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李永刚在2010年党委工作会上作党委工作报告
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发挥政治优势 推动科学发展
创新党建工作 凝聚各方力量
为建设全国一流安全高效煤炭企业提供强大动力
&&在公司（局）2010年党委工作会上的报告
2010年1月1日
今天，我们在这里召开2010年党委工作会，回顾总结工作，分析当前形势，对2010年工作作出安排部署。下面，我代表党委向会议作如下报告。
一、二ＯＯ九年党委工作回顾
2009年是我公司（局）全面贯彻落实科学发展观，深化局情认识，理清发展思路，抓住发展机遇，转变发展观念，调整发展目标，改革发展取得突出成效的一年。一年来，在集团公司党委的正确领导下，公司（局）党委以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，以解放思想为先导，认真开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕推动澄合发展这个中心开展工作，坚持把能力建设和企业文化建设作为主线，统筹抓好思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断增强工作的主动性、针对性和实效性，促进了公司（局）各项工作有序推进。
（一）注重实效，学习实践科学发展观活动扎实开展。按照&坚持科学发展、实现一个目标、推动两项重点、建设和谐澄合、造福职工群众&的实践载体，我们认真开展了学习实践科学发展观活动。在活动中，我们突出抓全员思想大解放，推动澄合大发展；突出抓涉及企业发展和职工生活方面问题的解决。截止10月底，公司（局）及基层单位共解决涉及企业发展、职工生活等方面的突出问题146件，废、改、立制度317项，为群众办实事114项，学习实践活动成效显著，受到了集团公司党委和第三指导检查组的好评。
（二）强化学习，领导干部综合素质明显提高。各级党委始终把党的思想理论建设放在首要位置，发挥党委中心学习组示范引导作用，坚持不懈地抓好理论武装工作。通过&走出去&与&请进来&相结合，自学与集中学相结合，专家学者授课与内部宣讲辅导相结合，实践调研与理论研讨相结合，推动干部素质的提高。在学习实践科学发展观活动中，公司（局）班子成员带头学习，带头思考，带头交流体会，带头解放思想。矿处干部分两批参加了理论研讨班。召开了以&全员思想大解放、推动澄合大发展&为主题的第二届澄合发展论坛。各级党组织扎实开展了&三学&活动，公司（局）上下形成了较好的学习氛围。
（三）完善机制，党的组织建设得到加强。在总结完善往年工作的基础上，创新开展&四好班子&创建活动，把贯彻落实科学发展观和构建和谐矿区纳入&四好班子&考核体系，坚持了对矿处班子及基层党政正职的考核和奖惩。加强了班子民主集中制建设，班子整体效能得到较好发挥。6月25日，公司（局）领导班子第二次获得集团公司&四好班子&称号，受到集团公司的表彰。重视干部选拔任用的民主参与和制度规范，对基层单位干部选任工作进行了专项检查，最大限度地减少选人用人的失察、失误和失准。新提拔的37名副处级以上干部，经过组织考察、公司（局）党委扩大会无记名投票表决、公示等规定程序进行任命。我们还从干部队伍建设的实际出发，面向社会公开选拔了两名年轻的副处级干部。以健全基层党组织机构、选好配强支部书记和优化党员队伍结构为工作重点，基层组织的战斗堡垒作用得到明显发挥。2009年，共发展党员133名，其中生产一线发展党员89名。进一步加强社区党建工作，召开了社区党建工作座谈会。开展了党员领导干部到党建联系点过党的生日、慰问困难党员等活动，党的先进性得到进一步彰显。
（四）巩固提高，企业文化建设向纵深推进。在总结试点单位工作成效的基础上，进一步完善人本精细管理模式，全面推进岗位价值精细管理。结合实际，制定下发了公司（局）《年企业文化建设三年规划》。对公司（局）企业文化理念进行了修订、升级。同时，将企业文化建设检查与地面标准化建设检查进行了合并，突出了工作重点，减轻了基层负担。将廉洁文化建设和安全文化建设融入企业文化建设之中，开展了一系列特色活动，营造了廉洁文化和安全文化氛围。
（五）贴近实际，新闻宣传工作不断创新。加大了对重点工作、重要会议的宣传报道，举办了2008&感动澄合&十大人物颁奖晚会。坚持选树先进典型，对劳动模范、技术能手等做了大量宣传报道，在矿区营造了学先进、赶先进、争先进的良好氛围。创新了新闻宣传手段，复刊了图文并茂的《澄合宣传》；在有线电视增加了时效性较强的《矿区快报》；编印了50期学习实践活动《简报》。对外宣传力度不断加大，外采稿件量明显上升，截止11月底，公司（局）外采稿件5571篇，其中报刊类806篇，网络媒体4765篇；国家级报刊30篇，省级报刊379篇，地市级报刊54篇。
