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永定县人民政府办公室关于集中开展“三合一”场所消防安全整治工作的通知
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永政办〔号
永定县人民政府办公室关于
集中开展&三合一&场所消防安全整治工作的通知
各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：
为深入推进我县消防安全&大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵&活动，切实消除&三合一&场所火灾隐患，经县政府研究，决定自即日起至12月在全县范围内集中开展&三合一&场所专项整治。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
2011年底力争现有&三合一&场所得到有效整治，基本实现员工集体宿舍与车间或仓库分离、与经营部位分离；建立健全长效管理机制，杜绝产生新的&三合一&场所火灾隐患，进一步改善消防安全设施，增强企业消防安全意识，提高消防安全水平。
二、排查整治范围和重点
（一）排查整治的范围：住宿与生产、储存、经营合用场所，即设有员工宿舍的厂房、仓库，从事生产储存活动的有人居住的民用建筑，集经营可燃物品、住宿于一体的商业店铺。
（二）排查整治的重点：住宿3人以上（含3人）的经常性&三合一&场所。
三、主要措施
（一）全面开展清查。&三合一&场所排查整治坚持属地管理原则，各乡（镇）政府和村（居）委会要迅速组织开展消防安全大检查，摸清底数，查明情况，并分类逐一建立台帐，全面掌握&三合一&场所的场所性质、股东情况、建筑结构、规模大小、住宿人员数量、存在的隐患等基本情况。发现&三合一&场所存在安全隐患的，必须督促其整改，并报县&三合一&场所消防安全专项整治领导小组办公室（设在县消防大队）。
（二）依法开展整治。坚持&疏堵并举，有效防控&的原则，综合运用法律、行政、经济、技术、教育等手段，消除&三合一&场所火灾隐患。督促企业采取措施，将员工宿舍从生产储存经营场所中搬离，实现生产、储存、经营与住宿完全分离。对一时难以完全分离的，要严格按照国家《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703&2007）规定和《福建省&三合一&场所消防安全整治要求》（见附件）实施整改。通过开通第二出口，疏通逃生通道、增设室外通廊、实行垂直或水平实体墙防火分隔、规范安装电气线路和用电设备、配备必要的灭火器具、安装火灾自动报警系统和局部自动喷水应用系统、加强火源管理、对企业员工实行全员消防安全培训等措施，消除火灾隐患。进一步强化&三合一&场所产权人和使用人的主体责任，对&三合一&场所存在消防安全问题的，要责令限期整改；对逾期不整改或整改不到位的，要依法责令停产停业整顿；对整顿后仍达不到安全生产条件、不能解决&三合一&场所火灾隐患问题的，不得用于从事生产、储存、经营活动。通过开展巡查、区域联防等措施，严密监控，杜绝火灾事故的发生。
（三）加强综合执法。各有关部门要在县政府的统一领导下，加强协调，密切配合。公安、经贸、安监、工商、城建、国土、税务、房管、供电、供水、文体、城管、消防、法院、监察等部门要按照各自的职责分工，充分发挥职能作用，齐抓共管，多管齐下，做好&三合一&场所消防安全整治工作。&三合一&场所完成整治后，由&三合一&场所消防安全专项整治领导小组办公室组织验收，做到整治合格一个、组织验收一个。凡逾期不改或整治仍达不到基本消防安全要求，危及人员生命安全的，依法吊销相关证照并坚决取缔。对经营整治合格的&三合一&场所，再次检查发现&回潮&的，依法予以取缔。
四、工作步骤
专项整治工作从2011年7月中旬开始，到2011年12月底结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（日前）。结合实际，研究制订具体可操作的专项整治工作方案，明确职责分工，广泛动员，统一认识，周密部署。将整治工作时间、范围、标准和要求等情况向社会发布，发动群众进行监督和举报，提高有关单位整改&三合一&场所的自觉性，营造良好的整治工作氛围。
（二）全面排查阶段（日至9月30日）。对&三合一&场所存在的突出问题，制定针对性强的整治计划，突出整治重点，明确整改措施，落实整治责任。
（三）集中整改阶段（日至12月20日）。在全面排查的基础上，边查边改。对能立即整改的，督促有关单位及时予以整改；对一时难以整改的，要督促有关单位制订整改方案，并采取&关、停、改、搬、防&等有效措施，加快整改。各有关部门要加强指导，确保整改措施落实到位。
各乡（镇）、各部门要在上述每个阶段结束后7日内将工作情况报消防工作联席会议办公室（设在县消防大队）。整治活动结束后，县政府将组织针对&三合一&场所消防安全专项整治情况进行检查验收。县消防工作联席会议办公室对各地特别是重点地区的整治情况进行督查，并认真总结整治工作，研究制订长效管理措施，巩固整治成果。
五、工作要求
（一）提高认识。&三合一&场所火灾隐患排查整治事关国家和人民群众生命财产安全。事关社会和谐稳定。各乡（镇）、各有关部门要充分认识当前消防安全的严峻形势，进一步提高对&三合一&场所消防安全专项整治工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，以对党、人民高度负责的态度，扎实抓好各项整治工作的落实。
（二）加强领导。县政府成立由公安、安监、城建、国土资源、工商、消防、房产管理等部门组成的&三合一&场所消防安全专项整治领导小组，加强领导和协调，及时研究解决整治工作中遇到的困难和问题，扎实推进整治工作。
