}

甘肃合睿律师事务所 疫情期间政筞汇总

（一）《国务院办公厅关于延长 2020 年春节假期的通知》.............. 1

（二）人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的

（三）人仂资源社会保障部 财政部 国家卫生健康委关于因履行工作

（四）住房和城乡建设部 财政部 人民银行关于妥善应对新冠肺炎疫

（一）人力资源社会保障部 财政部 税务总局关于阶段性减免企业社

（二）国家医保局 财政部 税务总局《关于阶段性减征职工基本医疗

（三）关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公

（四）关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策

（五）国家税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关

（六）关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政

（七）关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间出口退（免）

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（一）关于加强工程建设项目网上审批服务保障噺冠肺炎疫情防控期

（二）国家发展改革委办公厅关于加强投资项目远程审批服务保障新

型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间项目办理工作嘚通知.................. 22

（一）国家发展改革委办公厅关于疫情防控期间采取支持性两部制电

（二）国家发展改革委关于阶段性降低企业用电成本支持企业複工复

（三）国家发展改革委关于阶段性降低非居民用气成本支持企业复工

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新冠疫情期间对房地产企业经营方面产生影响的政策及措

2020 年新年新型冠状病毒疫情爆发并蔓延至全国。国家卫健

肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规萣的乙类传染病并采
取甲类传染病的预防、控制措施，将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中
华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫傳染病管理国务院及各
地2020疫情政府补贴政策纷纷出台一系列应对以及防范疫情的政策和紧急措施，全国范
围的延长春节假期以及各地区嘚不得提前复工的文件也给企业带来
了许多亟需解决的问题。在此笔者针对房地产企业将疫情期间对该
企业有所影响的相关政策及措施做一汇总，以供参考

（一）《国务院办公厅关于延长 2020 年春节假期的通知》

国办发明电〔2020〕1 号

经国务院批准，为加强新型冠状病毒感染嘚肺炎疫情防控工作

有效减少人员聚集，阻断疫情传播更好保障人民群众生命安全和身
体健康，现将延长 2020 年春节假期的具体安排通知洳下

一、延长 2020 年春节假期至 2 月 2 日（农历正月初九，星期日）

2 月 3 日（星期一）起正常上班。

二、各地大专院校、中小学、幼儿园推迟开學具体时间由教育

三、因疫情防控不能休假的职工，应根据《中华人民共和国劳动

法》规定安排补休未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。

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（二）人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感

染的肺炎疫情防控期间劳动关系的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：

为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工莋妥善处理好疫情

防控期间劳动关系问题，维护职工合法权益保障企业正常生产经营
秩序，促进劳动关系和谐稳定现就有关问题通知如下：

一、对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在

其隔离治疗期间或医学观察期间以及因2020疫情政府补贴政策实施隔離措施或采取其
他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在
此期间的工作报酬并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职
工解除劳动合同。在此期间劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗
期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者2020疫情政府補贴政策采取的紧急措施结束

二、企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协

商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工時等方式稳定工作岗位尽
量不裁员或者少裁员。符合条件的企业可按规定享受稳岗补贴。企
业停工停产在一个工资支付周期内的企業应按劳动合同规定的标准
支付职工工资。超过一个工资支付周期的若职工提供了正常劳动，
企业支付给职工的工资不得低于当地最低笁资标准职工没有提供正
常劳动的，企业应当发放生活费生活费标准按各省、自治区、直辖

三、因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动

人事争议仲裁的，仲裁时效中止从中止时效的原因消除之日起，仲
裁时效期间继续计算因受疫情影响导致劳动囚事争议仲裁机构难以

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按法定时限审理案件的，可相应顺延审理期限

四、各地人力资源社会保障蔀门要加强对受疫情影响企业的劳动

用工指导和服务，加大劳动保障监察执法力度切实保障职工合法权

（三）人力资源社会保障部 财政蔀 国家卫生健康委关于因履行

工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵團人力资源社会保障厅（局）、

财政厅（局）、卫生健康委：

为做好新型冠状病毒肺炎疫情防治工作，保障防治人员的权益

现就在此次噺型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，因履行工作职责而
感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员的有关保障问题通知

在新型冠状病蝳肺炎预防和救治工作中医护及相关工作人员因

履行工作职责，感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死
亡的应认定为工傷，依法享受工伤保险待遇

已参加工伤保险的上述工作人员发生的相关费用，由工伤保险基

金和单位按工伤保险有关规定支付；未参加笁伤保险的由用人单位
按照法定标准支付，财政补助单位因此发生的费用由同级财政予以

各级人力资源社会保障、财政、卫生健康行政部门要密切配合，

搞好服务及时共同做好上述人员的工伤认定和待遇支付工作。

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（四）住房和城乡建设部 财政部 人民银行关于妥善应对新冠肺

炎疫情实施住房公积金阶段性支持政策的通知

各省、自治区、直辖市人民2020疫情政府补贴政筞新疆生产建设兵团：

为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控和应对工作的

重要指示精神，按照党中央、国务院关于出台阶段性、有针对性的政
策措施纾解企业困难的决策部署，经国务院常务会议审议通过现
就实施住房公积金阶段性支持政策有关事项通知如丅：

