永福县人民政府2014年政府工作报告
&&日在永福县第十五届人民代表大会第五次会议上
永福县人民政府县长　王　芳
各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
　　2013年工作回顾
　　2013年，是我县经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来，我们在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，汇全县之智，聚全县之力，开拓创新，扎实推进&新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园&建设，顺利完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会发展实现新跨越。荣获全区粮食生产先进县、全区平安建设平安县，先后被确定为广西知识产权试点县、广西彩调艺术节常设承办地、广西彩调艺术传承创新基地、广西保健养生长寿健康产业基地。
　　&&一年来，我们深入实施富民强县战略，县域经济发展实现新突破
　　经济运行保持较快增长。全县多项经济指标增幅位居全市前列，是近年来永福经济社会发展势头最好的一年。据统计，2013年完成地区生产总值94.42亿元，增长13.5%，增幅居12县第二;三次产业比重调整为22.2:61.4:16.3;财政收入5.75亿元，增长12.15%，增幅居第四(其中国税完成2.03亿元，增长21.98%，增幅居第一);全社会固定资产投资78.84亿元，增长24.3%，增幅居第八;农林牧渔业总产值33.44亿元，增长6.4%，增幅居第二;规模工业总产值141.69亿元，增长25.05%，增幅居第五;规模工业增加值39.67亿元，增长25.11%，增幅居第三;社会消费品零售总额21.94亿元，增长13%，增幅居第三;城镇居民人均可支配收入25236元，增长9.8%，增幅居第九;农民人均纯收入7807元，增长14.4%，增幅居第五。年末金融机构存款余额53亿元，增长15.5%;贷款余额39.78亿元，增长14.45%，金融支持县域经济成效明显。
　　新型工业加速发展。召开了全县工业发展大会，出台了《永福县工业发展奖励办法》、《永福县企业(项目)入园管理办法》等6个扶持企业发展壮大的政策文件，工业经济发展凸显新活力。实施产城互动发展，全速推进苏桥经开区建设，将苏桥镇列为第一批&书记工程&建设示范乡镇，启动了土榕大道扩建、荣镇路改造、苏桥广场等21个项目，园区配套设施日趋完善;国民村镇银行、农村合作银行进驻苏桥开展对公业务，经开区金融服务全面提升，招商引资环境进一步优化。大力实施&抓大壮小扶微&工程，全年实施技改项目111个，完成投资38.9亿元，增长39.51%;奇峰纸业二期、中橡年产100万条全钢载重子午线轮胎竣工投产，科伦制药一期竣工试产，实力罗汉果、昊旺生物等项目有序推进;全年新增规模工业企业5家、微型企业110家。
　　现代农业加快发展。大力推广良种良法，建立早、晚稻万亩连片高产示范区，完成2个国家新增粮食产能工程。全年粮食播种面积43.05万亩，粮食总产量达14.98万吨，实现连续七年增产。特色效益农业发展喜人，&稻&菜&薯&等农作物间套种模式推广应用和&吨粮万元田&建设成效显著;全年发展以砂糖桔为主的水果改扩种4万亩、糖料蔗6.8万亩、罗汉果2.8万亩，建立三皇乡千亩西红柿&三避&栽培示范基地。罗汉果烘烤技术改造获得成功，首批68座电烘烤房改造完成并投入运行。温氏岭桥种猪场、桂都生猪养殖项目加快推进，全县生猪出栏量22.41万头，增长12.16%，增速居全区第一，为创建&全国生猪调出大县&打下坚实基础。家禽出笼量1316万羽，山羊出栏量突破4万只，增幅均居全市第一。林下经济发展成效显著，被列为广西第一批林下经济示范项目县。龙山村被农业部认定为&全国一村一品示范村&。富硒香米和罗汉果入选首批30个&中国名优硒产品&。
　　旅游养生产业突破性发展。紧抓桂林国际旅游胜地建设重大机遇，融合福寿文化，高起点编制了养生长寿健康产业发展规划，并与广西保健养生学会建立战略关系，成功举办首届广西保健养生论坛。在全市率先成立了县级老年学学会。出台了《永福县促进健康养生产业发展的若干政策》、《永福县加快旅游业跨越发展的若干政策》等4个政策文件，扶持健康养生产业和旅游业加快发展。实施大招商招大商，引资工作实现大突破，累计实施内外资项目45个，完成区外到位资金52.4亿元，增长12.5%。在第八届福寿节上成功签约葫芦湾福寿养生休闲园、蓝莓种植加工等7个高端健康养生产业项目，总投资达101亿元。特别是成功引进中国地产50强、香港上市公司广东龙光集团，投资60亿元在狮子湖水库开发建设桂林龙光长寿养生谷。金钟山、百寿岩等旅游景区基础配套设施改进完善，银洞村横石屯农家乐被评为自治区级农业旅游示范点。2013年全县接待游客46.52万人次，增长16.15%;实现旅游综合收入3.91亿元，增长34.48%。
