两会热点：代表建言单独核定编制用于招聘乡村医生--福建频道--人民网
两会热点：代表建言单独核定编制用于招聘乡村医生
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全国两会期间，人大代表、政协委员热议民生话题，积极建言献策，彰显细致入微的民生关怀。记者采访、选录了民生建言30条。这些民生建言体现问题导向，切中民生短板，提出解决对策，对相关领域民生政策走向可望产生积极影响。
　　全国两会期间，人大代表、政协委员热议民生话题，积极建言献策，彰显细致入微的民生关怀。半月谈记者采访、选录了民生建言30条。这些民生建言体现问题导向，切中民生短板，提出解决对策，对相关领域民生政策走向可望产生积极影响。
　　聚焦健康中国
　　【建言1】加强全面放开二孩后的生育指导，减少婴儿出生缺陷。
　　【建言人】全国人大代表、浙江省奉化市滕头村党委书记傅企平
　　【问题焦点】符合二孩生育条件的育龄夫妇中，有相当一部分在35岁以上。高龄孕产妇将面临更多的风险，应对其加强优生优育知识普及和健康检查。
　　【建言2】促进互联网医院在规范中发展。
　　【建言人】全国人大代表、浙江省肿瘤医院副院长葛明华
　　【问题焦点】作为一种线上线下相结合的新型智慧健康医疗服务平台，互联网医院已在不少地区先行试水。要适应互联网特点，加快诊疗流程改造，拓展院外预约诊疗、网络诊疗模式及院外在线支付等渠道；同时，加强信息数据管理，确保就诊人员电子医疗档案的安全。
　　【建言3】公共场所配置“自动体外除颤器”，提高心源性猝死抢救成功率。
　　【建言人】全国人大代表、江苏省卫生计生委主任王咏红
　　【问题焦点】中国每年有约55万人死于心脏骤停，抢救成功率不到1%。心源性猝死最佳抢救时间和方式是在事件发生的最初3～5分钟进行心肺复苏术和除颤，每延迟1分钟，其生存率就下降7%～10%。针对此，政府应组织实施公共场所配置自动体外除颤器(简称AED)工程，从政府办公楼配备试点，逐步推广到铁路、地铁、酒店、商场、运动场、娱乐场、旅游景点等人流密集区域和场所，并将AED的使用纳入急救培训规划。
　　【建言4】扶助节育手术并发症患者，出台鉴定等级和补偿政策。
　　【建言人】全国人大代表、湖南省醴陵市醴泉窑艺陶瓷有限公司总设计师黄小玲
　　【问题焦点】醴陵市2011年至2015年共检查鉴定209人，鉴定为脏器类损伤节育手术并发症的共112人(均为三级)，他们基本丧失重体力劳动和家庭生活自理能力。建议将节育手术并发症患者纳入医保，适当提高国家补偿标准。
　　【建言5】单独核定编制用于招聘乡村医生。
　　【建言人】全国人大代表、江苏梦兰集团有限公司董事长钱月宝
　　【问题焦点】乡村医生队伍青黄不接，结构存在断层。在实施乡镇卫生院和村卫生室一体化管理后，应增加乡村医生岗位编制数量，规范和提高乡村医生薪酬待遇，吸引医学生到村级岗位应聘。
　　【建言6】实施全民健心工程，摆上与全民健身工程同等重要位置。
　　【建言人】全国人大代表、湖南长沙市副市长何寄华
　　【问题焦点】焦虑症、抑郁症、挫败感、郁闷感等常见精神疾病和心理障碍患者日渐增多，由此引发的伤及无辜、连累家庭、危害社会等事件时有发生，心理卫生工作面临严峻挑战。
　　今年两会上，全国人大代表李松泉用VR建言献策
　　聚焦美丽中国
　　【建言7】治霾须推进公益诉讼。
　　【建言人】全国政协委员、北京市金诚同达律师所创始合伙人刘红宇
　　【问题焦点】目前，根据监测数据、法律法规等提起公益诉讼的条件已经具备，但是检察院和公益组织在这方面的作为还比较少。期待推进环境保护公益诉讼，督促污染单位加快整治，早日实现天蓝地绿水清。
　　【建言8】加快建筑垃圾的资源化利用，鼓励再生行业发展。
　　【建言人】全国人大代表、重庆市科学技术研究院技术评估与转移服务中心主任杨帆