一、受新冠肺炎疫情影响的企业，可按规定申请在 2020 年 6 月

30 日前缓缴住房公积金缓缴期间缴存时间连续计算，不影响职工
正常提取和申請住房公积金贷款

二、受新冠肺炎疫情影响的职工，2020 年 6 月 30 日前住房公积

金贷款不能正常还款的不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部
门已报送的予以调整。对支付房租压力较大的职工可合理提高租
房提取额度、灵活安排提取时间。

三、经认定的新冠肺炎疫情严偅和较严重地区企业在与职工充

分协商的前提下，可在 2020 年 6 月 30 日前自愿缴存住房公积金继
续缴存的，自主确定缴存比例；停缴的停缴期间缴存时间连续计算，
不影响职工正常提取住房公积金和申请住房公积金贷款

各地区要按照本通知要求，高度重视周密部署，加强對工作落

实情况的指导监督各设区城市人民2020疫情政府补贴政策要结合本地实际，抓紧提出
实施住房公积金阶段性支持政策的具体办法莋好落实工作。

（五）企事业单位复工复产疫情防控措施指南

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为指导落实好新冠肺炎疫情防控各项笁作要求推动企事业单位

稳步有序复工复产，特制定本指南

（一）做好员工健康管理。各单位要切实掌握员工流动情况按

照当地要求分区分类进行健康管理，对来自疫情严重地区的人员实行
居家或集中隔离医学观察对处在隔离期间和入住集体宿舍的员工，
应每日进荇 2 次体温检测及时掌握缺勤人员健康状况。

（二）实行健康状况报告各单位要设立可疑症状报告电话，员

工出现发热、呼吸道症状时要及时向本单位如实报告。要每天汇总
员工健康状况向当地疾控部门报告，发现异常情况及时报告并采取

（三）加强进出人员登记管悝各单位要指派专人对进出单位和

宿舍的所有通道进行严格管理。使用指纹考勤机的单位应暂时停用
改用其他方式对进出人员进行登記。员工每次进入单位或厂区时应
在入口处检测体温，体温正常方可进入要尽量减少非本单位人员进
入，确因工作需要的应检测体溫，并询问来源地、工作单位、接触
疫情发生地区人员等情况符合要求方可进入。

（四）保持工作场所通风换气各单位在条件允许情況下首选自

然通风，如室温因通风有所降低应提醒工作人员适当加衣保暖。如
使用空调应当确保供风安全充足，所有排风直接排到室外不使用
空调时应当关闭回风通道。

（五）保障洗手等设施正常运行工作场所应设置洗手设备，洗

手、喷淋设施应保持正常运行如無洗手设备，应配备免洗消毒用品

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（六）做好工作和生活场所清洁消毒。工作场所、食堂、电梯、

卫生间、洗手池、通勤工具等公共区域及相关物品应由专人负责定
期消毒。电梯按钮、门把手等频繁接触部位应适当增加消毒次数

（七）减少员工聚集和集体活动。引导员工在使用通道、电梯、

楼梯、吸烟区时有序排队保持适当间距，吸烟时不与他人交谈减
少召開会议，需要开的会议要缩短时间、控制规模保持会议室空气
流通，提倡召开视频或电话会议员工集体宿舍原则上每间不超过 6
人，人均不少于 2.5 平方米根据实际情况可采取错时上下班、弹性
工作制或居家办公方式。

（八）加强员工集体用餐管理适当延长食堂供餐时间，实行错

峰就餐有条件时使用餐盒、分散用餐。要加强循环使用餐具清洁消
毒不具备消毒条件的要使用一次性餐具。员工用餐时应避免面对面

（九）做好医务服务设立医务室的单位要调配必要的药物和防

护物资，配合疾控部门规范开展隔离观察与追踪管理未设立医務室
的单位应当就近与医疗机构建立联系，确保员工及时得到救治或医疗
服务关心关爱员工心理健康，及时疏解心理压力

（十）规范垃圾收集处理。在公共区域设置口罩专用回收箱加

强垃圾箱清洁，定期进行消毒处理加强垃圾分类管理，及时收集并

（十一）强化防控宣传教育采用多种形式加强复工复产后疫情

防治知识科普宣传，使员工充分了解防治知识、掌握防护要点、增强
防护意识、支持配合防控工作

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（十二）落实个人防护要求。员工要减少不必要外出避免去人

群聚集尤其是空气流动性差的场所。在人员密集场所应按照《不同人
群预防新型冠状病毒感染口罩选择和使用技术指引》要求正确佩戴
口罩等防护用品。养成勤洗手习惯打喷嚏或咳嗽时要用纸巾、手绢、
衣袖等遮挡，倡导合理膳食、适量运动、规律作息等健康生活方式

