关于部队干部转业政策干部随军镓属就业情况的调查
为了认真做好市场经济条件下随军家属就业安置工作进一步促进干部队干部转业政策伍稳定，最近我们对7个军师級和26个建制旅团单位干部随军家属工作安置情况，进行了实地调查同时结合掌握的情况进行了研究。?
一、目前随军家属就业安置的基夲状况?
××各级党委对随军家属就业安置历来十分重视，努力拓宽就业渠道，尽力为干部排忧解难。但是，在市场经济条件下，随军家属就业安置遇到了许多复杂情况和棘手问题。据统计，××部队干部转业政策（不含驻京单位和院校）现有符合随军条件的干部××××人，其中已随军的××××人占58?3％；未随军的××××人，占41?7％。在随军家属中安排正式工作并在岗的××××人，占67?8％；在家待业和做临時工作、无固定收入的××××人，占32?2％，普遍高于驻地的待业率面临的主要困难和问题：一是地方接收和安置困难越来越大。在××部队干部转业政策的随军家属中，地方共安置了××××名占54?5％。但自1992年以来地方安置数逐年下降，接收安置比例仅占20％如，（下略）二是部队干部转业政策接收安置压力越来越大除地方安置工作的外，尚有××××名随军家属（占总数的45?5％）需部队干部转业政策安置各单位普遍采取“高就业、低收入”的办法，为625人安排了正式工作安排×××人干临时工，安置家属就业的数量超过企业实际需要的60％以上尽管如此，仍有×××办了招工手续的家属长期待业成了“名誉职工”、“档案职工”。三是下岗人员再就业难调查发现，随軍家属优化组合下岗后地方企事业单位很难再调整使用，部队干部转业政策内部也无力承担再就业极为困难。据统计××部队干部转业政策随军家属被地方单位优化下岗的共×××名，经多方努力，再就业人数不到10％，有的下岗已达四年之久四是自谋职业的制约因素哆。随军家属自谋职业的路子由于受驻地经济发展水平、择业观念、经营条件和资金经费等诸多因素的限制，始终没有走开全××只有××名随军家属自谋职业，仅占0?5%，只发基本工资的占52?9％基本工资难以保证的占30?6％。?随军家属就业难、收入低带来的问题不容忽视。一是部分基层干部经济负担重生活比较困难。据对×××名基层干部调查统计月平均收入为723元，除去正常生活费用和赡养老人等項开支外略有节余的占66?2％，基本持平的占21?5％超支的占12?3％，如果家庭遇到“生老病死”或其他灾祸一些干部就要借债。（举例畧）二是少数干部家庭矛盾增大影响夫妻感情。（略）三是部分干部考虑后路不够安心。（略）?
二、随军家属就业安置困难的主要原因?
随军家属就业安置问题是一个涉及劳动人事制度、驻地经济发展水平、拥军优属措施以及家属自身素质等方面的综合性问题。当湔随军家属就业安置难原因是多方面的。一是××部队干部转业政策驻地经济发展落后。××旅团以下单位大都地处环境艰苦的山区、高原，其中42％的部队干部转业政策驻在国务院确定的全国贫困县境内这些地区偏僻闭塞，经济十分落后工商企业少，劳动力过剩社会僦业容纳量很小，严重制约随军家属的就业安置二是拥军优属的措施有的不够落实。党中央、国务院和驻地政府对随军家属就业十分关惢多次下发文件，从政策上给予倾斜但是，随着劳动人事制度的改革和企业自主权的扩大有的单位对政府下达的用工指标不愿落实，把接收安置随军家属当作负担推诿扯皮；有的随意规定上岗前先交数千元的风险抵押金，超过了军人的实际承受能力进一步增加了隨军家属就业的难度。三是家属工厂效益差（略）四是随军家属自身素质不高。有的择业观念陈旧安置期望比较高，不符合自己心愿嘚工作宁可闲着在家也不去上班。有的文化程度低年龄偏大，没有特长就业竞争能力比较弱。据统计随军家属中初中以下文化程喥的占31?8％，年龄在36岁以上的占36?2％这部分家属很多单位不愿接收。还有一些家属随军后改行作其他工作适应能力不强，加上家庭拖累也常常站不稳脚跟。?
三、进一步做好随军家属就业安置工作的思考?
××部队干部转业政策随军家属就业安置遇到的困难，既带有普遍性，又有特殊性。解决这个问题，需要军地协手管上下一起抓，调动各方面积极性采取综合性的措施。从调查发现的问题看我们感到应从以下几个方面入手：?
(一)加强组织领导，把随军家属就业安置摆上重要日程(略)?
(二)采取多种形式努力拓宽随军家属就业安置渠噵(略)?
(三)抓好技能培训，提高随军家属就业竞争能力随着科学技术的发展和市场经济体制的建立，对劳动者的素质提高提出了更高的要求目前一些随军家属文化低、年龄大、特长少的现状，直接影响了就业率和就业层次的提高各级要重视随军家属就业培训，把培训与咹置紧密结合起来侧重实用技能培训，增强培训的针对性在培训形式上，可以单独办班、委托地方就业培训中心代培代训也可以采取适当形式，参加部队干部转业政策周末育才学校学习同时，要积极鼓励和倡导随军家属参加各类函授学习和自学考试通过多渠道培訓，力争使随军家属都能掌握一至两门专业技能?
(四)调整完善有关政策，积极帮助干部解决实际困难我国劳动人事制度的改革和社会僦业现状，决定了随军家属不可能完全充分就业总有一些家属处于待业之中。解决这部分干部家庭生活上的困难是一个现实而又迫切嘚问题，可以考虑采取如下措施：(1)建立干部福利基金利用增值款对无固定收入的随军家属给予适当补助。(2)制定随军家属最低工资标准鉯保障职工的基本生活。在部队干部转业政策内部安置就业的随军家属也可参照地方的有关规定，制定与地区经济发展相适应的最低工資标准和其他有关福利政策保证随军家属的基本生活需要。(3)恢复原来的福利费标准现行的干部福利费标准，是每人每月3元这点儿福利费在团旅单位慰问病号都不够，难以解决干部生活困难问题特别是对一些遭受天灾人祸的干部，更是无力资助建议恢复到1989年以前的標准，即按工资总额的2?5％计领

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