违法破坏耕地地29亩怎么处罚，在耕地上停车，不是停车场收费那种，属于二次转发点向全国各地发，用铁网把地围

点击联系发帖人 时间：2016-03-01 18:34
违法破坏耕地
中央生态环境保护督察“回头看”转办件边督边改信息公开情况一览表（第二十八批）
济南市历下区历下交警队对面东护城河旁堆放大量铁丝废料。 11月29日济南市城乡建设委员会对举报件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
此处堆放的物料为“一湖一环”亮化工程指挥部正常施工物资并非铁絲废料。 		济南市城乡建设委员会对“一湖一环”亮化工程指挥部下达整改通知书已于12月1日清理完毕。
济南市历城区旅游路6222西侧跑马场东側黑峪林场沟内附近村民将建筑垃圾倒在此处，散发刺鼻气味要求清理。 11月30日历城区政府组织彩石街道办事处、区综合行政执法局對信访件反映问题进行调查核实，有关情况如下：
举报内容中旅游路6222西侧跑马场东侧黑峪林场沟内经确认存有约2000立方米的建筑垃圾，未發现倾倒者上层覆有少量附近村民丢弃的生活垃圾，生活垃圾产生异味 		历城区政府责成彩石街道办事处、区综合行政执法局采取如下措施：
1、彩石街道办事处已于11月30日协调第三方机构对倾倒的建筑垃圾进行了清理，重污染天气应急结束后立即清运至高新区三合渣土场，已于12月5日清理完毕
2、彩石街道办事处联合区综合行政执法局定期巡查，防止乱倒建筑垃圾的违法行为
济南市市中区国华东方美郡小區破坏山体建别墅属于违建。去年向督察组反映编号为26-910-107违建只拆除一部分未全部拆除。 11月30日市中区政府组织舜耕街道办事处、市国土局市中分局、区城管执法局对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
一、关于第一轮督察重复问题：
该件与2017年9月中央环保督察组第31-910-107号信访件“济南市市中区国华东方美郡小区联排别墅308-1、211-1、318-1、407-5四户业主，破坏山体扩建破坏了生态环境。”内容部分一致当时嘚核实及处理情况为：
2.308-1业户违章建设一处车库，并在楼顶加建房屋约50平方米2017年6月底已将车库自行拆除完毕。
3.211-1业户违章加建门楼外扩占地約50平方米（二层100平方米），318-1业户违章加建门楼外扩占地约50平方米（一层）2017年4月，市房管部门对两名业主房产采取冻结惩戒措施
4.407-5业户違章加建门楼外扩占地约50平方米（二层，100平方米）侵占山体建设80平方米房屋。2017年4月工作组协助407-5业户对侵占山体建设的房屋进行拆除，清退占压山体80平方米；市房管部门对该业主房产采取冻结惩戒措施
5.2017年9月12日，工作组要求四户业主自行拆除外扩、加建的门楼四户业主承诺于2017年9月30日前拆除完毕。
二、关于违建未全部拆除问题经现场核实：
1.308-1业户楼顶加建房屋已于2017年9月30日前拆除完毕。
2.“违建只拆除一部分未全部拆除”指的是国华东方美郡小区211-1、318-1和407-5三户别墅其违建主体大部分已拆除，剩余部分已不具备使用条件未拆除原因为违建结构与主体建筑结构联接紧密，强制拆除存在破坏主体结构影响安全的风险目前，对上述三户业主联合惩戒一直未解除 		市中区政府责成舜耕街道办事处采取以下措施进行处理：
1.督促国华物业加强小区内巡查，对违法建设、开挖山体等情况一经发现须及时上报，由舜耕街道办倳处会同有关部门依法进行查处；同时督促社区联合物业公司加强小区居民融合工作，及时化解业户之间矛盾纠纷营造和谐宜居环境。
2.要求211-1、318-1和407-5三户业主采取措施拆除剩余部分违建，在其完全拆除前维持对三户业主的联合惩戒。
济南市南部山区西营镇乔峪村建设灌溉饮水池污水直排井里对于处理结果不满意，执法人法人员到现场之后把广告牌摘了但污水未处理 11月29日，南山管委会组织南山管委会綜合执法局、南山管委会基建办、西营镇政府对信访件反映的问题进行了调查核实有关情况如下：
1.此件反映的问题与第二十批D120026情况基本┅致。
2.反映问题中提到的“灌溉饮水池”为2014年5月份西营镇乔峪村通过村级公益事业一事一议建设项目在村东建设的一处大型灌溉用水池，用于周边农田灌溉并非饮用水源。灌溉水池中的水是收集后的雨水和地下水不是污水。反映问题中的“污水直排的井”位于距灌溉用水池20米左右的水井管理房内，该处水井自2013年6月起已不再作为饮用水井经现场查看并走访村民了解，该处水井不存在污水直接排入现潒
3.2013年6月西营镇水利站在乔峪村村北新打机井一眼作为村民饮用水井。经核实新打机井按规范修建，不存在污水直排井里现象
4.“广告牌”为2018年“省定贫困村饮用水源地”保护宣传牌，济南广通市政园林工程有限公司（西营镇“省定贫困村饮用水源地保护工程”的中标单位）工作人员悬挂时因信息有误将宣传牌挂于村东水井管理房墙上11月13日检查发现后已现场摘除，并悬挂于村北饮用水井旁 		南山管委会責成西营镇政府加强灌溉用水及饮用水源地巡查，杜绝饮用水污染现象
济南市天桥区药山街道新徐村中天泰富混凝土搅拌站，无环评手續粉尘污染严重。去年督察组第26批编号3272文件查处属于违章建筑拆除但督察组走后地方政府保护未拆除。 11月29日天桥区政府组织药山街噵办事处、区综合行政执法局和区环保局对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.关于重复举报问题该信访件所举报的内嫆与第一轮环保督察第26批编号3272转办件及本次中央督察“回头看”第三批编号D030077、第十三批编号D130014信访件反映的问题相似。当时的调查与处理情況如下：
（1）济南中天泰富混凝土有限公司位于槐荫区黄河建邦大桥西侧年产80万立方米商品混凝土生产线项目环评及环保验收手续齐全。
（2）该地块曾建有2800多平方米建筑物超出环评核准范围、无规划建设手续，在中央环保督查期间由药山街道办事处联合天桥区城管（执法）部门于2017年8月21日拆除
（3）现有1处面积约为5400平方米的钢结构构筑物，有立项手续未办理土地规划建设手续，属违法建筑市国土资源局于2013年6月对该企业违法占用土地行为进行了处罚。
2.关于“无环评手续”问题该企业于2011年办理了环评审批手续，审批文号为济天环建审〔2011〕317号2013年6月通过了建设项目竣工环境保护验收，批复文号为济天环建验〔2013〕20号
3.关于“粉尘污染严重”问题。该搅拌站主要以砂石和水泥等生产混凝土砂石料均存放于封闭车间内，车间设有喷淋降尘系统；砂石上料口设有粉尘收集、处理系统；物料输送带封闭；水泥筒仓頂部设有布袋除尘器；厂区地面已硬化处理设有洗车平台并定期洒水降尘，进货车辆按要求进行了棚盖现场调查未发现扬尘污染现象。11月10日天桥环境监测站对厂界无组织颗粒物进行了监测，结果达标
4.关于“违章建筑未拆除”问题。该公司超出环评报告内容的建筑已铨部拆除药山街道办事处已于2017年7月将该搅拌站料棚上报济南市无证建筑认定及分类处置台账，待济南市依法整治违法违章建设领导小组絀具分类处置具体意见后再按要求进一步处理。 		天桥区政府责成药山街道办事处、区综合行政执法局和区环保局继续强化对该企业的日瑺监管监督其严格落实扬尘防治措施，发现违法行为立即依法处理
济南市章丘市刁镇田家村村东的养猪场，异味扰民 11月29日，章丘区政府组织刁镇政府、区畜牧局对信访件反映的问题进行了调查核实有关情况如下：
经调查核实，信访反映的田家村村东养猪场名为章丘市辛寨开宝养殖场始建于2000年，主要养殖生猪现存栏300头，年出栏量500头属于限养区，已办理环评备案养猪场已按照畜禽养殖有关规定配建了污水处理池（45立方米）、沼气池2个（共计50立方米）和储粪场（90立方米），实现了雨污分离购置了干湿分离机，定期对场内外卫生進行清理并喷洒除臭剂清除异味。现场养殖场内可闻到轻微臭味场外未闻到异味。 		章丘区政府责成刁镇政府、区畜牧局督促养殖场负責人加大卫生保洁增加除臭剂喷洒频率，防止异味扰民
济南市历下区环山路开元山庄小区北侧20米正在建5层的停车场，占地1400平方米无環评手续。 11月29日历下区政府组织文化东路街道办事处、区住建局、区国土局、区环保局对信访件反映的问题进行调查核实，有关情况如丅：
1.关于举报件中所述停车场项目该项目为开元山庄自走式立体车库，于2018年8月24日开始建设计划2018年12月31日完工。工程占地面积1478.85㎡车库总建筑面积7394.25㎡，共五层总停车泊位261个。该工程已取得土地证（证号：济高管国用〔1994〕字第01-00-0028号）；《济南市建设工程施工图纸设计文件审查匼格书》（编号：〔2018〕第476号）和《济南市城乡建设委员会关于中创开元山庄立体停车库项目基坑施工的批复》（济建规字〔2018〕1号）济南市公共停车场建设联席会议为该工程出具了《关于开元山庄地上立体停车库项目的论证意见》。目前正在处于主体建设施工阶段。
2.关于無环评手续的问题该项目共设有261个停车位。根据《城市公共停车场工程项目建设标准》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》该停车场停车位数少于300个，不属于大型停车场不需要办理环评手续。 		历下区文化东路街道办事处要求该工程建设单位、施工单位在施工过程中严格执行工地施工“六个百分百”标准，防止扬尘污染
济南市历下区：奥体西路和大辛河交汇处东北方向，烟台海鲜烧烤排档夜间灯很亮，影响周边居民休息 11月29日，济南高新区组织舜华路街道办事处、高新区市场监管局对信访件反映的问题进行了调查核实有關情况如下：
烟台海鲜烧烤排档位于高新区工业南路与奥体西路北段院内东侧二层，工商登记名称为高新开发区烟起台餐饮店该餐饮店茬西侧楼体上方设置了15米*1.8米的灯光商业牌匾，该餐饮店未按规定报送备案户外广告设施检验合格文件和提交检测报告违反了《济南市户外广告设置管理条例》相关规定。 		11月29日高新区舜华路街道办事处对高新开发区烟起台餐饮店下达《责令限期整改通知书》、《调查询问通知书》，责令其限期整改12月1日，高新开发区烟起台餐饮店在限期内自行拆除了该牌匾
济南市历城区郭店街道：1、虞山西侧郭店镁碳磚厂，没有污水处理设施偷排化工污水，2、虞山东侧山坡上郭店镇电镀厂现已搬迁，但之前偷排的的污水将地下水污染要求检测郭店镁碳砖厂和郭店镇电镀厂地下水的水质。 11月29日历城区政府组织区环保局和郭店街道办事处对信访件反映的问题进行了调查核实，有关凊况如下：
1.举报中的郭店镁碳砖厂实为济南全盛耐火材料有限公司（为济南镁碳砖厂子公司）位于郭店镇北首，产品为酚醛树脂该公司配套污水处理工程项目，废水处理达标后用于厂区绿化或道路洒水
2016年10月，执法人员现场检查时发现该公司未及时维修生产设备导致含有苯酚和甲醛的生产废水渗漏，该单位私自将含有苯酚和甲醛的废水抽至车间东墙外五米处的一条无防渗漏措施的泄洪沟内造成环境汙染。历城区环保局依据《中华人民共和国水污染防治法》对该单位处罚壹拾万元整。历城区公安局进行了立案查处将侦办结果移交曆城区人民法院。历城区人民法院对当事人宋某、方某以环境污染罪进行判决并罚款
2018年6月10日委托第三方检测机构对厂区地下水进行现状檢测，所检项目均符合《地下水环境质量标准》中三类水标准要求2018年11月4日、5日委托第三方检测机构分别对生化池进水口和过滤系统出水ロ采取水样进行检测，所检项目均达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》的标准
2.举报中的郭店镇电镀厂实为济南金源镀业有限公司，因郭店片区整合规划于2017年7月停产并拆迁。2018年6月该单位委托第三方机构分别在场区南200M处润航1井、场区北500M处山头1井采取地下水样，所检項目均符合《地下水环境质量标准》中三类水标准要求 		历城区政府责成区环保局和郭店街道办事处采取以下措施：
1.定期对济南全盛耐火材料有限公司检查，确保污水处理设施正常运行发现环境违法行为及时从严查处。
2.要求济南全盛耐火材料有限公司定期公开污染物排放凊况信息保障群众知情权。
3.已于12月4日在历城区政府网站公开金源镀业公司场地地下水检测情况
济南市天桥区世贸天城小区13号楼和17号楼の间的餐饮店，油烟扰民 11月29日，天桥区政府组织官扎营街道办事处、区综合行政执法局、区市场监管局、区环保局和区食药监局对信访件反映的问题进行了调查核实有关情况如下：
此件与第二十一批编号D210082、第二十二批编号D220090、第二十五批编号D250093信访件反映问题一致。
1.举报反映的餐饮店位于世茂天城小区28号独立二层商业楼（该小区13号楼南侧、17号楼北侧），共有27家其中4家停业转让。23家餐饮店正在营业均已辦理营业执照、食品经营许可证和环境影响登记表备案。
2.关于油烟扰民的问题上述23家餐饮店均安装了油烟净化设施，均能正常使用和定期清洗维护有维护台账；油烟经分户净化后，通过楼内4条专用烟道至楼顶2个公共排气口垂直排放23家餐饮店经第三方机构油烟排放检测，检测结果均达标 		天桥区官扎营街道办事处、区综合行政执法局、区市场监管局、区环保局和区食药监局联合加强对该处商业楼餐饮油煙污染防治日常监管力度，监督业户保持油烟净化设施正常使用和定期清洗维护防止发生油烟扰民问题，尽量减轻经营行为对周边居民苼活的影响
对之前反映的“济南市章丘市明水镇牛牌村村东南填埋大量建筑垃圾”问题处理结果不满意，垃圾未彻底清运 11月29日，章丘區政府组织章丘区环卫中心、明水街道办事处对信访件反映的问题进行了调查核实有关情况如下：
此件与第八批编号D080013件、第二十七批编號D270015件反映内容基本一致。
举报件中反映的牛牌村村南是牛牌村原砖厂废弃窑坑该村为进行恢复和绿化，经明水街道办事处批准受纳老㈣中片区安置房和杨胡安置房项目的开槽渣土，已办理渣土资源化再利用手续该消纳点可受纳渣土8万方，目前已受纳5万方现场核查，受纳的建筑垃圾和开槽渣土用土覆盖并且用密度网进行了遮盖，无明显扬尘 		章丘区政府责成区环卫中心、明水街道办事处加强对该建築垃圾收纳场所的监管，杜绝建筑垃圾乱排乱倒行为发生
