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最具影响力中文军事论坛 - Most Influential Chinese Military Forum山西等资源大省基层财政艰难 个别市县发不出工资-中新网
山西等资源大省基层财政艰难 个别市县发不出工资
日 04:06　来源：经济参考报 　
　　“我们今年工资降了两成，不过还能正常发放。但是今年以来，我常常听说别的煤企裁员、停薪留职，心里感到很不安。”阳泉某煤炭企业的一位80后员工今年以来日子过得很煎熬。
　　《经济参考报》记者在晋东南一家煤炭企业采访发现，企业周边高档酒店生意冷清，甚至附近小饭馆也生意清淡。一位饭店店主说，以前排着队吃饭，现在到了午饭时间几乎没什么人。煤矿工人收入下降，已经不敢花钱消费了。
　　在山西一些煤炭资源县，煤企对财政的贡献占到了一半以上。山西119个县市区中，主要产煤县超过80个，八成县级财政收入主要来自煤焦行业。一些基层干部说，许多产煤县几乎其他支柱型产业支撑力不强，有的非煤项目也因为资金不足，人才短缺而没有进行下去，县级财政除了煤炭，几乎没有可持续的税源。
　　山西煤炭企业的困难严重制约很多地区财政收入增长。事实上，除了山西之外，东北三省等资源大省的基层财政也正在经历“寒冬”。
　　东北某煤炭大市的官员告诉《经济参考报》记者：“我们市一煤独大，煤炭一感冒，我们就发烧。最近三年恰逢煤炭行业三期叠加，出现了重大困难。黑龙江四个‘煤城’中，有的工资都发不出来了，非常艰难。”
　　在能源资源价格持续走低的情况下，资源型城市成为经济、财政下跌的急先锋。以大庆为例，今年1-7月，大庆市全口径财政收入同比下降37.56%，地方财政收入下降33.72%。
　　究其原因，主要是因为原油量价齐降。今年1-7月，原油平均价格为57.4美元/桶，原油产量比去年同期减少34万吨，影响大庆市财政收入9.3亿元，预计全年将减少财政收入20亿元。此外，房地产市场低迷对财政收入带来较大冲击，交易量和交易额降幅很大。结构性减税政策也在一定程度上拉低了财政收入。
　　“原油量价双降对我市财政收入影响比较大。财政收入持续负增长，收入下降趋势明显，丝毫没有减弱。”大庆市财政局人士告诉《经济参考报》记者。
　　专家认为，要帮助资源型城市度过财政“寒冬”，必须加快资源型城市的转型升级步伐。要扭转煤炭生产区过度依赖煤炭产业、石油城市过度依赖石油的局面，推动企业平稳运行。同时要促进新型产业加快发展，为地方涵养税源。
　　当然，产业转型不可能一蹴而就。为解地方财政近忧，财政部财科所副所长王朝才认为，需通过拓展地方政府债券的发行规模、适度扩大地方政府的置换债券规模等方式补充地方政府的流动性需求。而若要根除时弊，还需要通过中央地方财政关系改革的深入，进一步完善地方税体系，适当提高地方财政收入的比重。
【编辑:王永吉】
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发表于： 15:14
从日起，为2015年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整 水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。这是我国连续第十二次上调企业退休人员养老金，也是首次企业与机关事业单位退休人员养老金同步 调整，预计将有8500多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益。待遇多次上调，养老保险基金压力有多大？日前，记者采访了人社部有关负 责人和专家。　　上调6.5%如何确定的？　　企业退休人员养老金调整，此前11次的幅度都是10%左右，今年为何确定为6.5%？　　据介绍，从2005年到2015年，国家连续11年较大幅度提高企业退休人员基本养老金，企业退休人员月人均基本养老金水平明显提高，2015年达到2200多元，与2004年的月人均647元相比，提高了2倍多，年平均增长率12%左右。　　