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&政府工作报告
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&政府工作报告2016年
政府工作报告2016年
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政府工作报告
——<st1:chsdate w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="23" month="1" year="年1月23日在县十五届人大五次会议上
县长罗成圣
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、 2015年和“十二五”工作回顾
2015年是枞阳发展史上很不平凡的一年。在中共枞阳县委的领导下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实中央和省市决策部署，积极应对经济下行压力，攻坚克难，真抓实干，经济社会实现平稳健康发展。预计全年地区生产总值超过200亿元，同比增长6%左右。固定资产投资190亿元，增长8%。社会消费品零售总额62亿元，增长10.7%。在枞阳海螺税收减收2.16亿元、房地产税收减收1.37亿元、政策性减税0.2亿元等因素影响下，财政一般预算收入完成11.4亿元。年末金融机构存款余额287亿元、贷款余额84亿元，分别增长15.8%、9.2%。农村居民人均可支配收入9276元，增长9.7%。人口自然增长率6.34‰。节能减排完成年度控制目标。
倾力扶持实体经济。出台支持中小微企业健康发展十条政策，安排专项扶持资金3000万元、转贷应急资金2000万元。兑现工业、服务业、现代农业、自主创新等财政奖励资金1580万元。开展服务企业百日提升行动、第三批干部驻企服务活动，解决企业实际问题165个。对工业用地实行差别化管理。建立支持中小微企业发展融资担保业务评审联席会议制度，“一事一议”帮助企业解决融资困难。枞阳—徽银10亿元城镇化一号基金成功签约，争取国家专项建设基金1.26亿元，国有融资担保公司担保余额增长100%，枞阳农商行纳税达5000万元，桐城农商行在我县设立支行。企业上市(挂牌)三年计划启动实施，4家企业在区域性股权交易中心挂牌。创建省金融生态县扎实开展，全县没有发生区域性金融风险。
积极推动产业转型。新增规上工业企业25家，规上工业增加值91.3亿元，增长3%。新增战略性新兴产业企业6家，战略性新兴产业产值22亿元，增长124.5%。工业技改投入51.3亿元，增长7.8%。经开区新入园项目12个、开工项目10个、投产项目9个，华茂枞阳园、汉武产业园入驻企业9家。服务业增加值52亿元，增长9.7%。新增限上商贸企业12家，限上消费品零售额15.8亿元，增长12.2%。电子商务交易额突破1亿元。游客接待量增长7.2%，旅游总收入增长10.3%。自主创新势头迅猛。发明专利申请量、授权量分别增长167%、700%。新增高新技术企业3家、省卓越绩效奖产品2个、省著名商标4件。新增安庆名牌产品20个，居安庆市之首。枞阳东乡武术协会成功注册集体商标，实现安庆市零的突破。展鹏液压与合工大合作研发的汽车缓速器项目有望填补国内空白。
强力突破重大项目。百名干部驻外招商全面开展，混合所有制招商取得突破，引进亿元以上项目12个，项目到位资金35亿元。落实项目建设“四督四保”制度，61个县重点项目完成投资55亿元，增长36.8%，其中省861及市重点项目完成投资48亿元。基础设施建设实现重大突破。全长42公里、贯穿7个乡镇的宁绍特高压枞阳段全线竣工，拆迁安置99户。全长41公里、投资60亿元的池州长江大桥及北接线工程加快推进。谋划多年的G347普济圩至枞阳段公路完成前期工作，列入交通部建设计划。引江济淮工程即将开工。工业项目进展迅速。诚易金属新材料、梦谷玄武岩纤维、文峰手机钢化玻璃膜、安泰时装加工等项目建成投产。浙星同创产业园、金誉金属三期、宏润纺织二期等项目开工在建。泰阳高档家用装饰布、三公山风力发电、正兆生物质发电、麒麟光伏农业生态产业园等项目签约落地。服务业项目全面推进。旗山、大方电子商务产业园投入运营。投资20亿元的红星美凯龙城市综合体开工建设。投资5亿元的大运洲业国际汽车城一期即将营业。云鼎生态农林等项目进展顺利。葛根饮品、蓝莓种植基地及深加工等现代农业项目加快建设。与安徽建工集团、省天然气公司、京东圆迈公司签订了战略合作框架协议。