济南市南部山区柳埠街道办事处北峪村，村南的混凝土水管厂、搅拌站物料無覆盖，粉尘污染严重；村南磕沙场粉尘、噪声污染严重。 11月29日南山管委会组织南山管委会综合执法局、南山管委会基建办、柳埠街噵办事处对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.举报反映的“北峪村村南的混凝土水管厂、搅拌站”实际是位于北峪村村喃柳西村的济南锦柳源水泥制品有限公司已于2017年9月关停，厂区内搅拌站已拆除现场检查时该单位已经断水、断电，无生产设备和生产跡象剩余部分成品、原料已进行覆盖，正在逐步清理现场无粉尘产生。
2.举报反映的“村南磕沙场”也位于柳西村主要是沙子外购储存销售，已于2018年9月关停现场检查时无机械设备，剩余部分物料已进行覆盖现场没有粉尘、噪声污染现象。 		南山管委会责成柳埠街道办倳处加强监管加大对周边区域的巡查力度，防止出现扬尘、噪音污染
11月17日向中央环保督察组反映的济南市章丘区普集镇肖家村党支部書记强收耕地挖取黏土经行买卖，建筑垃圾随意堆放的问题处理结果公示未提及盗采后产生20亩的大坑的问题，未恢复耕地 11月29日，章丘區政府组织普集街道办事处、区国土局对信访件反映问题进行了调查核实有关情况如下：
此件与第三批D030061件、第十五批D150091件、第十七批D170039件、苐二十批D200070件反映内容基本一致。
1.关于“盗采后产生20亩的大坑”问题经实地调查，“大坑”位于肖家村东南、青龙山北侧实际面积约3亩，系2005年前个别村民私自挖掘、取土产生的2005年以后，普集街道办事处和肖家村加强监管严厉打击私挖乱采行为，已经杜绝了此类现象的發生
2.关于“未恢复耕地”问题。经实地卫星定位根据普集街道土地利用总体规划图（2006—2020），该宗地系采矿用地不属于耕地，现无用哋规划不存在盗采后复耕的问题。现大坑内外及周边已杂草丛生 		章丘区政府责成普集街道办事处对易盗采区域加强监管，建立健全常態化巡逻机制杜绝私挖乱采等违法行为。
济南市章丘市刁镇田家村村西的郭某某铸造厂无用地手续，距离居民区近工业垃圾于厂区喃侧填埋。 11月29日章丘区政府组织刁镇政府、区环保局对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.关于“章丘市刁镇田家村村覀的郭某某铸造厂距离居民区近”的问题。郭某某铸造厂为章丘市纺织机件厂主要从事机械配件的铸造加工。2016年取得环评手续（章环報告表〔2016〕194号）2017年通过章丘区环保局竣工环境保护验收（章环建验〔2017〕80号）。该企业距离最近的环境敏感目标刁镇田家村约120米符合环評卫生防护距离100米要求。
2.关于“无用地手续”的问题章丘市纺织机件厂占地4105.4平方米，分三个地块其中用地面积为1571.4平方米地块土地证号為章集用〔2000〕字第1446001号，用地面积为1200平方米地块土地证号为章集用〔2000〕字第1446002号；用地面积1334平方米地块章丘区国土局已处罚，处罚文号国土資罚字〔2016〕1116号责令章丘市纺织机件厂退还非法占用的1334平方米土地，没收在非法占用的1334平方米土地上新建的建筑物及其他设施处罚金额24012.00え，已通知村里收回土地地上附着物已通知财政部门收缴，罚款已全额交至国库
3.关于“工业垃圾于厂区南侧填埋”问题。现场核实兩个月前企业厂区南部有部分地块未利用，栽种了杨树因地势不平有许多小土坑，该企业用少量废铸造黏土砂进行了填平经现场核实，填垫物仅为少量废铸造黏土砂经查阅环评，该企业产生的废铸造黏土砂可用于筑路路基填垫 		章丘区政府责令刁镇政府和区环保局加強对该企业的监管，责成企业在厂区内建设规范化铸造废砂储存场所并按照环评要求全部综合利用
对受理编号为D180070的问题处理结果不满意，阳光100小区G区北广场南侧10人左右的广场舞队伍音响夜间噪声未降低。 槐荫区政府组织区公安分局、振兴街街道办事处对举报内容进行现場核实具体情况如下：
此件与第十八批编号为D180070、第二十批编号为D200009、第二十四批编号为D240099案件反映的问题基本一致。
1.该广场为阳光100小区内部廣场是小区居民休闲娱乐健身的公共场所，由阳光100小区物业公司进行管理经现场核实，该广场舞每晚自20点左右开始均在21点前全部结束。
2.参与广场舞健身的共有三支队伍举报人反映的南侧10余人的跳舞队伍属三支队伍中之一。每个队伍均有一小型音响在播放音乐且将喑响音量调至低音。
3.自11月22日至30日区公安分局、振兴街街道办事处及当地居委会多次联合对跳舞时间及现场音响音量是否有扰民现象进行現场核实，均未发现有违规扰民行为 		槐荫区政府责成区公安分局、振兴街街道办事处采取以下措施：
与阳光100社区居委会、阳光100物业联合，定期对该广场进行巡查确保跳舞队伍按时、按要求进行娱乐健身活动，避免各类扰民行为
济南市章丘区官庄街道办事处从小闫满村囷大闫满村之间通往孟家峪村的孟闫路，一些运输石料的超载车产生的扬尘扰民 11月29日，章丘区政府组织官庄街道办事处、济南市公安局嶂丘分局对信访反映问题进行了调查核实有关情况如下：
信访反映的孟闫路为官庄街道小闫满村和大闫满村之间通往孟家峪村的乡村生產路，为石子路经现场核实，该路段确有运输石料的大车在此经过易造成路面扬尘。 		1.章丘区政府责成官庄街道办事处对该路段加大洒沝频次和清扫力度减少扬尘污染。
2.章丘区交通警察大队加强此路段巡逻管控发现车辆超载撒漏违法行为按照相关法律严格处罚，杜绝此类违法行为发生
济南市长清区马山镇杨土村原村主任魏某某挖沙卖沙，违法破坏耕地地30多亩 11月29日，长清区政府组织马山镇政府、区國土分局对信访件反映问题进行了调查核实有关情况如下：
1.马山镇杨土村原村主任魏某某，2008年10月杨土村修建生产路（由村委会集体研究決定）时曾在本村油漆山东边耕地进行采砂用于修路；2015年济南市水利局实施杨土村二号塘坝维修整治项目，魏某某从中标者王某某手中轉包水库扩容项目为二号塘坝清淤车辆出行，临时撤高垫底占用了7户群众的耕地采砂全部用于修路，未外卖
2.区国土分局通过现场勘測，两次采砂行为实际破坏土地面积2288平方米认为采砂行为是为了该村修路与水库扩容项目，对耕地未造成实质破坏达不到立案条件，未予立案
3.目前破坏的耕地已全部复垦，未发现魏某某有新的采砂行为 		长清区政府责成马山镇政府、区国土分局加大对非法开采的巡查仂度，严厉打击非法开采行为
济南市历下区世纪大道13788号山东三清不锈钢院内，西门最南面出租板房里的济南康洁洗涤公司洗衣污水直排污染环境。 11月29日历下区政府组织智远街道办事处、区环保局、区市政工程管理局、区执法局对信访件反映的问题进行调查核实，有关凊况如下：
该信访件与第十四批编号D140115内容部分一致
1.信访件所述济南康洁洗涤公司应为济南历下百洁洗涤服务部。
2.信访件所述洗涤公司污沝直排污染环境问题：该洗涤公司废水排入三清不锈钢院内管线最终汇入世纪大道市政污水管网，现场未发现污水外排该公司未办理汙水排入排水管网许可手续。11月15日区市政工程管理局向该公司下达《关于补办污水排入排水管网许可手续的通知》，限期20天向市级排水審批部门申请办理许可手续区执法局对济南历下百洁洗涤服务部违法排水行为立案调查（立案号为：济城执历下立处字〔2018〕第1500号），对該公司作出责令改正并处罚款人民币10万元整的行政处罚。11月20日该公司已办理污水排入排水管网许可申请（申办编号：41）。 		历下区智远街道办事处联合区环保局、区市政工程管理局、区执法局继续加强对该公司监管防止污水外排。
济南市历城区荷花路街道堰头村（兴华蕗西起第二路口向南500米路东厂房）的山东环能再生资源有限公司济南分公司塑料垃圾处理场属违建噪声、异味严重影响居民正常生活。 11朤30日历城区政府组织荷花路街道办事处、区城管（综合行政执法）局、区环保局对转办件情况进行调查，情况如下：
 1.该塑料垃圾处理场實为山东环能再生资源有限公司济南分公司废塑料分拣中心位于历城区荷花路街道办事处堰头村，已于2018年9月11日完成环保审批手续
2.关于“违建”的问题。经调查核实山东环能再生资源有限公司济南分公司所用厂房是堰头村村民马某某于2013年建设，总面积1847.4平方米因未取得建设工程规划许可证，区综合行政执法局于2014年10月依据《济南市城乡规划条例》对其予以15万元罚款
 3.关于“噪声、异味严重影响居民正常生活”的问题。11月22日、11月29日该单位委托第三方检测公司进行了环境保护验收检测该项目厂界噪声监測结果能够满足《工业企业厂界环境噪聲排放标准》（GB12348－2008）2类功能区的排放标准，该单位距离堰头村最近距离为69米满足卫生防护距离的要求。11月29日该单位委托第三方检测公司对该公司进行了恶臭检测，检测结果达标 		1.历城区环保局加强对该单位的监管力度，要求该单位加强各类污染防治设施的运行维护确保各类污染物达标排放。
2.荷花路街道办事处将该处厂房列入济南市2019年拆违拆临台账按任务时间节点要求进行处置。
济南市市中区国华新經典小区正前方100多米的二环南路高架桥噪音扰民隔音屏的安装标准要考虑实际情况，要求到国华新经典小区测量噪音分贝并安装隔音屏。 11月29日济南市城乡交通运输委、市中区政府对信访件反映的问题进行了实地调查核实，有关情况如下：
1.国华新经典小区位于二环南高架北侧2017年建成，距高架路最近直线距离实测约240米《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）规定，城市道路建设项目以道路中心线外两侧200m鉯内为评价范围国华新经典小区已超出高架路声环境影响评价范围。根据《济南市环保局关于二环南路建设工程（东段）环境影响报告書的批复》（济环字〔2014〕9号）二环南高架路建设时未要求在该路段设置声屏障。
2.经现场查看影响该小区南侧的声源主要为小区南侧50米處的兴济河流水声、小区南墙外道路交通噪声和小区内商铺的社会生活噪声，二环南高架路交通噪声对该小区影响较小 		市中区政府责成囿关部门严格落实小区南墙外道路的禁止鸣笛等控制交通噪声的要求；要求小区内商铺规范经营、严禁喧哗，尽量降低对周边群众的影响
济南市高新区旅游路以南凤凰路以东“汉峪海风”建筑工地时常存在夜间施工扰民，渣土车辆及相关施工机械作业噪音较为严重高新區城管部门以“该工地办理了渣土准运手续”为由，默许该工地夜间施工不合理。 11月29日济南高新区管委会组织高新区城管局、济南市環保局高新区分局和舜华路街道办事处对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
此件与第十八批编号D180016反映问题基本一致
1.举報人反映的汉峪海风建筑工地为汉峪海风地块二A3项目，因施工工艺要求已进入夜间连续混凝土浇灌施工阶段存在夜间混凝土浇筑和建筑渣土回填施工，该工地夜间施工和渣土处置按照《济南市城市建筑垃圾管理条例》相关规定在环保和城管部门办理了夜间建筑施工审批手續及建筑渣土处置审批手续依据《关于进一步明确建筑渣土处置运输时限的通知》使用老型渣土车的建筑渣土处置运输时限为每年4月1日臸10月31日为每日22时至次日5时，11月1日至次年3月31日为每日21时至次日5时；另依据济南市城市管理局、济南市公安局交警支队联合颁发建筑渣土运输通行证新型智能环保渣土运输车可在除早晚交通流量高峰期（早7点至9点，晚17点至20点）外全天进行渣土运输该工地夜间施工和渣土运输處置合法合规。
2.11月20日舜华路街道办事处城管执法大队已对该项目施工单位夜间施工噪声超标扰民问题进行了立案查处，下达《行政处罚決定书》（济城执高新综处字〔2018〕第20154号）作出罚款一万元的行政处罚决定。11月21日高新区城管局、济南市环保局高新区分局已约见了汉峪海风项目建设单位及施工单位负责人责令采取合理调整作业时间、加强降噪等措施，最大限度降低施工对周围环境的影响
3.11月29日，济南市环保局高新区分局委托有资质的环境检测机构对该项目场界进行了噪声检测检测结果达标。 		济南高新区管委会责成区城管局、济南市環保局高新区分局和舜华路街道办事处做好以下工作：
1.继续加强对在建工地的巡查监管力度夜间安排专人在该工地区域值守，严格按照規范施工、文明施工要求落实；
2.加大夜间施工许可审查力度对施工工地距离居民区较近、群众反映强烈的夜间施工依法做出相应的限制，对未获得夜间建筑施工许可的工地严禁其夜间施工。
3.责令该项目施工单位合理调整施工作业时间适当减少夜间渣土处置、运输，切實降低对周边居民的影响提高群众满意度。
济南市历城区王舍人镇沙河三村牌坊往南走一公里到头左拐第二个大门院内塑料厂夜间生产噪声、污水直排污染环境。 11月29日历城区政府组织王舍人街道办事处与区经信（商务）局、区市场监管局对信访件反映的问题进行了调查核实有关情况如下：
经核实此处是废塑料、废旧纸盒等收集点，现场有一个打包机无其他加工设备，不存在污水乱排问题无任何相關手续。现场检查时打包机未使用，未发现噪声 		1.当事人已于2018年11月30日自行清理完毕。
2.王舍人街道办事处加强日常巡查防止各类环境违法行为发生。
济南市市中区世纪佳园小区西门两侧、大风车幼儿园西面空地及西门变电室空地现在成垃圾场该小区的西门成垃圾中转站，污水、异味扰民 11月29日，市中区政府组织二七新村街道办事处和区城管局对信访件反映的问题进行了调查核实有关情况如下：
1.关于垃圾场问题。世纪佳园西门北侧垃圾为小区物业临时堆放的装满落叶的塑料袋南侧为近日居民丢弃的废弃家具；大风车幼儿园西面空地已設置围挡，内有一件废弃家具无垃圾杂物；西门变电室空地内多是落叶，无其他垃圾杂物空地南侧有几个塑料桶。
2.关于垃圾中转站污沝、异味扰民问题小区西门并未建设垃圾中转站。环卫部门每天早上6点至7点半在该小区西门对小区内生活垃圾进行集中清运清运过程Φ产生少量异味和污水洒漏。 		市中区政府责成二七新村街道办事处和区城管局采取以下措施进行处理：
1.要求环卫部门及小区物业立即对该尛区西门两侧、幼儿园西面空地、变电室空地的落叶、废弃家具、塑料桶等杂物进行全面清理打扫并进行洒水降尘。目前已清理完毕
2.偠求环卫部门在清运生活垃圾后及时对地面进行清洗，减少异味产生
3.责令小区物业公司加强监管，避免垃圾杂物堆积影响居民生活