（六）关口前移，党风建设和反腐倡廉工作取得新进展。按照年初确定的工作思路，紧紧围绕党风建设和反腐倡廉三项总目标和&三小&具体目标开展工作。坚持以领导干部和掌管人、财、物的管理人员作为教育重点，抓住重要时段干部提醒教育不放松。举办了矿处级领导干部、纪检干部、党风廉政监督员、新提任领导干部、矿处级干部家属等340余人参加的5期党风廉政建设培训班。认真组织了党员干部对两个《规定》的学习。加大了对重点工程项目、大型物资设备采购以及招投标过程中的监察力度。1-11月份，我们通过招议标和比价采购物资35119万元，累计降低采购成本2183万元。通过效能监察活动，处置废旧设备（物资）残体，增加经济效益110万元。开展了&小金库&专项治理，清理&小金库&28个，涉及资金256.49万元，加大了对资金使用的监管，完善了相关制度。对年&三重一大&制度执行情况进行了调研。启动了工程建设领域突出问题专项治理活动。加大案件查处力度，重视职工群众信访举报，实行领导包案制度和重大案件联合办案的方法，全年立案10起、查结10起，受党政纪处分26人，收缴违纪资金21.5万元。
（七）统筹兼顾，和谐矿区建设有了新进展。完善了处理突发事件的工作预案和快速反应机制，坚持开展了矛盾纠纷排查化解工作，重视对群众来信来访的处理和化解工作，全年信访稳定工作完成了集团下达的考核指标，为矿区发展提供了比较稳定的环境。工会组织在落实集体合同，解决职工反映的突出问题，维护职工合法权益，帮扶救助困难群体，化解矛盾，丰富职工文化生活等方面发挥了重要作用。人武保卫、综治工作、共青团工作等按照年初计划，围绕中心、突出重点、有序推进，在促进矿区科学发展中充分发挥了积极作用。
这些成绩的取得，是集团公司党委正确领导的结果，是公司（局）党委紧紧依靠各级党组织和广大共产党员认真部署和狠抓落实的结果，是公司（局）行政大力支持和有关方面全力配合的结果。成绩属于团结进取，求实创新，追求卓越的公司（局）各级党组织，成绩属于扎实工作，埋头苦干，不计得失的广大党务工作者和广大共产党员，成绩属于心系澄合、热爱澄合、忠于澄合、奉献澄合的广大干部职工群众。在此，我谨代表公司（局）党委对大家，并通过你们，向为公司（局）党的建设、企业文化建设、党风廉政建设、和谐矿区建设付出艰辛努力、做出突出贡献的同志们表示衷心感谢！向广大共产党员、干部职工表示亲切的慰问！
二、二Ｏ一Ｏ年党委工作面临的基本形势
公司（局）六届一次职代会，全面安排部署了2010年公司（局）各项工作任务，明确了2010年安全生产奋斗目标。实现新的发展目标，肩负新的历史使命，继续乘胜前进，要求我们各级党组织必须正确分析面临的形势，特别是对2010年党委工作的形势有一个清醒的认识和把握。
从全党工作的大局来看，2010年是贯彻落实党的十七届四中全会精神，积极建设学习型政党，切实推进党内民主，提高党建科学化水平，全面加强和改进党的建设的重要一年。党的十七届四中全会指出，&党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫&。我们&必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责&。四中全会前后，中央先后印发了关于进一步规范干部选拔任用工作、建立体现科学发展观要求的干部考核制度、进一步从严管理干部等具有很强针对性和操作性的制度和规定。2010年，必将是以改革创新精神全面加强党的建设、领导班子建设和干部队伍建设的重要一年。
从集团公司发展的情况来看，陕西煤业化工集团公司已成为陕西的龙头企业，对陕西经济发展有着举足轻重的作用。2010年，以煤炭主业板块重组的陕西煤业股份有限公司正式上市，将给煤炭板块的发展带来新的机遇。同时，2010年也是陕西煤业化工集团公司完成&十一五&规划确定的&15558&目标的决战年。集团公司党委着眼于企业快速发展的形势，对党的建设也提出了新的要求。
从澄合面临的形势来分析，2010年我们迎来建局40周年。2010年是我们全面落实&十一五&规划，力争实现产量500万吨的决战之年；是我局项目建设全面推进的关键一年；是我局适应集团主业板块上市要求，规范经营管理、深化和推进后勤服务业改革的重要一年；是我们更加注重民生，继续提高职工收入，加快民生工程建设的一年；2010年也是我局稳定工作面临新考验、和谐矿区建设任务繁重的一年。2009年我们坚持科学发展，进一步解放思想，实事求是，调整了发展目标，澄合由此步入新一轮快速发展期。党的建设、领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、企业文化建设、矿区风气建设等如何适应企业发展的要求，还有许多问题需要进一步认识并切实重视和解决。