夯实农业农村基础。粮食总产63.1万吨，实现“十二连增”。水产品总产8.6万吨。农业产业化转型倍增工程深入实施，获批省级农业产业化示范区、现代农业示范区各1个。新增无公害农产品2个、绿色食品7个。新增农民专业合作社29个、家庭农场68个。流转耕地42万亩，流转率52%，居全省前列。农村土地确权登记颁证试点进展顺利。建成高标准基本农田7.28万亩，新增耕地3045.3亩。杨市河右岸堤防加固等6条中小河流治理工程全面推进，会宫、周潭镇小农水重点县项目治理农田4.76万亩，白梅、白湖乡小流域治理工程治理水土流失28.74平方公里，小型水利工程持续改造提升。江堤堤顶水泥路面全线贯通，钱白公路路面工程开工建设，杨市河大桥改造加固和枞桐路、铜安路大中修工程竣工，农村道路网化工程深入实施。省新农村电气化县建设任务完成。农村电网改造投入1.43亿元。人工造林12509亩，新增森林长廊16公里、森林村庄4个。美丽乡村8个省级中心村、17个县级中心村和3条示范带建设全面开展，3个省级传统村落保护规划完成编制。“三线三边”环境综合整治深入开展，矿山管理持续加强。农村生活垃圾市场化处理进一步推开。
不断提升城镇品位。县城规划建设管理六项行动、“四城同创”全面开展，建成区面积达15.8平方公里、常住人口14.9万人。县城总体规划修编通过省对标验收，绿地系统等6个专项规划、西城区等5个控制性详细规划、连城湖和羹脍赛地区50平方公里概念性规划编制取得阶段性成果。档案馆投入使用，科技馆、规划展示馆试运行，博物馆、文广影视中心、公路客运中心建设持续推进。全县人民期盼多年的枞阳至安庆公交成功开通。9条道路绿化新建与提升、5处裸露山体和场地覆绿工程全部完工，望龙湖湿地公园建成开放，新增绿化面积39万平方米。地下管网普查全面开展。城区水系贯通工程顺利推进。望龙湖提升泵站主体工程完工。渡江北路排水管网完成建设。老城区雨污分流改造按计划实施。湖滨路建筑立面整治基本完成。8条道路亮化工程、34项便民市政工程建成投入使用。开展县城区违法建设摸底登记工作。修编5个乡镇总体规划。依托文化旅游、农产品等资源，分类指导推进乡镇发展，浮山镇获评全国文明村镇、特色景观旅游名镇。横埠污水处理工程PPP项目即将签约。
进一步加强社会建设。32项民生工程投入11.18亿元，其中县级配套1.19亿元。备受关注的农村自来水厂并网整合力度加大，完成改扩建6座、管网延伸4处，解决7.28万农村人口和1.03万学校师生饮水安全问题。18座农村公路危桥改造加固。208个20户以下自然村实现广播电视“村村通”。建设公租房40套，改造棚户区住房32套、农村危房2970户。减少贫困人口1.7万人。城镇新增就业5048人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。农村低保清理整改退出21547人。社会(儿童)福利中心、流浪乞讨人员救助站已经建成。教育督导考核连续三年全省优秀。义务教育学校校长、教师交流力度加大。县城区小学实行划片招生、就近入学。48所学校标准化建设达标，5个学前教育、23个全面改薄项目如期完工。医药卫生体制综合改革纵深推进。疾控中心加快建设。县医院分院开诊运行。“两非”案件等人口计生薄弱环节攻坚突破，低生育水平保持稳定。编创展演大型黄梅戏《地之梦》。建成全民健身广场1个、农民体育健身工程28个。编纂《枞阳年鉴》()。关心下一代工作获全国、全省先进。林敏荣获“全国向上向善好青年”。抗日英烈童长荣之女参加“9?3”阅兵。开展第二届县道德模范、首届“最美教师”评选。省级生态文明县创建推进有力，三级环境监管网格体系建立运行，63个大气污染治理项目取得实效。“安全枞阳提升年”活动持续推进，各类事故起数和死亡人数双下降。县信访联合接待中心投入运行，基层综合维稳两项建设达标全覆盖，实现重要敏感时期进京零非访。“守护平安”系列行动有力开展。殡葬改革不断巩固深化。公路联合治超获省市充分肯定。省级食品安全示范县可望获批。全国最深陆地地震观测井顺利建成。“六五”普法任务全面落实。“银龄安康行动”扎实开展。社区“两委”换届选举圆满完成。全面开展应急演练，有效应对集中强降雨、地质灾害。统计调查、民族、宗教、外事、侨务、对台、老龄、残疾人、工商联、红十字、烟草、盐务、海事、港航、邮政通信等工作取得新进展。国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新成效。
过去的一年，我们深入推进政府自身改革。县政府职能转变和机构改革方案获批实施，卫生计生、城乡规划体制改革顺利完成，不动产统一登记职责、机构加快整合，为民便民服务机构覆盖乡村两级，县投资发展集团成功组建。县乡政府权力清单和责任清单公开发布，涉企收费清单取消20项、免收19项、降标13项。清理县政府规范性文件134件，废止11件。重点项目、重点工作定期调度和督查机制建立健全。我们自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各方面监督，办理人大代表建议66件、政协委员提案64件，办复率100%，答复县长信箱来信和网络问政留言1025件。我们认真开展“三严三实”专题教育，巩固拓展教育实践活动成果，严守中央八项规定，坚决反对“四风”，“三公”经费下降10%。我们认真抓好土地“两项审计”等专项审计整改和省委巡视整改，完善行政首长出庭应诉和法律顾问制度，加大行政监察和审计、财政监督力度，廉政风险防控得到加强。