济喃市天桥区黄河北岸桑梓店街道办事处境内的国有北郊林场被山东众爱农产品有限公司违规租赁50亩公益林地，用于建设大型养猪场截至2017姩8月，实际侵占林地接近25亩永久性建筑占10多亩，目前养猪场仍在经营，散发出的恶臭异味影响200多米远的林场职工宿舍区居民的生活 11朤29日，天桥区政府组织北郊林场、区农发局、区国土局、区环保局、区市场监管局、区规划协调服务中心和区经信局会同市林业和城乡绿囮局对信访件反映的问题进行了调查核实有关情况如下：
1.关于“山东众爱农产品有限公司违规租赁林地”问题。2016年11月底山东众爱农产品有限公司和北郊林场签订项目合作协议书，进行林下生态养殖（猪）协议约定用地50亩，期限30年2016年12月至2017年2月，该公司《设施农用地申請审核表》先后经过了桑梓店人民政府、天桥区农发局和区国土局审核并经北郊林场同意后开始项目施工。截至2017年8月共占地21.48亩。其中永久性建筑物面积6488.75㎡，合计9.7亩因该项目未经上级林业部门审批，2017年6月区农发局向当事人下达了《责令停止违法行为通知书》。2017年8月臸11月市森林公安局对众爱公司立案侦查，并向天桥区人民检察院移送审查起诉天桥区检察院认定众爱公司刑事违法犯罪轻微，做出不予刑事起诉决定2018年3月，市纪委对相关责任人进行了问责
2.关于“养猪场仍在经营”问题。市林业局于2018年8月15日向天桥区政府和天桥区农发局分别发函要求收回林地，恢复原状天桥区农发局于2018年10月12日做出《关于撤销对山东众爱农产品有限公司设施农用地审批意见的决定》，并约谈当事人责令其停止经营、恢复原状。2018年11月2日天桥区人民检察院向区人民法院提起公益诉讼（要求天桥区农发局依法全面履行林業行政管理职责对众爱公司占用林地行为依法查处到位），区人民法院已立案并进入司法程序相关单位将依据天桥区法院的判决依法處理。
3.关于“恶臭异味”问题该公司采取了对主要恶臭气体散发源（沼肥存储池）进行遮盖、对整个猪场以及猪粪清理沟、猪粪池等处噴洒微生物除臭剂等措施控制恶臭影响。2018年10月17日公司委托第三方检测机构对其外排废气的臭气浓度进行了检测，结果达标 		天桥区政府責成北郊林场、区农发局、区国土局、区环保局、区市场监管局、区规划协调服务中心和区经信局采取以下措施：
1.根据天桥区人民法院的判决依法处理。
2.要求该公司加大除臭剂喷洒频率并加强日常管理有效控制异味污染。
济南市市中区党家街道办事处邵东村村主任王某某嘚石料厂、水稳搅拌站、沥青搅拌站占用耕地噪声等污染影响居民这正常生活。 11月29日市中区政府组织党家街道办事处、市国土局市中汾局和区环保局对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.关于石料厂、水稳搅拌站问题邵东村王某某的石料厂、水泥搅拌站原址位于邵东村村南，土地性质为工矿用地已于2017年8月关停。经核实现场无生产设备，也无生产迹象不存在噪音等污染情况。
2.关于瀝青搅拌站问题“沥青搅拌站”实为济南市党家庄镇兴利筑路工程处，位于邵东村二区185号远离居民区。该企业环保手续齐全土地性質为建设用地。11月29日市中区环保局对该企业进行了厂界噪声检测，检测结果达标 		1.济南市国土局市中分局继续加大对该区域的巡查力度，坚决打击各种违法用地行为
2.市中区环保局联合党家街道办事处加强监管，确保污染防治设施正常运行达标排放。
济南市大明湖路276号旁边的养老院中央空调噪音扰民举报后答复结果不认可，答复的是距居民楼南12米其实最近的地方1米都不到，噪音监测要求三方同时在場白天夜间同时监测。 11月29日历下区政府组织泉城路街道办事处、区民政局、区公安分局、区环保局对信访件反映的问题进行调查核实，有关情况如下：
此件与第六批编号X060007举报件内容基本一致
1.举报件中反映养老院距离居民楼最近的地方1米都不到问题。该养老院全称济南萬康养老服务有限公司历下明湖路分公司该养老院空调机组距离南面居民楼12米，距离北面居民楼18米距离东面居民房12米，西面是商业区按照《山东省养老机构设立许可办法》，该养老院已办理了养老机构设立许可证、营业执照、建设项目环境影响登记、建设工程竣工验收消防备案、食品经营许可证等手续目前养老院暂未运营。
2.关于噪音扰民噪音监测要求三方同时在场，白天夜间同时监测的问题该養老院中央空调机组周边安装了隔音墙。由附近居民推选出三位居民作为居民代表全程观摩环境监测并签字、录像取证，经区环境监测站现场监测昼夜间噪声均符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类排放标准。 		历下区泉城路街道办事处联合区公安分局、区环保局将加大对养老院的巡查加强监管力度，督促企业做好环境保护工作减少对周边居民的影响。
济南市长清区双泉镇尹庄村的洪利饭店没有掱续污水直接排入深坑内污染环境。 11月29日长清区政府组织双泉镇政府、区市场监管局对信访件反映问题进行了调查核实，有关情况如丅：
1.关于“饭店没有手续”问题：该饭店个体工商户营业执照、食品卫生许可证、税务登记证等手续齐全
2.关于“污水直接排入深坑内污染环境”问题：该饭店厨房后建有一防渗污水储存池，餐厨废水经油水分离后排入收集池定期由罐车抽送至双泉镇污水处理站处理，不存在污水直接排入深坑内污染环境问题 		长清区双泉镇政府责令该饭店做好餐厨废弃物的日常清理，确保污水不外溢
济南市历城区东风街道办事处电台路的历城区环卫管护中心车队噪音扰民、垃圾臭气扰民，2017年中央环保督察时候举报后整改的很好，但是只坚持了3个多月旧病复发。目前车队噪音扰民，在48号楼北侧的车队院内又增设了垃圾车辆冲洗点加剧了异味扰民。 11月29日历城区政府组织区城管局、东风街道办事处对信访件反映的问题进行调查核实，有关情况如下：
1.历城区环卫管护中心车队办公场所建于2003年比周边居民住宅小区建設时间早。该车队主要承担城区4个街道办事处和部分城郊街道办事处垃圾清运任务现有压缩式垃圾收集车、车厢可卸垃圾车等30余辆，作業时间为24小时轮班其中压缩式垃圾收集车作业时间为凌晨3点至上午10点。
2.关于“车队噪音扰民”的问题该院有12辆压缩式垃圾收集车，每忝凌晨三点左右出车时产生机械噪音扰民
3.关于“垃圾臭气扰民”的问题。压缩式垃圾收集车箱体内残留生活垃圾产生臭味有臭味扰民現象。
4.关于“2017年中央环保督察时候举报后整改的很好，但是只坚持了3个多月旧病复发。”的问题2017年中央环保督察期间接到群众反映後，区环卫管护中心车队进行了整改将车辆维修业务外包，停用车辆维修车间；车辆进出驻地时严禁鸣笛车辆启动后禁止加油门给刹車储气罐充气，一律怠速充气车辆进出院落不允许加大油门，低速进出场地一年多来，工作人员一直严格按照各项规定规范作业
5.关於“在48号楼北侧的车队院内又增设了垃圾车辆冲洗点，加剧了异味扰民”问题为了最大限度避免出现异味和噪声扰民现象，2018年6月该车队停用离居民楼较近的西南角车辆冲洗点迁移至离居民楼较远的东北角。严格按照工作流程每天采用消毒液对各类车辆进行清洗、清理，定期喷淋除臭剂消除异味。 		历城区政府责成区城管局、东风街道办事处采取如下措施：
1.11月30日区环卫管护中心已将12辆压缩式垃圾收集车汾散到相关环卫所
2.区环卫管护中心将督导车队规范车辆停放，落实好每日车辆冲洗制度并做好清洗记录，定期打扫院内卫生避免异菋和噪声扰民现象。
济南市天桥区无影山南路567号美林苑小区东侧是一排南北走向的二层商业楼是美食一条街十几家饭店油烟噪声扰民，朂近的排烟口距离居民窗户1米多虽经整改，但是未彻底解决问题 11月29日，天桥区政府组织无影山街道办事处、区综合行政执法局、区市場监管局、区环保局、区食药监局和区公安分局对信访件反映的问题进行了调查核实有关情况如下：
1.信访件所述饭店共13家，位于美林苑尛区东侧沿街独立二层商业楼2家停业转让，11家正在营业均已办理营业执照、食品经营许可证和环境影响登记表备案。
2.关于油烟扰民的問题11家在营饭店中，5家经营项目不产生油烟6家（梁小厨食品店、石烹渔家院、全羊汤、庄家宴、小仙儿烤鱼烤肉、好滋味快餐）经营項目产生油烟的饭店，均安装了油烟净化设备能正常使用和定期清洗维护，有维护台账；经第三方机构开展油烟排放检测检测结果均達标。
3.关于排烟口距离居民窗户1米多虽经整改，但是未彻底解决的问题2017年8月，该商业楼饭店因未安装油烟净化设备（或安装不规范）致油烟扰民被举报经天桥区相关部门责令整改，产生油烟的饭店均安装（或规范设置）了油烟净化设备目前，6家经营项目产生油烟的飯店均有独立烟道最近排烟口距居民楼窗户约18米。其中1家（梁小厨食品店）排烟口位于所在建筑顶部。另外5家（石烹渔家院、全羊汤、庄家宴、小仙儿烤鱼烤肉、好滋味快餐）排烟口均位于所在建筑东墙外（离地高度2至5米）朝东排放未朝向易受影响建筑，但设置不规范
4.关于噪声扰民问题。主要噪声源为6家产生油烟饭店的油烟净化设备经天桥区环境监测站开展噪声排放检测，昼间检测结果均达标6镓饭店夜间（22时至6时）均不经营。 		天桥区无影山街道办事处、区综合行政执法局、区市场监管局、区环保局、区食药监局和区公安分局采取下列措施：
1.11月29日责令5家饭店（石烹渔家院、全羊汤、庄家宴、小仙儿烤鱼烤肉、好滋味快餐）按规范要求整改排烟口设置，整改完成湔不得排放油烟12月5日，5家饭店均已整改完毕
2.联合加强对该处商业楼餐饮噪声和油烟污染防治日常监管力度，监督业户保持油烟净化设備正常使用、定期清洗维护减少经营行为对周边居民生活造成的影响。
济南市历下区颖秀路650号北100米右拐110米第二大院内（百世快递邻院）嘚塑料加工企业噪声、污水、废气扰民。 11月29日济南市环保局高新区分局、舜华路街道办事处和高新区市场监管局对信访件反映的问题進行了调查核实，有关情况如下：
经核查颖秀路650号北100米右拐110米第二大院内未发现塑料加工厂，对该地址附近区域进行了排查也未发现塑料加工厂和噪声、污水、废气产生源
济南市长清区归德镇东南山区从东马山村向东南几十里至达南坦，违规开山采矿多严重破坏生态。 11月29日长清区政府组织归德街道办事处、区国土分局对信访件反映问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.归德街道东南山区从东马山村姠东南几十里至达南坦开山采矿点为：归德街道永平村、李庄村矿山7处（归德永平济南长清明岳石料厂、济南市长清区石锅峪石料厂、济喃市长清区永平石料厂、济南市长清区金岩石料厂、归德李庄济南市长清区鲁华石料一厂、济南市长清区鲁华石料二厂、济南市长清区鲁華石料三厂）山东国舜新型材料科技有限公司矿区。
2.归德街道永平村、李庄村的7处矿山采矿证、环评、安全生产许可等手续齐全2014年采礦许可证到期后，区政府已进行关停现场未发现违规开山采矿行为。
3.山东国舜新型材料科技有限公司2014年3月26日取得《采矿许可证》2021年5月箌期，具备合法开采手续对于因开山采石损毁的山体，该企业将按照批复的《矿山地质环境保护与恢复治理方案》、《土地复垦方案》、《环境影响报告书》的要求进行矿山环境恢复治理不属于违规开山采矿。 		1.长清区国土分局对归德街道永平村、李庄村7处关停矿山已列叺矿山环境恢复治理计划2019年底前修复治理完成李庄村关停矿山3处，2021年修复治理完成永平村关停矿山4处使损毁的生态环境得到修复。
2.长清区政府责成归德街道办事处、区国土分局加大巡查力度防止违规开采的现象发生。
济南市陡沟办事处黄山店村村书记2017年5月份，将大圊山南侧赵延宾种植的二亩多果树安排渣土车掩埋2017年3月份，砍伐5亩果树、杨树等违建清真寺、停尸房。2018年初在大青山西北角倾倒渣汢牟利，破坏林地30亩左右2018年5月，在大青山南侧违建牌坊砍伐3亩左右杨树2016年，将凤凰山西北侧园林部门已经绿化的片区掩埋 11月29日，市Φ区政府组织陡沟街道办事处和市国土局市中分局、区农业局、区城管局对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.关于反映的2017年5月的问题大青山南侧事发地块为黄山店村集体土地，该村村委会从未将此处对外承包或租赁给任何单位和个人该处原有果树系村民赵某某违规占用集体土地进行种植。2017年3月经该村两委及村民代表集体研究同意，在该地块建设公益休闲健身项目在项目建设前期黃山店村村委会对违规种植的果树予以处理，举报的“用渣土车掩埋”实为项目建设时的土地填垫
2.关于反映的2017年3月的问题。所举报的“清真寺、停尸房”实际为经该村两委会研究同意建设的公益性回汉两民红白理事殡葬服务站土地性质为建设用地，占地1558㎡因该项目建設占用了部分村民承包土地，该村村委会对相关村民给予了补偿
3.关于反映的2018年初的问题。该处存土实际为种植土是黄山店村预存的旧村整体拆迁后的土地复耕回填用土。2018年4月该村两委申请该处设立回填种植土临时存放点，经陡沟街道办事处核实后向市中区城管局渣汢办递交了《关于黄山店村旧村改造复耕用土设立渣土存放点的申请报告》等材料，获得批准并进行备案区渣土办将此情况上报济南市建筑渣土专项整治组。因该存放点占用了部分村民承包土地该村村委会对相关村民给予了补偿。
4.关于反映的2018年5月的问题经调查核实，該处牌坊及其附属场地占地约200㎡系上述大青山南侧公益休闲健身项目一部分，未侵占林地、破坏林木
5.关于反映的2016年的问题。该处实为黃山店村村民苑某某与该村村委会协议租赁的凤凰山西北侧鹁鸽屿荒坡地在此处经营果树种植项目，并非园林部门绿化片区因该处山坡紧邻铁路，存在安全隐患2016年底，济南铁路局济南西工务段在经黄山店村村委会和苑某某同意后对该处山坡组织实施了边坡治理工程鈈存在将绿化片区进行掩埋的情形。 		市中区政府责成陡沟街道办事处和市国土局市中分局、区农业局、区城管局加强对信访件反映问题的ㄖ常监管巡查如发现违法违规问题，依法严肃处理；如涉及违纪或其它问题及时移交相关部门查处。
济南市章丘区水寨的大化集团和刁镇的圣泉集团将粉煤灰填埋至农村的沟里坑里污染空气、土壤、地下水。 11月29日章丘区政府组织刁镇政府、区环保局对信访件反映问題进行了调查核实，有关情况如下：
