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湘潭“城里人”“农村人”统一医保待遇 个人缴费将不低于150元
市中心医院医保窗口，市民在办理相关业务。（记者 方阳 摄）湘潭在线9月5日讯（湘潭日报记者 陈姿雯）不久，徐女士的宝宝在市区一家三级综合医院住院治疗，花费了5000元医疗费用，由于徐女士在宝宝出生的28天内，就为孩子办理了城镇居民医保，她通过医保报销了2000元左右的费用，减轻了她的经济负担。但如果徐女士的宝宝是新型农村合作医疗的参保对象，由于缴费标准和保障政策不同，在同一家医院住院治疗，同等花费的情况下，报销的金额将不同。这样的情况，即将得到改变。近日，结合本地实际，湘潭出台了《湘潭市整合城乡居民基本医疗保险制度实施方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，湘潭的“城里人”和“农村人”，将享受统一的城乡居民基本医疗保险制度，按照统一参保范围、统一筹资政策、统一医保目录、统一协议管理、统一基金管理，享受统一的保障待遇。覆盖全市三分之二的人口目前，我国全民医保体系基本形成，分为城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合、医疗救助四项基本医保制度。就我市而言，城镇居民医疗保险参保人数和新农合的参合人数加起来，超过200万人。也就是说，这两项医疗保险制度，覆盖了我市三分之二的人口。这三分之二的人口是哪些人？城镇居民基本医疗保险的参保对象为本市不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生(包括职业高中、中专、技校学生)、少年儿童和其他非从业城镇居民，而新农合的参保对象为具有本市农业户口的农村居民。这两项医疗保险制度整合后，哪些人可以参保？按照“全民医保、应保尽保”的原则，《方案》明确，除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民，具体包括全市农村居民、城镇非从业居民、在校大中专学生以及国、省、市规定的其他人员，都可以参加城乡居民基本医疗保险。今年10月起按新标准参保缴费整合城乡居民基本医疗保险制度后，筹资方式和参保缴费标准将如何调整？当前，我市暂维持城镇居民基本医疗保险制度和新农合制度双轨运行政策不变，城镇居民基本医疗保险采取以居民个人（家庭）缴费为主，政府适度补助为辅的筹资方式，新农合采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。两项制度整合后，城乡居民基本医疗保险制度延续原城镇居民医保和新农合制度的个人缴费与政府补助相结合的筹资方式，参保居民按规定缴纳个人基本医疗保险费，享受相应的医疗保险待遇。《方案》明确，2017年我市城乡居民筹资标准不低于570元/人，其中财政补助不低于420元/人，个人缴费将不低于150元。城乡居民医保实行年缴费制度，居民以家庭、在校学生以学校为单位整体参保，每年的8月1日至12月31日为下一年参保缴费期。为实现平稳过渡，2017年度参保缴费期调整为今年的10月1日至明年2月28日。另外，《方案》还规定，有条件的乡镇、村集体可以对农村居民参保给予资金扶持。对特困人员参加城乡居民医保个人缴费部分，通过医疗救助等渠道全额资助；对纳入低保对象参加城乡居民医保的个人缴费部分，通过医疗救助等渠道给予补贴；对已经建档立卡但没有纳入低保对象的农村贫困人口参加城乡居民医保的个人缴费部分，通过财政补助等渠道给予补贴。总体保障待遇不降低协议管理的范围是否扩大、医保目录是否增加和保障待遇是否提高，是整合城乡居民基本医疗保险制度工作中，居民最关心的问题。我们在《方案》中看到，原城镇居民医保和新农合定点医疗机构，将被整体纳入城乡居民医保协议管理范围，经考核不符合定点条件且未按规定整改的，取消定点资格。而城乡居民基本医保目录将执行全省统一的药品目录、诊疗项目目录、高值医用耗材目录和医疗服务设施范围目录。对城乡居民医保住院起付标准、支付比例、最高支付限额等，《方案》暂未明确，但总体来说，整合后的城乡居民基本医疗保险制度与原城镇居民医保和新农合制度相比，保障待遇不降低，这是毋庸置疑的。根据实际，我市随后还将制定统一的城乡居民基本医疗保险实施办法，确保整合后城乡居民基本医疗保险总体待遇不降低，并逐步建立动态调整机制。由于整合城乡居民基本医疗保险工作涉及面广、政策性强，为确保新老制度的平稳过渡，将设置1年为过渡期，按照“就高不就低”的原则妥善处理新制度与原有制度政策差异的个案问题。实行市、县（市）分级经办模式整合城乡居民基本医疗保险制度，涉及居民的切身利益，基金如何统筹，事关制度能否发挥出最大效应。原则上，基金管理应实行市级统筹、县（市）区经办，但由于我市有三个省直管县，暂不具备市级统筹的条件，本次整合工作先实行基金城区市级统筹和三个省管县各自统筹，市、县（市）分级经办的模式。新农合基金与城镇居民医保基金将整合归并为城乡居民医保基金，设立财政专户，实行“收支两条线”管理，执行社会保险基金财务制度和会计制度。按年度编制基金收支预算和决算报告。我市还将建立城乡居民医保市级风险调剂金，按照年筹资总额的5%筹集。