过去的一年也是全面完成“十二五”规划的收官之年。回首“十二五”，我们主动适应引领经济发展新常态，积极抢抓“一带四区”重大机遇，深入实施工业强县、城镇兴县、三产活县、文化育县、生态立县战略，着力推动有质量的稳定增长、可持续的全面发展，开创了美丽枞阳建设新局面。
五年来，综合实力跨上新台阶。地区生产总值是“十一五”末的1.7倍，年均增长10.6%。人均生产总值由12431元提高到20704元。财政一般预算收入年均增长8.2%。累计固定资产投资774.6亿元，是“十一五”时期的2.5倍，年均增长10.7%。建设重点项目135个，完成投资235亿元，是“十一五”时期的2倍。城镇化率达44.8%，年均提高2个百分点。获评安庆市2012年度分类综合考核先进县、2013年度经济发展先进县。
五年来，结构调整迈开新步伐。三次产业比由20.1：54.6：25.3调整为16.7：57：26.3。工业化率由“十一五”末的46.5%提高到49.8%。规上工业企业达221家，总产值360亿元，是“十一五”末的2.5倍。新材料、新能源、高端装备制造等新兴产业提速壮大。经开区成功扩区，建成面积8.3平方公里，入驻企业106家，规上工业总产值55亿元。连续三年荣获全国粮食生产先进县称号，拥有各类新型农业经营主体923户。
五年来，发展活力得到新增强。引进亿元以上项目51个，项目到位资金206.1亿元，实际利用外资4624万美元。被省内大众媒体评为徽商最佳投资区域。“三个清单”制度建设、公共资源交易管理、医药卫生体制、投融资体制等重大改革取得突破。枞阳农商行成功组建。万人发明专利拥有量增加到0.35件。高新技术企业11家，实现产业增加值10亿元，年均增长18%。新增中国驰名商标1件、国家地理标志证明商标2件。市场主体达21634户，新增11662户，其中私营企业3076家，新增2174家。
五年来，基础设施形成新格局。城镇基础设施投资10亿元，综合承载力明显提升。交通基础设施投资7.8亿元，路网结构进一步优化，通行能力进一步提高。水利基础设施投资6.4亿元，重点河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全等一批重点工程全面实施，防灾减灾能力大幅提高。电力基础设施投资2.68亿元，新建、改建35KV变电站9座，建改线路1524.67千米，用电保障显著增强。耕地保护落实有力，建设高标准农田34.51万亩，新增耕地4.3万亩。
五年来，社会事业有了新进步。国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设扎实推进，高考本科一次性达线人数连年位居安庆市第一。国家公共文化服务体系示范区创建处于安庆市先进位次。覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系日益完善。荣获全国国土资源节约集约模范县、科技进步县、计划生育优质服务先进县称号，成功创建全省民生工程组织实施工作先进县、新型农村合作医疗工作先进县、创建文明县城工作先进县、科普示范县、全民健身示范县。
五年来，保障民生取得新成效。减少贫困人口9.2万人，是“十一五”时期的2.9倍，摘去了全国扶贫开发重点县“帽子”。城乡居民储蓄存款余额238亿元，是“十一五”末的2.5倍。民生工程累计投入47.23亿元，是“十一五”时期的3.9倍，惠及近百万城乡居民。城镇累计新增就业41000人，是“十一五”时期的1.7倍。社会保障制度体系实现城乡全覆盖。建设公租房4849套，改造棚户区住房2342套、农村危房10740户。19.44万农村人口饮水安全问题得到解决。社会保持和谐安定，人民群众幸福感不断提升。
回顾五年奋斗历程，我们深切体会到：建设美丽枞阳，必须始终坚持发展为上，走转型发展、绿色发展、创新发展之路；必须始终坚持项目为先，狠抓打基础、管长远的基础设施项目，狠抓添后劲、能引领的重大产业项目；必须始终坚持环境为要，统筹城乡发展，建设美丽家园，营造高效务实的投资环境和风清气正的政治生态；必须始终坚持民生为本，推进共建共享，以发展的成效凝聚民心、汇聚合力。