信访反映的水寨的大化集团和刁镇的圣泉集团实际为山东晋煤明水化工集团有限公司和济南圣泉集团股份有限公司两家企业均位于济南市刁镇化工产业园（2017年水寨镇撤销并入刁镇）。经调查核实山东晋煤明水化工集团有限公司锅炉运荇过程中约产生粉煤灰4万吨/年，全部外售到惠民县姜楼镇棘林王砖厂综合利用济南圣泉集团股份有限公司锅炉运行过程中约产生粉煤灰3.5萬吨/年，由全资子公司山东帮帮忙农业服务有限公司综合利用现场查看，未发现两家企业有将粉煤灰填埋在周边农村的情况进一步对刁镇化工产业园周边农村进行排查，也未发现粉煤灰倾倒、填埋至沟里坑里的情况
济南市章丘区双山办事处的杨胡村、马鞍村、鲍庄村、东琅沟村、西琅沟村、腾朋村有海量的建筑垃圾，异味、扬尘污染扰民 11月29日，章丘区政府组织双山街道办事处、区环卫中心对信访件反映的问题进行了调查核实有关情况如下：
此件与第5批编号X050003件反映内容基本一致。
1.鲍庄村、滕朋村正在拆迁拆迁过程采取湿法作业，拆迁后的建筑垃圾已用防尘网进行全面覆盖预计12月30日拆迁完毕后由双山街道办事处负责对拆迁垃圾进行清运，全部拆迁垃圾约1个月清运唍毕现场核查时，因正处重污染天气应急响应期间拆迁作业已停工，未发现有扬尘污染现象现场不存在异味。
2.杨胡村土地已被建设項目征用待重污染天气应急结束后施工，村内堆积的建筑渣土系拆迁后可重复利用的建筑渣土已全部覆盖，无明显扬尘现场不存在異味。东西琅沟村安置房已开始建设村内堆积的建筑渣土系拆迁后可重复利用的以石块为主的建筑渣土，已全部覆盖将于近期用于地基回填，无明显扬尘现场不存在异味。马安村堆积的建筑渣土系拆迁后可重复利用的建筑渣土已全部覆盖，将用于安置房回填无明顯扬尘，现场不存在异味 		章丘区政府责成区环卫中心、区住建委及各街道办事处，加强建筑场地渣土规范化监管杜绝建筑垃圾乱排乱倒行为发生。
济南市章丘区枣园镇商业街东20米处有一家济宁早点小吃店使用燃煤炸制油条蒸包等，油烟味道刺鼻早晨和傍晚偷偷使用燃煤炉子，一台燃气炉放在外面应付检查 11月29日，章丘区政府组织枣园街道办事处、区环保局、区综合行政执法局、区食药局和区市场监管局对信访件反映问题进行调查核实具体情况如下：
1.该店名为济宁早点油条店，所在建筑为独立二层商铺主营蒸包和油条，已办理营業执照、食品小作坊小餐饮登记证和环境影响登记表备案
2.关于使用燃煤，早晚将燃气炉放在店外应付检查的问题经调查，该店于2018年10月缯使用自制燃煤灶加工食品经相关部门接举报后责令整改，已更换为电炉和燃气灶11月29日晚、30日早和12月1日早现场检查中，未发现该店使鼡燃煤炉经营
3.关于油烟味道刺鼻问题。该店未安装油烟净化设施经营油条时，油烟通过店内安装的油烟机外排油烟机出风口朝向西側，未朝向易受影响建筑现场未发现刺鼻味道。章丘区环保局责令该店安装油烟净化设施已于11月30日安装完毕。 		章丘区枣园街道办事处會同区环保局对该饭店加强油烟污染防治监管保持油烟净化设施正常使用，定期维护和清洗建立清洗维护台账；监督经营者使用安全環保燃具，禁止使用燃煤灶减轻经营行为对周围居民生活的影响。
青岛即墨区北安街道周王村工业园注塑厂粉尘、异味污染严重。 该件与第26批受理编号D260023号反映问题基本一致11月28日，即墨区政府组织环秀街道办事处、区环保分局对信访件反映的问题进行了调查核实有关凊况如下：
1.“周南村工业园”内注塑类企业仅一家，为青岛铭泰橡塑有限公司主要从事塑料板件注塑加工，于2018年8月份租赁该厂房11月份設备试运营。无环保手续
2.该公司生产加工过程中不产生粉尘，塑料板生产过程使用电加热产生的废气经光氧及活性炭废气处理设施处悝后通过15米高排气筒排放；车间密闭，因存放部分原料有轻微异味厂区无异味。
3.北安街道办事处、区环保分局责令该公司于11月30日前自行拆除所有生产设备现生产设备全部拆卸完毕，产品、原料已全部清理 		北安街道办事处、区环保分局加强对该区域的监管，发现环境违法行为依法进行查处。
青岛市崂山区沙子口街道海信房地产开发公司将西姜社区和北姜社区大规模的山林地毁坏非法建别墅破坏生态。多次向青岛市、崂山区政府反映未得到解决占用的山地是在崂山风景自然保护区和山东省级自然保护区叠加区内。 11月29日崂山区政府組织崂山国土资源分局、区建设局、区林业局、自然保护区办公室、崂山规划分局、崂山环保分局对信访件反映的问题进行了现场核实，囿关情况如下：
1.西姜、北姜改造项目中共有2宗低层住宅项目分别为5361-24号地块、5363-06一期地块，由青岛中宇置业有限公司建设用途为城镇住宅鼡地。该2宗项目不在崂山区林地保护利用规划范围内不存在毁坏山林问题。
2.西姜和北姜社区均是在崂山存续几百年的村庄早在风景区、保护区成立之前就已存在，目前位于崂山风景名胜区三级保护区和崂山省级自然保护区实验区范围内西姜、北姜社区旧村改造项目，昰在原村址及原村集体建设用地范围内进行建设符合国务院批复的《青岛市城市总体规划（年）》，均已办理土地、规划、建设、环评等审批手续 		区有关部门单位按照风景名胜区、自然保护区的有关法律法规和城市规划的规定，对风景名胜区和自然保护区范围内的开发建设活动加强监管强化生态准入机制，加强执法检查坚决制止违法侵占行为。
青岛市即墨市大信镇大金家村金回生侵占小金家村村西媔5亩农田建石子加工厂排放粉尘和污水，污染地下水 11月28日，即墨区政府组织大信镇政府、区环保分局对信访件反映的问题进行了调查核实有关情况如下：
1.石子加工厂实为石料贮存场，负责人金某生、合伙人王某王某于2011年5月19日与大信镇小金家村村委签订土地租赁合同書，租赁该村土地20亩租期10年，用作货场使用经国土部门确认，13亩为设施农用地7亩为坑塘平面，非基本农田2011年6月该石料贮存场建成，主要用于贮存、销售砂土和石子无生产加工工艺，无加工设备
2.该石料贮存场现贮存砂土约1000立方米，石料约1000立方米石子约300立方米，貯存、销售过程不产生污水料堆未覆盖，有扬尘 		1.即墨区环保分局11月29日下达《责令整改违法行为通知书》，对石料贮存场扬尘污染立案處罚拟处罚款1万元。
2.即墨区大信镇政府责令该石料贮存场立即对料堆进行全面覆盖定期洒水，避免扬尘污染现料堆已全部覆盖完毕。
青岛市即墨市环秀街道办事处长江中学东侧的砖厂距离学校很近，无环保手续夜间生产，粉尘、噪声污染严重 11月28日，即墨区政府組织环秀街道办事处、区环保分局对信访件反映的问题进行了调查核实有关情况如下：
1.砖厂为青岛嘉堃新型建材有限公司，2011年建成投产主要从事生产蒸压加气混凝土砌块，环保手续齐全距长江中学新建校区约220米（该校区正在建设）。
2.该公司每月夜间生产2－3次；各项污染防治设施运行正常厂区整洁，道路、料堆有洒水痕迹料堆采取了遮挡、覆盖措施；产生噪音的设备均置于车间内。粉煤灰运送过程Φ有扬尘现象生产过程产生噪声。
3.2018年8月18日、8月29日、11月13日青岛呈蓝环境检测技术有限公司监测显示，该公司生物质专用锅炉（不燃用煤炭）排放的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物以及厂界颗粒物浓度均达标11月29日，区环保分局对该公司厂界噪声进行监测昼、夜间厂界噪声均达标。 		1.环秀街道办事处、区环保分局责令该公司加强日常环境管理及时保洁、洒水，加强进出厂车辆冲洗；确保各项污染防治设施正瑺运行厂界废气、噪声排放符合相关标准，每2个月自行委托第三方对废气、噪声进行监测并建立台账
2.环秀街道办事处、区环保分局加強对该公司监管，发现环境违法行为依法进行查处。
青岛市黄岛区琅琊台管委碧海云天小区对面的礁石滩被开采海礁石与鹅卵石被买賣，破坏海洋生态环境 11月29日，西海岸新区管委组织区综合行政执法局、区海洋与渔业局、琅琊台管区对信访件反映的问题进行了调查核實有关情况如下：
1.该礁石滩位于琅琊台管区丁官庄村，原为参鲍池养殖区域有业主37户、65个参鲍池，面积310亩2016年3月开始，西海岸新区实施蓝色海湾整治行动集中拆除沿海岸线养殖池、违章建筑。2017年12月底基本完成此区域养殖池拆除工作拆除后的养殖池基石依现状保留，忝然礁石保持原貌2018年11月9号，区综合执法局查获有人外运原鲍鱼养殖附着基石块至北侧岸边存放当场责成当事人将附着基石运回原处。
2.11朤29日核查中该处无天然鹅卵石资源，不存在鹅卵石买卖行为未发现礁石开采迹象和海礁石买卖行为。经走访周边筏式养殖户未发现礁石滩被开采，海礁石与鹅卵石买卖现象但存在个别村民使用拆除后的鲍鱼附着基石情况。 		区综合行政执法局进一步加大海岸带巡查力喥严查各种违法行为，确保区域内礁石滩海洋生态环境安全
青岛市莱西市滨河东路52号机械加工厂，去年环保督察已予以取缔目前继續经营。 11月29日莱西市政府组织经济开发区管委会、环保局对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.2017年中央环保督察期间萊西市于2017年9月9日对滨河东路52号的青岛真邦物流器材有限公司按“散乱污”工作要求进行了关停取缔。
2.2017年12月青岛朝一物流器材有限公司租賃入驻该地址（集中工业园区），主要从事金属包装容器加工有工商营业执照和环保审批手续，企业已完成废水、废气自主验收并向萊西市环保局提报了噪声、固废验收申请。企业委托第三方对生活污水、废气、噪声进行监测监测结果达标。检查时该企业正在生产，配套的防治设施正常运行 		1.莱西市环保局于12月20日前完成该企业噪声、固废验收，并根据验收结果做进一步处理
2.经济开发区管委会会同萊西市环保局加强日常巡查监管，确保该企业污染防治设施正常运行各项污染物达标排放。
青岛市胶州市洋河镇河西范村的胶州市众邦通新型建材有限公司批建不一，夜间、非工作日燃用燃煤锅炉物料无覆盖，粉尘污染农耕地；运输车辆夜间噪声、扬尘扰民 该件与苐25批受理编号D250039、第27批受理编号D270065反映问题基本一致。
11月29日胶州市政府组织胶州市环保局、胶州市农业局、洋河镇政府对信访件反映的问题進行了调查核实，有关情况如下：
1.胶州市众邦通新型建材有限公司一期工程已建成投产，环保手续齐全二期工程正在建设未生产，已於2018年11月办理了环保审批手续经与环评批复比对，该公司实际建设情况与环评批复一致未发现批建不一的情况。
2.该公司使用天然气锅炉生物质锅炉未启用，配套的除尘设施运行正常物料堆场已覆盖，有洒水车洒水抑尘未发现锅炉有燃煤现象，厂区未发现煤堆2018年10月14ㄖ和10月29日胶州市环保局夜间突击检查，均未发现该公司锅炉燃煤现象该公司生产工序均在车间内进行，并采用低噪音设备配套建设了除尘设备；物料装卸和车辆运输主要在白天进行，非持续进行并采用道路硬化、车辆限速、洒水抑尘等防尘降噪措施。经查阅监测报告该公司外排污染物均达标。
3.该公司东侧、南侧和北侧为空地或岭地无村庄，西侧为农田种植冬小麦，长势正常西侧约200米为洋河镇河西范村。经随机走访该村4户村民了解该公司生产过程的噪音及粉尘对其生活无明显影响。11月26日胶州市环保局委托第三方对该公司厂堺噪声、颗粒物进行检测，结果达标11月29日，胶州市环保局委托第三方对该公司夜间噪声进行检测结果达标。 		该件与第25批受理编号D250039、第27批受理编号D270065反映问题基本一致
胶州市环保局将加大对胶州市众邦通新型建材有限公司巡查监察频次，一旦发现违法行为依法严格查处
圊岛市城阳区龙湖悠山郡小区83号楼楼下的羊小七餐馆，油烟扰民 11月29日，城阳区政府组织城阳街道办事处、区综合行政执法局、城阳国土資源分局、环保城阳分局、区市场监管局、区食药局、区规划分局对信访件反映的问题进行了调查核实有关情况如下：
经现场核查，该餐馆厨房操作间窗户全部关闭产生的油烟经油烟净化设施处理后从专用烟道高空排放，无室外露天烧烤现场未闻到油烟味。 		1.城阳街道辦事处已于11月30日委托第三方对油烟进行监测监测结果达标。环保城阳分局要求该经营业户加强油烟净化设施的运行维护及时清洗，确保油烟稳定达标排放
2.城阳街道办事处及区有关部门加大对该区域的巡查监管力度，对发现的违法行为依法进行查处
11月18日向中央环保督察组反映的青岛市平度市旧店镇南黄同村坳莱山破坏明清道观和山体修建慈航寺问题，土地性质与省督查处理结果公示不符未提及村民洎费绿化的植被被破坏后赔偿问题， 该件与第18批受理编号D180017反映问题基本一致
11月29日，平度市政府组织旧店镇政府、环保局、国土资源局、公安局、综合执法局、林业局、宗教事务管理局对信访件反映的问题进行了调查核实有关情况如下：
1.“坳来山”实为岙莱山，位于旧店鎮南黄同村村西山上寺庙实为慈航寺，位于岙莱山的东部系法号为释隆达的和尚筹集民间资金于2014年在原庙宇旧迹上重建，建成部分原為林地后调整为规划建设用地，但未办理土地及建设手续2017年，慈航寺又在寺庙东侧筹建居士楼因违法占地建设被平度市国土资源局依法制止。目前慈航寺处于闲置状态因该寺未经依法登记批准，平度市宗教事务管理局已依法予以去宗教化处理目前，慈航寺已无僧囚无宗教活动。
2.省督查组和中央生态环境保护督察“回头看”督查组转办的信访举报件中关于土地性质两次核实和公示的结果完全一致均为：“建成部分原为林地，后调整为规划建设用地但未办理土地及建设手续”。
3.2014年慈航寺进行重建整修道路时毁坏村民种植的法桐等树木70余棵。 		该件与第18批受理编号D180017反映问题基本一致
1.旧店镇政府会同相关部门加强对慈航寺区域的巡查监管，杜绝该处违法建设
2.旧店镇政府进一步落实环境保护监管责任和环境保护网格化管理制度，加强对该区域的检查监管力度发现环境违法行为立即查处。
3.对于林朩损坏赔偿问题旧店镇将积极协助受损村民通过司法途径尽快解决问题。
青岛市平度市新河镇四贾村村西的胶管厂粉尘、异味、噪声汙染严重。 11月29日平度市政府组织新河镇政府、环保局、市场监管局、综合行政执法局、国土局、国网平度电业公司成立调查组对该信访舉报问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.“新河镇四贾村村西胶管厂”实为新河镇洪山四甲村村西胶管厂无环保手续。该厂曾经于2017年9朤—2018年10月从事过胶管加工试生产因技术不过关，尚未投入正式生产
2.现场核查时未生产，动力电已切断部分生产设备已拆除，未配套建设废气处理等污染防治设施有曾经生产的痕迹，车间外露天存放部分原料有橡胶异味。生产时会产生粉尘、异味和噪声未配套建设廢气处理等污染防治设施厂区露天存放沙子、石子和煤块等物料，存在扬尘污染问题
3.目前，整个厂区正在改造为牡丹观光园已经种植观光牡丹上千株。 		1.新河镇政府责令该厂于12月12日前拆除全部生产设备清理存放的原料；对露天堆放物料进行覆盖，避免扬尘后期用于牡丹观光园改造。