　　【问题焦点】我国建筑垃圾存量、增量惊人。中国工程院的研究报告显示，我国建筑垃圾占城市垃圾总量的40%左右。2000年至2013年，建筑垃圾每年递增16.2%。建筑垃圾普遍采取填埋和露天堆放方式，不仅产生二次污染，还挤占土地资源。
　　【建言9】破解“垃圾围村”，建设美丽乡村。
　　【建言人】全国人大代表、江西省吉安市青原区新圩镇居委会主任杨慧芝
　　【问题焦点】农村“垃圾围村”问题突出，影响农民生活环境，损害农民身体健康，还对土壤和水体造成严重污染。要坚持城乡环境治理并重，开展农村人居环境整治行动，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理。
　　【建言10】加快秸秆回收再利用，形成可复制经验。
　　【建言人】全国政协委员、吉林省人大环资委副主任车黎明
　　【问题焦点】在东北、华北地区，秸秆没有很好的回收利用手段，每年大量秸秆被焚烧。建议设立秸秆综合回收利用试验区，形成可推广的经验；发展秸秆发电等相关产业；推广秸秆还田，用秸秆制造有机肥料。
　　聚焦平安中国
　　【建言11】完善机动车年检制度，保一路平安。
　　【建言人】全国政协委员、国浩律师(成都)事务所合伙人施杰
　　【问题焦点】机动车检验直接关系到道路交通安全。有的检验机构只顾收费，车辆年检过程中的问题几乎都可以交钱摆平。有的检验机构巧立名目乱收费、乱设卡。有的车主非法改装车辆，但为应付年检恢复正常，待年检通过仍我行我素。
　　【建言12】给看不见的地下管网铺一张安全网。
　　【建言人】全国人大代表、江南大学副校长金征宇
　　【问题焦点】随着城市化快速推进，地下管网覆盖范围不断扩大，与地铁、地下综合管廊、地下停车等设施的衔接和冲突将增多，“马路拉链”时有发生，地下管线质量安全不容乐观。亟须制定相关技术标准，加强统筹管理规范，优化使用地下空间资源，确保地下空间安全。
　　【建言13】将毒品预防教育写入中小学教科书。
　　【建言人】全国人大代表、浙江温岭市蔬菜管理办公室主任林D
　　【问题焦点】青少年吸毒的比例近年始终占吸毒人数的80%左右，不少人还认为吸毒是一种时尚，不违法，不会成瘾。针对此，设置教学目标、教材体系，使学生能够识别毒品，知道毒品的危害，自觉远离毒品。
　　【建言14】遏制非法集资向农村渗透。
　　【建言人】全国人大代表、河北诚信有限责任公司党委书记褚现英
　　【问题焦点】农村非法集资案高发，危及一方安定。前期往往表现为民间借贷，参与者因期待高额回报，在犯罪嫌疑人尚未完全失去兑付能力前一般不会主动报案。
　　【建言15】鼓励使用鲜奶生产乳制品，加强液态奶复原标识管理。
　　【建言人】全国政协委员、黑龙江省政协主席杜宇新
　　【问题焦点】据调查，进口大包奶粉到岸价格长时间保持在1.5万至2.5万元/吨，而国内乳品企业用生鲜乳生产奶粉成本在3.3万至3.5万元/吨。一些乳品企业纷纷选择使用进口奶粉复原后再生产，限收拒收生鲜乳。生产商一般通过后期添加来满足国标要求，但未明确加注使用还原乳的标识，食品安全存隐患。
　　聚焦人才强国
　　【建言16】增加男幼师，莫让幼儿园成“女儿国”。
　　【建言人】全国人大代表、浙江省奉化市滕头村党委书记傅企平
　　【问题焦点】学前教育教学几乎是女性一统天下。在幼儿意志培养、情感发育、性别认知等全面发展方面，男幼师起着女幼师不可替代的作用。应当对男教师的数量提出明确指标，作为考核幼儿园星级的重要指标之一。在招考中对男教师予以倾斜，改变目前社会上歧视男幼师的状况。
　　【建言17】高中阶段教育既要普及，也要提质。
　　【建言人】全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇
　　【问题焦点】我国高中阶段教育普及程度低于80%的省份主要是河南、广西、甘肃、云南、贵州、西藏和新疆等，有的还低于70%。高中教育大班额现象严重，要通过改革创新提高高中教育质量。
　　【建言18】加大教育供给侧改革力度，治理天价学区房。
　　【建言人】全国政协副秘书长、常委，民进中央副主席朱永新
　　【问题焦点】好的教育应该可以自由选择，但目前很多择校行为和购买天价学区房是被逼无奈。要从三方面入手，让优质教育资源“辐射”更多学生。一是促进教育多样化发展，鼓励学校办出特色；二是发展民办教育，加强监管；三是允许民办机构“托管”公办学校，政府购买服务。
　　【建言19】实施“流动编制”教师聘用改革，提升农民工随迁子女教育质量。
　　【建言人】全国政协委员、南京师范大学党委书记宋永忠
　　【问题焦点】随着农民工子女就学人数的增加，流入地区教育资源紧张，教学质量难以保证。在现有公办学校编制约束政策不变的前提下，支持流入地区政府和教育部门招聘高质量的基础教育师资，作为“流动编制”教师，与公办教师享受同工同酬和福利保障，同时具有充分“流动性”：当公办学校教师缺编时，优先安排“流动编制”教师进编；当教师数量过剩时，这一部分教师则进入“地方师资储备库”，接受不同类型学校和不同岗位的调配统筹，满足师资需求。
　　聚焦小康中国
　　【建言20】补齐老区基础设施短板，让老乡共享小康。
　　【建言人】全国政协委员、海南省公路勘察设计院院长施耀忠
　　【问题焦点】小康不小康、关键看老乡。老区基础设施建设滞后形成的欠账较多，长期受资金不足困扰。即使采用BOT、PPP等建设模式也难以调动社会资本的积极性。
　　【建言21】精准扶贫也要“统筹城乡”，城市也有贫困人口。
　　【建言人】全国人大代表、四川广安市委书记侯晓春
　　【问题焦点】相当数量的农村贫困人口迁徙到城中村，而老旧棚户区、工矿区中仍聚居着大量本地低收入群体。要加快危旧房和棚户区改造，促进就业，让城市低收入群体稳定增加收入，确保全面小康一个也不掉队。
　　【建言22】精准扶贫要破解“政府热、社会弱、市场冷”。
　　【建言人】全国人大代表、步步高集团董事长王填
　　【问题焦点】必须改变政府单方面投入资金、实施项目的现状，引导社会力量向贫困地区汇聚，构建人人皆愿为、皆可为、皆能为的市场化精准扶贫模式。
　　【建言23】破解困难群体大病保障体系的“临门一脚”之困。
　　【建言人】全国人大代表、江西省儿童医院护理部副主任胡梅英
　　【问题焦点】2014年底江西省建档立卡的276万贫困人口中，因病致贫的占60%以上。建议拓宽大病救助基金来源，优化流程设置，避免因病返贫。
　　聚焦和谐中国
　　【建言24】让外地务工人员群体更好地融入城市。
　　【建言人】全国人大代表、广东省深圳国威电子有限公司车间副主任易凤娇
　　【问题焦点】根据异地务工人员分布规划建设学校，提供更多的公租屋，支持在厂区、宿舍区附近开设技能+学历培训点，广泛建设“职工书屋”。
　　【建言25】引导村民移风易俗，乡村爱情不能被高额彩礼玷污。
　　【建言人】全国人大代表、山东省曹县磐石街道办事处五里墩村党支部书记王银香
　　【问题焦点】很多家庭不惜债台高筑，因婚而贫；有的情侣在谈到彩礼时不欢而散，甚至引发冲突。年轻人组建新的家庭，双方父母可量力而行，不能把婚姻当作买卖。
　　【建言26】给家政以暖政。
　　【建言人】全国人大代表、济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立
　　【问题焦点】解决家政服务员社会保险问题，纳入社保体系；探索政府以奖代补或政府购买服务等方式；支持大型家政企业开办技工院校、职业院校、研究中心。
　　【建言27】推行男女共享的带薪育儿假。
　　【建言人】全国政协常委、全国妇联副主席、书记处书记孟晓驷
　　【问题焦点】落实“全面二孩”政策，参考国际经验，推行男女共享的带薪育儿假，鼓励男女共同分担育儿责任。