各位代表，过去的五年，我们在历届政府打下的良好基础上，继承中创新、发展中突破，取得了来之不易的成绩。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、驻枞解放军指战员、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持枞阳发展的同志们、朋友们，向在枞阳创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒看到，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：经济总量不足，人均占有量偏低，转型发展面临做大总量和提升质量双重压力；县城首位度不高，主导产业培育不足，城镇建设面临扩容提质和繁荣产业双重任务；社会事业欠帐较多，社会治理基础薄弱，协调发展面临强本固基和改革创新双重考验；少数干部担当精神不够，不作为、慢作为现象时有发生，政府自身建设面临强化约束和激发活力双重挑战。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。
二、 “十三五”发展目标和主要任务
未来五年，我县发展的外部环境和条件正在发生深刻变化，但经济持续稳定增长的基本面没有变。总体上看，正处在天时、地利、人和皆备的黄金发展机遇期。“一带四区”战略深入实施，安池铜城市组群、合铜发展走廊规划建设，我县被列为全省一类县，并得到全市优先支持发展，崛起皖江蓄势待发。一级公路、长江大桥、过江隧道、港口航运等重大基础设施项目密布我县，交通后发优势凸显。全县上下人心思进、民心思富，广大干部经受作风锤炼和能力磨练，人民迫切期待融入铜陵提速发展，汇聚成包容创新、勇于担当、奋发有为的强大动力。
根据县委十二届九次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我县“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，围绕“皖江经济带县域发展第一方阵、全省一类县综合实力先进位次”定位，大力实施转型升级、城乡统筹、生态保护、综合交通和深化改革五大战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，不断开启“四个枞阳”建设新征程，确保如期全面建成小康社会。
今后五年经济社会发展的奋斗目标是：
——建设繁荣富强的实业枞阳。经济保持中高速增长，到2020年，地区生产总值达305亿元，财政收入达22亿元。工业迈向中高端水平，规上工业总产值达580亿元，战略性新兴产业产值达65亿元，经开区成为百亿园区。产业延伸和产业替代紧密结合，产业结构持续优化，非农产业比重超过90%，现代服务业增加值占服务业比重超过60%，农产品加工业产值达到农业产值的2.7倍。
——建设开放创新的活力枞阳。全方位、宽领域、多层次的开放格局全面形成，发展空间持续拓展。招商选资成为全县上下自觉行动，项目到位资金240亿元以上。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，政府职能加快转变，市场活力充分激发。创新创业加快推进，高新技术产业增加值、民营经济增加值、文化产业增加值分别占地区生产总值的10%、80%、5%。
——建设山清水秀的绿色枞阳。环境友好型、资源节约型社会加快建设，能源资源消耗显著降低，绿色产值比重不断提升。符合主体功能区定位的开发格局全面形成，青山常在、绿水长流、空气常新的生态优势转化为发展优势。生态文明理念深入人心，公众绿色生活方式基本养成，城乡人居环境持续改善。省级生态文明县、文明县城、卫生县城、园林县城、森林城市成功创建。
——建设安居乐业的幸福枞阳。城乡居民人均可支配收入增长快于经济增长，总量达到全省平均水平。基本公共服务体系更加健全，社会政策托底功能充分显现，五项社会保险实现“一卡通”，棚户区、城中村、农村危房改造任务全面完成，人民生活水平和质量普遍提高。法治建设全面推进，人民权益得到更好保障。社会治理水平不断提升，全社会更加公平公正、更加诚实守信、更加安定有序。
重点把握好五个方面任务：
打赢开放融合攻坚战，争当发展排头兵。依托长江黄金水道，深度融入长江经济带、皖江示范区，把枞阳打造成为长江经济带重要区域节点。依托四座城市之间的区位优势，向东加快与铜陵市区融合发展，向南与池州跨江联动，向西与安庆深化合作，向北主动加入合肥经济圈，把枞阳打造成为世界铜都江北副中心。依托皖南国际文化旅游示范区建设，加强旅游资源整合开发，实施“旅游+”行动计划，把枞阳打造成为现代旅游休闲养生度假重要基地。
打赢产业转型攻坚战，占领竞争制高点。扎实开展“1412”产业攻坚行动，实施工业强基工程，通过工业大发展促进经济实力大提升。组织实施“调转促”五年行动计划、“互联网+”行动计划，重点发展新产业、新业态、新经济，推动经济结构调整升级。顺应和把握消费升级大趋势，用活用足用好供给侧结构性改革政策，不断提供新供给，满足新需求，激发新动力。深入推动大众创业、万众创新，全力抓好质量强县、品牌大县建设，提高经济发展质量和效益。
