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老羊与梁柏南的二三事
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[quote]下面是引用红天灰雨于 16:00发表的老羊与梁柏南的二三事：老梁落马，广州纪委已经公布。不知道老羊有没有给￥￥？广地事件与老梁有何关系？？.......[/quote] & 呵呵,老羊的新闻发言人也糊涂了…… & 好事一桩!!
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梁柏楠成为腐败分子是预料之中的事情。但是王柏楠和张柏楠们在哪里？现在的番禺区区长是原来的广州市规划局局长；从官员的调动可见一斑，时间可以证明一切。慢慢看吧！
江山如此多娇，
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这标题有点偷机。买“人气”挺管用。不过，里面好象没有.......
有龙则灵==支持早日成立广地花园业主委员会==
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对，没什么实质性的东西，看到等于没看。
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老菜，事情没有那么简单。
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关于舆论监督的角色地位、力量整合及媒体自律的思考
日 11:23:39来源: 广州人民广播电台作者: 钟肇程
　　《中国共产党党内监督条例（试行）》，是中国共产党历史上一部十分重要的党内法规。条例在对加强党内监督作出一系列制度设计的同时，还特别把新闻单位作为一个监督主体单独列出，规定“在党的领导下，新闻媒体要按照有关规定和程序，通过内部反映或公开报道，发挥舆论监督的作用。”在党内法规这个层面上，专门就舆论监督问题作出规定，这在我党历史上是第一次，标志着舆论监督进入了制度化、法制化轨道，也表明了新闻媒体监督权将成为反腐的一支重要力量。正确实施舆论监督，对于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，起着不可或缺的重要作用。党的各级组织和党员领导干部都要高度重视舆论监督，自觉接受舆论监督；作为媒体从业人员，一定要树立高度的政治责任感，坚持正确的舆论导向，不断提高舆论监督的水平，共同推进党的廉政建设的开展。
　　思考之一：舆论监督是反腐倡廉的一支生力军，它的角色地位是其它监督形式所不能替代的。
　　何谓“舆论监督”？革命导师都有过精辟的论述，马克思说“报刊按其使命来说，是社会的捍卫者，是针对当权者的孜孜不倦的披露者，是无处不在的眼睛，是热情维护自己自由的人民精神的无处不在的喉舌”（选自《马克思主义新闻观学习读本》P4南方日报出版社）列宁说：我们要“通过报刊来揭露各个劳动公社经济生活中的缺点，无情地抨击这些缺点，公开揭露我国经济生活中的一切毛病，从而呼吁劳动者的舆论来根治这些毛病”（选自《马克思主义新闻观学习读本》P44南方日报出版社）。舆论监督就是运用大众媒介帮助公众了解政府事务、公共事务和一切涉及公众利益的活动，用舆论的力量促使监督对象沿着法制和社会生活其准则的轨道运行的一种社会行为。新闻媒体通过报道，对社会上某些组织和个人的违法、违纪及社会丑恶现象进行曝光和披露，抨击时弊，惩恶扬善，以达到惩治邪恶，匡扶正义对其制约的目的。舆论监督具有事实公开、传播快速，影响广泛，披露深刻的特点，它能迅速聚焦人们的眼球，吸引大众的注意力，形成巨大的社会压力，引起政府的关注，及时对问题作出处理，促进司法机关秉公办事，对腐败分子及时依法严惩。