　　【建言28】发展养老金融，鼓励商业银行探索养老金融和养老产业融合。
　　【建言人】全国政协委员、兴业银行董事长高建平
　　【问题焦点】在我国城镇职工的养老金三大支柱中，政府主导的基本养老保险占比过大，企业年金和商业保险规模过小。对于养老产业，社会资金投入积极性不高、规模有限，完备的养老产业链和养老金融服务链尚未真正建立和打通。
　　【建言29】老人换房与儿女邻住，可减免“个税、营业税”。
　　【建言人】全国人大代表、江苏省住建厅厅长周岚
　　【问题焦点】调查显示，不少老人及子女希望，既能住得近相互照应，又能彼此享受独立空间。建议为在同城市实现子女与老人的相邻居住而换购住房的，等面积置换部分免征或减征相关税收。比如对个人所得税，等面积的部分可免征；2年以内的营业税可酌情减征。
　　【建言30】废除商品房预售制度，改期房销售为现房销售。
　　【建言人】全国人大代表、上海德力西集团党委副书记周振波
　　【问题焦点】商品住房预售制度是特定时期的历史产物，为不法开发商侵害购房人利益开了方便之门，易引发利益冲突，负面效应日显。如：房屋不能如期交付、售房时的承诺与实际不符、变更房型结构和面积等，而预购人明显处于弱势，要追究开发商违约责任，难度很大。(联合采访：周清印 刘巍巍 刘硕 胡旭 郭强 阳建 岳德亮 王昆 张漫子 张莺)
(责编：吴舟、张子剑)
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2015全国两会最新关于医改及乡村医生待遇的政策解读
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本帖最后由 刘小 于
09:38 编辑
关于医改话题热点解读当了12年的全国政协委员，农工党宁夏区委会主委戴秀英关注的焦点始终集中在“弱势群体”：失能老人的养老问题、农村卫生人才的培养问题、农民“看病难”的问题……当被问及“过去的一年中最关注的事情”，她毫不迟疑地脱口而出：“一方面依然是‘失能老人谁来照料’的问题，另一方面是有关公立医院改革中乡镇卫生院的建设问题。” “我国城乡部分失能和完全失能老年人已超过3600万人，如何解决好失能老人的照料护理和就医问题已成为非常急迫的问题。”戴秀英说，“我国需要1000万名养老护理员，而目前全国养老机构的从业人员不足百万，每年取得养老护理员职业资格证书的只有2万人，供需矛盾十分突出。”为此，她在调研的基础上细化了去年的提案，建议国家加快建设“社区日间照料中心”，并出台相应的意见，加快培养养老护理员，鼓励公益性和民营性机构进入养老业……除了关注失能老人的养老问题，在医药卫生领域工作的戴秀英也非常关注公立医院的改革问题。她认为，养老和就医是老年人涉及到的两大主要问题。“医改进行了四年多，‘新农合’已基本实现了全覆盖，但‘看病难、看病贵’的问题依然没有得到根本性解决。” 戴秀英认为，这个问题之所以没有得到根本性解决，原因在于医改患了“上边热、下边凉”的毛病，“国家出台了一系列特别好的医疗政策，但下边落实不到位”。两会医改热点范文节选!究其原因，戴秀英认为还是由于政府投入不足。“公立医院尤其是乡镇卫生院卫生人才收入普遍偏低，导致优秀人才留不住，加之医疗设备相对落后，使得患者愿意到县级医院看病。而县级医院为了吸引患者就医，不断购置新型设备、不断扩充建设，最终导致负债经营，因此坚持公益性的动能不足。”为此，戴秀英建议政府加强对乡镇卫生院的建设，建立对公立医院尤其是乡镇卫生院更加完善的补偿机制，落实相关配套政策和措施，切实增强公立医院坚持公益性的动能。【2014全国两会关于医改话题热点解读】。公立医院是医改重点文章说，“医改”一直是近几年两会的高频词汇。在医改进入深水区的当前，如何续推改革成为焦点。