打赢城乡统筹攻坚战，推进城乡一体化。注重产城融合，有序推进农民工市民化，确保城镇化率达54.8%。探索实施“多规合一”，带动基础设施、公共服务、产业发展、生态环境、管理体制等一体化建设。落实“一尊重五统筹”，建设智慧城市、海绵城市、人文城市，推动高中阶段教育资源向县城集中。加快推进撤乡设镇，稳妥壮大乡镇规模。积极申报镇级市，大力建设城镇群、中心集镇，实现美丽乡村中心村建设全覆盖。全面实施农村水利保障、道路畅通、安全饮水、电网改造、环境整治等工程。
打赢综合交通攻坚战，增强发展支撑力。建成安庆至枞阳一级公路、池州长江大桥县城接线公路、G347普济圩至枞阳段公路，开工建设安庆经枞阳至合肥一级公路、枞阳至桐城一级公路，谋划争取铜陵至枞阳城市轻轨项目，构建县城交通枢纽。配合建成池州长江大桥、祁济高速、引江济淮工程，建设白荡湖环湖公路，跟进G3高速铜陵长江替代桥、池州梅龙过江通道、合肥至铜陵一级公路、北沿江高速公路及铁路、黄山—九华山—天柱山旅游轻轨等项目规划建设，加快重点港口作业区、长江及其支流航道等工程建设，构建对外立体交通体系。统筹实施县内路网升级加密工程，构建外联内畅交通网络。
打赢共建共享攻坚战，提高群众获得感。抓好精准脱贫，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。持续加大民生投入，滚动实施民生工程、惠民实事，努力增加优质公共产品和服务。普及15年基础教育，建设教育强县。完善创业扶持政策，创造更多就业岗位，解决结构性就业矛盾。完成全民参保登记计划，加强低收入、失业、残障人群基本生活保障。实行医疗、医保、医药联动，提升群众健康保障水平。建设学习型社会，提高公众人文素养和文明素质。
三、 2016年的主要工作
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革、实施“调转促”行动计划的攻坚之年，也是区划调整后枞阳站在新起点、实现新发展的起航之年，做好全年工作意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，财政一般预算收入增长10%，固定资产投资增长10%以上，规上工业总产值增长10%，社会消费品零售总额增长12%，农村居民人均可支配收入增长快于经济增长，人口自然增长率控制在8‰以内，各项约束性指标达到规定要求。重点做好六个方面工作：
(一)加快促进一江两岸融合发展
全力打造崛起核心。积极对接融入新铜陵，加强规划衔接，借势借力发展，打造皖江北岸县域经济发展的新兴明珠。优先发展县城核心经济圈，提升新能源、新材料、现代物流等主导产业，推进产城港一体化，提高县城人口集聚度和辐射带动力。呼应合铜发展走廊建设，以横埠工业园为重点，打造发展新引擎。
全力推动文化相融。完成国家公共文化服务体系示范区创建年度任务，启用文广影视中心，增强文化惠民供给能力。提升方苞文学奖、朱光潜艺术奖影响力，深化方以智等历史文化名人和地域文化研究，建设东乡武术文化产业园，对外开放博物馆，传承发展优秀传统文化。注重发掘提炼和弘扬当代“枞阳精神”，由人化文，以文化人。全面开展铜枞两地文化旅游交流互动，努力使江北“桐”名片与江南“铜”名片相得益彰。
全力构建顺畅交通。加快打通主动脉。开工建设全长62公里、投资29亿元的G347普济圩至枞阳段公路。力争建设安庆至枞阳一级公路枞阳段、池州长江大桥县城接线公路。配合建设池州长江大桥及北连接线、引江济淮工程。配合做好G3高速铜陵长江大桥替代桥、池州梅龙过江通道、合肥至铜陵一级公路前期工作。启动安庆经枞阳至合肥、枞阳至桐城两条一级公路前期工作。全面改善微循环。开工建设白湖至麒麟公路，完成横江路、白会路、铜安路小水涧大桥维修工程。实施农村公路畅通工程，改造乡村公路100公里。运营公路客运中心，推进城乡公交一体化。
(二)努力推动经济转型升级
加强供给侧结构性改革。坚持稳中求进，统筹抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务。积极引进战略投资者，推动东方造船、皖江铸业、和义电力等企业兼并重组。有效释放住房改善性需求，促进进城务工人员就地购房，推行“房票制”安置，化解房地产库存。鼓励引导金融机构全力支持实体经济发展，力争贷款增速达到全市平均水平。深入开展银政担“4321”合作，支持开展“税融通”业务。加强信用体系建设，防控金融风险，创建全省优秀金融生态县。推动金誉金属、枞阳农商行等企业上市(挂牌)，力争“新三板”挂牌2家。开展降低实体经济企业成本行动，切实减轻企业负担。启动“调转促”五年行动计划，优化存量、引导增量，因企施策、加强帮扶。
发展壮大新兴产业。力争新增规上工业企业20家、战略性新兴产业企业5家以上。抓住铜陵市建设省级战略性新兴产业集聚发展基地机遇，积极参与“千百十亿”工程建设，全力争取重大项目落户。支持玄武岩纤维、非晶磁芯、金属粉体材料等项目达产达效，大力承接铜基新材料、住宅产业化等项目，努力将新材料产业打造成主导产业。支持展鹏液压、枞晨回转支承、宇腾真空等企业做大做强，培育壮大装备制造业。有序开发风能、太阳能、生物质能等资源，积极发展新能源产业。跟进对接美的集团等企业，全力引进配套项目，规划建设白色家电配套产品生产基地。