综合以上分析，2010年，党委工作要紧紧围绕推进改革、推动发展、维护稳定，建设全国一流安全高效现代化煤炭企业这一发展目标，突出重点、狠抓落实，适应企业快速发展的新要求。目前，我们在党建方面还存在着许多与澄合发展不相适应、不相符合的问题，主要表现在：一是学习型党组织、学习型企业的建设还有不小差距，一些党员干部特别是领导干部不爱学习、不爱思考、不爱动脑的现象比较严重。二是部分党员尤其是部分党员领导干部理论联系实际的能力欠缺，凭经验、凭习惯办事的情况比较严重。思想依然不够解放，工作的主动性、积极性不强。三是一些党员领导干部自律意识差，思想不纯，作风不正，追求不高，是非不清，工作不实的问题比较突出。四是一线党员数量还有些偏少，培养和发展工作与矿区发展对党员队伍的要求相比，显得不相适应。五是一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风比较飘浮，工作不够扎实，群众观念淡薄。六是矿区风气建设始终面临挑战和考验，一些单位职工群众对干部不满意，甚至不信任的问题还比较突出。进一步提高选人用人的民主参与度，规范选人用人程序，提高选人用人公信力，还需要我们各级班子特别是一把手切实重视并排除各种干扰加以匡正。七是把党委工作做规范做扎实做细致的意识和力度不够，与求真务实增强党建工作的感染力的要求还有差距。这些都需要我们加以审视，认真对待，以超常的勇气和毅力、无私的精神和品格去面对和解决，把以改革创新精神加强党的建设的想法变为不断解决党建实际问题的具体行动，以务实求真的态度努力开创公司（局）党建工作的新局面，更好地为中心工作发挥保证和监督作用，为推动科学发展凝聚力量，为壮大澄合规模鼓劲加油。
面对新阶段、新形势、新任务、新要求，我们既要看清面临的矛盾和挑战，又要坚定工作信心，充分认识我们的优势和机遇。一是党的十七大、十七届四中全会为我们抓好各项工作指明了方向，提供了指南，注入了动力，我们工作有了纲领，有了灵魂，有了准绳。二是我国国民经济从经济危机中复苏，作为基础产业的煤炭行业在经济危机中受创较轻，煤炭企业发展的空间相当广阔。三是近几年公司（局）持续快速发展，为我们开展各项工作创造了有利条件，我们的班子建设、队伍建设、企业文化建设、党风廉政建设等各项工作都有了新的进步，为企业又好又稳发展奠定了较好的基础。四是我们历经建局四十年的磨炼，形成了澄合特色的优秀企业文化，锻造出了一支顾全大局、积极进取、敬业负责、作风扎实、乐于奉献、团结奋斗的领导干部队伍、党员队伍、人才队伍和职工队伍。这些都为我们今后加快发展提供了十分重要的条件。各级党组织和领导干部，一定要继承好传统，迎接新挑战，投入新实践，创造新业绩，以改革创新精神努力开创澄合党建工作的新局面。
三、二Ｏ一Ｏ年党委重点工作
2010年党委工作的指导思想是：以党的十七大、十七届四中全会精神，国有企业党建工作座谈会精神以及中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实集团公司党委的各项部署，紧紧围绕公司（局）建设全国一流安全高效煤业的目标和企业近期目标，以改革创新精神全面加强党的建设，始终抓好领导班子建设，切实重视人才队伍建设，系统推进企业文化建设，大力加强和谐企业建设，更加注重矿区风气建设，切实提高各级党组织的凝聚力和战斗力、创造力和影响力，不断增强矿区党的建设科学化水平，为实现建设全国一流安全高效现代化煤炭企业的奋斗目标提供强有力的思想保证、组织保证、动力支持和文化支撑。
2010年党委工作的基本定位是：学习型党组织建设落实年、素质作风建设强化年、企业文化建设深化年、区队班组建设持续加强年、人才队伍建设基础年。
根据党委工作的指导思想和基本定位，2010年我们要突出抓好以下九个方面的重点工作：
（一）认真贯彻党的十七届四中全会精神，努力建设学习型党组织、提高党建工作科学化水平
学习贯彻党的十七届四中全会精神和全国国有企业党建工作会议精神是当前和今后一个时期各级党组织的重要政治任务。我们一定要把学习贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》与中央经济工作会议结合起来，与学习贯彻集团公司党委重要指示精神结合起来，教育和引导广大党员职工和领导干部把思想和行动统一到中央和集团公司党政对当前形势的分析判断上来，统一到公司（局）的各项重大决策上来。要大力弘扬理论联系实际的学风，把理论学习与解决实际问题、处理重大问题、化解突出矛盾结合起来，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性和务实性。
积极推进学习型党组织建设，努力提高各级党组织和领导干部的学习力。学习型组织理论是当今世界前沿的管理理论之一，它是以鼓励个人、团队有组织的学习为特征，以增强组织成员的学习力、创新力为目的的管理理论，是企业在激烈的市场竞争中保持优势，赢得未来的重要理论工具。面对2010年我公司（局）企业改革发展稳定的繁重任务，我们一定要认真贯彻党的十七届四中全会精神，把学习型组织理论植入党组织建设，全面启动学习型党组织建设，牢固树立终身学习的理念，科学选择学习内容，精心设计学习载体，建立和完善各类学习考评、激励机制。注重团队学习和学习成果的共享共用，借助探讨、对话、交流等方法，提高学习的效果。促使上上下下真正动起来、学起来、活起来、争起来、比起来，在党组织内部营造刻苦学习、勤奋工作、争先创优的良好氛围。要紧密结合本单位和个人的实际，学以致用，针对不断变化的新形势、新任务，学习新理论，寻求新对策，解决新问题；以强烈的事业心和责任感，以夙兴夜寐、只争朝夕的精神，求实、务实、落实，在推进组织改革发展中实现自己的人生价值，体现党员队伍的先进性。&