　　重大项目建设强力推进。湘桂高铁(永福段)全线贯通，新火车站竣工投入运营，永福迈入高铁时代。中缅天然气管道(永福段)全线完工。临桂至苏桥一级公路建成通车，苏桥至黄洞二级公路、樟峡大桥除险加固、罗锦镇过境公路改建全面竣工，永堡公路改扩建稳步推进，苏桥至鹿寨二级公路顺利开工建设;贷款4000万元配套资金，新开工建设葡萄至五里、军屯至永新等18条通村水泥路，罗田至拉木、永福至渔梁、三皇至六龙、低塘至双桥、苏桥至太平、罗锦至米田等53.6公里通村水泥路全面完成;特别是群众密切关注的19.6公里龙江至龙隐公路经过排除万难、日夜施工赶在春节前建成通车，1.6万群众受益，群众出行条件进一步改善。老火车站棚户区改造、民政福利园等项目先后开工，凤山福园、中洲生态养生园、县城综合市场等项目扎实推进。全年共投入2亿元，实施22个水库除险加固工程、7条河流治理工程、31个人饮安全工程、2个高标准农田示范项目和4个土地整治项目，农田水利基础设施进一步夯实。
　　&&一年来，我们深入实施生态立县战略，美丽永福建设展现新面貌
　　城乡规划体系日益健全。突出规划编制和实施管理，规划引领美丽永福建设成效日益显现。组织编制了苏桥经开区总体规划和永福县养生长寿健康产业发展规划，顺利完成县城供水、节水、排水、燃气、照明、环卫、绿地等8个专项规划。全面完成罗锦镇、广福乡总体规划和百寿镇、堡里乡控制性详细规划，以及百寿镇历史文化名镇保护性规划和全县120个村庄规划。
　　生态环境保护不断加强。大力开展环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，节能减排取得明显成效，规模以上工业万元增加值能耗下降25.99%。森林资源保护工作加强，完成植树造林3.7万亩，建设沼气池1000座，60%的罗汉果使用电烘烤房烘烤。完成县城饮用水备用水源保护区(大苏白马)和8个乡镇饮用水水源保护区划分。石漠化综合治理成效显著，全区石漠化综合治理工作现场会在永福召开。积极开展生态村创建，渔洞村、星草村、朝阳村3个村荣获自治区级生态村，塘堡村、龙溪村、龙山村等16个村荣获市级生态村。
　　&清洁城乡&工作成效显著。投入5300万元实施&美丽永福&清洁城乡&工程，城乡卫生环境和面貌明显改善。重点推进了县城西江桥至碧水湾滨江路等一批小街小巷改造，新改建公厕6座，新建污水管道8.81公里、雨水管网8.45公里，县城亮化、绿化、美化水平明显提升。重拳治理城乡&五乱&，依法拆除违章建筑60余处6940㎡，新建农发行至中小企业局段临时市场，完成三皇乡农贸市场改造和堡里乡农贸市场搬迁。完成1730户农村危房改造、1000户卫生厕改造、140个自然村(屯)内道路硬化、40个&普惠制&新农村和155个&一事一议&财政奖补项目建设。新建3个乡镇垃圾中转站、512个村屯垃圾池，添置各种垃圾清理车588辆、垃圾桶26616个，生活垃圾处理长效机制基本形成。
　　&&一年来，我们深入实施文化名县战略，文体事业发展呈现新亮点
　　福寿文化大放异彩。成功举办第八届养生旅游福寿节，形象宣传片《人间永福》在福寿节、对外宣传、招商引资等活动中引起较大反响。整理出版《永福彩调史稿》，彩调歌舞《永福彩调》入选广西电视台元宵晚会节目，彩调《追梦》荣获第五届中国戏剧奖小戏类优秀剧目奖，是广西县级专业艺术团队首次荣获国家级大奖，罗锦镇林村被自治区文联命名为&彩调村&。百寿镇荣获&广西历史文化名镇&，百寿岩石刻、永宁州古城晋升为第七批国家重点文物保护单位，罗锦镇崇山村古民居被列入中国传统村落名录。县电视台新开设的《爱心成就梦想》栏目引起社会广泛关注，爱心人士传递社会正能量，众多贫困学子圆上学梦。
　　群众文体生活不断丰富。深入开展文化进校园、进社区、进家庭活动，圆满举办第28届&茅江之夏&农村彩调大赛，&百场彩调进村屯&活动深入开展，全年放映公益性电影1136场次，深受广大群众喜爱。建成9个村级公共服务中心、16个村级篮球场、3个乡镇无线覆盖工程。全民健身运动广泛开展，老年人文体活动丰富多彩。竞技体育成效显著，永福籍优秀运动员李兵勇夺第十二届全运会男子94公斤级举重冠军，是我县竞技体育史上第一个全国运动会冠军。
　　&&一年来，我们深入实施民生稳县战略，平安和谐永福建设取得新进步
　　立足保障和改善民生，千方百计筹措资金7.6亿元，基本完成年初承诺的&十大惠民工程&。