改造提升传统产业。落实《中国制造2025安徽篇》，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保水平，完成工业技改投入60亿元。支持宏润纺织、蓝兰巾被等骨干企业提速发展，进一步做大纺织服装业。加快盘活存量资源，推动建材、造船、机械制造及汽车零配件等产业转型发展。科学修编第三轮矿产资源利用规划，规范管理非煤矿山，引导采掘业整合升级。推动互联网向传统产业渗透，实施工业化与信息化融合项目5个以上。
提速发展现代服务业。推动服务业集聚发展，力争创建省级现代服务业集聚区1个。积极发展检验检测、科技服务等生产性服务业。出台电子商务产业政策，引导电商向电子商务产业园集聚，携手京东激活农村电子商务，加快实施淘宝村项目。制定物流业扶持措施，规划建设枞阳物流园，大力发展第三方物流，打通物流最后一公里。实施综合大市场二期工程，力争1家高星级标准酒店开业运营。继续推进“新网工程”。鼓励社会力量兴办养老机构，实现县城区居家养老服务全覆盖。大力支持浮山5A级景区、缘酒文化园4A级景区创建，全面推介白云岩、岱鳌山、三公山、大青山、白荡湖、羹脍赛等旅游资源综合开发，加快建设浮山徽业旅游小城镇、晓春生态园、大山花海世界等项目，促进多业态旅游融合发展。
全面激发招商活力。主抓专业招商，推动全员招商，创新招商机制，强化双向约束，引进亿元以上项目15个，项目到位资金不少于40亿元。坚持产业招商，围绕新材料、高端装备制造、现代服务业等领域，绘制产业招商路线图，着力引进符合产业导向、有利产业链延伸的大项目、好项目。坚持以商招商，依托充沛人脉走出去、请进来，吸引更多企业入驻枞阳。坚持精准招商，充实更新项目库，编制大企业大集团、周边地区企业、枞阳籍在外创业人员三大客商库，提高招商针对性、实效性。实施招商引资企业服务提升工程，推行项目落地流程化管理，坚决打击破坏经济发展环境行为，不断优化营商环境。
(三)切实增强发展内生动力
强化项目牵动。深入开展“四督四保”，实施省市重点项目58个，完成投资54亿元。突出抓好产业项目，建成大运洲业国际汽车城、泰阳高档家用装饰布、金誉金属三期等项目，力争完成红星美凯龙城市综合体主体工程，开工建设天然气接线、三公山风力发电、正兆生物质发电、麒麟光伏农业生态产业园等项目，推动与安徽建工战略合作项目尽快落地。紧扣国家政策导向和投资动向，加强重大项目谋划储备和筛选申报，确保达到可研深度的项目超过100个，力争更多项目列入国家和省、市计划。
强化园区带动。组织开展“三区”对标行动，努力把经开区打造成为主导产业承载区、新型城镇化拓展区、县域经济发展核心区。全年新入园亿元以上项目8个、投产项目10个，财政一般预算收入增长12%。支持连城工业园、新楼工业园、横埠工业园龙头企业扩能升级、滚动发展，启动桥港工业园基础设施建设，全力构筑四大板块，加快建设百亿园区。积极盘活闲置和低效用地，推进存量建设用地二次开发。加强“园中园”建设和招商，促进集约集聚发展。落实主体功能区规划，加大飞地招商力度，引导全县工业向经开区集中。
强化双创驱动。大力推动大众创业，新增各类市场主体2000户以上。启动“万人返乡创业”五年行动计划。支持各地因地制宜发展特色产业，支持有条件的乡镇规划建设农民创业园，催生一批创业实体。全面开展创业培训、创业实训，新建创业孵化基地1个。修订完善扶持实体经济各项政策，促进个转企、小升规、规改股、股上市。大力推动万众创新。注重发挥工业主导作用，设立工业发展科技基金，实施一批重点科技项目。新增高新技术企业4家、省级知识产权试点企业1家、省级企业研发中心1个。新增省著名商标2件、安徽名牌产品2个。申请发明专利500件以上。
强化改革推动。深化财税金融体制改革，健全全面规范、公开透明的预算制度，全面推开营改增改革，支持地方性银行增资扩股。深化投融资体制改革，推动县投资发展集团向市场化转型，抓好重大基础设施建设领域PPP运作。深化行政体制改革，加快建设标准统一、资源共享的政府权力清单和责任清单运行平台，开展“三证合一、一照一码”注册登记电子化试点，建立便捷高效的不动产登记体系。深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点、农村集体土地所有权确权登记任务，规范发展农村产权流转交易服务平台，建立小型水利工程所有权证、使用权证、管护责任书制度。深化社会事业改革，推进国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设，开展县域医疗服务共同体试点，全面实施机关事业单位养老保险制度。改革完善国有集体土地上房屋征收补偿模式。积极开展供销社综合改革和国有集体企业改革。