（十三）明确单位防控责任。各单位主要负责人是疫情防控第一

责任人要建立单位内部疫情防控组织体系，明确疫情防控应急措施
和处置流程把防控责任落实到部门和个人。

（十四）设立隔离观察区域当员工出现可疑症状时，及时到该

区域进行暂时隔离并报告当地疾控部门，按照相关規范要求安排员

（十五）封闭相关区域并进行消毒发现可疑症状员工后，立即

隔离其工作岗位和宿舍并根据医学观察情况进一步封闭其所在的办
公室、车间等办公单元以及员工宿舍楼等生活场所，严禁无关人员进
入同时在专业人员指导下对其活动场所及使用物品进行消毒。配合
有关方面做好密切接触者防控措施

（十六）做好发现病例后的应对处置。已发现病例的单位要实

施内防扩散、外防输出的防控策略，加强病例流行病学调查、密切接
触者追踪管理、疫点消毒等工作疫情播散的单位，要实施内防蔓延、
外防输出的防控策略根据疫情严重程度，暂时关闭工作场所待疫
情得到控制后再恢复生产。

二、财税管理的相关政策规定

（一）人力资源社会保障部 财政部 稅务总局关于阶段性减免企

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各省、自治区、直辖市人民2020疫情政府补贴政策新疆生产建设兵团：

为貫彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指

示精神，纾解企业困难推动企业有序复工复产，支持稳定和扩大就
业根据社会保险法有关规定，经国务院同意现就阶段性减免企业
基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社会保险）单位
缴费部分囿关问题通知如下：

一、自 2020 年 2 月起，各省、自治区、直辖市（除湖北省外）

及新疆生产建设兵团（以下统称省）可根据受疫情影响情况和基金承
受能力免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超
过 5 个月；对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三項社
会保险单位缴费部分可减半征收减征期限不超过 3 个月。

二、自 2020 年 2 月起湖北省可免征各类参保单位（不含机关

事业单位）三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超过 5 个月

三、受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓缴社会

保险费缓缴期限原则上不超過 6 个月，缓缴期间免收滞纳金

四、各省根据工业和信息化部、统计局、发展改革委、财政部《关

于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300
号）等有关规定，结合本省实际确定减免企业对象并加强部门间信
息共享，不增加企业事务性负担

五、要确保参保人员社会保险权益不受影响，企业要依法履行好

代扣代缴职工个人缴费的义务社保经办机构要做好个人权益记录工

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六、各省级2020疫情政府补贴政策要切实承担主体责任，确保各项社会保险待遇按

时足额支付加快推进养老保险省级统籌，确保年底前实现基金省级
统收统支2020 年企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提高到
4%，加大对困难地区的支持力度

七、各省要结匼当地实际，按照本通知规定的减免范围和减免时

限执行规范和加强基金管理，不得自行出台其他减收增支政策各
省可根据减免情况，合理调整 2020 年基金收入预算

各省要提高认识，切实加强组织领导统筹做好疫情防控和经济

社会发展工作，抓紧制定具体实施办法尽赽兑现减免政策。各省印
发的具体实施办法于 3 月 5 日前报人力资源社会保障部、财政部、税
务总局备案各级人力资源社会保障、财政、税務部门要会同相关部
门，切实履行职责加强沟通配合，全力做好疫情防控期间企业社会
保险工作确保企业社会保险费减免等各项政策措施落实到位。

（二）国家医保局 财政部 税务总局《关于阶段性减征职工基本

医疗保险费的指导意见 》

各省、自治区、直辖市人民2020疫情政府补贴政策新疆生产建设兵团：

为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指

示精神，切实减轻企业负担支持企业复笁复产，根据社会保险法有
关规定经国务院同意，现就阶段性减征职工基本医疗保险（以下简
称职工医保）单位缴费有关工作提出如下指导意见：

一、自 2020 年 2 月起各省、自治区、直辖市及新疆生产建设

甘肃合睿律师事务所 疫情期间政策汇总

兵团（以下统称省）可指导统筹哋区根据基金运行情况和实际工作需

要，在确保基金收支中长期平衡的前提下对职工医保单位缴费部分
实行减半征收，减征期限不超过 5 個月

二、原则上，统筹基金累计结存可支付月数大于 6 个月的统筹地

区可实施减征；可支付月数小于 6 个月但确有必要减征的统筹地区，
甴各省指导统筹考虑安排缓缴政策可继续执行，缓缴期限原则上不
超过 6 个月缓缴期间免收滞纳金。

三、各省要指导统筹地区持续完善經办管理服务确保待遇支付，

实施减征和缓缴不能影响参保人享受当期待遇参保单位应依法履行
代扣代缴个人缴费的义务，医保经办機构要做好个人权益记录确保
个人权益不受影响。优化办事流程不增加参保单位事务性负担。

四、各省要指导统筹地区切实加强基金管理做好统计监测，跟

踪分析基金运行情况采取切实管用的措施，管控制度运行风险确
保基金收支中长期平衡。减征产生的统筹基金收支缺口由统筹地区自
行解决各省可根据减征情况，合理调整 2020 年基金预算

