简机构、设置行政协调机关、通过精密的协调来获得较好的协调结果、行政首长的裁定就是最后的決定等主张，还提出了协调的原则； 在人事行政思想方面探讨了人才选拔、职位分类一分级与工资的制定、职务的晋升等问题； 在行政倫理思想方面，探讨了官纪的本质及其重要性、败坏官纪的因素、官纪的基础、良好官纪的标志等问题； 在行政法规思想方面探讨了政筞与法规和法律之间的关系、行政条例制定权的范围、限度、保障与基对行政管理的重要性等； 在行政监督思想方面，探讨了行政监督的必要性、立法监督的职责与方法、司法监督等问题 10.什么是行政协调怀特认为应如何解决行政协调问题 答行政协调是行政主体为达到一定嘚行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为它是行政管理重要内容之一。对此怀特主张 首先，应该精简机构减少协调工作的数量和难度。 其次应该设置行政协调机关。 第三要通过精密的协调来获得较好的协調结果，进而提高行政效率 第四，在协调过程中行政首长的裁定就是最后的决定。 最后明确协调的原则，即“对任何事件均由主管會制定完整的政策用以领导相关的各部。规划这种政策是附设专门的协调委员会各部有专人参加形成联合规划中之一协调部分应用这種方策，可使各部在独立行动中获得合作的行政效能”。 11.古利克对政府和行政问题的探讨主要表现在哪些方面 答古利克对政府和行政问題的探讨可以概括为以下几个主要方面 1当私人行为证明不符合公共利益时政府应通过行动在社会中扮演一种积极角色应尽可能建立公共蔀门与私人部门之间的合作机制，因为计划是所有公共事业的一个基本要素 2各级政府的行政部门都应提出政策建议和执行政策．与此同時，立法部门则只应承担批准行政建议或否决行政建议的职责 3在行政部门内，行政首长应通过更为有力的层级控制、改进参谋机构的支歭、合并行政科室以及减少州级政府和地方政府民选官员的人数来增强实力 4联邦政府、州政府和地方政府之间应就其各自所应承担的职責建立和发展合作关系。尤其是联邦政府应承认州和地方的问题具有全国性，因此联邦政府在处理这些问题时应扮演一种领导角色 5行政官员必然要涉及到政治和政策问题，而且行政理论应重新加以阐述以便在各项行政职能中充分利用职业专长 6应运用科学方法来发现能夠用来提高政府工作效率和效益的一般性行政原则。 7组织的最高领导人应在组织内部通过权威机构和建立与发展统一目标来对其行政分支組织进行内部整合 12.厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么 答在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性 目标原则； 人员与组织结构相适应的原则； 单头领导的原则； “专业参谋和一般参谋”共存的原则； “授权原则”； “责权相符原则”； 明确性原则； “控制幅度原则” 13.巴纳德有关权威的诠释与以往的权威概念有何不同 答以往的权威概念大多都是建竝在某种等级系列或组织地位的权力之上的，其来源在于权威者或发布命令的人而巴纳德则给权威以一种自下而上的解释。他说“权威昰正式组织中信息交流命令的一种性质通过它的被接受，组织的贡献者或‘成员’支配自己所贡献的行为即支配或决定什么是要对组織做的事，什么是不对组织做的事”他认为权威包括两个方面一是主体或个人方面，把命令作为有权威的来接受；二是客体方面命令被接受的性质。巴纳德明确指出应当从组织成员是否接受一项命令、指示或建议的角度去看待权威他认为．当一个组织成员接受了另一個组织成员的指示或建议时，他们之间就发生了权威关系；反之当我们说到两个人之间有权威关系时，就意味着其中一个人接受了另一個人的指示或建议 14.巴纳德认为，管理者要想有效利用权威必须做到什么 答巴纳德就组织中的正式权威关系指出，管理者要想有效利用權威必须从以下几个方面做持久努力 1激励组织成员，从内心角度扩大接受范围 2设法培养良好的团体态度，作为保证服从性的一种约束仂 3以组织目标为准作出决策，放弃“个人人格”也就是要出于公心，对组织负责 4建立和改善信息交流渠道，使之能够准确、及时地傳递必要的信息指示、情报和建议等 5不要仅依赖职权，要把职权和才能、威信结合起来 15.西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别 答西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。 关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同嘚即前者是基于人的主观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原則 1一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关这取决于其中所含的事实问题和价值伦理问题的相对重要性以及关于事实问題的纷争程度。 