人社部社保所金维刚所长表示，调整退休人员基本养老金，主要的参照系是物价上涨情况和职工平均工资增长情况，同时也要兼顾养老保险基金和财政等各方面的承受能力，促进养老保险制度长期可持续发展。　　此次上调幅度定为6.5%，有两方面考虑。其一，我国经济由高速增长期转入了中高速增长期。GDP增速由%逐步下降至 2015年的6.9%，在职职工平均工资增长率由2005年的14.6%降到2014年的10%以下，2015年进一步降低。城市居民消费价格指数 2012年以来一直保持在3%以内，2015年下降到1.5%。综合来看，近几年退休人员基本养老金调整幅度已远远超过了物价涨幅，也超过了GDP增速， 在一些年份超过了职工平均工资增长率。不少地方，养老金和在岗职工工资倒挂现象突出。许多企业临近退休的员工发现，退休后的收入要比在职时高，养老金调整 的频率也高于工资调整频率，出现了千方百计提前退休的状况。　　其二，人口老龄化加速发展，养老负担越来越重。“十二五”末，我国60岁以上老年人口达到2.22亿人，比“十一五”末增加4400万。企业离 退休人员目前已有8500多万人，比“十一五”末增加2700万人，年均增长8%左右。而同期参保职工年均增长率由“十一五”期间的8.8%下降到 6.6%，2015年更大幅下降到3%以下，养老保险抚养比由2011年的3.16∶1下降到2015年的2.88∶1。随着退休人员待遇水平不断提高， 养老保险基金收支压力不断增大。　　机关事业单位养老金怎么调？　　日，机关事业单位养老与企业养老“并轨”，实行同样的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。此前，机关事业单位长期 实行退休制度，退休费主要与退休前工资挂钩，退休费的调整也主要跟着工资调整。“并轨”后，机关事业单位退休人员待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直 接挂钩。　　2016年统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，是“并轨”后机关事业单位退休人员基本养老金首次上调，也是上世纪90年 代企业养老保险制度改革以来，企业和机关事业单位第一次一起按照统一的调整办法调整待遇。这消除了两者在待遇调整安排上的不平衡，迈出了统筹各类退休人员 待遇调整的第一步。　　金维刚表示，对于机关事业单位退休人员，统一调整有利于平衡地区差。此前，经济发达、财政状况好的地区，机关事业单位退休人员待遇调整幅度相对较高、调整 频率较快，而一些欠发达地区机关事业单位退休人员待遇可能多年不调一次。有的省份，相邻的两个市，机关事业单位退休人员待遇调整幅度和频率有很大差别。今 后，这种状况将得到改变。机关事业单位退休人员养老金上调更有保障。　　目前，我国部分地区的机关事业单位养老保险制度改革还未到位，意味着这些地区的机关事业单位退休人员暂时还按原有水平领取养老金。不过，这段时间不 会很长，预计待遇调整将在年内到位，届时所有机关事业单位退休人员都将按调整后的待遇领取养老金，并补上从日起未领的调整部分。　　此外，今年国务院部署的“6.5%”左右的调整水平，是企业和机关事业单位退休人员待遇调整的总体水平，不是说企业和机关事业单位退休人员分别 以各自养老金水平为基数，都按照6.5%的比例调整，更不是简单地每个退休人员都按6.5%增加养老金。实际调整将实行定额调整、挂钩调整与适当倾斜“三 结合”，定额调整体现公平，挂钩调整体现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制，可以与缴费年限、基本养老金水平等因素挂钩，适当倾斜对高龄退休人 员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以照顾。　　养老金发放有保障吗？　　据介绍，目前我国养老保险基金收支压力不断加大。“十二五”期间，基金支出年均增长率19.7%左右，基金收入年均增长率16.8%左右，支出 增长率超过收入增长率近3个百分点。