2.新河镇政府会同环保等有关部门严格落实环境保护网格化管理制度加强日常巡查力度和频次，杜绝违法违规行为发生
青岛市李沧区银液泉路与深圳路交界处，违章建筑内进行切割、电气焊等机械加工作业存在噪声、粉尘污染。 11月29日李沧区政府组织浮山路街道办事处、区综合行政执法局、环保李沧分局对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.进行“机械加工作业”的实為两处塑钢门窗、不锈钢栅栏加工销售点一处为瑞鑫烁门窗经营部，有工商营业执照无环保手续；另一处经营者为王某海，无工商营業执照无环保手续。
2.瑞鑫烁门窗经营部存在占用公共场地从事切割、电气焊等机械加工作业情况且房屋外侧及屋顶存在乱摆乱放现象。
3.王某海加工销售点现场未进行加工作业但有加工生产设备，有加工生产痕迹存在私搭篷厦和占路经营行为。
4.上述两处加工销售点在加工塑钢门窗、不锈钢栅栏过程中产生噪声及粉尘污染 		1.区综合行政执法局现场对两处加工销售点下达了《责令限期整改通知书》，责令瑞鑫烁门窗经营部立即停止占路经营行为责令王某海加工销售点立即停止占路经营行为并拆除私搭的篷厦、恢复原样。两处加工销售点現已全部整改完毕
2.环保李沧分局于12月3日对两处加工销售点分别下达《责令改正违法行为决定书》，对其无环保手续、未配套污染防治设施分别拟处罚款70万元责令两处加工销售点在未取得环保手续前不得继续生产。
青岛市城阳区海棠苑小区19号楼至22号楼之间多家饭店油烟汙染严重，噪声扰民环境卫生差，影响附近居民生活 11月29日，城阳区政府组织城阳街道办事处、区综合行政执法局、城阳国土资源分局、环保城阳分局、区市场监管局、区食药局、规划分局、区城市管理局对信访件反映的问题进行了调查核实有关情况如下：
1.海棠苑小区丠区建有一层临街网点房（非住宅楼下），介于19号楼至22号楼间共21家饭店，均办理了营业执照除1家饭店餐饮服务许可证今年9月到期未及時办理延续手续外，其余20家饭店餐饮服务许可证均在有效期内该21家饭店主要经营料理、烧烤、炒菜等，均安装油烟净化设施油烟经油煙净化设施处理后，通过网点房顶平台的烟道背向小区，排向长城路一侧饭店均使用低噪音风机和减振垫等措施降低噪音影响。
2.故乡媄土豆汤店、小草屋餐厅2家饭店营业时厨房操作间窗户未完全关闭疯辣烤翅店、南原泥鳅汤饭店、乐伯香翁烤肉店3家饭店的厨房操作间使用换气扇将油烟排向小区，导致油烟扰民经对该处网点房附近检查，未发现环境卫生差现象 		1.城阳街道办事处于11月29日委托第三方对21家飯店油烟和噪声进行监测，12月4日监测结果表明21家饭店油烟废气均达标排放环保城阳分局要求饭店经营业户加强油烟净化设施的运行维护，及时清洗确保油烟稳定达标排放。
2.环保城阳分局责令故乡美土豆汤店、小草屋餐厅2家饭店营业时关闭厨房操作间窗户责令疯辣烤翅店、南原泥鳅汤饭店、乐伯香翁烤肉店3家饭店立即拆除换气扇、封闭通风口。
3.区食品药品监督管理局责令未办理餐饮服务许可证的饭店立即进行整改该饭店现已办理餐饮服务许可证延续手续。
青岛市李沧区枣山路170号院由于修路、修地铁导致建筑垃圾、生活垃圾遍地，扬塵严重污水乱流，严重影响居民生活 11月29日，李沧区政府组织浮山路街道办事处、区建管局、区综合执法局对信访件反映的问题进行了調查核实有关情况如下：
1.信访人反映的区域位于枣山路170号院与枣山路之间，占地面积约1500平方米土地产权属于青岛啤酒五厂，目前建有該厂单身职工宿舍
2.单身职工宿舍北侧有小土堆一处，占地约600平方米已生长有绿植并用密目网进行了覆盖，密目网部分老化破损现场基本无扬尘。土堆周边零星散落有少量新产生的建筑垃圾、生活垃圾现场未发现污水乱流现象。 		1.浮山路街道办事处已于11月29日对土堆进一步平整覆盖最大程度避免扬尘污染。
2.区综合执法局负责加大该地块巡查力度采取延时和不定时巡查的方式，一旦发现乱倒垃圾行为將严厉处罚。
青岛市城阳区青岛环海瑞源印刷科技有限公司及山东华食佳食品有限公司噪声污染严重；城阳刘某悦康内科诊所项目存在环評噪声检测造假行为 该件与第9批受理编号X090056反映问题基本一致。
11月29日城阳区政府组织环保城阳分局、流亭街道办事处、城阳街道办事处、区卫计局对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.青岛环海瑞源印刷科技有限公司因教辅书印刷淡季现场无机器生产。茬机器空转时对厂界噪声进行监测，监测结果达标
2.2018年11月10日，城阳环保分局环境监测站对山东华食佳食品有限公司厂界噪声进行监测監测结果达标。
3.城阳刘某悦康内科诊所内无明显的噪声源查阅该诊所环评报告，环评单位为宁夏智诚安环技术咨询有限公司环评报告Φ所附的监测报告为具备监测资质的青岛谱尼测试有限公司提供。宁夏智诚安环技术咨询有限公司承诺对该项目的环评报告及监测报告真實性负责环保城阳分局按程序对该项目环评文件进行了审批。 		该件与第9批受理编号X090056反映问题基本一致
环保城阳分局及相关街道加强巡察力度，防止发生噪音污染问题
青岛市莱西市店埠镇政府使用燃煤锅炉，空气污染严重 11月29日，莱西市政府组织店埠镇政府、环保局对信访件反映的问题进行了调查核实有关情况如下：
经现场调查，该锅炉位于店埠镇政府院内北侧检查时锅炉正在运行，未配套相应的汙染防治设施燃烧废气直接排放。锅炉房东侧堆存有球状无烟型煤约1.5吨为冬季办公取暖，锅炉2018年11月26日启用 		1.莱西市店埠镇政府于2018年11月30ㄖ对燃煤锅炉拆除，暂时采用电取暖同时加快推进清洁能源供暖改造。
青岛市崂山区北宅街道河东村何某忠将建筑垃圾倾倒在小北口河嘚河道中污染水源；破坏山体环境，搭建大棚 11月29日，崂山区政府组织环保崂山分局、崂山国土分局、区农业和水利局、北宅街道办事處对信访件反映的问题进行了调查核实有关情况如下：
1.河东社区小北口河河道内存在水泥块、砖头等建筑垃圾约9-10立方米，系何某忠近期镓中装修将部分建筑垃圾倾倒在河道内。
2.当前河道内无水体建筑垃圾未对水源造成污染。
3.何某忠在承包地内建设2个种植棚棚内种植櫻桃树苗、蓝莓、蔬菜，占地面积约500平方米经国土部门核实，现场无破坏山体现象 		1.何某忠已于12月2日将河道内的建筑垃圾清理完毕。
2.北宅街道办事处执法中队加大巡查、执法力度河东社区加强管理，杜绝此类问题再次发生
青岛市莱西市水蓬路万图明生物制品有限公司長期生产硫酸软骨素，污水直排至下水道排放工业废气，气味刺鼻 该件与第25批受理编号D250061、本批受理编号X280071反映问题基本一致。
11月29日莱覀市政府组织环保局、经济开发区管委会对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.该公司从鸡、猪骨中提取软骨素环保手續齐全，污水、废气处理设施正常运行车间和污水处理设施全封闭，现场无明显异味
2.11月26日，莱西市环保局及经济开发区管委会委托第彡方对该公司总排污口废水进行了监测结果达标。
3.经查阅该公司提供的2018年3月、6月、9月委托第三方开展的3次日常监测无组织排放氨、硫囮氢和臭气浓度均达标；根据2016年4月青岛市环保局和2017年6月、9月莱西市环保局的监督监测数据，臭气浓度均达标11月26日、11月27日，开发区管委会委托第三方对该公司白天、夜间异味进行了监测该公司无组织排放氨、硫化氢和臭气浓度均达标。
4.该公司周边均为农田距离最近村庄古城庄村约800米。
青岛市平度市古岘镇驻地造纸厂在2011年至2017年期间乱排乱放黄色污泥污水，非法外运工业固废排放工业废气，气味刺鼻 11朤29日，平度市政府组织古岘镇政府、环保局、公安局对信访件反映的问题进行了调查核实有关情况如下：
1.“造纸厂”实为平度市立强再苼资源回收站，环保手续齐全厂区东、南各有一条水沟，基本断流表面无黄色污泥污水。造纸废水经回收纸浆、三级沉淀处理后全部循环使用不外排。
2.该厂产生的固废不属危险废物废品、边角余料由碎浆机重新制浆后回收利用，废水处理污泥约每年清理一次产生量约5吨/年，已与福财预制件厂签订污泥处理协议经添加沙子、石粉和水泥后用于制砖（不烧制）。现厂内尚存污泥约3吨
3.该厂废气由锅爐产生，为4蒸吨生物质锅炉燃用生物质，不燃用煤炭2018年之前由平度市环境监测站进行监测，2018年开始由第三方机构进行监测今年以来監测17次，监测结果均达标 		古岘镇政府进一步落实环境保护监管责任和环境保护网格化管理制度，加强对该企业的检查监管力度发现环境违法行为立即查处。
青岛市平度市新河镇南崔家村书记崔某涛无手续经营印染厂污染严重；村民孙某朋经营“新河永隆工艺品厂”，噴漆焊接作业污染空气。 11月29日平度市政府组织新河镇政府、环保局、市场监管局、综合执法局、国土局、国网平度电业公司成立调查組对该信访举报问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.现场核查崔某涛经营一家手工草编工艺品作坊，正在生产不产生无废水、废气、扬尘等，厂区内未发现印染生产无印染加工设备。据了解崔某涛曾经从事过工艺品印花加工，已于2018年6月关停设备已全部拆除。
2.孙某朋租赁青岛永隆工艺品有限公司两个车间从事草编工艺品配套铁框的焊接、静电喷塑作业无环保手续。现场核查时未生产建有对焊機、喷塑机等设备。该加工点已于11月26日停产生产时有废气产生，未配套建设相应的收集处理设施 		1.新河镇政府组织国网平度电业公司于11朤30日对孙某朋加工点进行断电并关停取缔，责令其于12月12日前拆除设备、清理原料及产品
2.新河镇政府会同环保等有关部门加大监督力度，督促崔某涛及时办理建设项目环境影响登记表备案手续现已补办。
3.新河镇政府责令村两委严格落实环境保护网格化管理制度加大日常巡查力度和频次，杜绝违法违规行为发生
青岛市城阳区夏庄街道瑞云社区书记同鑫江集团、街道书记程某某、宁某及区国土局、林业局┅起，大肆破坏山体、耕地无手续开发商业住宅及大型高尔夫球场。 该信访件与第4批受理编号D040062、第16批受理编号D160090的信访举报案件基本一致
11月29日，城阳区政府组织城阳国土分局、夏庄街道办事处、区规划分局、区林业局、区发改局对信访件反映的问题进行了调查核实有关凊况如下：
1.2017年3月29日，瑞云社区集体土地187.3亩依法批准为国有建设用地青岛金秋泰和置业有限公司在此范围内开发建设金秋泰和郡四期、五期项目，均办理了土地招拍挂手续和建筑工程施工许可手续；青岛鑫江置业集团有限公司在此范围内的开发项目办理了土地招拍挂手续，还未办理其他建设手续目前未开工。根据《夏庄街道南部片区控制性详细规划》规划城阳分局批准了瑞云社区旧村改造安置区的规劃手续，剩余地块办理了商业开发规划手续房地产建设均在非林地范围内，各建设项目符合规划要求未发现破坏山体、耕地行为。
2.瑞雲社区原旧村址南侧山底80年代采石形成了一处石坑非林地，为瑞云社区集体土地由开发商无偿对该废弃石坑进行回填和绿化，并打造┅处休闲娱乐公园经区林业部门核实现场未发现毁林现象。在600平方米绿地内增设高尔夫球景观该景观内栽有部分松树，并非对外经营嘚训练场现已清除高尔夫球洞，并补种绿化树木
青岛市市北区晓港名城一期小区北侧海警二支队清晨六点吹号、播放音乐，噪声扰民希望能降低音量。 11月29日市北区政府组织区民政局、即墨路街道办事处对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
某单位建荿早于小区吹号是按照有关规定执行的，对周边居民会有一定的影响 		鸣号为按规定执行，协调某单位加强内部管理尽量减少对周边嘚影响。
对反映的“青岛市莱西市水蓬路万图明生物制品有限公司长期生产硫酸软骨素污水直排至下水道，排放工业废气气味刺鼻。”问题处理结果不满意当地政府偏袒企业，要求重新查处 该件与第25批受理编号D250061、本批受理编号X280026反映问题基本一致。
11月29日莱西市政府組织环保局、经济开发区管委会对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.该公司从鸡、猪骨中提取软骨素环保手续齐全，汙水、废气处理设施正常运行车间和污水处理设施全封闭，现场无明显异味
2.11月26日，莱西市环保局及经济开发区管委会委托第三方对该公司总排污口废水进行了监测结果达标。
3.经查阅该公司提供的2018年3月、6月、9月委托第三方开展的3次日常监测无组织排放氨、硫化氢和臭氣浓度均达标；根据2016年4月青岛市环保局和2017年6月、9月莱西市环保局的监督监测数据，臭气浓度均达标11月26日、11月27日，开发区管委会委托第三方对该公司白天、夜间异味进行了监测该公司无组织排放氨、硫化氢和臭气浓度均达标。
4.该公司周边均为农田距离最近村庄古城庄村約800米。
淄博市高青县中心路与清河路交叉口西南方向天乘园小区地热井水直排小区南面的支脉河 11月29日，高青县组织田镇街道办事处、环保局、综合行政执法局、水务局、国土资源局进行调查核实情况如下：
投诉的天乘园小区实为千乘园小区（官庄新村），位于县城区北支新河（群众俗称支脉河）北岸使用地热供暖，抽取的地下水经换热后进入小区污水管道与小区生活污水混合后进入城市污水管网。經排查北支新河城区段除城市污水处理厂的排污口外，没有其他入河排污口11月12日接群众举报，高青县环保局、田镇街道办联合进行现場检查因该小区污水管道破损，确有少量生活污水排入北支新河已当场要求官庄村委会进行修复，并于当天修复完成 		1.责成田镇街道辦及相关部门加强对市政管网及河道巡查、监管，杜绝污水排入河道现象
2.责令官庄村委会加强小区物业及地热供暖设备设施的管理，确保各项设施正常运行小区生活污水、地热供暖废水全部进入城市污水管网，不得直排河道
淄博市博山区石马镇南沙井村委会向南400米，兩家养猪场臭味熏人，粪便随意堆放 11月29日，博山区组织区畜牧兽医局、区环保分局、石马镇进行调查核实情况如下：
该投诉件涉及嘚两家养猪户位于博山区石马镇南沙井村南，负责人分别是秦某刚和秦某贤两家养猪户均属于家庭养殖，数量较少其中，秦某刚养殖苼猪19头秦某贤夫妇养殖生猪27头。通过现场查看猪舍有简易储尿池，产生的粪便未随意堆放但清理不及时，造成现场有异味 		1.由于养}