　　现在世界上不少国家，媒体享有对政务、公共事务和政府官员的真实报道权和公正评论权，即使报道有误，评论不当，只要不是有意造谣，故意诽谤，都不会受到法律追究，在西方国家舆论监督被视为制约立法、行政和司法的“第四种权力”，许多国家舆论监督已经成为披露丑闻的主要手段之一。这样的例子不少，如美国尼克松“水门事件”，克林顿绯闻案，叶利钦家庭腐败问题，英国的“伊拉克门”中的凯利自杀事件，巴西前总统科洛尔的腐败丑闻……等等。不可否认新闻舆论在其中推波助澜发挥了重要作用。
　　我们党一贯重视和发挥报纸、广播、电视的监督作用，早在建国初期，毛泽东同志就提出：“凡典型的官僚主义、命令主义和违法乱纪的事例，应在报纸上广为揭发。其违法情形严重者必须给以法律的制裁，如是党员必须执行党纪”。（《学习马克思主义新闻观》吉林人民出版社P183）小平同志也充分肯定报纸批评的作用“报纸最有力量的是批评与自我批评”。“党委和政府，要全力支持通讯员写批评稿，现在敢说话的人太少，要鼓励说话。”（邓小平在西南地区新闻工作会议上的报告见《学习马克思主义新闻观》吉林人民出版社P220）。十三大以来，我国的舆论监督逐步走上成熟，江泽民同志在党的十五大会上论述政治体制改革，完善民主监督制度时也强调了“发挥舆论监督的作用”。我们的党报党刊党台从性质上来说，既是党的喉舌，也是人民的喉舌；作为党和人民的喉舌责无旁贷地要反映人民群众的心声。新闻舆论监督是人民群众通过新闻工具对党和政府的工作及其工作人员进行监督，是党和人民通过新闻工具对社会进行的监督。它以独特的方式作用于政治舞台，对于制约行政权力，遏制腐败现象，提高工作效率，起着极为重要的作用。我国的舆论监督实际上已经成为社会主义民主政治的重要组成部分，是党和政府推进工作的重要手段，也成为人民群众参政议政的重要渠道。比如由于党内存在的形式主义、主观主义问题，弄虚作假、铺张浪费现象以及个别地区、个别部门、个别干部违纪违法，贪赃枉法，损害群众利益问题等等，对于这些问题，作为党、政府和人民喉舌的新闻媒体，就要站在党和人民的立场，坚持实事求是，以事实为前提，用公开报道或内部反映（内参）的方式对各级权力机关、职能部门及其工作人员的违法违纪行为，对社会上的丑恶现象进行披露和批评，以促使党和国家的路线、方针、政策的贯彻落实，以促使整个社会正常健康的发展。这种监督具有正面报道所不能取代的独特作用，一旦问题被新闻媒体曝光，就会产生强大的社会舆论压力。
　　正是在党和政府的支持和重视下，在社会经济政治生活中，我们国家舆论监督的作用得到发挥。许多大案要案在舆论监督之下得到侦破；由于舆论监督的参与，使得职务犯罪的打击及各类刑事案件的审理成效显著，弘扬了正气，老百姓拍手称快。象去年的“孙志刚案”以及最近发生的湖南嘉禾强制拆迁事件，安徽“阜阳假奶粉案”，西安“宝马假彩票案”，再有早前的广西“南丹矿案”等等，中央台和地方媒体整体合力，从事件披露到深入调查，步步紧逼，毫不放松，直到真相大白，有关人员受到处理，维护了公民的合法权益和社会公共利益，促进了政府对社会的有效治理，充分显示了媒体推动的力量。改革开放以来，当今中国最具影响力的舆论监督品牌，中央电视台的《焦点访谈》节目，它“用事实说话”，用“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”等形式，对于社会上乱收费、乱摊派、占地、造假、坑蒙拐骗等丑恶现象进行了无情的披露和鞭挞，其报道的80%的舆论监督节目都使问题获得了解决。《焦点访谈》百姓叫好，政府支持。为此，1997年至2003年期间，我们国家的3任总理曾先后为《焦点访谈》题词、赠言。