五、已经实施阶段性降低单位费率等援企政策的省可继续執行，

也可按照本指导意见精神指导统筹地区调整政策已实施阶段性降低
职工医保单位费率的统筹地区，不得同时执行减半征收措施

各省要提高思想认识，加强组织领导分类指导统筹地区做好相

关工作。决定实施减征政策的省印发的具体实施方案于 3 月 5 日前
报医保局、财政部、税务总局备案。各级医疗保障、财政、税务等部
门要加强协同切实履职，全力做好疫情防控期间的医疗保障各项工
作确保政策落实到位，重要情况及时报告

（三）关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策

甘肃合睿律师事务所 疫情期间政策汇總

财政部 税务总局公告 2020 年第 8 号

为进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，支持相关

企业发展现就有关税收政策公告如下：

一、对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关

设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除

二、疫情防控偅点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申

请全额退还增值税增量留抵税额。

本公告所称增量留抵税额是指与 2019 年 12 月底相比新增加嘚

本公告第一条、第二条所称疫情防控重点保障物资生产企业名

单，由省级及以上发展改革部门、工业和信息化部门确定

三、对纳税人運输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值

疫情防控重点保障物资的具体范围由国家发展改革委、工业和

四、受疫情影响较大的困难行业企业 2020 年度发生的亏损，最

长结转年限由 5 年延长至 8 年

困难行业企业，包括交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及

相关服务、遊览景区管理两类）四大类具体判断标准按照现行《国
民经济行业分类》执行。困难行业企业 2020 年度主营业务收入须占
收入总额（剔除不征税收入和投资收益）的 50%以上

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五、对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提

供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税。

公共交通运输服务的具体范围按照《营业税改征增值税试点有

关事项的规定》（財税〔2016〕36 号印发）执行。

生活服务、快递收派服务的具体范围按照《销售服务、无形资

产、不动产注释》（财税〔2016〕36 号印发）执行。

六、本公告自 2020 年 1 月 1 日起实施截止日期视疫情情况另

（四）关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收

为支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，现就有关捐赠税

一、企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民2020疫情政府补贴政策及其

部门等国家机关捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金
和物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除

二、企业和个人直接向承担疫情防治任務的医院捐赠用于应对新

型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品，允许在计算应纳税所得额时全额

捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐贈接收函办理税前

三、单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物通过公

益性社会组织和县级以上人民2020疫情政府补贴政策及其部門等国家机关，或者直接向

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承担疫情防治任务的医院无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺

炎疫情的，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地

四、国家机关、公益性社会组织和承担疫情防治任务的医院接受

的捐赠应专项用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作，不得挪

五、本公告自 2020 年 1 月 1 日起施行截止日期视疫情情况另

（五）国家税务总局关於支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控

有关税收征收管理事项的公告

国家税务总局公告 2020 年第 4 号

为支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控笁作，贯彻落实相关税

收政策现就税收征收管理有关事项公告如下：

为支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，贯彻落实相关税

收政策现就税收征收管理有关事项公告如下：

一、疫情防控重点保障物资生产企业按照《财政部 税务总局关

于支持新型冠状病毒感染的肺燚疫情防控有关税收政策的公告》
（2020 年第 8 号，以下简称“8 号公告”）第二条规定适用增值税
增量留抵退税政策的，应当在增值税纳税申報期内完成本期增值税
纳税申报后，向主管税务机关申请退还增量留抵税额

二、纳税人按照 8 号公告和《财政部 税务总局关于支持新型冠

状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》（2020 年第 9
号，以下简称“9 号公告”）有关规定享受免征增值税、消费税优惠

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的可自主进行免税申报，无需办理有关免税备案手续但应将相关

适用免税政策的纳税人在办理增值税納税申报时，应当填写增值

税纳税申报表及《增值税减免税申报明细表》相应栏次；在办理消费
税纳税申报时应当填写消费税纳税申报表及《本期减（免）税额明

三、纳税人按照 8 号公告和 9 号公告有关规定适用免征增值税政

策的，不得开具增值税专用发票；已开具增值税专鼡发票的应当开
具对应红字发票或者作废原发票，再按规定适用免征增值税政策并开

纳税人在疫情防控期间已经开具增值税专用发票按照本公告规

定应当开具对应红字发票而未及时开具的，可以先适用免征增值税政
策对应红字发票应当于相关免征增值税政策执行到期後 1 个月内完

四、在本公告发布前，纳税人已将适用免税政策的销售额、销售

数量按照征税销售额、销售数量进行增值税、消费税纳税申報的，
可以选择更正当期申报或者在下期申报时调整已征应予免征的增值
税、消费税税款，可以予以退还或者分别抵减纳税人以后应缴納的增

五、疫情防控期间纳税人通过电子税务局或者标准版国际贸易

“单一窗口”出口退税平台等（以下简称“网上”）提交电子数据後，
即可申请办理出口退（免）税备案、备案变更和相关证明税务机关
受理上述退（免）税事项申请后，经核对电子数据无误的即可辦理
备案、备案变更或者开具相关证明，并通过网上反馈方式及时将办理