中欧国际工商学院医疗管理与政策研究中心主任蔡江南指出，公立医院改革依旧是下一步的方向，这其中包括医生多点执业、社会办医、解决以药养医等热点问题预料在两会中涉及。明确提出，鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构，并允许医师多点执业，这为缓解“看病难”的痼疾及下一步医改指出了方向。不过，目前各地在推进医师多点执业时都比较谨慎，开展也较为缓慢。蔡江南指出，这是因为医师从事多点合法的执业更多是由行政指派为主，而非市场推动带来的变化。医改下一步应集中于三方面：在公立医院改革方面，社会非盈利医院应占主导，形成一半医院非盈利，四分之一是盈利，四分之一是公办的比重。在医师多点执业上，将医生从医院的雇员身份中解脱出来。而在医疗服务价格机制改革上，不能要政府行政性定价。蔡江南认为，在中央成立深化改革小组后，将直接助推医疗改革，触动利益集团利益，进一步释放政府及公立医院对医疗资源管控的权力。去大医院看病，“一号难求”，怎么办?出了医疗纠纷，医患间互生敌意，怎么办?异地医保去报销，过程繁琐、苦不堪言，怎么办?……来京参加全国两会的一些代表委员指出，虽然医疗体制的改革已经取得了一些成效，但挂号难、医患愁、医保累，目前还是老百姓心中看病就医的“三大难”，需要有关方面持续改革发力尽快解决。挂号难：医疗资源为何胖瘦不均？“挂号难难于上青天”“排队3小时看病9分钟”，大医院人满为患;“不信任、不愿来”，患者担心“治不好病”，基层医院冷冷清清—这是当下医疗资源发展不均衡的写照。【2014全国两会关于医改话题热点解读】2013年，北京市各级医疗机构就诊约2亿人次，其中大部分集中在三甲大医院。“老百姓大病小病都往大医院跑，优质医疗资源既紧缺又严重浪费。”一位老医生向记者抱怨。与之相对的是，人才匮乏，设施老化，基层医疗服务机构就诊率与住院率远低于国际平均水平。保基本强基层建机制，是医改工作的重心。两会上，多位代表委员都提出加强基层医疗建设问题。“用更合理的布局、更到位的设施、更优质的人才，赢得患者信任，把患者&留&在基层。”全国政协委员、中华医学会副会长吴明江说。医患愁：白色暴力何时能休？浙江温岭杀医案、哈尔滨耳鼻喉科恶性杀医事件……一桩桩白色暴力，给医院蒙上血腥的纱布，也使医患关系更趋紧张。“医患信息不对称，缺乏有效沟通，是发生医患纠纷的重要因素。”全国人大代表、广西钦州市第一人民医院副院长张福维认为，在信息体系遭受破坏的大环境中，医疗作为社会化行业，也难逃其害。特别是我国医疗鉴定机构隶属卫生部门，在事故鉴定上容易被看成“串通”，由此加重了患者对鉴定结果的疑虑。吴明江委员提出，解决医患纠纷，首先要建立第三方调解机构，由医学专家、卫生、司法等部门组成，给患者及家属一个合法和有公信力的平台;其次是完善医疗事故责任保险(和讯放心保)制度，化解事故带来的赔偿风险。医保累：“全国漫游”能否有序开展？在回原参保地报销的方式下，“跑腿”、“垫资”、“排队”成了病人和家属难以承受之累。【2014全国两会关于医改话题热点解读】。而实现异地医保实时报销是全社会、特别是流动人口普遍关心的问题。截至2013年底，全国26个省份建立了省内异地就医结算平台。但实际执行情况是，由于各省进程不同、新农合报销范围和力度也有区别，跨省即时结算仅是部分地区间点对点的探索。全国人大代表、农民工代表朱雪芹说，国务院医改办最近明确，今年6月底前所有省份启动大病保险试点工作;继而12部委下发通知，要求15个省份100个地市开展跨省医保费用即时结算试点，服务城乡居民超3亿人。这意味着，实现养老、医保“卡随人走，异地转移”的“全国有序漫游”迈出实质性步伐。尽管如此，“现时不同地区保障水平、缴费水平的不统一等，都依然是摆在医保异地漫游前一道屏障。”朱雪芹说。两会医改热点范文节选
哎...今天够累的，签到来了1...