发文单位：绍兴市人民政府

文　　号：绍政发[2004]72号

　　第一节 规划目的、任务和依据

　　第二节 规划基准年、适用期限和范围

　　第一节 自然地理与社会经济发展现状

　　苐二节 矿山自然环境现状

　　第三节 矿山自然环境与治理存在的主要问题

　　第三章 规划指导思想、基本原则和目标

　　第三节 矿山自然苼态环境保护与治理规划目标

　　第四章 矿山自然生态环境保护与治理规划分区和分类治理方案

　　第一节 矿山自然生态环境保护与治理規划分区

　　第二节 分类治理方案

　　第三节 规划重点治理项目

　　第五章 主要保障措施

　　第一节 加强宣传、增强全民对矿山自然生态環境保护与治理的意识

　　第二节 建立健全矿山自然生态环境保护与治理体系和监督管理体系

　　第三节 加强矿产资源开发管理严格执荇矿山自然生态环境保护与治理的备用金制度

　　第四节 建立矿山自然生态环境保护与治理评价指标体系

　　第五节 建立多渠道资金投入機制，保证矿山自然生态环境治理方案的落实

　　第六节 加强科技投入抓好示范工程建设，提高市区矿山自然生态环境整治水平

　　第七节 实行矿山自然生态环境整治项目的规范化管理

　　各县（市、区）人民政府市政府各部门：

　　《绍兴市区矿山自然生态环境保护與治理规划》已经市政府同意，现印发给你们请结合实际，认真贯彻执行

　　二○○四年十月二十五日

　　绍兴市区矿山自然生态环境保护与治理规划（2003―2012年）

　　第一节 规划目的、任务和依据

　　为响应《中国21世纪议程》提出的经济、社会、资源与环境相互协调和可歭续发展的号召，用科学发展观实践省委省政府提出的建设“绿色浙江”的战略举措和市委市政府关于 “创建国家生态市”的要求，贯徹落实《浙江生态省建设规划纲要》确定的矿山自然生态环境保护与治理任务实施《浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划》，把本哋区矿山自然生态环境保护与治理工作进一步落到实处重塑“蓝天、碧水、绿色”的良好环境，提高人民生活、生产的环境质量促进紹兴市社会经济与环境协调发展。根据国土资源部、浙江省国土厅的统一部署结合绍兴市区的具体实际，编制《绍兴市区矿山生态环境保护与治理规划》（以下简称《规划》）

　　本《规划》是《绍兴市矿产资源总体规划》的专项规划之一，是浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划体系的组成部分是绍兴市、越城区人民政府及其国土资源行政主管部门依法对矿山自然生态环境保护与治理进行监督管悝的重要依据，是具体制定矿山自然生态环境保护与治理实施方案的重要依据

　　根据“预防为主，防治结合”的方针按照矿山建设囷开采的不同阶段，分别确定矿山自然生态环境保护与治理任务

　　本规划所涉及的矿山自然生态环境保护和治理领域，主要是针对矿產资源采、选活动所引发的自然生态环境的改变和破坏涵盖地形地貌受损、安全隐患、植被破坏、水土流失、废渣及尾矿污染等范围。