　　民生保障事业全面加强。实施了积极就业政策，城镇新增就业3145人，农村劳动力转移6543人次。基本养老、医疗、工伤等参保范围不断扩大，城乡居民养老保险参保率达到98.7%，新型农村合作医疗参合率达到98.02%。城乡低保、农村五保供养和80岁以上高龄老人生活补贴实现全面提标扩面，走在全市前列。496户城镇低收入住房困难家庭享受廉租住房租赁补贴和实物配租。罗锦镇、三皇乡敬老院建成使用，永安乡凤凰村、永新村敬老院主体完工，民政福利园综合楼主体封顶。残疾人托养中心建设有序推进。新开通3条公交线路，新增公交车10辆，基本满足了城郊居民出行需求，深受群众好评。
　　教育事业全面加快发展。召开了全县教育大会，出台了《进一步加强教育工作实施意见》、《永福县中小学校长、班主任及边远山区教师岗位补贴办法》等5个政策文件，进一步优化了教育发展环境，极大调动了广大教师教学积极性，基础教育均衡持续发展，学前教育发展步伐加快。全年安排教育经费2.13亿元，完成湾里初中、明德二小、罗锦小学、苏桥小学等6所学校薄改项目及龙江乡中心幼儿园改扩建，41个村级小学附属幼儿园改造和206套教师周转房建设基本完成，有效改善了全县中小学校(幼儿园)办学条件。
　　人口卫生事业巩固发展。全面开展诚信计生，不折不扣落实计划生育奖励扶助政策，人口和计划生育工作全面加强，人口低生育水平继续保持稳定。医药卫生体制综合改革继续走在全区前列。人民医院综合楼竣工投入使用，中医壮瑶医能力建设项目和7个乡镇卫生院标准化建设基本完成，中医医院住院综合楼建设有序推进，全县医疗卫生基础设施和服务能力建设全面加强。全面推行乡村卫生服务一体化管理制度，村级卫生室门诊统筹率、基本药物使用率均达到了86%。基本公共卫生服务和艾滋病防治工作进一步加强。
　　平安永福建设扎实推进。深入开展&六五&普法活动，大力开展社会矛盾纠纷调处和信访维稳工作，依法维护群众合法权益，切实满足群众合理诉求，妥善解决了一批群体性上访事件，消除社会不和谐、不安定隐患。投入600万元完善了&天网&工程，创新&一村一警&工作机制，快侦快破了一批重大恶性案件，治安防控能力不断加强，应急处置快速有效，公众安全感进一步提升。深入推进重点行业、重点领域安全生产治理，安全生产形势保持稳定。扎实推进食品药品监管体制改革，群众饮食用药安全保障能力进一步加强。积极推进双拥共建工作，国防教育、征兵工作、国防后备力量和人民防空建设不断加强。
　　&&一年来，我们致力于打造人民满意政府，政府自身建设迈出新步伐
　　政府及各部门勤奋务实，心系群众，下基层、察民情、解民忧;团结有力，心系发展，紧盯目标任务，强化绩效考评，全力推进各项工作并取得显著成绩。
　　一年来，着力强化税收征管，积极向上争取资金7.04亿元，争取财政一般性转移支付资金1.69亿元，解决了一批涉及民生事业的项目建设资金。强化政府投资项目管理，全年审计项目346个，审减资金4066万元。自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，按时办结人大代表议案和建议33件、政协提案42件。严格落实中央八项规定，从严控制和压缩&三公&经费支出，全面落实党风廉政建设责任制，坚决查处机关工作人员违纪违规行为，树立了清正廉洁的良好风气。
　　各乡镇人民政府，编制、机关事务、接待、物价、防震减灾、水库移民、气象、水文、农机、民族、宗教、台侨、档案、县志、新闻出版、工商、质监、烟草、供销、石油、保险、供电、邮政、通信等方面工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、残疾人等事业进一步发展,为全县经济社会发展作出了积极贡献。
　　各位代表，过去的一年，我们经受了严峻考验，取得了来之不易的成绩。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民，向所有关心、支持和参与永福经济建设和社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到，永福经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：全县经济总量偏小，产业聚集能力不足，骨干企业较少;三次产业结构还不够合理，第三产业只占经济总量的16.3%，远低于全市平均水平;财政增收还比较困难，后续财源需进一步加强夯实;城乡基础设施建设还比较滞后，城镇化率偏低;民生社会事业发展水平与群众需求还存在一定差距;社会矛盾依然突出，信访维稳工作压力加大;少数干部工作作风不实，服务水平和责任意识有待加强。对此，我们将在今后工作中进一步强化措施，努力加以解决。
　　2014年工作总体要求和目标任务