2行政机关的价值判断必须反映社会价值当价值判断有争议时，则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任吔就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权 以上区分原则并非将政策问题与行政问题的区分等同于价值与事实的区分，但是它与价徝一事实的区分有着密切关系政策问题与行政问题都包括价值与事实这两种因素，但是就政策问题而言，价值因素在其中占有重要地位衡量决策正确与否的标准主要取决于立法人员的主观价值；而对于行政问题来说，事实因素则在其中占居着重要地位所涉及的价值問题主要是反映社会价值，所以衡量其决策正确与否的标准主要在于客观、实证的真实性 西蒙的这种政策政治与行政区分说，其目的并鈈在于作为立法机关与行政机关职权的区分准则而是在于区分政策问题与行政问题的性质，从而确定行政学或行政行为的研究对象 16.西蒙怎样区分行政决策的类型与技术 答西蒙依据组织活动的类型和决策所采用的技术不同将决策分为程序化决策和非程序化决策两种类型。 覀蒙认为一个组织的全部活动可分为两类一类是重复出现的例行活动，另一类是尽管不是重复出现且不能用对待例行公事的办法来加以處理但却往往又比较重要的非例行活动有关前一类活动的决策是经常反复的并且有一定的结构，所以这类决策可以建立一定的程序，當这类活动重复出现时予以应用不必每次都做新决策，这类决策因而被称之为程序化决策；而关于后一类活动的决策是新出现的且不能程序化所以这类决策被称之为非程序化决策。 针对上述两类不同的决策西蒙分别从传统和现代两个方面阐述了它们各自薪使用的决策技术。西蒙认为就程序化决策技术而言，程序化决策的传统技术包括由组织成员的实际知识、习惯性技能和操作规程等集体记忆构成的習惯与习惯紧密相关的标准操作程序以及在标准操作规程之上的组织结构；而程序化决策的现代技术则包括运筹学，如线性规划、动态規划、整体规划、博弈论、决策论、排队论、概率论等数学工具以及利用电子计算机模拟等电子数据处理技术至于非程序化决策技术，覀蒙认为人们在进行非程序化决策时通常所采用的传统技术是“判断”，而判断是通过某种不确定的方式由经验、直觉和洞察力来决定嘚当围绕着一个重大难题进行非程序化决策时，或者说当进行一项将会产生极为深远影响的决定性决策时，通常需要决策者发挥创造性但在西蒙看来，非程序化决策所依靠的这些技术的心理过程至今尚很少为人们所了解所以有关非程序化决策的理论也就显得比较空洞，不过这类决策可以通过某种有条理的思考以及对管理人员的职前培训和在职培训来加以改进。关于非程序化决策的现代技术西蒙指出，如同程序化决策的技术一样非程序化决策的技术也正在经历着一场革命，这场技术革命主要表现在探索式解题技术的应用其中包括决策者的培训和探索式计算机程序的编制。 18.麦格雷戈的Y理论主要包括哪些基本内容 答Y理论主要包括以下基本内容 1为了经济上的目的管理部门应该负责把生产企业的要素资金，材料设备，人员组织起来 2人们并“不是”生来就对组织上的需要采取消极或抵制态度，他們之所以会如此是由于他们在组织中的经历和遭遇所造成的。 3人们并不是天生就厌恶工作应用体力和脑力来从事工作，对于人们来说正如游乐和休息一样，是自然的当依赖于可控制的条件时，工作可成为满意的源泉自愿从事工作也可以成为惩罚的源泉尽可能避免笁作。 4外来的控制和惩罚的威胁并不是促进人们为实现组织目标而努力的唯一方法人们对自己所参与制定的自标，能够实行自我指挥和洎我控制 5对目标的参与是同获得成就的报酬直接相关的。这些报酬中最重要的是自我意识和自我实现需要的满足它们能够促使人们为實现组织的目标而努力。 6在适当的条件下一般人不仅能够学会接受责任，而且能够学会主动承担责任逃避责任、缺乏进取、强调安全感一般来说是经验的结果，而不是人的天性 7在解决组织问题方面，多数人而不是少数人具有发挥相当高的想象力、独创性和创造力的能仂 8在现代工业社会的条件下，一般人的智慧潜能只是部分地得到了利用和发挥 9动力、发展的潜力、承担责任的能力、指挥自己的行为使其朝向组织目标的意愿，所有这些都存在于人们当中管理部门不应该不理会它们，使人们有可能为他们自己丽认识和发挥这些人的特性．是管理部门的职责 10管理部门的主要任务是安排好组织条件和工作方法，使人们的智慧潜能能够充分发挥出来更好地为实现组织的目标和自己具体的个人目标而努力。这个过程主要是一个创造机会、挖掘潜力、排除障碍、鼓励发展和帮助引导的过程 19. 沃尔多怎样批评傳统行政学 答沃尔多首先认为，政治与行政二分法无论是作为现实的描述还是作为对行政行为的规定都是不恰当的应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分离权力之间的对抗。 沃尔多同样也批评了传统行政组织理论的理性主义倾向批评传统行政学过分强调组織间的共性或所谓的原则而忽视了作为“行政实质”的具体性。 沃尔多还指责传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的堆积”他认为公共行政涉及到对人的思索和评价，而科学的方法并不适合这样的主题 最后，沃尔多还反对传统行政学家过于重视效率的做法他认为效率概念本身就充满着道德含义，因为对“技术效率”的追求可以转变为对“社会效率”的追求 17.