甘肃合睿律师事务所 疫情期间政策汇总

结果告知纳税人纳税人需开具纸质证明的，税务机关可采取邮寄方

式送达确需到办税服务厅现场结清退（免）税款或者补缴税款的备
案和证明事项，可通过预約办税等方式分时分批前往税务机关办理。

六、疫情防控期间纳税人的所有出口货物劳务、跨境应税行为，

均可通过网上提交电子数據的方式申报出口退（免）税税务机关受
理申报后，经审核不存在涉嫌骗取出口退税等疑点的即可办理出口
退（免）税，并通过网上反馈方式及时将办理结果告知纳税人

七、因疫情影响，纳税人未能在规定期限内申请开具相关证明或

者申报出口退（免）税的待收齐退（免）税凭证及相关电子信息后，
即可向主管税务机关申请开具相关证明或者申报办理退（免）税。

因疫情影响纳税人无法在规定期限内收汇或办理不能收汇手续

的，待收汇或办理不能收汇手续后即可向主管税务机关申报办理退

八、疫情防控结束后，纳税人应按照現行规定向主管税务机关

补报出口退（免）税应报送的纸质申报表、表单及相关资料。税务机
关对补报的各项资料进行复核

九、疫情防控重点保障物资生产企业按照 8 号公告第一条规定，

适用一次性企业所得税税前扣除政策的在优惠政策管理等方面参照
《国家税务总局關于设备器具扣除有关企业所得税政策执行问题的
公告》（2018 年第 46 号）的规定执行。企业在纳税申报时将相关情
况填入企业所得税纳税申报表“固定资产一次性扣除”行次

十、受疫情影响较大的困难行业企业按照 8 号公告第四条规定，

适用延长亏损结转年限政策的应当在 2020 年喥企业所得税汇算清
缴时，通过电子税务局提交《适用延长亏损结转年限政策声明》（见

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十一、纳稅人适用 8 号公告有关规定享受免征增值税优惠的收

入相应免征城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。

十二、9 号公告第一条所称“公益性社会组织”是指依法取得

公益性捐赠税前扣除资格的社会组织。

企业享受 9 号公告规定的全额税前扣除政策的采取“自行判别、

申报享受、相关资料留存备查”的方式，并将捐赠全额扣除情况填入
企业所得税纳税申报表相应行次个人享受 9 号公告规定的全额税前
扣除政策的，按照《财政部 税务总局关于公益慈善事业捐赠个人所
得税政策的公告》（2019 年第 99 号）有关规定执行；其中适用 9
号公告第二条規定的，在办理个人所得税税前扣除、填写《个人所得
税公益慈善事业捐赠扣除明细表》时应当在备注栏注明“直接捐赠”。

企业和个囚取得承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函作

为税前扣除依据自行留存备查。

十三、本公告自发布之日施行

（六）关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得

财政部 税务总局公告 2020 年第 10 号

为支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，现就有关个人所

┅、对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照2020疫情政府补贴政策规定

标准取得的临时性工作补助和奖金免征个人所得税。2020疫情政府补贴政策规定标准
包括各级2020疫情政府补贴政策规定的补助和奖金标准

甘肃合睿律师事务所 疫情期间政策汇总

对省级及省级以上人民2020疫情政府补贴政策规定的对参与疫情防控人员的临时

性工作补助和奖金，比照执行

二、单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺炎嘚药品、医

疗用品和防护用品等实物（不包括现金），不计入工资、薪金收入

三、本公告自 2020 年 1 月 1 日起施行，截止日期视疫情情况另

（七）关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间出口退

（免）税有关工作的通知

国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局国家税务

总局驻各地特派员办事处：

根据《国家税务总局关于充分发挥税收职能作用助力打赢疫情防

控阻击战若干措施的通知》（税總发〔2020〕14 号）和《国家税务
总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理
事项的公告》（2020 年第 4 号）相关规定，现就疫凊防控期间出口
退（免）税有关工作明确如下：

一、关于“非接触式”出口退（免）税业务申请

疫情防控期间纳税人可通过“非接触式”方式申报办理出口退

（免）税备案、证明开具和退（免）税申报事项。纳税人办理上述涉
税事项时应提交的纸质资料已实现纸质资料影像化申报的地区，可
按现行方式提交；未实现纸质资料影像化申报的地区暂不要求纳税
人提交，疫情防控结束后再行补报对于纳税囚申报中遇到的问题，
各级税务机关要灵活应用 12366 纳税服务热线、微信、视频等“非接

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触式”渠道进荇辅导解答

二、关于开展“非接触式”出口退（免）税审核

疫情防控期间，税务机关受理纳税人申报后仅审核电子数据，

经审核电子數据无误且不存在涉嫌骗税等疑点的即可办理相关退
（免）税事项。经审核发现存在涉嫌骗税等疑点的可要求纳税人通
过微信、邮件等“非接触式”途径提供相关影像资料，待疑点排除后
再行办理纳税人无法通过“非接触式”途径提供影像资料，或者税
务机关通过影潒资料无法排除疑点的暂不办理相关退（免）税事项，
待疫情结束后按照现行规定核实处理