不过，在财政补助不断加大的情况下，企业职工养老保险基金每年的总收入仍大于总支出。2015年企业职工养老基金总收 入约2.7万亿元，总支出约2.3万亿元，累计结余约3.4万亿元，可以支付17个月。　　人社部有关负责人表示，调整待遇后将确保发放，退休人员对此尽可以放心。中央财政对中西部等地区将继续给予补助，确保养老金足额按时发放到位。 这位负责同志同时指出，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用。此次养老金上调虽然是同步调整，但资金来源不同，机 关事业单位退休人员所用资金不和企业的养老保险基金混用。　今年养老金上调，明年、后年会怎样？调整退休人员基本养老金，直接关系广大退休人员切身利益，也关系到养老保险制度可持续发展。尽管企业养老金已连续上调多年，但尚未实现养老金调整的科学化和规范化，这让许多退休老人心里没底。　　金维刚介绍说，从国外经验看，建立养老保险制度的国家普遍建立了基本养老金的调整机制，对养老金水平定期调整，多数国家每年调一次，调整水平多 与物价或工资指数挂钩，或综合考虑物价和工资增长状况，有的国家还兼顾人口结构变化等。此次调整就综合考虑了与工资增长状况、物价变动状况的关系，可以看 作建立合理调整机制的开始。下一步，有关部门将总结连续调整养老金的经验，借鉴国外经验，结合养老保险制度改革发展顶层设计，尽快提出建立退休人员基本养 老金合理调整机制的具体方案，合理调整退休人员基本养老金水平，促进养老保险制度发展可持续
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看清楚了，活得越久退休金越高，活不过80岁，只能说明你运气不好， 命 ..
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退休的比上班的拿的多
加了企业和事业还是差距很大啊
企业几十几十地加，机关几百几百地加。
共产党早晚要给退休公务猿拖累
&&引用楼主勇斗贪官于11-14 17:54发表的&&:共产党早晚要给退休公务猿拖累 是个笑话，退休人员加工资，是物价上涨原因。加工资是情定的，现在说有点太早。
太复杂，看不懂。
无限夕阳红
这消息不知真假，要见报或电视广播，才可以作真！
哪看到的啊，假的吧
反正今后趋势是延迟退休，我不认为我可以活到退休，所以不看了
海纳百川.fr
&&引用楼主chajinfo于11-14 22:35发表的&&:反正今后趋势是延迟退休，我不认为我可以活到退休，所以不看了 心态很好，你肯定会益寿。现在做的人没退休人拿的多，尤其是私企。
九品芝麻官
是真是假？
新人进步奖
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灌水天才奖
化龙巷网站·灌水天才奖
是谁编的？怕物价不涨吗？
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看清楚了，活得越久退休金越高，活不过80岁，只能说明你运气不好， 命不好——
看清楚了，活得越久退休金越高，活不过80岁，只能说明你运气不好， 命不好——可怎么想、怎么算、都觉得是那里不合理！
化龙巷网站·交友认证
&&引用楼主天狼星_51于11-15 08:54发表的&&:看清楚了，活得越久退休金越高，活不过80岁，只能说明你运气不好， 命不好——可怎么想、怎么算、都觉得是那里不合理！ 。。中国人平均寿命73、岁前。你还想活过八十？男人还要比女人少活几年。
九品芝麻官
假消息，请删贴。
我爷爷的养老金都拖了一年了，还没发
看样子公务猿活的很滋润啊
&&引用楼主chajinfo于11-14 22:35发表的&&:反正今后趋势是延迟退休，我不认为我可以活到退休，所以不看了 同感！
没什么信心活到退休了，现在说65岁，过几年说不定为了给退休公务员发工资，又要推到70退休了
ooo迷途羔羊ooo
九品芝麻官
真的假的，加这么多？没退休的怎么不加呢