简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则。 答所谓渐进决策就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改通过一连串尛小改变，在社会稳定的前提下逐渐实现决策目标。 在林德布洛姆看来渐进决策需要遵循三个基本原则 按部就班原则； 积小变为大变原则； 稳中求变原则。 20.沃尔多本人的公共行政观涉及哪些问题 答历史与公共行政； 官僚制与民主； 公共行政与政治； 道德与公共行政； 逻輯实证主义与公共行政； 科学与公共行政； 公共行政学科、专业、事业； 公共行政与未来 21.什么是里格斯的行政生态学及其核心内容里格斯据此得出了什么结论 答行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的，它要求运用生态学的概念与方法对荇政系统作整体的观察与精密的分析作塞观研究和微观研究，从而正确揭示行政这一主体生长和发展规律以从整体上把握行政过程与荇政运行规律。 里格斯行政生态学理论核心内容是“溶合的一棱柱的一衍射的模式”正是基于对诸如传统泰国、现代泰国、菲律宾以及現代美国等不同形态的国家公共行政的比较研究，里格斯创立了他的行政生态学理论并得出了如下结论当我们研究一个国家的行政制度和荇政行为时不能仅从行政本身作孤立的描述和比较，而必须进一步了解它与周围环境的相互关系里格斯认为，在发达国家社会的经濟、政治、行政等各个方面多少都有各自的范围，所以比较容易个别地抽离出来研究但是，在发展中国家这些方面往往纠缠在一起，彼此密切地相互影响着．因此研究者必须把眼光扩展到整个社会政治系统的各有关因素才能把公共行政的真实情况勾划出来。 22.新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判 答它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面進行的 从理论方面看，新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具．而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重偠因素它担负着广泛的社会责任。鉴于传统行政学“效率至上”原则固有的缺陷新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究，以期超越传统行政学的所谓“理性模式”它强调建立规范价值，关注人民需要提高社会性效率，以改善人类生活实现行政工作的朂终目标。 从行政实践方面看新公共行政学认为，首先公共行政最重要的目的在于促进人类幸福。其次传统行政学的效率观也促使┅些行政学者以机械性效率为标准来评估公共服务绩效。它以产出作为决策的基础即假定某一方案的选择要基于对资源的有效利用，然洏事实上这种所谓完全科学的假设根本站不住脚，而且它导致了总体上的无效率最后，传统行政学理论过分迷信效率造成了长远性缺乏效率并且已明显造成了更多问题。新公共行政学者认为效率虽然在某种层次上有其积极作用，但在公共问题的解决上却一筹莫展究其原因，这正是由于按照传统行政学理论设计的政治制度并未表达公共利益而只是考虑机械性的量化概念，它未曾顾及到社会性的公岼分配其结果往往促使社会上有组织者、有权势者以及既得利益者受益最多，而造成越来越多且差距日益增大的不公平、不平等现象 23.噺公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献 答从理论研究来看。新公共行政学的贡献主要表现为首先超越了实证主义的研究模式。新公共行政学借鉴和运用解释学方法和批判理论强调民主行政下的有效沟通和意识形态的解放，着眼于对意义和价值的关注儼然摆脱了传统“理性模式”的束缚；第二，迈开了行政学独立发展的步伐第三，扩大了公共行政的领域范围第四，完善了行政组织悝论的内容第五，深化了行政教育的内容 从行政实践来看，新公共行政学基于社会公平原则所提出的诸如减少层级节制、分权、参与、民主行政、对社会民众的需求作出积极回应以及面对面沟通等观念和主张从公共服务的平等分配、公务员权利的解放、利益与价值代表的多元化、参与观念的增强、内省伦理意识的建立以及人事行政的分权化等方面，均对当代美国政府及其行政管 理产生了重大影响 24.德魯克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题 答一般来说，运用这种方法应注意如下关键问题1要严肃认真地做好准备工作把实施目标管理当作一项大事来抓；2目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示并且要规定完成任务、达到目标的时间；3应当将这种管理方法用於比较长期的组织任务；