　　今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施&十二五&规划的攻坚之年。我们必须立足永福县情，抓住新的机遇，把加快发展作为第一要务，把改革创新作为第一抓手，把工作落实作为第一目标，以更大的决心冲破思想观念的束缚，以更大的魄力解决发展中的难题，最大限度地调动一切积极因素，奋力开创经济社会发展新局面。
　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会以及自治区经济工作会议精神，按照市委、市人民政府和县十三届党代会第四次会议的部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕建设&新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园&战略目标&一本蓝图绘到底&，坚持稳中求进工作总基调，转方式、调结构、促改革，强产业、兴教育、惠民生，切实加强生态文明建设，推进新型城镇化建设，促进全县经济社会发展实现新跨越。
　　根据以上要求，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长11%，力争增长11.5%;财政收入增长11%，力争增长12%;全社会固定资产投资增长20%，力争增长25%;规模以上工业增加值增长20%，力争增长23%;农林牧渔业总产值增长5%，力争增长6%;社会消费品零售增长13%，力争增长14%;城镇居民人均可支配收入增长11%，力争增长12%;农民人均纯收入增长12%，力争增长13%。城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排等各项指标控制在上级下达指标之内。
　　2014年主要工作部署
　　实现今年的目标任务，要重点抓好以下八个方面工作：
　　一、坚定不移实施项目带动战略，增强经济发展后劲
　　集中力量紧抓重大项目建设，形成开工一批、在建一批、投产一批、储备一批的项目建设良性循环机制。以更大力度、更快速度、更高水平推动建设一批打基础、利长远、惠民生的重大产业、重大基础设施、重大服务业项目，在拉动经济稳步快速增长上实现更大突破。
　　千方百计加大项目推进力度。建立健全重点项目和惠民工程联席会议制度，完善县领导跟踪督办重点项目制度，强化考核激励机制。强力推进十大项目建设，全力确保苏桥镇&书记工程&，桂林龙光长寿养生谷，凤山福园、中洲生态养生园，中洲岛、东江半岛、茅江小区三大征地项目，罗锦蓝莓种植现代农业示范项目，苏桥至鹿寨二级公路，福龙园工业建设项目，县城综合市场、五里桥城中村改造、老火车站棚户区改造三大旧城改造项目，西河滨江大道、自来水厂取水口上移项目，苏桥大溪河防洪堤等项目加快建设。全面完成十大惠民工程。切实把西江养生产业带的开发建设作为重中之重来抓。全力抓好工业、农业、养生产业的重点项目建设，加大交通、水利、教育、卫生等事关民生的基础设施建设投入。力争全年完成政府性投资10亿元以上，拉动社会投资80亿元以上。
　　千方百计加大招商引资力度。立足本地资源优势，用足用好国家政策，超前谋划一批事关长远发展的重点项目，精心策划包装，争取更多项目进入自治区层面统筹推进重大项目。充分利用桂林国际旅游胜地建设的政策和永福日益响亮的福寿养生品牌，围绕新能源、新材料、节能环保、健康养生等战略性新兴产业，有针对性地加大招商引资力度，不断提升引资数量和质量。力争年内引进亿元以上项目5个以上，全年招商引资实际到位资金55亿元以上。
　　千方百计加大项目服务力度。健全项目联审联批、重大项目快速落地和重大项目综合协调机制。深入开展服务企业月活动，积极为投资企业出谋划策，对项目建设中的用地、环评、融资等困难和问题，及时进行调查研究，积极主动协调解决，为企业加快发展壮大、项目早日落地投产提供优质高效的服务。成立土地房屋征收管理办公室，全面加快项目征地拆迁工作。严厉打击在施工现场无理取闹、非法阻工、故意制造事端等违法犯罪行为，为投资者营造宽松的项目实施环境。
　　二、坚定不移推进新型工业发展，增强经济发展牵引力
　　按照总量调大、存量调活、增量调优的总思路，构建新型工业产业体系，全力做大做强永福工业，力争全年规模以上工业企业完成总产值170亿元，增长20%。
　　集中力量推进园区设施建设。按照产业园区化、园区城镇化的思路，大力推进产城一体化发展。积极争取国家补助资金，推进园区标准化厂房建设。继续实施苏桥&书记工程&，加快园区水、电、路及污水垃圾处理等基础设施和商住、物流、金融、宾馆、餐饮等配套服务设施建设，重点推进苏桥新水厂、天网工程、污水处理管网等项目建设，加快苏桥至机场路、湘桂线东面道路、梨园路延长线、福龙园A区南北大道延长线、福龙园A区三支线道路建设，不断完善园区功能，搭优企业入驻平台。