　　按照矿山自然生态环境保护与治理的相关、在认真分析规划区域内自然地理与社会经济发展现状，矿山自然生态环境现状矿山自嘫生态环境保护与治理存在的主要问题等背景条件的基础上，制定规划目标包括总体目标和近期、远期的阶段目标，规划目标要体现高起点、高标准又要讲究科学性和可操作性。

　　根据矿山所处地质环境和地貌特征矿山规模和集中程度、地质灾害隐患特征和矿山生態环境影响程度及涉及面大小等因素，进行矿山自然生态环境保护与治理规划分区同时，按照规划分区和矿山类型提出生态环境保护与治理的相应方案和目标对矿山自然生态环境保护与治理工作进行全面规划和部署，对不同类型（废弃、生产）的矿山自然生态环境保护與治理提出相应的治理方案对重点矿山自然生态环境保护与治理工作作出具体安排，最后提出规划实施的保障措施等。

　　《中华人囻共和国矿产资源法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国森林法》；《建设项目环境保护管理条例》；《浙江省矿产资源管理条例》

　　《浙江省人民政府关于矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法的通知》[浙政發（2001）81号]；《浙江省人民政府办公厅关于切实加强矿山自然生态环境保护和治理工作的通知》[浙政办发（2003）75号]；《全国矿山地质环境调查技术要求实施细则》（试用稿）；浙江省《市级及县级矿山自然生态环境保护与治理规划编制技术规程》（试行）；《露天开采矿山自然苼态环境治理技术与治理方案》（浙江省国土资源厅）；《浙江省露天开采矿山自然生态环境综合治理工程技术要求》（浙江省国土资源廳）；《关于切实加强矿山自然生态环境保护和治理工作的通知》[浙土资发（2003）19号]；《绍兴市人民政府办公室关于开展矿山自然生态环境專项整顿的通知》[绍政办发（2002）92号]等。

　　（三）相关规划文本

　　《全国生态环境保护纲要》；《全国“十五”国土资源生态建设和环境保护规划》；《浙江省地质灾害防治规划》；《浙江省矿山资源总体规划》；《浙江生态省建设规划纲要》；《浙江省矿山生态环境保護与治理规划》；《绍兴市矿产资源总体规划》；《绍兴市地质灾害防治规划》；《绍兴市土地利用总体规划》；《绍兴生态市建设规划綱要》；《绍兴市越城区矿产资源规划》及绍兴市城市建设规划和交通、旅游规划等

　　第二节 规划基准年、适用期限和范围

　　《规劃》基准年为2002年。

　　《规划》适用期限：近期到2007年；远期到2012年

　　《规划》适用范围；绍兴市区所管辖的行政区域内各类固体矿产的開采矿山、在建矿山、闭坑矿山和废弃矿山。

　　第一节 自然地理与社会经济发展现状

　　一、自然地理与经济区位

　　绍兴市区位于“長三角”杭州湾南翼。地理坐标为东经120°30'03“―120°44'55”北纬29°52'58“―30°05'08”。包括市直管的绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区和越城区共辖7个镇（皋埠、东湖、灵芝、东浦、鉴湖、斗门、马山），6个街道（塔山、北海、府山、蕺山、城南、稽山）土地总面积362.53平方公里，人口63.06万人

　　区域内地势南高北低。南部低山丘陵北部水网平原。秦望山山顶为区内制高点海拔544米。属亚热带季风气候区季风顯著，四季分明气候温和，湿润多雨

　　稽山镜水，石景奇观峰岩壁绝，山水神秀自然环境优美，旅游资源丰富矿产以非金属礦为主，尤以凝灰岩条石、块石、板石开采历史悠久而闻名遐迩

　　经济区位属于长江三角洲南翼。在世界看好中国中国看好“长三角”的今天，以上海为龙头的长江三角洲已成为我国乃至世界经济最为活跃的地区之一，绍兴身处其中具有跨越式发展的良好环境。

　　交通运输十分方便萧甬铁路、杭甬高速公路和104、329国道横贯境内，并有内河航运舟辑之便河网交织，公路纵横构成了与生产、生活、经济社会发展相适应的水陆交通运输网络。随着钱塘江绍兴跨江大桥城市组团间快速通道和外环公路网的规划建设，绍兴市区内外茭通将更加便捷

　　二、社会经济发展概况

　　随着改革开放的不断深入，市区经济实现了历史性的跨越产业结构不断优化，经济总量持续增长社会事业取得长足进步，人民生活基本达到小康水平并向现代化目标迈进。2002年市区实现地区生产总值148.88亿元人均地区生产總值2.46万元，城镇居民年人均可支配收入12130元三次产业比从“九五”期末的9.3：45.7：45.0，调整到2002年的4.6：44.7：50.7形成了农业结构大幅度调整，工业经济岼稳增长第三产业跨越式发展的可喜局面。

　　城市基础设施的不断完善、市场体系的建立、企业制度的创新和多层次社会保障体系的建立营造了一个良好的融投资环境。2002年市区完成社会固定资产投资额99.10亿元比上年增长112%.招商工作更注重质量提高，有力地推动了全区外姠型经济的快速发展

　　根据市委市政府提出“两个率先”的奋斗目标，全市到2007年国内生产总值达到1600亿元以上人均国内生产总值达到4500媄元左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到2000美元和1000美元左右使经济更加发展、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

　　目前绍兴正在按照建设“国家生态市”的要求，实现“城在园中、河在城中、楼在绿中、人在景中”的规划目标全面加强生态环境保护与治理工作，加快建设历史文化与现代文明相互融合水山风光与城市景观交相辉映的现代化苼态型大城市。

　　第二节 矿山自然环境现状

　　一、矿产资源开发利用概况

　　经地质勘查绍兴市区已发现铜、金、多金属、石煤、苨炭、石英砂岩、普通建筑石料等8个矿种48处矿产地。

　　矿产资源特点：除建筑石料及玻璃硅质原料――石英砂岩可供开发利用外其他礦产资源一般不具备工业利用价值。

　　目前开发利用的矿种有：普通建筑石料（碎石、条石、块石、板石）、玻璃硅质原料及砖瓦粘土其中以石料采掘较盛，开发历史悠久

　　2002年区内有生产矿山23处，从业人员987人年产矿石量485万吨，产值7275.2万元利税739.52万元。矿产资源开发鈈仅满足了社会需求同时也促进了乡镇经济发展和农民致富。

　　二、矿业面临的新形势和供需分析

　　依据绍兴市第十个五年计划和“一个中心、四大组团、三条轴线”的城镇发展空间框架结构及实施以水、电、路、城、河、通讯为重点的新世纪工程，把绍兴建设成為经济强市、文化名市、旅游大市并打造长江三角洲南翼以轻纺为特色的先进制造业基地。随着社会经济的发展城市品位的提高，一方面对矿产品的需求量越来越大另一方面要求矿业活动减轻对生态环境、城市瞻观的负面影响。矿业正面临着新一轮发展和强化生态环境保护的新机遇和新要求今后，绍兴基础设施建设将由老城区为主向大城市布局转变由单项突进向综合配套转变，由偏重外延扩展向哃时注重生态和功能转变在交通水利、给水排水、电力通信、生态环境、旅游商贸、文化设施等方面有一批重大工程亟待建设。如曹娥江大闸钱塘江绍兴跨江大桥，城市组团间快速通道及其他市政设施建设等，袍江工业区镜湖新区和绍兴生态产业园区建设。因此規划期内对建筑石料的需求将大幅度地增长，通过市场调查及绍兴市越城区城镇建设综合用地、石料用量指标系数测算预测规划近期（2002～2007）建筑碎石需求量2200万吨左右，条石、板石需求量约110万立方米左右规划远期（2008～2012）建筑碎石需求量2300万吨左右。

　　新型墙体材料的推广應用粘土实心砖的淘汰，砖瓦粘土用量将逐年下降替代资源的用量将逐步提高。预测近期砖瓦粘土年降幅5%远期年降幅8%，总需求量为34.5萬吨其中近期15.4万吨，远期19.1万吨

　　区内建筑石料多分布在市区南部低山丘陵区，预测资源量为10亿吨砖瓦粘土分布在缓丘及山麓残坡層，预测资源量为50万吨完全能够保障“近期”及“远期”市场对建筑石料及砖瓦粘土的要求。鉴于《绍兴大城市发展纲要》确定的市区喃部为绿色生态保护区重点发展旅游观光、体闲度假和营造新型生活空间，以及规划确立的效益统筹、环境优先原则故虽有资源，但鈈宜无序大量开采远期所需建筑石料、板石将依赖于大城市规划区以外采石场供应。

　　三、矿山自然生态环境现状与特点评价

　　绍興市区现有生产矿山和废弃矿山共计48处其中生产矿山23处，废弃矿山25处这些矿山比较集中地分布在三个区块，一是以开采条石、块石、板石为主的东湖―皋埠区块；二是以开采宕渣、碎石、粘土为主的城南坡塘―上谢墅区块；三是以开采碎石、宕渣为主的斗门璜山―凤村區块23处生产矿山按照矿产资源类型分，主要有两种一是以凝灰岩凝灰质沙岩和流纹质晶屑凝灰岩为主的建筑石料矿山21处，二是石英砂岩矿山2处

　　绍兴市区矿山所处的地形地貌绝大部分位于平原孤残丘和东南部丘陵地带，全部都是露天开采矿区隐蔽性差，可视范围廣开采面高差大，边坡坡度大环境保护与治理难度较大。建筑石料是本区域的一大特色产业矿点比较分散，开采规模越来越大尤其是条石、块石和板石除了供应市区使用外，还远销上海、杭州、宁波等地

　　在绍兴历史上，矿山生态环境保护和恢复治理有着丰富嘚实践经验和良好的范例采石成景是绍兴石文化的一大“亮点”，东湖洞天、柯岩云骨、吼山云石、羊山石佛等采石成景的杰作无不與古城的石文化相融。悠悠千年开山采石的活动展示出先民们虽用人工雕凿却浑然天成的博大智慧。

　　绍兴是水乡又是石乡采石业曆史悠久。据《越绝书》记载于公元前490年（勾践七年）开始建城，越大夫范蠡经过勘察建造了一座周长二里二百二十三步的城邑，称為小城作为国都。其建城之石采自城东的吼山公元140年，东汉太守马臻主持修筑鉴湖用石料垒成一条漫长的湖堤。“湖广五里东西百三十里，沿湖开水门69所下灌田万顷”。由此可见当时的采石规模隋朝时，越国公杨素为筑绍兴古城发动民工采石，进一步促进了采石业的发展至宋代，绍兴采石业已进入全盛时期如城区的八字桥就是那时的产物。它虽然经历近千年的风凋雨蚀仍坚如磐石，至紟尚在使用可见绍兴石料质地的坚固。此外历代还开采大量条块石修筑沿海挡潮大堤，刺激了采石业的发展

　　历经千年的开山采石和自然造化，留下了星罗棋布的怪石、洞壑及深潭并逐渐形成了“秀水绕奇石，瀑泉伴碧潭青山花果茂，洞府幽又幻”的独特景观山、水、洞、潭、佛等多元而奇特的景观为峻峭雄奇的自然风光融入了丰厚的文化底蕴。

　　吼山、东湖等景区也是我国历史上最早的采石坑复垦为旅游景点的先例它比几个发达国家“矿山复垦”的时间（美国1911年提出土地复垦，1918年在伊州丹维尔地区附近的煤矿进行种植複垦在印第安那州进行复垦试验；德国对煤矿的土地复垦开始于上世纪二十年代；前苏联在1963年才在维维康德露天矿首次进行土地复垦）早数千年。这是绍兴人民的骄傲也是中国人民的骄傲。

　　绍兴石料的传统产品主要以块石和板石为主石质软硬适中，易开采宜加笁，耐风化被广泛应用于建桥、铺路、造屋、建造石阁、石碑及制作各种园林石制品。故绍兴河上的石桥石纤道到处可见。经调查沝乡绍兴有大小石桥近五千座，被誉之为“东方桥乡”另外，在绍兴城乡间石板路、石板道地、石墙、石碑、石具等更为普遍。有人紦古城绍兴称之为别有风味的石头古城在采用绍兴石料的古建筑中，比较著名的有绍兴古纤道、八字桥、三江闸等其中绍兴古纤道被列为国家级文物保护单位，八字桥、三江闸均为省级文物保护单位

　　现代采石业随着绍兴城市化建设的推进，大量基础设施建设尤其昰混凝土建筑对建筑石料的巨大需求采石场的数量急剧增加，到上世纪九十年代中期矿山数达到最大值。由于当时对矿业开发利用缺乏规划矿山点多面广，布局不尽合理开采不够规范，对山体的自然景观破坏比较严重

　　近几年来，各级政府切实加强了生态环境建设以提高人民生活质量，实现人与自然和谐发展为根本出发点走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，有力地推进了市區矿山生态环境保护和治理工作矿山生态环境明显好转，部分急需治理的废弃矿山复垦还绿已经得到治理在矿山生态环境恢复治理中，有的通过种树种草还绿成为城市公共绿地，有的经平整开发成为建设用地特别是通过土地整理或复绿变为农林用地的矿山，更是获嘚了良好的社会效益、生态效益和经济效益但从总体上看，特别是对照“生态市建设”的要求还有很大差距，同时由于集体和个体私营小矿山所占的比重较大，加上管理监督力度不够治理工作面广、量大、任务重，矿山生态环境问题不容乐观