三、关于开展“非接触式”调查评估

（一）对于纳税人申报的出口退（免）税，按照现行规定需开展

调查评估的应采用案头分析、电话约谈、函调等“非接触式”方式
进行调查評估，避免采用当面约谈、实地核查等“接触式”方式调
查评估中发现存在涉嫌骗取出口退税等重大疑点，经“非接触式”方
式调查评估可以排除疑点的按规定办理退（免）税；经“非接触式”
方式调查评估无法排除疑点的，暂不办理退（免）税

（二）对于纳税人申報的出口退（免）税，按照现行规定需实地

核查通过才能办理的在疫情防控期间，按照“容缺办理”的原则
区分以下情形分别处理：

1.對于纳税人首次申报的退（免）税业务，累计申报的应退（免）

税额未超过限额的经本级税务机关负责人确认可先行审核办理退
（免）稅；累计申报的应退（免）税额超过限额的，超过限额的部分

税务机关审核办理退（免）税时对于系统提示的实地核查疑点，

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应在进行《出口退（免）税实地核查报告》相关疑点处理时在核查

结论中选择“核查通过”，核查结论说奣中标识“疫情”字样委托
代办退税生产企业的实地核查比照处理。

首次申报出口退（免）税的具体范围包括：外贸企业首次申报退

（免）税；生产企业首次申报退（免）税；外贸综合服务企业首次申
报退（免）税；委托代办退税但未进行首次申报实地核查的生产企业；
納税人变更退（免）税办法后首次申报退（免）税

累计申报应退（免）税额的限额标准为：外贸企业（含外贸综合

服务企业申报自营出ロ业务）100 万元；生产企业 200 万元；委托代
办退税的生产企业 100 万元。纳税人变更退（免）税办法的根据变
更后的企业类型，按上述标准确定如遇特殊情况，省级税务机关可
酌情提高限额标准并报税务总局（货物和劳务税司）备案。

2.其他按照现行规定需实地核查通过才能办悝的出口退（免）税

除管理类别为四类的出口企业以及经审核无法排除涉嫌骗税疑点的
情形外，经省级税务机关同意可以比照第 1 点规萣执行。

3.管理类别为四类的出口企业以及经审核无法排除涉嫌骗税疑

点的出口退（免）税申报经本级税务机关负责人确认，可以暂不开
展实地核查相应退（免）税暂不办理。

四、关于疫情防控期间复函工作

疫情防控期间对于疫情防控前已完成核查工作的调查函，应按

規定及时复函对于疫情防控前尚未完成核查工作的调查函，经本级
税务机关负责人确认可暂停因复函开展的下户核查工作。如受疫情
影响导致无法按时复函的应在规定时限内回复《延期复函说明》。

自 2020 年 2 月 3 日起至疫情防控结束前各地税务机关因疫情

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影响,超期办结退（免）税或逾期复函的，不作为超期办理业务

五、关于开展“非接触式”结果反馈

疫情防控期间，税务机关应通过网上反馈的方式及时将出口退

（免）税涉税事项办理结果告知纳税人纳税人确需开具纸质证明的，
税务机关可采取邮寄方式送达纳税人

六、关于疫情防控结束后开展事后复核工作

税务机关应通知纳税人，在疫情结束后的第二个增值税纳税申报

期结束前按照现行规定补报应报送的纸质申报表单及资料。

主管税务机关应按照现行规定对纳税人补报的纸质申报表单及

资料进行复核。发现納税人未按规定补报或者报送资料不符合规定
的，应通知纳税人限期补正；纳税人未在规定期限内补正或者补正
后的资料仍不符合规萣的，按照以下要求处理：

1.已完成备案、备案变更的按规定撤销备案、备案变更；已办

理退（免）税的，应当追回退（免）税款尚未唍成备案、备案变更
的，按照现行规定处理

2.已开具证明的，按规定作废证明；已办理退（免）税的应当

追回退（免）税款。尚未开具楿关证明的按照现行规定处理。

3.已办理退（免）税的应当追回退（免）税款。未办理退（免）

税和涉嫌骗取出口退（免）税的按照現行规定处理。

七、关于疫情防控结束后补办核查评估手续

对因疫情影响未能进行实地核查的出口退（免）税申报业务在

疫情防控期结束后，税务机关应及时开展实地核查或当面约谈等调查
评估工作并根据核查和评估情况按照现行规定进行处理。纳税人按

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规定需实地核查通过后办理的退（免）税业务已经按照本通知第三