　　集中力量推进园区产业发展。突出发展壮大汽车机械设备、医药及生物制品、先进装备制造、养生健康食品等四大重点产业，逐步做强主导产业。加快推进兴达药业、莎罗雅生物、百弘源罗汉果饮料、恒保医药、八加一医药等重点产业项目建设。努力实现澳林制药、科伦药业、兴城门业、桂广滑石、桂林实力生物、昊旺生物投产达效，形成新的经济增长点。开工建设金正纳米稀土、高峰新型建材、华越水泥添加剂、西思特电梯生产等项目。力争全年新增工业投资45亿元以上。
　　集中力量培育一批重点企业。继续实施&抓大壮小扶微&工程。鼓励艺宇、奇峰等骨干企业加大技改投入，力争全县完成技改投资45.9亿元，增长18%。抓好&三上&企业培育工作，力争年内新增规模工业企业3家，到2014年底，力争培育主营业务收入超亿元的企业39家，其中，超10亿元企业2家，5-10亿元企业2家，3-5亿元企业15家、1-3亿元企业20家。加大微型企业培育力度，年内新增各类微型企业110家。
　　三、坚定不移推进现代农业发展，增强经济发展支撑力
　　以保障粮食安全和促进农民增收为核心，大力实施&农民收入倍增&计划，加快构建现代农业经营体系，增强农业农村发展的内生动力。全力做特做优效益农业，力争全年实现农林牧渔业总产值35.44亿元，增长6%。
　　全力抓好粮食安全生产。全面贯彻落实各项强农惠农政策，充分调动农民种粮积极性，鼓励农田土地承包流转，培育种粮大户。积极推进粮食稳定增产行动，创建4个粮食高产万亩示范片，完成永安乡国家新增粮食产能工程，扩大&吨粮万元田&覆盖面，确保粮食播种面积稳定在43万亩以上，力争粮食总产量达到15万吨以上。
　　着力发展特色效益农业。强化政策引导，做大做优特色效益农业。重点开发优质米、罗汉果、西红柿、柑桔、食用菌等富硒农产品，全力打造富硒农产品和有机农产品品牌。改扩种优质水果1.5万亩，种植糖蔗面积5万亩、罗汉果2.8万亩、桑园1.1万亩。推进林下经济发展，新发展林下种植10.5万亩，林下养殖110.6万羽。抓好铁皮石斛、金线莲、百合等中药材产业发展。抓好罗锦岭桥、下村千亩蓝莓种植基地现代农业示范点建设，鼓励发展柑橘、油菜、油葵、百香果等经济作物连片规模种植，打造特色、高效、观光农业。
　　强力推进农业产业化经营。大力扶持永谊公司、温氏公司、香盈八方公司、福寿养生茶叶公司等重点企业发展壮大，培育优势特色产业专业大户、家庭农场、龙头企业和农民专业合作组织。突出抓好生猪规模养殖，大力推进温氏公司年出栏猪苗20万头罗锦种猪场工程建设，新增生猪规模养殖户110户以上，生猪出栏量达到30万头以上，加快创建&全国生猪调出大县&。依托福寿米业、东糖三皇糖厂、林中仙罗汉果等农产品加工企业，扩大以堡里为主的富硒米生产基地和以罗锦高崇为中心的有机稻生产规模，提高三皇乡、永安乡糖蔗种植效益，提升龙江乡、百寿镇罗汉果产业化经营水平。
　　大力推广农业科学技术。加快推进罗汉果电烘烤房改造，力争全年改造罗汉果电烘烤房50座。大力推广西红柿半棚栽培技术和再生技术，争取西红柿半棚栽培中心示范面积扩大到2000亩，辐射带动全县西红柿种植2万亩。推广种植超级稻17万亩以上，应用免耕栽培18万亩以上、&三避&技术13万亩以上、测土配方施肥60万亩以上。每个乡镇抓好1个200亩以上连片柑桔黄龙病综合防治示范点，力争全县柑桔黄龙病综合防控达80%以上。
　　四、坚定不移推进现代服务业发展，增强经济发展竞争力
　　把现代服务业作为重点产业来发展，充分发挥旅游经济&兴一业、旺百业&的龙头带动作用，以健康养生养老产业的快速发展，带动服务业的规模扩大和产业提升。全力做大做活第三产业，力争全年第三产业增加值完成16.82亿元，增长9%。
　　突出发展健康养生产业。牢牢把握桂林建设国际旅游胜地和高铁时代给永福带来的新机遇，以政府主导、规划引领、政策扶持、部门联动、市场运作、企业主体、产业融合为原则，引进大企业大集团，建设养生环境、养生项目、养生居住和养生服务&四位一体&的精品项目。重点推进桂林龙光长寿养生谷、葫芦湾福寿养生休闲园等项目开工建设。充分利用永福优质的水资源，做活&水&文章。继续举办高端养生论坛，积极鼓励支持社会力量兴办养老服务机构，加快推进健康养生养老产业发展。
　　强力推进旅游业提速发展。加大永福品牌形象宣传、营销，努力打造&福寿胜境、人间永福&。加快金钟山景区三期工程建设，抓好百寿镇旅游特色小镇规划编制，加强百寿景区招商引资工作。全面推进凤山福园、中洲生态养生园建设，推进罗锦观光旅游带项目建设，打造旅游精品。做好游客接待服务中心等公共服务设施的规划布局。大力发展农业休闲观光旅游，扶持发展2-3家特色乡村旅游示范点建设。继续抓好徒步旅游线路挖掘和建设，打造户外运动品牌。加快推进星级酒店申报和星级农家乐建设工作。加大旅游市场管理，提高依法治旅水平。