李鹏总理题词“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义”；朱F基总理赠言“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”；温家宝总理赠言“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进”。这不但是对《焦点访谈》节目组同志的褒奖和支持，同时对全国的传媒和广大新闻工作者也是一种极大的鼓舞和鞭策。近10年来，从中央到地方的报纸、广播、电视纷纷仿效《焦点访谈》节目，如中央人民广播电台的《新闻纵横》、人民日报的《人民论坛》、广州电视台的《羊城论坛》、广州电台的《广州聚焦》等。正在制定中的《深圳市预防职务犯罪条例》，将在全国地方性法规中首次明确规定新闻记者在报道预防职务犯罪工作过程中依法享有知情权、合理怀疑权、批评建议权和人身安全保障权。任何单位和履行职务的人员都应当配合、支持，自觉接受媒体的舆论监督。正如中共中央政治局常委李长春同志所说的：“党和政府重视舆论监督，人民群众欢迎舆论监督，推进改革开放和现代化建设事业需要舆论监督。舆论监督只能加强，不能削弱。”实践证明舆论监督愈来愈显示出其生命力，它已经成为反腐倡廉中的一支生力军。
　　思考二：舆论监督的力量有多大？它只有与其它监督结合在一起才能形成反腐倡廉的重拳
　　在现实生活中，党内的一些违纪违法的腐败分子是十分惧怕媒体曝光的，因为一旦问题曝光，就会形成强大的社会舆论压力，形成老鼠过街人人喊打的局面。难怪一些腐败分子惊呼“不怕通报，就怕见报”；老百姓寄希望于传媒揭露丑恶、鞭挞腐败，认为“媒体曝光，比法院还见效”；甚至有些媒体记者、编辑也沾沾自得，认为“小小一支笔，扳倒大贪官”。舆论监督的力量真的有这么大？作为党报党台应有清醒的认识：舆论是一种很重要的监督力量，舆论监督是其它监督形式所不能替代的，但舆论监督不是全部监督力量，我们既不能低估舆论监督的作用，也不能片面夸大舆论监督的能量。
　　邓小平同志说过：监督来自三个方面，一是党的监督，二是群众的监督，三是民主党派和无党派人士的监督。我们党是执政党，党内监督在各种监督中起着基础和核心的作用。党内监督和党外监督它们之间是相互支持，相互促进，相得益彰，密不可分的统一体，党内监督搞不好，党外监督就很难开展；加强了党外监督，可以促进党内监督，提高党内监督的水平。而新闻舆论监督是实现党和党外监督的有效途径。
　　我们应该看到，新闻舆论监督是通过在新闻媒体上曝光的方式，对社会存在的问题进行披露并且促使其解决的一种活动，它有其独特的作用；但也有它的局限性。这种局限性是指，新闻媒体它不是管理和执法部门，它不是行政官员，不是检察官，不是审判长，不是执法者，它没有进行管理和制裁的权力。按职责来说，它只是新闻传播者，党和人民的“喉舌”，媒体所能做的，就是将事实的真相公之于众。譬如新闻媒体运用调查掌握的新闻事实，通过“公开报道”、“内部反映”方式披露、批评工作中存在的问题，以期引起有关部门的重视，督促其改进或追究责任；通过刊播群众来信，直接反映群众的呼声、愿望和要求，转达他们的意见和批评，以期使各种问题能及时得到解决。而最终解决问题的还是要靠各级党政部门及执法部门，离开了他们的过问，离开了他们的支持，就很难使问题解决。舆论监督要接通行政的力量、法律的力量，才能使监督落实。譬如2002年，国务院办公厅正式开设了《焦点访谈》监督情况反馈机制，就中央领导同志每一次对《焦点访谈》做出的批示以及批示后的监督事件与人员进行正式的行政范围的调查和查处，而后视情况将一些涉及法律问题的案件移交司法。2003年当年，《焦点访谈》报道的事件中，就有41起被纳入了国务院督察反馈机制，加大了调查速度和查处的力度。