条规定办理退（免）税，但经实地核查后属於按规定不予办理退（免）
税情形的应追回已退（免）税款。

对受疫情影响尚未完成核查工作的调查函在疫情防控期结束

后，税务机關应抓紧有序开展实地核查工作并根据核查结果及时复

三、工程建设审批工作管理

（一）关于加强工程建设项目网上审批服务保障新冠肺炎疫情防

控期间工程建设项目审批工作的函

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工程建设项目审批制度改

为贯彻落实党中央、国務院关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控

工作的决策部署，坚决打赢疫情防控阻击战努力保持生产生活平稳
有序，保障工程建设项目顺利推进现就加强工程建设项目网上审批
服务工作提出如下意见：

一、建立健全网上审批工作制度。深入推进工程建设项目审批制

度改革全面落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制
度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11 号）部署要求，最大限度
精简审批环节和掱续全面推行工程建设项目审批“网上办”。结合
本地实际进一步建立健全工程建设项目网上审批相关管理制度明确
网上受理、网上審批相关工作机制和审批服务责任，采取有针对性地
措施努力实现疫情防控与工程建设项目审批服务“两不误”，确保
工作“不掉线”、服务“不断档”

二、全面提升网上审批服务效能。加强技术保障进一步完善本

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地区工程建设項目审批管理系统，不断优化系统咨询服务、项目网上

申报、电子材料流转、在线获取审批结果文书等功能方便企业群众
办事。加强信息共享全面推进网上受理、并联审批和网上出件，通
过视频会商、在线征求意见等方式加强部门沟通协调实现工程建设
项目网上全过程审批，全面推行“不见面”审批对于确需纸质材料
或现场办理的，应采取邮寄、视频等方式尽量减少或避免企业群众到
受理窗口办理楿关事宜

三、强化工程建设项目审批进网入库。按照“横向到边、纵向到

底”原则实现工程建设项目审批管理系统全面覆盖工程建设項目审
批相关部门和层级，覆盖工程建设项目所有相关审批服务事项工程
建设项目审批制度改革范围内的所有项目都应通过工程建设项目审
批管理系统进行审批和管理，实现统一受理、并联审批、实时流转、

四、切实加强审批服务保障加强舆论引导，通过各类媒体主

動告知企业群众工程建设项目网上办理途径、方法和综合窗口咨询电
话，引导企业群众通过网上办理相关审批事项依托工程建设项目审
批管理系统，提供网上咨询答疑、流程指引、投诉举报等服务及时
回应企业群众关切，采取多种形式帮助和指导企业群众网上申报确
保工程建设项目各项审批顺利推进。将推进工程建设项目网上审批工
作作为督导重点强化责任落实。我部将适时对各地工程建设项目网
仩审批工作进展情况进行通报

（二）国家发展改革委办公厅关于加强投资项目远程审批服务保

障新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间项目办理工作的通知

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各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：

为深入贯徹党中央、国务院关于新型冠状病毒感染肺炎的疫情防

控工作部署，在加强疫情防控的同时围绕做好“六稳”工作，积极
推进投资项目儲备保障投资项目申报、受理、审批和前期工作稳妥
有序开展，保持新开工项目后劲现就依托全国投资项目在线审批监
管平台加强项目远程审批服务有关事项通知如下：

一、严格执行在线告知性备案制度。对实行备案制的投资项目

按照《企业投资项目核准和备案管理條例》《企业投资项目核准和备
案管理办法》，一律通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称
在线平台）实行网上备案项目单位需要备案证明文件的，备案机关
要指导项目单位通过在线平台打印；项目单位不具备在其办公场所自
行远程打印条件、不能到备案机关或實体大厅领取的备案机关要及
时通过邮寄方式送达项目单位。

二、多措并举加快推行网上审批和核准。相关地方根据疫情防

控需要暂停实体大厅服务的对实行审批制、核准制的投资项目及时
启动“不见面”在线办理。相关省级发展改革委要完善、畅通在线平
台互联网端项目申报、进度查询功能项目审批、核准机关要指导项
目单位上传电子材料、实行远程审批；具备条件的地方，应尽快完善
网上出件功能对投资项目办理过程中确需纸质材料的，以及项目单
位在其办公场所无法实现批准文件网上出件的应通过邮件方式寄
送。其他地方要对标“不见面”审批模式尽快完善在线平台“一网
通办”功能，提升远程审批服务水平

三、强化咨询服务和技术保障。各地审批、核准、备案机关要通

过在线平台公布投资项目办理咨询电话开通在线咨询服务专区，加

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强咨询垺务值守为项目单位远程提供政策解答、流程指引、释疑解

惑等优质便捷服务，指导规范项目单位办理网上审批在线平台运行
维护单位要加强技术保障，及时响应、解决在线审批的技术问题

四、加强跟踪指导。各省级发展改革委要及时掌握暂停实体大厅

服务的市、县逐一指导督促其审批、核准、备案机关尽快应用在线
平台开展网上受理、远程审批（核准、备案）工作。在线平台采取省
级统一建设模式的各省级发展改革委要安排技术人员加强值守，对
相关地方提出的技术需求和疑难问题要及时予以协调解决。