继续巩固和发展好学习实践活动成果。按照整改落实方案，继续深入扎实抓好整改工作的落实，确保整改落实工作真正经得起实践、职工群众和历史的检验，让职工群众真正看到实实在在的成效。进一步建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制，通过解决影响和制约科学发展的突出矛盾，加强整改工作进展和完成情况的检查督促工作，努力营造科学发展的良好氛围。
加大创新力度，不断提高党的建设科学化水平。&提高党的建设科学化水平&，这是党的十七届四中全会提出的一个重大命题和重要任务。也是当前党的建设的新要求和新目标。因此，全公司（局）各级党组织首先要以马克思主义科学理论指导党的建设，努力探索和把握我公司（局）党的建设的规律，科学运用和丰富发展具有我们企业特色的党的建设的基本经验，为推动我们澄合党的建设新的实践和提高党的建设科学化水平提供理论指导和经验借鉴。其次，要以科学的制度保障党的建设。严格遵循我公司（局）党的建设的基本规律进行制度建设，不断增强制度和制度体系的严密性、科学性。第三，要以科学方法推进党的建设。增强方法的科学性，把继承与创新有机结合起来，积极探索运用现代科学技术手段开展党建工作的新方法，不断增强党建工作的特色和实效。当前，我们要在贯彻落实《决定》精神过程中，进一步加大实践创新、理论创新、制度创新、方法创新力度，大胆地试验和探索，不断提高公司（局）党的建设科学化水平。
&（二）进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，不断提高各级领导干部引领科学发展的能力
澄合的建设与发展，重要的一条，就是公司（局）、矿处和区队要有一支能创造性务实性地开展工作的高素质的领导班子团队。这是我们企业兴衰成败的关键和决定性因素。我们要进一步推动&四好班子&创建活动的深入开展，努力把各级领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，讲原则、重感情，讲正气、能自律，讲坦诚、善共事，团结和谐、有凝聚力和战斗力的坚强领导集体。
加强领导班子建设，要在思想建设上有新提高。要坚持正常的党内组织生活制度，各级党员领导干部要带头坚持过双重组织生活，不搞特殊化。要进一步强化各级领导班子和领导干部的理论学习，把树立和落实科学发展观作为理论学习的核心内容，真正做到理论上搞清楚，工作上摆对位，实践上有突破。要在全面理解和把握科学发展观的科学体系上下功夫；在学习贯彻和落实党的十七届四中全会精神上下功夫；在系统学习和掌握市场经济知识、现代管理知识、法律法规知识、新区项目知识上下功夫；在增强领导能力和维护企业稳定的本领上下功夫。要着眼于学理论、议大事、谋全局、出思路、促成果，按照多出成果、多出论文、多出人才的要求，把理论学习与深入基层调研、交流学习体会相结合，与转变思维方式相结合，与增强工作的前瞻性、创造性相结合，有效拓展学习成果转化的途径。要加强对基层领导班子和领导干部学习的检查和考核，切实解决静不下来，学不进去，一知半解，心浮气躁，盲目自信的现象和毛病；切实解决一些领导干部不会读、读不透，不会讲、讲不深，不会写、写不好，学用能力欠缺的问题；切实解决一些干部基本功不实，动笔动脑能力欠缺的问题。　　
加强领导班子建设，要在组织建设上有新提高。要坚持党管干部原则，坚持&集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定&的民主集中制十六字原则。要积极稳妥地推进干部人事制度改革，着手解决干部任职年龄层层递减的问题，合理确定科队、矿处干部的离岗年龄。要以制度保证来发挥不同年龄不同专业门类干部的积极性。要努力排除各种干扰，始终不逾地坚持正确的用人导向，维护用人的严肃性和原则性，严明选人用人纪律。在这里我代表公司（局）班子向大家承诺：决不用自己的权力干预基层选人用人，插手基层干部选用。这既是党性原则的要求，也是领导干部起码的品行所在。全公司（局）各级领导都要重品行，讲正气，不拿自己的权力去当说客，搞交易，以各种方式为他人和自己谋职位。要坚持德才兼备，以德为先的用人方针和原则。重视关注和选用人品底子好，埋头工作，诚实干事，不跑不要的老实人；重视关注和选用坚守做人原则，不溜须拍马，不趋炎附势，不借力融通，不见风使舵，把心思用在工作上的本分人；重视关注和选用长期在基层和一线工作，多数干部职工认可的能吃苦、会干事的下苦人；重视关注和选用有培养前途，对自身要求严，综合素质好的年轻人。要坚持干部选拔的规定程序，最大限度地提高民主推荐和民主测评的真实性，提高组织推荐和组织提名的准确性，把谈话考察、党委会票决、任前公示、试用期制度等作为选任干部的必经程序。坚持把领导举荐与职工群众推荐、组织推荐与民主推荐相结合，实现组织意图与职工群众意愿的有机统一。要加强对二级单位干部选任工作的监督检查，每年集中进行一两次民意调查和选任干部工作检查。始终掌控用人的正确导向和良好风气，匡扶正气，摒弃歪风。为澄合发展选好人，用好人，把好导向，管好风气。