　　着力扩大城乡居民消费。加强消费设施和服务体系建设。加快县城综合市场建设，启动综合商业步行街改造，推进光华日用品配送中心建设。开工建设百寿镇群旺现代综合物流园区，推进乡镇农贸市场升级改造。积极培育消费热点，拓宽消费领域，提升流通服务档次，促进文化、旅游、信息、健身、养老、培训、家政等服务消费和休闲消费。进一步挖掘农村消费市场，加快释放城乡居民消费力。
　　五、坚定不移实施新型城镇化，加快推进城乡一体化进程
　　牢牢把握新型城镇化的新趋势新要求，加快推进城乡基础设施建设，有序推进农业转移人口市民化，不断增强城镇化产业支撑，扎实推进福寿养生家园建设。
　　加快完善城乡基础设施建设。全面加快苏桥至鹿寨二级公路建设，积极推进永福至堡里三级公路改造，继续集中财力推进通村水泥路建设，逐步实施乡际联网公路建设。按照县城&三江六岸&规划，加快旧城改造步伐，推进东江半岛和茅江小区开发，重点建设福龙湾大酒店至上台段滨江大道，进一步拉大城市框架，增强城市承载力。强化城市建筑、风貌、公共设施和环境色彩的文化传承，营造人文山水相得益彰的环境，着力推进经济强镇、产业强镇、旅游强镇、特色小镇建设。依托&书记工程&，加快推进苏桥城镇示范化乡镇建设，有序推进产城融合，力争把苏桥镇打造成为广西工贸名镇。依托百寿岩石刻、永宁州古城两块&国宝&金字招牌，结合&广西历史文化名镇&建设，着力打造具有地域特色的百寿历史文化旅游城镇。通过示范带动，加快全县新型城镇化建设步伐。
　　有序推进农业转移人口市民化。积极稳妥推进三皇撤乡设镇及有条件的乡镇撤村设社区等区划调整工作。切实解决在城镇就业的农业转移人口落户问题，促进在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。鼓励农民工返乡创业，引导农业转移人口就近就地市民化。推进城乡一体的就业服务体系建设，让在城镇落户的农业转移人口依法平等享有公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务，逐步实现城镇常住人口基本公共服务全覆盖。
　　增强城镇化产业支撑。把城镇化与优化产业结构、培育新兴产业、发展服务业、促进就业创业结合起来，实现优势互补、错位发展。大力发展以健康、家政、养老、社区服务等为主的生活性服务业，积极发展以现代物流、金融、商务、信息等为主的生产性服务业，提升城镇的产业吸纳能力和公共服务水平。充分利用要素成本优势，发展特色优势产业和劳动密集型产业，延伸产业链，强化产业配套功能和人口集聚。因地制宜培育永福镇商贸服务型、苏桥镇工业型、百寿镇旅游观光型、罗锦镇农业休闲观光型、三皇乡农产品流通型等小城镇发展壮大。
　　六、坚定不移推进生态文明建设，凝心聚力打造福寿养生胜境
　　坚持&保护青山绿水也是政绩&的正确政绩观，把生态建设放在更加突出位置，深入开展环境综合整治行动和&美丽永福&清洁城乡&活动，推进环境建设与产业发展的良性互动，加快建设宜居宜业宜商宜游的美丽家园。
　　巩固提升&清洁城乡&工程。继续实施环境综合整治八大行动，全力做好重拳治堵、重点治脏、切实治乱、全面治差、彻底治本等重点工作，进一步完善城市管理长效机制，切实巩固环境整治成果。新建一批、改造提升一批城市公共服务设施，加快城镇雨污分流管网建设，积极推进县城垃圾无害化处理。持续实施城市绿化、亮化、美化、净化工程，确保路平、地净、灯亮、树绿、水清。全面深入开展&清洁乡村&活动，强化乡村规划建设管理，继续实施村镇规划集中行动，大力推进市政公用设施向农村延伸和覆盖，加强农村生活垃圾集中收运和无害化处理，进一步改善农村生产生活条件。继续推进新农村建设，建成&普惠制&新农村40个，硬化屯内道路150条。
　　加强生态保护和建设。建立健全森林资源保护长效机制，切实保护永福青山绿水，重拳治理乱砍滥伐等破坏森林资源现象，全面推进&绿满八桂&造林绿化工程，大力推进&森林县城&创建工作。完善环境监测、监察和应急体系，重点抓好主要污染物减排、重金属污染防治、农村环境综合整治三项重点工作，全面完成上级下达的工业节能和淘汰落后产能目标任务。加快推进规模化畜禽养殖污染防治工作。加强西河、东河流域生态保护，严厉打击非法采矿、捞沙、捕鱼行为。深入开展生态乡镇、生态村建设，年内完成12个生态村建设。
　　强化资源保护和管理。坚持集约节约用地，严格土地用途管制。加快启动县城备用水源建设。严格执行环保准入制度，切实落实新上项目用能审核和环境影响评价制度。加大环保执法力度，全面落实节能减排政策措施，深入开展重点行业企业专项整治，严格控制主要污染物排放总量，确保现有企业环保达标。大力发展循环经济和节能环保产业，积极培育绿色经济、低碳经济，推进废旧物资回收利用市场项目建设。
　　七、坚定不移改善民生，全心全意为人民群众谋福祉