(四)扎实推进以人为核心的新型城镇化
打造宜居县城。开展规划提升行动。修编县城总体规划，启动县城近期规划编制，完成教育、环卫、竖向专业规划编制。开展畅通行动。新续建道路8公里，新增停车场2处，规范公交和出租车运营，逐步禁止大型货车进城。整治经营秩序，加强摊点管理，严禁跨门营业，改造新建菜市场2个。开展绿化提升行动。建设金山大道、银塘东路绿道。完成一批绿化新建与提升、裸露山体覆绿工程。开展整洁行动。加强环卫保洁市场化管理，全面规范物业服务。整治银塘路建筑立面。实施连城路雨污分流改造、望龙湖截污工程。完成地下管网普查。开展拆违行动。建立拆违控违统计台账，做到无遗漏、全覆盖。加大防控治理力度，力争新增违法建设零发生，力争重点区域违法建筑应拆尽拆、违法用地行为全面遏制。开展出口整治行动，高标准提升整治成果。积极稳妥实施上码头棚户区改造。加快推进县城区饮用水备用水源建设。有序实施城区水系贯通、蒲洲新区防洪工程。开工建设一批便民市政工程。启动数字化城管平台建设。
建设美丽乡镇。分类推进乡镇新一轮总体规划、近期开发地区控制性详细规划编制。进一步明晰乡镇定位，错位发展工业重镇、农业强镇、商贸大镇、旅游名镇、生态靓镇，加快培育“国字号”、“省字号”品牌。加强集镇基础设施、公共配套设施建设，增强集聚和辐射功能，提高人口和产业聚集度。建成横埠污水处理工程。推动城市管理行政执法向乡镇延伸，落实属地管理责任，加大控违拆违力度，努力把集镇建设好、管理好。
抓好四城同创。深入创建第四届省级文明县城，确保通过首轮测评。扎实创建省级卫生县城，确保达到市级标准，夯实省级验收基础。积极落实市创建国家森林城市任务。大力创建省级森林城市，确保顺利通过验收。有序创建省级园林县城，确保成功申报，争取早日通过验收。
(五)全面推动农业农村协调发展
提升农业产业化水平。开展粮食绿色增产模式攻关，划定永久基本农田，力争粮食总产63.4万吨，再创全国粮食生产先进县。巩固提升水产、苗木花卉等特色产业板块。建设“一村一品”专业示范村10个。大力发展糯稻精深加工，扶优扶强缘酒、朝龙米业等龙头企业，建好陈瑶湖省级农业产业化示范区、现代农业示范区。落实奖励扶持政策，新增农业产业化联合体10个、龙头企业15家，新增家庭农场40个、农民专业合作社10个，培训新型职业农民200人。加强品牌建设，申报枞阳萝卜、枞阳苦荞麦国家地理标志证明商标，抓好地方优质畜禽品种资源保护利用，提升枞阳黑猪、媒鸭和黄公山白茶等品牌影响力，力争通过“三品”认证12个。推动“互联网+农业”和农超对接，用好农展会平台，提高优质农产品市场占有率。加快农业“接二连三”步伐，促进农产品加工业由粗加工向绿色食品精深加工转变，大力发展休闲观光、农事体验、农家乐等新兴业态。
提升农业生产保障能力。建设高标准农田6万亩，新增耕地2000亩。完成长江崩岸应急治理、杨市河金社段防洪治理、白湖乡小流域治理和会宫、周潭镇小农水重点县工程，开工建设金社乡小流域治理、横埠镇小农水重点县工程，继续实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划。启动农业清洁生产试点，创建全省农产品质量安全示范县。推进政策性农业保险提标扩面，降低农业生产经营风险。强化重大动植物疫病防控。加强农技推广服务。扩大“粮安工程”覆盖面。推广先进实用农机具。
改善农村人居环境。修订优化美丽乡村中心村布点规划，组织编制乡镇政府驻地中心村建设规划、建成区环境整治规划。新建10个省级中心村、22个县级中心村，整治一批自然村。全面推进“三线三边三小”环境综合整治，组织开展农村环境卫生清洁专项行动，继续实施农村生活垃圾三年治理行动，始终保持公路联合治超高压态势，全力打造乡村新面貌。加快枞阳海螺拆迁安置区建设。持续创建省级生态文明县，新增国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇7个、生态村8个，市级生态乡镇10个、生态村80个。完成八万亩森林增长工程，人工造林11882亩，新增森林长廊10公里、森林村庄4个。完成森林重点火险区综合治理三期工程。申请设立省级湿地保护区。积极申报国家级湖泊生态保护项目。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。继续推广秸秆沼气、“三沼”综合利用。
(六)统筹抓好保障改善民生工作
强力脱贫攻坚。实施脱贫攻坚十大工程，落实扶贫开发“四项清单”，整村推进65个贫困村，减少贫困人口1.9万人。深化产业扶贫，扶持建设一批特色种养业基地，辐射带动1.1万人脱贫。深化就业创业扶贫，实施“雨露计划”，开展职业技能培训，建设一批光伏电站，带动6000人脱贫。深化社会扶贫，实行“单位包村、干部包户”帮扶，结对共建帮助2000人改变贫困面貌。