加强领导班子建设，要在作风建设上有新提高。要把&四好班子&创建活动与从严管理干部结合起来，加强分析考评，进一步完善领导班子任用、考核、监督机制。中共中央办公厅近日印发了《关于进一步从严管理干部的意见》,《意见》明确强调，党要管党、从严治党，是我们党的一贯方针和根本要求。党要管党、从严治党，关键是从严管理干部。近年来，我公司（局）各级党组织认真落实中央要求，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，干部队伍总体状况是好的。但是，也必须清醒地看到，一些干部对自身要求不严，思想作风不符合党的性质和宗旨，能力素质不适应新形势新任务要求；一些新任职领导干部在决策的原则性、程序性、民主性等方面还存在不知不会不懂不清不做的问题；还有一些单位和部门在干部管理上失之于宽、失之于软，致使一些干部身上的小毛病演变成大问题、有些小事酿成大事。这不仅不利于干部自身成长，而且损害党的形象，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。要充分认识新形势下从严管理干部的重要性和紧迫性，按照干部管理权限，制定有效措施，明确责任，建立健全工作机制，把从严管理干部贯穿到干部工作全过程。做到平时教育不松懈，适时提醒不间断，出现问题及时处理不拖延。防止干部因小问题提醒和处理不及时而演化和发展为大问题，造成终生遗憾。要认识和把握干部工作的规律，客观地认识、评价和对待干部，不以主要领导个人好恶评价和使用干部，防止对干部求全责备或以偏概全。对人品好，能力欠缺的，要调整到适合发挥作用的位子锻炼；对能力虽强，但人品底子差的，要下决心果断调离重要岗位；对人品好也有一定能力而不适合现岗位的，要安排到适合的岗位工作。从严管理干部，既要抓，更要带。全公司（局）各级领导班子和领导干部要以身作则，一级带一级、一级抓一级，把从严管理干部的要求落到实处。
加强领导班子建设，要在能力建设上有新提高。我们要持续致力于打造一支具有活力和激情（Energy）、能够激励别人（Energize）、有决断力（Edge）、有执行力（Execute）的4E领导团队。活力与激情就是昂扬向上、奋发有为的精神，是对工作所具有的一种衷心的、强烈的、真诚的热爱和执着。激励别人的能力，就是要有个人魅力、有号召力和凝聚力；就是能将目标和策略描述清楚，使团队有方向；就是善于创设宽松环境，激发工作热情，承担起一切能够完成的任务，并且享受战胜困难的喜悦。决断力是判断事件的发展、权衡利弊轻重缓急，并作出正确选择的能力，能够适时停止一切不必要的争论，即使信息不全面，在稍纵即逝的机会面前，也要果断决策。执行力，就是落实工作任务，采取有效措施，把目标变成现实的能力。打造4E团队，不能只停留在口号上，而是要以4E做为选人的标准、育人的目标、考核的指标。只有用对了人，才能做好每一件事。
加强领导班子建设，要在团结和谐上有新提高。不团结的班子是没有希望的班子，也是难以干成事业，难以成就个人价值的班子。班子成员懂团结是大智慧、会团结是大本事、真团结是大境界，和谐共事，才能干成事。共同的职业、共同的事业、共同的家园、共同的利益，把大家凝聚在一起，这既是工作需要、组织安排、职工群众的重托，也是人生机缘,要懂得珍惜。各级班子一定要合心、合力，&使相互沟通成为一种习惯，重大问题集体研究成为一种制度，相互支持成为一种素质、一种境界&。每位班子成员都要从尊重、欣赏、支持、友谊、谅解的愿望出发，通过多种途径加强沟通，及时化解各种矛盾，努力在班子成员之间营造一个政治上互相信任、思想上互相交流、工作上互相支持、生活上互相关心的氛围，做到事业同心、目标同向、工作同步，同舟共济、荣辱与共。
（三）进一步规范法人治理结构，激发企业活力
随着集团公司整体改制工作的深化，煤炭主业板块的上市。以及我局&走出去&战略的实施，资本运作力度不断加大，各改制单位、控股公司、参股公司如何做到依法安全生产，依法经营管理，依法决策部署，切实履行好企业的经济责任、政治责任和社会责任，维护好包括股东和员工在内的各方面的利益，促进国有资产保值增值，关键是要坚持依法治企，建立现代企业制度，激发企业活力。
坚持依法治企，要持续改进经营机制。我们要继续按照现代企业制度要求，进一步规范法人治理结构，完善议事规则和监督机制。真正做到决策层、执行层职责清晰，分工明确；真正形成股东会、董事会、监事会和经理层既相互制衡又相互配合的科学机制。严格规范企业内部运作，提高企业管理、决策的科学性、正确性。要十分注重处理好&新三会&（董事会、监事会、股东代表会）与&老三会&（党委会、职工代表会、经理办公会）的关系，在方向上不迷失，在程序上不乱套，使决策科学有序。