&& 舆论监督工作需要社会各方面、各部门的理解、配合、支持才能健康、顺利、正确地实施。因此条例中对党的各级组织和领导干部提出了明确的要求，一是要重视和支持舆论监督，二是要自觉和主动地听取新闻媒体的意见，三是根据舆论监督的要求，推动和改进工作。在实践中，我党和国家正在努力探索舆论监督与纪检监督，舆论监督与行政监督，舆论监督与人大监督，舆论监督与法律监督相结合的有效实现方式。譬如广州市纪委近几年来，充分利用传媒大力宣传党风廉政建设和反腐败斗争，形成报上有文章，广播上有声音，电视上有形象的宣传强势，形成了党风廉政宣传教育的大格局。去年，在媒体上剖析了的羊城集团群体腐败案，东山区原副区长高维宽受贿案等九个反面典型，今年的纪律教育月中又在媒体上剖析了原番禺市委书记梁柏南，原市药监局长杨卫东贪污受贿案，市工商系统违纪违法案等案例，以案明纪，震聋发聩，收到很好的教育效果。我市的媒体在进行舆论监督中与公安检察机关保持密切、良好、协作、互动关系。检察部门借助了新闻媒体对群众反映强烈的事件，广集案件的线索，及时查处许多大案要案；在人大监督方面，广州市人大常委会充分借助和发挥新闻媒体的力量，从2003年开始每月一期与广州电视台联合主办了我国第一个大型政论性电视公开论坛《羊城论坛》，论坛话题涉及政治、经济、文化等人民群众关心的热点问题，今年广州电视台、广州电台直播全国首次监督听证会，为人大代表、广大市民、专家学者、新闻记者和政府官员提供了平等对话、真诚交流的平台，成为提高群众参政意识，建设社会主义民主政治的有效途径。人大监督通过新闻媒体，紧密结合，实现了公民对人大监督工作的知情权和参与权。由此可见，只有通过全党和全社会的共同努力，把党内监督、国家专门机关监督、民主党派监督和舆论监督结合起来，形成监督合力，才能提高监督实效。
　　思考之三：媒体需要监督吗？社会需要舆论监督，媒体自身也不能游离监督之外
　　在我们国家，党报党刊党台坚持正确的舆论导向，大胆开展舆论监督，在老百姓的心中形象是高大的。日常生活中，人们评判是非，往往习惯以“报上怎么说的”，“电台、电视台怎么播的”作为根据；老百姓反映问题渠道不畅，投诉无门或者投诉后石沉大海，问题迟迟得不到解决，就转而求助于传媒，报纸、电台电视台反映了他们的心声，促使问题得到了解决，传媒于是乎就成为他们心中的“包青天”。这是老百姓对我们媒体舆论监督的信任和支持，这是推动新闻媒体开展舆论监督的强大动力和支持。作为新闻媒体，我们应当十分珍视党和人民的厚爱与信任，作为媒体的每一个从业人员应以加倍的努力做好舆论监督工作，以更加出色的舆论监督工作，擦亮党报党台的牌子。但是在新闻队伍中也有不和谐的声音，影响了新闻媒体开展舆论监督的形象。
　　众所周知的，山西繁峙“6?22”特大矿难事故报道中，包括中央和地方报社的10多位记者集体“中招”，接受了矿主的钱财，吃了人家的嘴软，拿了人家的手短，徇私隐匿应报道的新闻，丧失了党的新闻工作者的党性原则，严重败坏了我党新闻工作的信誉和新闻队伍的形象。这一事件不但在新闻界引起震动，在社会上也造成不小的反响。人们深思：党和国家机关需要监督，领导干部需要监督，党员和干部需要监督，那么媒体需不需要监督？我们说，缺乏监督的“权力”必然会导致腐败；同样，缺乏监督的媒体也会导致腐败现象的产生，导致舆论监督走偏方向。因此，媒体在担负舆论监督的同时，自己本身也不能游离于社会的监督之外。有四个问题亟待引起我们重视：
　　一是我们不能忽视西方敌对势力在意识形态对我“西化”、“分化”的渗透以及对新闻队伍的影响。面临国际国内形势的深刻变化，意识形态的斗争并不平静，西方资产阶级的政治主张，思想观念，价值观念在千方百计地进行渗透，而新闻媒体就是他们处心积虑想要打开的口子。《中国共产党党内监督条例（试行）》中规定的“舆论监督”，开宗明义，是在“党的领导”这个大前提下开展舆论监督，这是我国新闻舆论监督的显著特点，目的是为了“推动和改进工作”，而西方传媒宣扬西方所谓的“新闻自由”，散布资产阶级自由化的观点，宣称“舆论监督”是超党派的所谓“第四种权力”，我们媒体的一些记者编辑看不清他们的政治图谋，也对此津津乐道，也在热衷于丑闻的追逐猎奇，热衷于追求“轰动效应”，认为笔杆子在我手中，话筒在我手上，摄像机扛在我肩上，我爱“监督”谁就监督谁。这样势必使我们的舆论监督偏离方向。