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由点及面看G20：中国注重农业经济发展 国外如何建设新农村
日，申屠增喜与徐海兰夫妇在浙江省杭州市桐庐县荻浦村村口制作当地特产冻米糖。中国网记者 李智 摄中国网新闻9月6日讯（记者 李智）“这是我们的特色食品，叫冻米糖。老祖宗留下来的讲究，每到过年的时候，大家都要吃。”杭州桐庐县荻浦村村口，面带笑意的村民申屠增喜与妻子徐海兰精心制作着本地特产冻米糖，欢迎G20杭州峰会期间的各国来客。五年前，徐海兰决定结束在外地的缝纫工作，跟随丈夫回村专心从事冻米糖生意。她告诉中国网记者：“新农村建设得好，在家也可以挣钱。我们一般都是出售给来旅游的客人，生意非常好。”当前，新农村建设是时代发展和构建社会主义和谐社会的必然要求。日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会时强调，中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。杭州经济全面发展 加强建设美丽乡村面对农村发展问题，2016年G20峰会的主办地浙江省杭州市践行出一条既能弘扬传统文化，又能促进经济发展的美丽乡村建设之路。荻浦村位于浙江省杭州市桐庐县江南镇的东面，全村总人口2300余人，以申屠姓氏为主，村庄始建于南宋。在“美丽乡村”建设中，荻浦村打造出牛栏咖啡、动漫花海、猪栏茶吧等乡村旅游景点，充分利用了具有农村特色的猪圈和牛圈。科学发展第三产业以及周边服务使得荻浦村村民足不出村，在家门口就可以走上创业致富路。与荻浦村临近的环溪村坐落于三国时期东吴文化的发祥地。全村总人口2000人，90%的村民都姓周，是北宋大哲学家、理学鼻祖周敦颐的后裔。环溪村在发展经济的同时，更加注重环境保护。记者看到，村里家家户户的门口都有黄色与蓝色两个垃圾桶，分别处理可堆肥垃圾和不可堆肥垃圾。“我们这里以前是垃圾靠风刮，污水靠蒸发。现在已经是污水有了家，垃圾分类效益大。”环溪村村长周忠莲在接受中国网记者采访时表示，如今的环溪村严格执行污水处理和垃圾分类，已经连续九年出境水质高于入境水质，成为国家住建部首批评定的美丽宜居村。经济面临转型 国外如何发展新农业？事实上，农村的发展与建设一直是全球性议题。比如中国的邻国日本，尽管经济发达，但发展农业对日本经济也至关重要。据彭博新闻社报道，现在日本农业人口较 2000 年少了一半之多，今年只有 200 万人，且当中三分之二已经超过 65 岁。日本首相安倍晋三视农业为经济成长的重要驱动力，他寄望日本农民可以以高端产品锁定海外市场。日本农业人口短缺会让日本农产品出口增加的趋势无法维持。日本政府鼓励新世代务农，并会提供机械、设施、无息贷款等措施方面给予辅助。法国作为欧洲传统的农业大国，城市化进程比英国和美国要晚得多，直到第二次世界大战结束前，法国从事农业的人口达1000万。上世纪70年代，法国基本实现了农业现代化和城乡一体化，法国现在已经没有了传统意义上的农民，而是被称为农业生产者，与城市居民享有同样的医疗社会保险和退休金。法国政府十分重视农业培训，根据农村领域和当地情况，农民可以寻求研究院、培训机构的帮助，针对愿意从事农业的年轻人，法国还设立了专门的农业学校。农业部也为农业生产者提供完善的服务和相关专业的培训。法国为了保持其农业大国地位，几十年来坚持推动在欧盟范围内的共同农业政策（PAC），实际上是针对农户的补贴。目前的补贴是每公顷300欧元。在南半球，澳大利亚的农业经济一直较为坚挺。澳大利亚对外经贸部数据显示，过去五年中澳大利亚农产品和食品对中国出口数量迅速增长，比重最大的是畜牧业相关产品。澳大利亚最大的肉牛畜牧公司Mort&Co董事总经理查理o莫特曾对媒体表示，随着中国从投资出口主导型经济向消费主导型经济转变，中产阶级规模不断扩大，对高质量农牧产品的需求将会日益增长，中澳自贸协定的逐步实施也会进一步促使中澳双边贸易规模的扩大，澳大利亚农牧业或将迎来新的发展良机。浙江省杭州市桐庐县环溪村村民家门口摆放的垃圾分类桶。中国网记者 李智 摄G20峰会召开 中国农村经济发展走向世界9月4日至5日，二十国集团领导人第十一次峰会在中国浙江省杭州市举行。二十国集团峰会是一个国际经济论坛，旨在寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长。农业作为农村经济发展的支柱，是第一产业发展的重中之重。随着中国农业的发展，“走出去”成为了新的目标。中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员刘合光撰文表示，农业发展走向全球，是一项国家层面的战略选择，成功实施这条战略，中国将收获国家农业发展的广阔产业空间、国家影响力、中国和平崛起的战略空间，以及未来的全球话语权。中国农业“走出去”将凸显“亲、诚、惠、容”和“和合”理念，强调共同发展和互利互惠，巩固合作关系。
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