　　牢固树立民生优先、群众第一的工作理念，以促进社会公平、增进人民福祉为出发点和落脚点，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高全县各族人民的幸福感和满意度。
　　加快教育全面振兴发展。认真贯彻落实全区教育发展大会精神，进一步加大教育投入，深化教育领域综合改革，推进学前教育健康发展、基础教育均衡发展、职业教育创新发展、高中教育优质发展。实施学前教育新三年行动计划，切实改善学前教育办园条件。优化义务教育学校布局，完善学校基础设施建设，实施教育惠民工程，促进均衡发展。加强师德师风建设。改革完善教师招聘制度和绩效工资制度。努力提高教育质量，推进教育公平，促进全县教育事业改革创新、持续健康发展。
　　加快发展人口卫生事业。继续做好诚信计生巩固提升工作，根据上级部署调整完善计划生育政策。深化基层医药卫生体制改革，继续推进县级公立医院综合改革。加强卫生人才培训和引进。实施基本公共卫生服务，着力做好重大疾病防控。继续实施艾滋病防治攻坚工程。加大医疗卫生监督执法力度，严格控制医药费用不合理增长。巩固完善乡村一体化管理工作机制，规范村医门诊基药管理和诊疗行为。全面推进农村卫生&三个一&工程建设。推动中医药事业健康持续发展。
　　加快完善社会保障体系。进一步扩大社会保障覆盖面，确保养老、失业、工伤、医疗、生育等保险完成上级下达的任务。积极引导城乡居民长期参保续保。做好被征地农民的社会保障工作。加强社会救助、城乡低保、五保供养、救灾救济、防灾减灾等工作。扩大小额担保贷款规模，优先扶持和重点帮扶困难家庭和残疾人创业。深入开展&春风行动&，加强就业服务指导和就业援助，实施专项培训工程，切实帮助企业解决&用工难&问题，全年城镇新增就业2800人，新增农村劳动力转移就业5900人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
　　加快推动文化事业发展。进一步加强公共文化服务基础设施建设，积极推进福寿博物馆陈列布展、对外开放。积极向上争取项目资金，推动&国家第二批传统村落&罗锦镇崇山古民居建设。加大非物质文化遗产和文物保护力度，做好我县第一次可移动文物普查。加强特色文化品牌创建，进一步打造彩调精品。全力做好第四届广西彩调艺术节的承办和第九届桂林永福养生旅游福寿节的举办工作。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。继续办好《福寿大学堂》、《孝行永福》、《爱心成就梦想》等电视栏目，弘扬中华优秀传统文化，深入开展精神文明创建活动，加快推进社会主义核心价值体系建设。强化网络宣传管理，营造良好文化环境。深入开展扫黄打非工作，加强文化市场监管。
　　加快推进社会管理创新。改进社会治理方式，提高社会治理水平，全面推进平安永福建设。强化社会治安综合治理，继续加强&天网工程&建设，大力推行阳光警务，推动&一村一警&、&一企一警&、&一校一警&机制纵深发展，大力开展打黑除恶、社会治安严打整治行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强村(社区)管理服务创新，深入开展&法律七进&活动和&六五&普法工作，创新有效预防和化解社会矛盾机制，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，畅通群众信访渠道。健全公共安全体系，切实加强安全生产和食品药品安全监管，建立健全突发公共事件应急处置机制，有效提高应对突发事件能力。
　　实施十大惠民工程：
　　1.教育惠民工程。实施农村义务教育学生营养改善计划、家庭困难寄宿生生活补助等项目。完成百寿初中教学楼、向阳小学教学楼、第二明德小学综合楼、苏桥镇树桥小学教学楼、三皇乡中心小学学生宿舍楼、罗锦初中食堂、苏桥中心幼儿园等项目建设;新建罗锦中心幼儿园。
　　2.社保惠民工程。继续实施城乡居民社会养老保险、城乡居民最低生活保障、计划生育家庭爱心保险等项目。加快民政福利园建设。完成残疾人托养中心建设。
　　3.健康惠民工程。实施新型农村合作医疗制度，筹资标准由原来每年每人340元提高到390元，财政补助320元。免费开展基本公共卫生服务和孕前优生健康检查、母婴健康&一免两补&幸福工程、地中海贫血和艾滋病防治。全面完成乡镇卫生院业务楼和周转房建设。建设幸福家园村级人口计生服务室和新家庭文化屋。实施放心粮油工程。
　　4.农补惠民工程。继续实施农资综合补贴、农机具购置补贴、粮食作物良种补贴等项目。及时足额发放大中型水库移民后期扶持资金。
　　5.生态惠民工程。加快推进县城雨污分流管网建设。完成三皇乡桐木河石漠化治理工程。实施罗汉果烘烤技术改造、污垃排放治理、规模养殖排污治理等一批项目。完成植树造林3.5万亩，实施村屯绿化18个，全民义务植树65万株。