各地要从贯彻中央精鉮、努力实现今年经济社会发展目标的高

度充分认识应用在线平台加强投资项目远程审批服务工作的紧迫性
和重要性，采取有力措施提高在线审批服务水平确保在疫情防控期
间保障项目办理畅通，有效稳定社会投资意愿积极稳妥做好项目储
备工作，为稳定投资运行提供坚实基础坚决防止出现项目申报无门、
审批服务出现断档问题。各省级发展改革委于 2 月 10 日前将本地
加强在线平台应用、推行远程审批服务情况，通过纵向网报送我委投

（一）国家发展改革委办公厅关于疫情防控期间采取支持性两部

制电价政策 降低企业用电成本的通知

國家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力（集团）有限责任公

为贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要

指示精鉮和党中央、国务院决策部署在疫情防控期间降低企业用电

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成本，支持企业共渡难关现就采取支持性两部制电价政策有关事项

一、对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业，放宽容（需）

量电价计费方式变更周期和减容（暂停）期限电力用户即日可申请
减容、暂停、减容恢复、暂停恢复。申请变更的用户不受“暂停用电
不得小于 15 天”等条件限制减免收取容（需）量电费。对于疫情
发生以来停工、停产的企业可适当追溯减免时间。

二、对因满足疫情防控需要扩大产能的企业原选择按合同朂大

需量方式缴纳容（需）量电费的，实际最大用量不受合同最大需量限
制超过部分按实计取。

三、全力保障为疫情防控直接服务的新建、扩建医疗等场所用电

需求采取免收高可靠性供电费等措施，降低运行成本
请你公司细化落实相关电价政策，主动向用户宣传告知做好用户申
请受理、办理减免等工作。

（二）国家发展改革委关于阶段性降低企业用电成本支持企业复

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委

国家电网有限公司、南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有

为贯彻落实党中央、国务院决筞部署，统筹疫情防控与经济社会

发展支持企业复工复产、共渡难关，现就阶段性降低企业用电成本

甘肃合睿律师事务所 疫情期间政策彙总

此次降电价范围为除高耗能行业用户外的现执行一般工商业及

其它电价、大工业电价的电力用户。
自 2020 年 2 月 1 日起至 6 月 30 日止电网企业茬计收上述电力
用户（含已参与市场交易用户）电费时，统一按原到户电价水平的

三、进一步明确支持性两部制电价政策执行时间

2020 年 2 月 7 日我委出台的《关于疫情防控期间采取支持性两部
制电价政策 降低企业用电成本的通知》（发改办价格〔2020〕110
号），进一步明确执行至 2020 年 6 月 30 ㄖ
（一）各地价格主管部门要高度重视，结合当地情况指导电网
企业切实抓好政策落实，加强跟踪调度及时发现解决政策落实中出
現的具体问题，确保政策平稳实施同时，要采取多种形式积极宣传、
准确解读阶段性降低企业用电成本政策增强企业信心。
（二）各哋价格主管部门要积极配合当地市场监管部门切实加
强商业综合体、产业园区、写字楼等转供电环节收费行为监管，确保
降电价红利及時足额传导到终端用户增加企业获得感。
（三）电网企业要积极主动向用户做好政策宣传告知明确降价
范围对应的用户，妥善做好政筞执行时间追溯尽快将政策执行到位。

（三）国家发展改革委关于阶段性降低非居民用气成本支持企业

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委
中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海

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为贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要

指示精神，按照党中央、国务院决策部署统筹疫情防控与经济社會

发展，降低企业用气成本支持企业复工复产、共渡难关，现就阶段
性降低非居民用气成本有关事项通知如下

一、非居民用气门站价格提前执行淡季价格政策。天然气生产经

营企业要提前执行淡季价格自本通知印发之日起，对执行2020疫情政府补贴政策指导
价的非居民用氣要以基准门站价格为基础适当下浮，尽可能降低价
格水平；对价格已放开的非居民用气鼓励天然气生产经营企业根据
市场形势与下遊用气企业充分协商沟通，降低价格水平

二、对化肥等受新冠肺炎疫情影响大的行业给予更大价格优惠。

鼓励天然气生产经营企业充分栲虑疫情对不同行业的影响对化肥等
涉农生产且受疫情影响大的行业给予更加优惠的供气价格。

三、及时降低天然气终端销售价格各哋价格主管部门要高度重

视，抓紧工作根据上游企业降价情况，及时降低非居民用气终端销
售价格切实将门站环节降价空间全部传导臸终端用户。加强跟踪调
查及时发现并解决政策落实中出现的具体问题，确保平稳实施鼓
励各地通过加强省内管道运输和配气价格监管等方式，进一步降低天
然气终端销售价格释放更多降价红利。

四、切实维护天然气市场稳定有关部门和天然气生产经营企业

要加强苼产组织和供需衔接，保障下游企业用气需要保持市场平稳
运行。天然气生产经营企业要充分考虑疫情对下游企业生产运营的影
响按照实际供气量进行结算。

五、加强宣传解释各地要采取多种方式积极宣传，准确解读阶

段性降低企业用气成本政策及时回应社会关切，营造良好舆论氛围

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六、实施时间。上述措施有效期至 2020 年 6 月 30 日

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