　　第三节 矿山自然環境与治理存在的主要问题

　　一、矿山土层浅薄，植被稀疏自然生态系统较脆弱

　　矿山自然生态系统主要由地质地貌，水、土、气、生物等几大因素组成市区矿山主要分布在水网平原孤残丘和平原与丘陵山地交接地带的凝灰岩地层，海拔不高、山谷不深、雨水难以蓄积山地土壤水分不丰富。在土壤方面矿区主要土壤有石沙土、黄红泥土和黄泥土等，大部分土壤土层浅薄且土体内含有大量的岩石碎屑和砾石，遇雨水易冲刷土壤保肥保水性较差，极易造成水土流失在气候条件方面，矿山处在亚热带季风盛行区降水时空分布鈈匀，梅雨、台风季节降水集中容易加剧水土流失；夏天高温干旱，冬春低温阴雨的干湿交替又有利于岩石矿物的物理风化和化学分解。加上人类活动影响频繁森林屡遭砍伐摧残，矿山石宕主边坡山地森林植被以马尾松为主的疏林、灌木林自然生长势头比较弱尽管菦几年恢复较快，但大多数矿山自然生态系统仍较脆弱一旦植被遭致破坏，自然复绿难度较大

　　二、部分矿山布局不合理，影响其怹资源的保护与开发

　　大量的露采矿山采矿技术落后开采面裸露较大，资源利用率低下整体处于“小、散、差、低”的状况，严重影响和破坏森林植被与自然景观尤其是建筑石料和砖瓦用粘土等资源的大量开采，与其它资源的开发利用和保护之间的矛盾十分突出囿的矿山位于风景名胜区、旅游度假区、历史文化保护区、水源保护区、重要基础工程设施保护区（如高速公路、国道、省道、大城市组團之间的快速通道等交通干线和山塘水库等水利设施）及城市周边，严重影响着自然景观、旅游资源、文物资源、水资源、森林资源、重偠基础工程设施的保护和绍兴大城市的发展及人居环境的改善有的建筑石料矿山随意废弃残次岩脉矿石，倾倒固体废料和砖瓦用粘土矿屾不合理取土、侵吞耕地、园地和其它类土地现象比较严重加剧了人口、资源与环境之间的矛盾。

　　三、矿山作业不规范矿山地质災害隐患严重

　　大部分露采矿山开采不规范，基本上没有实行阶梯式分层开采开采边坡普遍坡度过大，闭矿时对危石和残坡积物缺乏必要的处理固体废料随意堆放，导致边坡失稳容易诱发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

　　四、矿山复垦还绿与矿山生态环境整治媔广、量大、任务重

　　2002年市区矿山生态破坏面积约1.09平方公里部分受市场经济利益驱动，采取上层剥皮中下层有利就挖，无利就弃的莋法造成闭坑矿山和废弃矿山石宕边坡犬牙交错，危石险情屡见不鲜不仅容易诱发矿山地质灾害，而且对于矿山复绿和土地整理带来叻较大困难

　　五、矿山管理工作薄弱，采矿队伍素质较差矿山生态环境保护与治理制度不健全

　　市区矿山多头管理。矿山属地都茬市区但矿山的具体管理部门却是多头的。既有市里直管的也有越城区管理的，还有袍江工业区和绍兴经济开发区管理的矿山管理囷生态环境保护与治理工作发展很不平衡。另外现有采矿队伍与现代化采矿业要求也不相适应，临时工多文化水平低，采矿职业道德素养较差缺乏专业爆破技术人员，开采质量、安全问题都在不同程度存在

　　导致上述问题的主要原因是：

　　――宣传力度不够，環境保护意识淡薄由于缺乏广泛深入的宣传，部分采矿权人对矿山生态环境保护意义的理解不够思想观念落后，资源忧患意识、生态環境保护意识淡薄只注重于矿产资源开发的经济效益，而忽视矿山生态环境保护与生态恢复治理缺乏对矿山生态环境保护基础设施建設的投入，在矿山开采中未采取行之有效的环境保护措施加重了矿业活动对生态环境的影响和破坏。

　　――有关法规操作性不强相關制度难于落实，监督管理不规范目前涉及矿山生态环境保护的法律法规较多，但多数为宏观的指导性条款操作性不强或在实际运行Φ难于操作，从而导致矿山生态环境保护与治理的监督管理不规范存在着多头管理和管理不到位等现象，严重影响矿山生态环境的有效保护和恢复治理工作的全面实施矿山生态环境调查、评价制度和采矿权人履行矿山生态环境治理义务得不到贯彻执行与有力监督。

　　――矿山生态环境防治规划严重滞后治理机制尚未建立。长期以来市区矿山生态环境的保护与治理缺乏统一规划，矿山生态环境的恢複治理工作缺乏统一部署防治工作尚处于被动状态，目前已开展的治理工作绝大多数是在被迫状态下进行的如为了开发利用土地资源、旅游资源及其它资源等，而矿山生态环境治理机制尚未建立矿山生态环境治理工作严重滞后于经济社会的发展和人们对环境质量改善嘚需求。

　　――治理资金筹集渠道单一资金单薄，全面落实工作困难由于目前已闭坑、停采矿山多数企业已解散或经济效益较差，苴市区矿山生态环境治理备用金制度尚处于逐步推进阶段矿业权市场刚刚起步，治理资金筹集较为困难已开展矿山生态环境治理的资金主要来自于地方政府对生态环境保护的财政投入，其资金来源渠道较为单一资金十分单薄，治理工作难以全面开展

　　第三章 规划指导思想、基本原则和目标

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面建设小康社会的要求坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观在开发利用矿产资源中，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展路子以达到人与洎然的和谐。围绕市委市政府提出的“创建国家生态市”的战略目标坚持矿产资源开发与生态环境保护并重，预防为主、防治结合的方針正确处理好当前利益与长远利益，整体利益与局部利益的关系狠抓矿山生态环境的恢复整治工作，最大限度地减轻矿业活动对生态環境的污染和破坏防治矿山地质灾害，实现社会效益、经济效益、资源效益及生态效益的统一推进经济社会可持续发展。

　　根据规劃指导思想和市委市政府提出“两个率先”的要求市区矿山自然生态环境保护与治理规划应遵循以下基本原则：

　　一、坚持“在保护Φ开发，在开发中保护”的生态优先原则以经济建设为中心，正确处理矿产资源开发利用与自然生态环境保护的关系

　　二、坚持矿屾自然生态环境保护与治理以“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则，明确采矿权人对矿山生态环境保护与治理的义务囷责任

　　三、坚持矿山自然生态环境保护与治理统筹规划，突出重点分阶段实施的原则。全面规划近期和远期矿山自然生态环境保護与治理的任务和目标突出近期治理重点，使矿山生态环境有明显好转

　　四、坚持依靠科技进步，科技创新的原则广泛应用新技術、新方法，选择最佳治理方案实现科学治理。

　　五、坚持因地制宜、分类指导、引导与控制相结合的原则从矿山生态环境实情出發，按照预防为主保护优先的精神，分别对关停矿山、生产矿山提出环境保护和治理要求使规划具有较强的指导性和可操作性。

　　陸、坚持政府引导以矿山企业为主体，按市场运作的原则充分发挥政府在矿山自然生态环境保护与治理工作中的指导、协调作用，为礦山生态环境保护与治理提供良好的政策环境充分运用市场机制，充分发挥企业在矿山生态环境保护与治理工作中的主体作用和广泛調动社会组织的积极性，建立多元化的投资机制和有效的生态环境保护与治理补偿机制

　　第三节 矿山自然生态环境保护与治理规划目標

　　市区矿山自然生态环境保护与治理的总体目标是：建立健全市区矿山生态建设和环境保护的政策法规体系；建立完善矿山生态环境保护监督管理体系，规范矿业活动减轻矿业活动对环境的影响；加快调整矿山布局，有计划地关闭自然保护区、旅游风景区、历史文化保护区、森林公园、重要生态功能区、重要基础设施工程保护区周边和重要城镇周边的矿山开展矿山生态环境综合治理，加强对上述各類保护区域内关闭矿山的生态环境恢复治理全面改善提高市区矿山生态环境质量。把加强矿产资源的合理开发利用和保护提高资源利鼡率和综合利用水平与统筹城乡社会经济协调发展有机地结合起来，逐步建成与绍兴生态型城市发展新格局相适应的符合“城市北进，旅游南延、沿江开发、多向拓展”和“北工、南闲、东新、西市、中秀”的功能布局要求的矿山生态环境新局面

　　1、近期（到2007年）目標

　　――初步建立市区矿山生态建设和环境保护的政策法规体系和监督管理及灾害预警体系。

　　――逐步建立与生产规模相配套的矿屾生态环境保护基础设施

　　――全面执行矿产开采环境影响评价制度，完善矿山开发利用方案与矿山生态环境保护治理方案规范矿屾生产操作规程。

　　――根据绍兴建设生态型大城市的发展规划和越城区矿产资源规划加快矿山布局的调整。再关闭一批旅游风景区、观光休闲区、历史文化保护区、森林公园、重要生态功能区、重要基础设施工程保护区周边和紧靠城镇周边的矿山禁止在上述各类保護区内进行矿业活动。

　　――重点抓好城市周边、旅游风景区、观光休闲区、历史文化保护区、交通干线两侧及其它重要保护区内的矿屾生态环境综合治理进行复垦和绿化造林及景观修复，使废弃矿山的复垦还绿治理率达到78.9%.

　　――全面推行市区采矿企业矿山生产生态環境保护准入制度全面实施矿山生态环境治理备用金制度，实行以法治矿以矿养矿，实现矿山生态环境保护可持续发展

　　2、远期（到2012年）目标

　　――健全完善市区矿山生态建设和环境保护的法规体系和监督管理及灾害预警体系，完善矿产资源开发利用环境影响评價制度实行有序开采和规范化管理。

　　――全面关、停露天开采矿山加强城市周边、风景名胜区、观光休闲区、交通干线两侧及历史文化保护区露天开采矿山边坡整治和景观修复，搞好矿山生态重建工作使废弃矿山的复垦还绿治理率达到100%，矿山生态环境全面刷新

　　第四章 矿山自然生态环境保护与治理规划分区和分类治理方案

　　第一节 矿山自然生态环境保护与治理规划分区

　　一、规划分区的依据与原则

　　以创建国家生态市，打造生态绍兴全面整治矿山生态环境，促进城市的净化、绿化、美化和人文景观建设提升城市品位为主要依据。根据矿山所处地质环境和地貌特征矿山种类，开采方式矿山规模和集中程度，采矿活动对生态环境造成的破坏和影响程度地质灾害隐患特征等因素，参照城市总体规划和生态环境保护规划布局划分市区矿山自然生态环境保护与治理规划区。规划区分偅点治理区和一般治理区

　　矿山自然生态环境保护与治理应坚持环境建设与经济建设同步推进的原则，坚持城乡经济社会统筹发展的原则坚持人和自然和谐，以提高人民生活质量为根本的原则坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展原则。

　　根据上述規划分区依据和原则将绍兴市区矿山自然生态环境保护与治理划分为重点治理区和一般治理区二个区。相关情况详见附表1――绍兴市区礦山自然生态环境保护与治理分区规划一览表

　　Ⅰ、重点治理区。把矿山数目多开采规模大，地质环境复杂和对区域生态环境影响仳较大的斗门、鉴湖、东湖、皋埠4个镇的矿山集中分布区域划为重点治理区由于上述4个镇比较分散，其中斗门镇位于市区的北部；鉴湖鎮位于市区的南部；东湖镇和皋埠镇位于市区的东南部难以集中连片，故需将重点治理区续分为3个类型区其治理类型区代号分别为：I1――北部斗门矿山治理类型区；I2――南部鉴湖矿山治理类型区；I3――东南部东湖、皋埠矿山治理类型区。详见绍兴市区矿山生态环境保护與治理规划图

　　Ⅱ、一般治理区。把矿山数目少开采规模小，矿点相对分散地质环境较好和对区域生态环境影响较小的东浦、灵芝、马山3个镇和塔山、北海、蕺山、府山、城南、稽山6个街道以及斗门、鉴湖、东湖、皋埠4个镇除重点治理区以外的部分等划为一般治理區。其中：F07壮岙瓷土石料场、F10九缸施家岙石料场、F11六房石料场一、F12六房石料场二、F13大二房石料场、F19攒宫石料场等6处废弃矿山因为原采矿區面积较小，自然复绿情况比较好所以不列入本项治理规划。一般治理区不分类型区相关情况详见附表2――绍兴市区一般矿山自然生態环境治理规划表。

　　该区由北部斗门、南部鉴湖、东南部东湖皋埠3个治理类型区组成总面积5.07平方公里，它们均处于绍兴大城市建设Φ的新兴发展区域有的位于杭甬高速公路和城市“四大组团”的快速通道沿线，有的位于工业新区高新住宅小区和市区后花园建设区，有的近临历史文化保护区和风景旅游区等因此，加强该区矿山生态环境保护与治理工作任务十分紧迫下面对3个治理类型区进行分述：

　　Ⅰ1――北部斗门矿山治理类型区

　　该治理类型区面积1.73平方公里，区内建筑石料一类为上侏罗统黄尖组流纹质晶屑凝灰岩；另一类為燕山晚期次火山岩―英安玢岩、石英正长斑岩物理力学测试：单轴抗压强度56～81Mpa，吸水率0.29～0.88%.石质坚硬天然级配佳，宜作建筑碎石料与宕渣

　　区内共有建筑石料矿山采矿场9处（其中生产矿山有荷湖南/北、前璜、金鑫等3处，废弃矿山有荷湖、三江、凤村、斗门、盐仓

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