　　6.土地整治惠民工程。全面完成堡里乡堡里、三多村委和广福乡矮岭、龙桥村委土地整治项目。
　　7.文化惠民工程。继续实施农民体育健身工程。完成9个村级公共文化服务中心、2个乡镇无线覆盖工程、2000户以上广播电视&户户通&工程。完成1116场农村公益性电影放映。
　　8.交通惠民工程。完成永福至曾村、关星堡至上笑、上笑至大西、江月至永升、龙隐至丹江、板布至上维、百寿至朝兑、百寿至烂泥田、烂泥田至石龙、白果至新隆、堡里至清坪、堡里至茶料、军屯至永新、永富至六龙等14条公路建设。加快推进堡里至九槽、清坪至河东、矮岭至上寨、亲睦至德安、葡萄至五里、百寿至雅瑶、凤凰至独洲、泡口大桥、大路桥等9个交通项目建设。
　　9.强基惠民工程。继续实施&一事一议&财政奖补项目和通贫困村屯道路建设项目。加快百寿镇江岩村高标准农田示范项目建设。开工建设苏桥工业园(大溪河)河流治理项目，全力推进洛清江永福镇段左、右岸河流治理工程和堡里乡政府段河流整治工程建设;加快实施牛路冲、拉怀、新塘等22座小(二)型水库除险加固工程;实施农村饮水安全工程，解决饮水不安全人口2万人左右。新建或改扩建1-2个乡镇农贸市场。规划建设一批停车场和停车位，进一步规范汽配修理市场。
　　10.安居惠民工程。继续实施农村居民住房政策性保险。完成农村危房改造1000户以上。新开工建设保障性住房900套以上，新增租赁补贴40户，基本建成保障性住房422套，分配入住保障性住房250套。积极推进《新农村建房图集》和《农村村民新建楼房奖励办法》的实施，科学引导村民按规划合理建房，不断优化村民居住环境。
　　继续抓好我县第三次全国经济普查，加强国防动员、民兵预备役、人民防空工作，积极开展双拥工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。切实做好绩效管理与考评、防震减灾、物价、编制、机关事务、接待、县志、新闻出版、民族、宗教、台侨、气象、水文、工商、质监、石油、保险、烟草、供电、邮政等工作。
　　八、坚定不移加强政府自身建设，努力打造人民满意政府
　　新的形势和任务，对政府工作提出了更高的要求。我们必须切实转变政府职能，践行以人为本、执政为民的理念，增强政府公信力和执行力，努力建设人民信任和满意政府。
　　加快推进改革创新。推动农村综合体制改革，稳妥推进农村产权制度、农业生产经营体制改革，积极探索农村土地承包经营权股权化及农村集体建设用地使用权、农村房屋产权流转方式，为农村经济发展注入新活力。加强政府债务、政府项目资金及其他财政资金的统一监管，在财源培植上出新招见实效。深化财政预算管理和国库管理改革，创新财政资金扶持企业发展方式，增强财政资金的引导和放大作用。完善中小微企业服务体系，创新投资、担保、贷款联动的融资方式。稳步推进政府购买服务工作，规范政府购买服务行为。
　　加快推进政府职能转变。坚持问计于基层,求教于实践。加强和改善政府对经济社会事务管理能力，拓宽政务公开深度和广度，加强政务服务窗口建设，努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。各级政府和政府部门要主动负责、认真履责、敢于担责，切实做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁的干部队伍。
　　加快推进法治政府建设。强化对权力运行的监督和制约。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，高度重视司法监督，认真听取社会各界意见建议，高效办理人大议案和政协提案，努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。
　　加快推进廉洁政府建设。以开展党的群众路线教育实践活动为动力，坚决贯彻&八项规定&，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，推进改进作风常态化制度建设。严格执行&约法三章&，严控&三公经费&支出。深入推进惩治和预防腐败体系建设，清正廉洁执政。真正把心思用在干事业上，把精力放到抓落实上，把效率体现在促发展上，不断提高政府施政水平。
　　各位代表!面对历史赋予我们的光荣使命和时代重任，面对全县各族人民的热切期望和殷殷重托，我们将始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结一致，真抓实干，为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!
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