（三）强化责任。&三合一&场所排查整治工作，各乡镇由政府主要领导负总责，分管领导具体负责，对辖区&三合一&场所整治不力或发生火灾事故实行责任追究，政府有关部门按照&谁主管、谁负责&的原则，主要领导负总责，分管领导具体负责，对本系统、本行业的&三合一&场所整治不力或发生火灾事故实行责任追究。企业法人或负责人是消防安全第一责任人，必须强化企业的消防安全主体责任。要认真履行消防工作职责，建立健全&三合一&场所消防安全综合整治工作责任制，层层落实工作责任。对涉及消防安全的事项未依照有关法律法规和规章制度实施审批、监督检查，对重大火灾隐患整改不力，或者在履行消防工作职责中失职、渎职，导致重特大火灾事故发生，造成重大人员伤亡和经济损失的，依法依规追究有关负责人和责任人员的责任。
（四）广泛宣传。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，大力宣传消防法律法规，尤其是新修订的《消防法》，宣传&三合一&场所火灾隐患的危害性、整治工作重要性和必要性以及开展整治的有效办法，普及防火常识、逃生自救等消防安全知识，提高广大人民群众的安全意识和自防自救能力。要加强对企业员工特别是外来务工人员的消防安全教育，将消防知识纳入职业技能培训的内容，提高从业人员的安全素质，及时向社会通报整治工作情况，对整治工作做得好的单位要予以表扬，对整改不力的单位予以曝光。
附件：1、福建省&三合一&场所消防安全排查整治要求
2、福建省&三合一&场所消防安全排醒整治台帐
二0一一年七月十日
抄& 送：县有关领导，县委办、人大办、政协办、纪委办，存档
&永定县人民政府办公室&&&&&&&&&&&&&&&& 日印发
福建省&三合一&场所消防安全排查整治要求
一、&三合一&场所消防安全技术要求
根据《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703&2007）要求，结合我省实际情况，我省&三合一&场所的整治应符合下列要求：
1、住宿与非住宿部分完全分隔的，生产、储存、经营场所超过一层的，该场所内的室内楼梯必须封闭，封闭楼梯间的门应采用乙级防火门；当室内楼梯无法封闭时，应符合以下要求：（1）必须设置室外疏散梯，且每层均应设置通向室外疏散梯的安全出口；（2）建筑面积超过300平方米且生产、储存、经营的火灾危险性为丙类时，应设置自动喷水灭火系统或自动喷水局部应用系统。
2、对于底层为经营性场所，其它楼层为人员住宿的建筑，人员住宿部分的疏散楼梯必须与经营性场所完全分隔开，即住宿部分的疏散不应经过经营性场所，且当建筑的层数超过三层，人员住宿部分的楼梯应封闭楼梯；当无法完全分隔，住宿部分人员须经过经营性场所疏散时，且每层均应设置通向室外疏散梯的安全出口，当住宿人数不超过5人且建筑层数不超过四层的场所，可采取设置逃生窗，配置逃生梯、逃生缓降器或架设逃往相邻建筑物的逃生通道等方式作为第二逃生出口；（2）应设置火灾自动报警系统或独立感烟火灾探测报警器；（3）应设置自动喷水灭火系统或自动喷水局部都应用系统。
3、疏散楼梯的宽度必须符合人员安全疏散的需要，室外疏散楼梯的设置必须符合现行消防安全规范的要求。
4、员工宿舍的外窗或阳台不得设置金属栅栏。若生产、储存、经营部分外窗或阳台必须设置金属栅栏，设置的金属栅栏上应设置平开门，并在生产、经营时段保持开启状态。
二、&三合一&场所消防安全管理要求
1、制定并落实单位内部消防安全管理制度和消防安全操作规程。
2、开展消防安全宣传教育，采取单位与部门、集中与分散、定期与不定期相结合方式进行。对新上岗和新进新岗位的员进行上岗前消防安全培训，对重点工种人员进行专门培训，做到持证上岗。教育培训应包括以下内容：（1）有关消防法规、消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；（2）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（3）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；（4）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；（5）本场所的安全疏散路线，引导人员疏散的程序方法。
3、每日开展防火巡查，每月开展防火检查，及时消除火灾隐患。
每日防火巡查应包括下列内容：（1）单位内部的重点部位、区域和重点岗位防火措施落实情况；（1）安全出口、疏散通道、楼梯（封闭楼梯间）是否畅通，有无锁闭；安全疏散标志、应急照明是否完好；（3）用火、用电、用气有无违章情况；（4）内部消防设施、灭火器材是否到位、完整有效；（5）消防安全重点部位人员在岗情况。
每月防火检查应包括下列内容：（1）安全疏散通道、楼梯、安全出口及其疏散指示标志、应急照明；（2）消防安全标志的设置情况；（3）灭火器材配置及其完好情况；（4）建筑消防设施运行情况；（5）用火、用电、用气有无违章情况；（6）消防安全重点单位管理；（7）火灾隐患的整改以及防范措施的落实情况。
4、建立并落实消防安全设施、器材的定期维护保养制度。每季度要组织对场所内设置的火灾自动报警系统（或独立式感烟火灾探测报警器）、自动喷水灭火系统（或自动喷水局部应用系统），以及灭火器材等消防安全设施、器材进行维护、保养，及时更换、更新相关设施、器材，确保完好有效。
5、每季度至少组成一次从业人员开展灭火疏散逃生演练。
三、从业人员消防素质要求
1、知晓岗位的火灾危害性和火灾的预防措施，会发现和消除火灾隐患。
2、知晓初起火灾的扑救方法，会报警。会使用灭火器，会扑救初起火灾。
3、知晓疏散逃生的方法，会逃生自救，会引导疏散。
福建省&三合一&场所消防安全排查整治台帐
排查单位：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日期：&&& 年&& 月&& 日
场所性质（个体、国有等）
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