坚持依法治企，要持续改进管理制度。管理制度的改进完善，是企业提高经济效益、夯实发展根基的重要手段。我们要根据新的形势，全面审视、梳理各部门各层次的职能标准，理清相互间的管理关系，建立健全符合现代企业发展要求的管理制度，确保企业各项工作有章可循、有规可依、职责明确、赏罚分明，营造按程序办事、用制度管人的良好氛围，全面提高企业管理水平。
坚持依法治企，要持续改进监督机制。根据企业改革改制的进展，适应以资产为纽带、产权多元化的股份制企业管理模式的需要，我们要进一步加大对控股公司和参股公司的监管力度，健全完善产权代表和委派董事工作制度，明确规定产权代表和委派董事的责任、权力和义务，建立资产经营责任制，强化经济责任约束，定期进行述职述廉专题汇报和重大问题报告，重点考核投资回报和国有资本增值保值实绩，使国有资本保值增值从制度上、工作上得到有效落实。
增强主动参与意识，确保决策实施。坚持把发挥党的政治优势与依法治企结合起来，改进党组织发挥作用的方式。我们要处理好这样四个关系：一是处理好党组织与董事会的关系，发挥企业重大问题决策的&参与者&职能；二是处理好党组织与经理层的关系，发挥企业决策执行的&监督者&职能；三是处理好企业内部各利益群体的相互关系，发挥协调各方的&协调者&职能；四是处理好企业党组织与企业内各群众组织的关系，发挥党组织的&领导者&职能。党组织不仅要参与决策，更要全力实施，努力做到&四个主动&：即对企业重大问题决策要主动参与，对生产经营活动要主动配合，对行政工作要主动支持，对企业热点难点问题要主动解决。各级党组织要把增强主动参与意识作为提高组织参与的重要环节，发挥好对决策的保障作用。
（四）突破文化建设难点，提升企业核心竞争力
我公司（局）企业文化建设经历了几年的积极倡导、探索实践、总结提高，创造和积累了很多宝贵经验。但也要看到，我们企业文化建设开展得还不平衡，一些单位在推进企业文化建设的实践中，存在虎头蛇尾、不了了之现象，存在不知如何深化的困惑，存在上面热下面冷的矛盾。企业文化建设还面临着认识上的误区、体制上的障碍、实践上的梗阻、工作上的松劲以及与科学管理的割裂、员工认同的难度。这些现象、困惑、矛盾、问题和难点，阻碍着我局企业文化的发展。我们必须正视问题，突破难点，充分发挥企业文化建设的作用，培育共享价值观，构建共同的理想和追求，形成统一的意志和行为，努力提升企业的核心竞争力。
要把企业文化建设作为一项事业来做。有人说：一年企业靠运气,十年企业靠经营,百年企业靠文化。也有人说：一个企业经营得好，可以很赚钱；一个企业管理得好，可以很健康；一个企业的文化好，可以使企业充满魅力，可以令员工充满快乐。企业文化是企业的灵魂，是企业核心竞争力的重要组成部分，而先进文化的建设是一个漫长的过程，决不会一蹴而就，一日成功。我们要保持清醒的思路，认识到企业文化建设不是迎时尚、赶潮流的应时应急之举，它需要扎扎实实地进行提炼、充实、改进，才能奏效。要将它作为企业发展的长远战略，持之以恒，在实践中不断积累、丰富、提高。各级党组织和领导干部，特别是党政一把手要以求真务实的精神，把企业文化建设当成事业来干，以真抓实干、率先垂范的作风做企业文化建设的倡导者、实践者、组织者和推动者。
要夯实精细管理这个基础。科学管理是不可逾越的管理阶段，离开科学管理，企业文化建设无从谈起。当前，全国优秀煤炭企业的文化管理已经进入到探索实施&五精&（精细、精准、精确、精益、精美）管理的新阶段，而我们的精细化管理的基础平台还不坚实牢靠，到岗位、进现场、做流程依然缺乏严格管理作保证。主要表现是：在各种制度规范的管理中存在着&松、散、懒&问题，制度缺乏严肃性、权威性，管理手段缺乏精确性、严密性，一切有效的管理和制度难以发挥作用。这就是我们为什么会出现企业文化的要求与现实工作相差较大，文化理念成了贴在墙上、写在纸上、说在口上的东西。因此，我们做企业文化，一定要首先夯实精细化管理这个基础。
要通过员工认同实现价值观落地。真正让企业长盛不衰的，是深深植根于员工心中的核心价值观。要实现价值观落地，必须通过领导行为和制度建设，得到员工认同：一是各级领导干部要以自己的行动实践企业的价值观，达成思想与意志的统一，影响、凝聚、带动广大干部职工认同企业文化，实践企业文化；二是要通过权利、经济利益、精神激励三方面价值分配对价值观进行正确引导；三是要充分发挥员工的主体作用。我们要进一步加强企业文化的灌输，把企业文化理念传递给每一个干部职工，不断加深对企业文化内涵的理解，使&图强思变、务实进取&的企业精神真正成为职工的共同价值追求。要注重员工自我教育，抓好典型的培养和树立，注意发掘理念、制度后面蕴藏的文化内涵的典型，使广大干部职工通过身边的人和事，切实感受到企业所倡导的价值观，在工作中自我教育、自加压力、自觉从严、自我认同、自我完善。