一叶轻舟_97
当官的和平民百姓增加退休人员养老金差距太大了，差距接近千元。这也叫公平合理？什么部级、厅局级、科级，退休后也不是平头百姓为啥他们退休后基数养老金本来就高，这次调整后比一般退休人员要高近千元。公理何在？
&&引用第3楼香樟树@于 15:55发表的&&:企业几十几十地加，机关几百几百地加。 常州供电银行戚电厂等国有企业退休工资由社保发，40年以上退休人员大多拿退休工资约7000元。企业年金退休时一次发放，一般都要拿一，二十万。比机关还要高，机关要拿7000元至少要付处级以上。
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“百强县”府谷何以连工资都发不出
府谷中了资源诅咒，要想恢复活力，有坚实可靠的未来，恐怕得从约束政府权力、削减福利，实实在在地发展经济做起。府谷是陕北有名的产煤县，最近媒体报道，府谷发生财政危机，公务员的工资都发不出来。全国经济不景气，日子不好过的地方政府不少，不过像府谷县这样，连拨付民政部门的应急资金都拿来垫付工资，还真是不多见。要知道，府谷县是全国百强县，煊赫一时的经济明星。我对府谷有很深印象，始于2011年。
　　府谷中了资源诅咒，要想恢复活力，有坚实可靠的未来，恐怕得从约束政府权力、削减福利，实实在在地发展经济做起。
　　府谷是陕北有名的产煤县，最近媒体报道，府谷发生财政危机，公务员的工资都发不出来。全国经济不景气，日子不好过的地方政府不少，不过像府谷县这样，连拨付民政部门的应急资金都拿来垫付工资，还真是不多见。要知道，府谷县是全国百强县，煊赫一时的经济明星。
　　我对府谷有很深印象，始于2011年。那一年府谷县的GDP突破400亿元，号称增长超过50%，一时之间让人瞩目。回想起来，那一年刚好是煤炭价格的顶峰。当年，府谷县宣布15年免费教育（9年义务教育，加高中或职中3年，学前班3年）。
　　府谷免费教育很实在，不仅学杂费全免、课本、寄宿等费用也不收，此外还有蛋奶营养补贴。府谷县对全县外来学生一视同仁，同样给予免费和补贴福利，府谷官员宣布，“外地人来府谷，肯定对府谷的经济有贡献，解决外来务工子女的教育问题理所应当”。有此等胸怀，也让人羡慕。数据显示，府谷县的GDP由2007年的48.49亿元增长到2011年的407.95亿元；与此同时，地方预算收入也由3.53亿元增长至23.64亿元。短短四年时间，府谷经济如同坐火箭。
　　虽然不像神木县那样“免费医疗”，但府谷县也不断给各个医院、卫生站注资，同时成立大病救助基金，对大病患者补助。住房方面，从2011年到2015年，府谷县建设的廉租房、经适房等，一共超过5万套。整个府谷县户籍人口，也就24万人。可以想象，煤炭经济滋养下，那几年府谷县人民过着怎样的福利生活。
　　但不能忽视的是，福利之外有大量的浪费。2014年，府谷的新区建设被踢爆，号称大手笔投资150亿元的项目，包括政府大楼，配套教育、医疗等项目烂尾。政府建好大量新区楼房，居民却不愿入住，当地房价腰斩。
　　这次府谷财政危机，地方政府也在反省。当地补贴供热公司，蒸汽成本每吨52.4元，补贴却高达每吨108元，和正常补贴相比，仅最近两年就多花6600多万。某供热项目，随便就花1.3亿元购进3台燃煤锅炉，还造成很大污染。公务员亲属蹭卡乘车，一些岗位领双份工资，一些人不去单位也领钱，这些都是当地政府的“负担”。有媒体这样报道，“民生补贴项目多、范围大、标准高、办法不科学，缺乏有效监督”，“政府的随意性支配消耗了大量财政收入资源”。在这场煤炭财富的分配中，普通民众获得的福利性分配，很显然是次要性的，并且依赖于政府财政状况。
　　短短几年，府谷政府开支急剧增加，以至于现在都入不敷出。真是让人慨叹。窃以为，府谷中了资源诅咒，要想恢复活力，有坚实可靠的未来，恐怕得从约束政府权力、削减福利，实实在在地发展经济做起。（菁城子）
标签：府谷,全国百强县,入不敷出
责任编辑：中江网编辑、崔欣
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