兜住民生底线。实施省级31项、市级5项民生工程，完善项目管护机制，力争民生工程效益最大化。改造农村危房3000户。实施农村饮水安全提质增效工程，加快推进农村自来水厂并网整合。帮助高校毕业生、城镇困难人员就业，城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。加大全民参保登记力度，扩大社会保险参保面。全面提高社会保障、村干部报酬标准。做好“救急难”工作，解决群众临时性基本生活困难。
做优社会事业。继续实施学前教育第二期三年行动计划，新建公办幼儿园2所。推进全面改薄，加快标准化学校建设，创建义务教育发展基本均衡县。加大高中阶段学校布局调整力度。探索普职融通教育和综合高中发展模式，促进职业教育健康快速发展。加强继续教育和特殊教育，支持规范民办教育。全面提高基本公共卫生服务水平。整体搬迁疾控中心、血防站。落实全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。广泛开展全民健身运动，市场化运营体育馆。出版《枞阳文化丛书》、《枞阳年鉴》()。开展第三次全国农业普查。加快发展妇女儿童事业。大力发展社会福利和慈善公益事业。做好统计调查、民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、老龄、残疾人、关心下一代、烟草、盐务、海事、港航、邮政通信等工作。
创新社会治理。严格落实安全生产责任，深入开展“铸安”行动，加强重点行业、重点领域、重点环节安全监管，全面排查治理事故隐患，坚决遏制重特大安全事故。健全联合接访机制，加大依法治访力度，集中化解群众反映突出问题，全面推进依法信访。完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪行为，切实提高人民群众安全感。加强引导、妥善应对网络舆情，提升网络突发事件处置能力。强化食品药品安全日常监管和专项整治。建成法治文化公园。加快看守所迁建。启动实施“七五”普法工作。规范社区矫正监管，加强人民调解和法律援助。抓好自然灾害应急救助，建设全国综合减灾示范社区1个、省级2个。加强国家安全、国防动员、人民防空和民兵预备役工作，深入开展“双拥”共建。
四、切实加强政府自身建设
开启新征程，起步“十三五”，需要我们忠诚干净担当，以时不我待的紧迫感、重于泰山的责任感，加快建设人民满意政府，努力做到守土有责、守土负责、守土尽责。
勇担发展重任。增强争先意识，以先进为荣、后进为耻，锁定目标，奋力向前，推动各项工作、各项指标在省、市争先进位。增强担当意识，把握上级精神，顺应群众呼声，在结合中创新，在创新中作为，决不辜负组织重托和人民期盼。树立问题导向，敢啃硬骨头，勇于涉险滩，从突破难题、化解问题入手，排列清单，限时销号，决不拖延诿责、贻误发展。树立结果导向，集中力量干好干成一批实事、要事、难事，以实际成效和工作业绩展示能力、体现新风。
建设法治政府。增强法律意识，树立法治思维，健全政府制度，强化法律法规和制度执行，推动政府全体人员尊法学法守法用法。坚决执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，广泛接受群众、媒体和社会监督。严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的行政决策程序，全面推行政府法律顾问制度、决策后评估和纠错制度。推进跨部门综合执法，落实执法责任制，确保严格规范公正文明执法。加快一库四平台建设，促进决策、执行、管理、服务、结果五公开。
提高行政效能。紧跟铜陵节奏，立言立行、雷厉风行，推动政策措施及时出门落地、从快开花结果。强化精细管理，不将就，不凑合，抓细抓实每一项工作。突出服务提质，加快网上办事大厅建设，打造一站式网上办事平台，提高办事效率和便民服务水平。坚持真督实查，围绕时间表、任务单、路线图、责任人，全程跟踪，追责问效。坚决从严治政，把明责、履责、问责结合起来，向庸政、懒政、怠政亮剑，重拳治理不作为、慢作为、乱作为。
坚持廉洁从政。全方位践行“三严三实”要求，高标准落实中央八项规定，持之以恒反“四风”、转作风。加快转变政府职能，探索实施负面清单制度，以权力瘦身为廉政强身。牢固树立过紧日子思想，勤俭节约办事，强化预算约束，进一步压缩“三公”经费。深化廉政风险防控，强化行政监察，用好审计利器，完善财政监督，全面加强重点领域和关键环节监管。严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，以零容忍态度惩治腐败。
各位代表，八百里皖江春潮涌动，两千年文明薪火相传。站在拥江发展崭新元年，踏上搏击“十三五”全新征程，我们肩负百万枞阳人民对美好生活的期待和向往，使命神圣，职责光荣。让我们在铜陵市委、市政府和枞阳县委的坚强领导下，万众同心，抢抓机遇，奋力开拓，潜心书写“四个枞阳”建设新篇章，共同绘就全面建成小康社会新蓝图！}