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医改对乡村医生没有啥好处。
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两会来了&我托书记省长捎句话
江西网友问书记省长：乡村医生待遇何时提高
日08:10&&来源：
人民网北京3月8日电 &“家父曾是一位赤脚医生，年轻时干劲十足，半夜起床出远诊从不耽误，不管夜路多远都是随传随到。如今老了，也早就失业了，他总是在叹息，领导什么时候才会想起这些赤脚医生？”这是一位江西网友在人民网《地方领导留言板》上写下的心声。随着“两会来了 我托书记省长捎句话”活动的持续进行，越来越多的网友给书记、省长留言，说出心中的问题和对未来的期待。
在江西网友的留言中，乡村医生待遇问题成为热点之一。网友们普遍反映乡村医生出力多、回报少，社会保障不完善，并希望这些问题尽快得到解决。一位网友这样说：“乡村医生工作在基层，没有节假日，一天二十四小时随叫随到，可我们的养老至今没有着落。70多岁的人依然在工作，只因他们老无所养。”另一位网友也留言：“乡村医生生活压力大，生存没有保障，他们什么时候才能享受养老待遇？”还有一位乡村医生提出问题：“村卫生室繁琐的公共卫生工作占用了我们宝贵的学习时间和休息时间。我们也想去进修学习，进修期间没有补助，也就没有收入。生活没有保障，怎么能进一步提高自己的医疗水平呢？”
不仅是乡村医生，乡村教师和农村教育问题也很受江西网友的关注。一位网友说：“我是农民，我希望家乡学校的教学楼能重新修建，我们这里的学校现在破损严重，却只能哪里有裂缝漏水就补哪里，好危险。”还有网友表示：“好多农村中小学的教育设施和师资力量都比较落后，希望相关部门重视起来。”另一位网友反映学校补课现象普遍：“抚州市大部分学校都会补课，不能补课的规定形同虚设。”
除了以上问题，乡村环境保护也是热点话题之一。有深受化工企业污染之害的江西网友留言说：“每到晚上，各个企业都偷偷排放废气废水，周围居民敢怒不敢言。我们要青山绿水，不要污染企业！希望有关部门彻查。”一位网友这样说：“儿时，家乡就是一个天然大氧吧，家乡的河水就是我们的可口可乐。而今，空气不再清新，水也不再清澈。希望领导能够重视，让好的环境早日回来。”还有一些网友针对乡村环境问题提出解决建议：“应该集中归类处理农村垃圾”，“继续建设完善农村人畜饮水工程”，“提高村民的环境保护意识”，“让我们江西的乡村变得更加美丽”。（实习生 尹航）
部分网友留言：
网友：加强南昌市交通管理，特别是电动车的管理，别让所谓的小毛驴成了交通安全的隐患！
网友：农村大学生，城进不去，村回不了，毕业就业难。上完四年学，学费都难以赚回啊。
网友：城里越来越堵了，特别是上、下班的点。希望能加宽道路，解决拥堵！
网友：现在粮价降了，农民收入越来越少，我们60后农民怎么办？
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(责编：刘丽平（实习生）、韩月)
2016年省级主要领导迎来第二波调整
日前，中共中央决定：鹿心社同志任江西省委书记，强卫同志不再担任江西省委书记、常委、委员职务；王国生同志任青海省委委员、常委、书记，骆惠宁同志不再担任青海省委书记、常委、委员职务，另有任用。此次调整是今年第二次进行的省级党委书记调整，自2016年以来，中央密集调整地方省级领导职务，数十名省级党委常委职务发生变动。频道推荐文章
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