具体到2010年的企业文化建设，我们的主要任务：一是改进提升人本精细管理，全面推广岗位价值精细管理，适时开展&五精&管理工作；二是以调整人的不安全行为和消除物的不安全状态为重点，系统推进本质安全文化，追求人、物、环境、制度的安全可靠、和谐统一；三是以完善制度、建设阵地、丰富&四进&内容为主要载体，提升廉洁文化创建水平；四是抓好和谐社区文化建设，通过课题研究，逐步形成特色；五是抓好地面标准化的巩固和提升。
（五）切实加强党的先进性建设，做好抓基层打基础工作
推进基层党组织工作创新。扩大基层党组织覆盖面，实现党组织和党的工作全矿区覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。要加紧建立健全新建单位的党组织和工会组织。党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍贯穿党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。
健全落实保持党员先进性的机制。建立党性定期分析制度，继续定期开展民主评议党员工作。建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性的内在动力。从思想、工作、生活上关心党员，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对生活困难党员的关怀帮扶。进一步加强社区党建工作和离退休党员管理服务工作。完善党员承诺制、党员安全生产示范岗等做法，体现党的先进性，发挥党的感召力。
严格党内组织生活制度，增强党员队伍生机活力。扎实开展&五好党支部&创建工作，切实发挥支部在安全生产、维护稳定中的作用。深入开展&创先争优&活动，进一步营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的氛围。认真做好发展党员工作，严把党员&入口关&，注重在采掘一线发展党员，注重在年轻职工中发展党员，着力改善党员的结构和分布。建立党员信息库，加强党员动态管理，建立流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。
（六）切实加强人才队伍建设，为澄合快速发展提供人才保证
要坚持党管人才原则。要建立公司（局）内不同专业人才信息库，建立领军人才、拔尖人才和骨干人才的基本名单制度。要建立科研课题和科技攻关项目团队，使人才在科研课题和项目攻关实践中锻炼成才。要坚持开好两年一次的科技暨人才工作会，重奖各类对企业发展有突出贡献的科技人才。要重视知识分子作用的发挥，为他们施展才华提供各种方便，在政治待遇，生活待遇等方面给予倾斜和体现。要重视新招用大中专学生的培养锻炼，组织人事部门要定期了解他们的工作生活和学习情况，帮助他们解决困难。要一开始就对新来的同志加强教育和管理，既要热情关心爱护，又要严格教育管理。要给年轻同志讲企业的过去、现在和将来，讲澄合的发展历史和企业文化，强化他们对企业的认识和认同。总之，要让各级各类人才在澄合有宽松的干事环境，有广阔的事业舞台，有人生价值实现的空间，有温暖的组织和人文环境。让大家有干头，有奔头。
（七）进一步加快推进惩治和预防腐败体系建设，持续营造风清气正的矿区环境
继续抓好党风廉政建设责任制的落实。各级党组织要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉放在更加突出的位置。坚持和完善领导干部公开承诺、重大事项申报等制度。坚持把党风廉政教育的重点放在领导干部和掌管人、财、物的管理人员身上以及婚丧嫁娶、搬迁新居、子女升学等重要时段。
继续抓好专项治理工作，努力营造风清气正的矿区环境。各级领导干部一定要提高对矿区风气建设重要性的认识，承担起矿区风气建设的倡导者、宣传者、实践者、带头者的责任。要树立风气也是企业的软实力，是企业的核心竞争力的观念。风气事关民心向背，事关企业兴衰，事关党政组织和领导干部在职工心目中的形象，事关企业的凝聚力、向心力和战斗力。风气好，好人好当；风气好，歪风邪气难行。否则好人吃亏，不正派的人畅行，企业难兴。风气建设一把手是关键。一个正派正气的领导干部，不仅会赢得职工群众的拥戴，也会感召影响本单位的风气。如果台上讲一套，台下做一套，这个单位的干部队伍风气不可能正起来，民风也必然受到污染。每一位领导干部都要清醒地认识到自己所肩负的责任和使命，务必从自身做起，从家庭做起，从本职工作做起，从现在做起，从一言一行做起，不断加强修养和锻炼，坚持堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官，干干净净从业。始终不渝地保持真正的共产党人的本色和正气，永远无愧于自己的良知、无愧于职工的信任、无愧于组织的重托！