　　二是资产阶级拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想对新闻队伍的侵蚀不可忽视。我们传媒的从业人员同样是生活在市场经济的花花世界中，面临着很多的诱惑，有的人对社会主义、共产主义的信念产生了动摇，世界观出现了滑坡，人生观产生了偏差，价值观形成误区，比如采编、刊播有偿新闻、虚假新闻；利用舆论监督假公济私；利用舆论监督发泄个人私愤；利用批评性、披露性报道敲诈勒索，收受“红包”；利用不正当、不道德手段进行采访报道等等，似这样，在名惑面前失了志，在利惑面前乱了意，怎么可能做好舆论监督工作？！
　　三是腐败分子和别有用心之人拉拢腐蚀媒体从业人员的现象，我们不能掉以轻心。我们媒体的记者编辑虽然没有执法权、审判权，但手中有“发稿权”、“播出权”。这“发稿权”和“播出权”在一定的条件下也可转为某种“权力”。因此，一些腐败分子和别有用心之人，正是看中了这点，他们想尽千方百计拉拢腐蚀我们的队伍，以避免“曝光”，保全自己。媒体从业人员手中的笔，手中的话筒和摄像枪同样面临被腐败分子和别有用心之人收买、利用的可能。因此，我们媒体的从业人员同样要管好自己的“手”，不该要的东西坚决不要；管好自己的“嘴”，不该吃的坚决不吃；管好自己的“腿”，不该去的地方不去；管好自己的“耳”，不偏听偏信，这样才能使我们笔下的舆论监督不致“变味”和走样。
　　四是新闻队伍中，违反宣传纪律的现象时有发生。有的记者、编辑缺乏政治意识、大局意识、责任意识。舆论监督稿件，那些该报，那些不该报，那些要早报，那些要晚报，那些该发“内部参考”，那些该发“公开报道”，一概不理，一意孤行，一味“求快”，“抢发”、“抢报”、“炒作”案件报道，这样势必出现干扰大局的噪音、杂音，干扰党和政府的正常工作，干扰政法部门查案、办案，不是帮忙，而是添乱，也必须引起我们的高度重视，并在实际工作中予以纠正。
　　以上问题，虽然是发生在少数媒体、少数媒体从业人员身上，但这些不正之风损害新闻工作的声誉，弱化了新闻的公信力，干扰了舆论监督的健康发展。对此，我们必须引起高度重视，采取切实有效措施，建立自律工作机制。
　　新闻工作者作为舆论监督的主体，作为推动舆论监督的内因，首先必须内强素质。要防止和纠正这些不正之风，我们就要认真抓好在新闻战线开展的“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神、职业道德的三项学习教育活动，用科学的理论武装自己。坚持党性原则，坚持正确导向，坚持实事求是；树立正确的世界观、人生观、价值观，抵制各种错误思想和不正之风的腐蚀，大力弘扬新闻职业精神。要建立完善的自律监督机构，规范监督制度，理顺监督程序，履行监督职能。恪守《中国新闻工作者职业道德准则》，敬业奉献，严守法纪，严格遵守宣传纪律，反对滥用职权，违规违纪。
　　与此同时，我们要增强社会对媒体职业道德的监督，要自觉接受社会监督，严肃查处违规违纪问题。2003年11月《人民日报》等七单位联合制定“自律公约”，紧接着广东省新闻工作者协会也制定了“自律公约”，并向社会承诺：“公开接受社会监督，欢迎群众举报。对群众举报的违规违纪问题，要严肃认真查处，并向举报人反馈查处结果，以实际行动取信于民。”这些都将有力推动我国的舆论监督健康的发展。
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