要进一步深化效能监察工作，做到早立项、早安排、早出成果。加大对物资采购、工程建设项目招投标等的监督检查力度，完善制度，强化管理，规范运作。深入开展工程建设领域突出问题专项治理活动。保持好&小金库&专项治理所产生的良好效应。不断完善在物资采购、工程建设项目招投标中引入的检察院预防腐败机制。继续加大对案件的查处力度。切实加强党内监督，重视群众信访举报，拓展案件来源。增强权力运行监控机制，增强党员干部特别是领导干部接受监督的自觉性和主动性。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违规案件，维护企业和职工群众的利益，树立党在群众中的形象，营造企业清正之风。
（八）切实推进和谐矿区建设，努力开创共建共享的新局面
建立党务公开制度，积极推进公司（局）、矿处党内事务的公开。坚持全心全意为职工群众服务，真诚倾听职工群众的呼声，真实反映职工群众的愿望，真情关心职工群众的疾苦，多为职工群众办好事、办实事。积极认真地组织实施好涉及群众利益的具体事项，让群众满意。
支持各级工会主动依法科学维权，最大限度地化解因劳动关系和利益分配引发的各类矛盾。规范和深化企务公开，落实职工的知情权、参与权、监督权。要深入开展劳动竞赛和技能比武活动，提升职工素质。积极开展扶贫帮困送温暖活动，关心困难职工和弱势群体的生活。不断丰富职工群众物质文化生活。
要坚持和完善对离退休老干部老党员老区队长老工人的节日及特殊情况的走访慰问制度，让他们感受到组织的关怀和温暖。要重视社区工作，发挥社区联系居民群众的桥梁纽带作用，把人文关怀体现在矿区发展的方方面面。
要继续抓好信访稳定和综合治理工作。突出抓好日常矛盾纠纷排查化解，建立健全矛盾纠纷排查化解日常机制，做到职工和居民出现困难组织有人帮，出现矛盾组织有人管，出现纠纷组织有人劝。努力做到矛盾化解在初始，解决在基层。深入开展 &平安矿区& 创建活动，建立健全社会治安综合治理网络，为矿区生产生活创建平安稳定的秩序。
（九）要统筹抓好各项工作，不断形成推动澄合发展的工作合力
要重视改进思想政治工作。注重用企业愿景、企业目标激励人、鼓舞人；注重用职工实践活动中鲜活的先进事例感染人、引导人；注重用人文关怀和心理疏导感化人、疏通人，注重用澄合发展的历史和企业文化教育人、影响人。努力把干部职工的思想和行动统一到公司（局）各项工作部署上来，将职工群众的热情和智慧凝聚到建设文明富裕和谐新澄合的事业上来。
要突出抓好新闻宣传工作。大力创新新闻报道内容、形式和手段，管好用好、办精办好公司（局）内现有各级各类媒体，改革公司（局）宣传网站，注重发挥新兴媒体的宣传作用。增强新闻报道的时效性、生动性、活泼性，体现新闻报道贴近实际、贴近生活、贴近职工群众的要求。大力改进和压缩领导活动报道和会议报道，把宣传报道的着眼点、把镜头的聚焦点多放到基层一线、多对准职工群众。大力宣传先进典型，树立学习榜样，弘扬正气新风，努力营造积极向上、争创一流、比学赶超、团结干事的氛围。大力加强对外宣传报道，提升外投稿件的数量和质量，推树企业在社会上的良好形象。
要切实加强政研工作。要围绕安全生产、经营管理改革、后勤服务市场化、区队班组建设、党的建设、企业文化建设、党风廉政建设、和谐矿区建设等课题，以&澄合发展论坛&为平台开展研讨活动。把学习、思考和研讨统一起来，在学习中思考，在思考中总结，在总结中交流，在交流中提高。出思路、出经验、出成果。
要注重做好统战工作。要健全统一战线成员名册档案。围绕&团结、鼓劲、凝心、聚力&的思路，充分调动各方面代表人士和非党知识分子等群体的积极作用。建立定期向党外中高级知识分子和统一战线成员通报情况制度。汇集各方力量，形成推动澄合发展的合力。
要支持工会独立自主开展工作。发挥工会在维护职工合法权益，参与企业民主管理，推动职工素质工程，帮扶救助困难群体，建设和谐矿区等方面的作用。
要切实加强共青团工作。健全共青团组织，让共青团组织真正活跃起来、行动起来、亮丽起来。支持共青团组织开展活动，使之成为推动矿区发展最具活力的一支力量，使之成为锻炼青年的大学校。
同志们，2010年是我们澄合发展史上极其重要的一年，我们迎来了建局40周年。我们是澄合发展的幸运者，我们为能成为澄合新一轮发展的推动者、实践者和见证者而无尚光荣。正因如此，我们应当为自己肩负的责任而竭尽所能，奋发进取。我们没有理由不满腔热情，我们没有理由不奋斗创造，我们没有理由不有所作为。我们要奋斗、我们要进取、我们要追求，我们要实现我们澄合新的更大的目标！
我们坚信，有集团公司党委的正确领导，有澄合广大共产党员、干部职工的共同努力，有澄合人多年艰苦磨炼出来的意志和不怕困难、勇于攀登、敢于进取、敢于胜利的精神，我们的目标一定能够实现。
让我们按照公司（局）党委的部署，发挥政治优势，推动科学发展，创新党建工作，凝聚各方力量，万众一心，团结进取，以改革创新的精神进一步开创澄合党建工作的新局面，为建设全国一流安全高效现代化煤炭企业提供强大动力，为建设文明富裕和谐新澄合而继续努力奋斗！
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