外媒关注中国放松对户口控制：有助推进城镇化 - 今日头条()
外媒关注中国放松对户口控制：有助推进城镇化
参考消息网
参考消息网12月14日报道 外媒称，中国政府已经发布了有关居住许可体系的详细改革计划，从而为一系列变革扫清了道路。这些变革可能让千百万流动工人更好地享有城市的教育与福利。据《印度快报》网站12月12日报道，中国领导人已经承诺放松对户口的控制，这是为推进城镇化消除障碍。户口登记会阻碍流动工人及其家人在异乡享受教育资源和社会福利。中国国务院12日发布的条例说，如果有合法稳定的就业和住所，在他们家乡之外的城市居住一定时间的中国公民将可以申请居住证。该条例说，地方政府将负责为持有居住证的人提供基本公共服务，包括教育、社会保障和医疗。该条例说，有资格持有居住证的人将有望在他们居住的地方获得常住户口。这一措施将于日生效。中国政府说，该措施将帮助促进新型城镇化的健康发展，并促进社会公平正义。包括北京和上海在内的很多大城市已经实施了居住证制度。北京近日提出了一个新的体系，从而向已经生活在北京的数百万人提供长期居住地位。中国政府近日说，它将向未登记的公民提供户口登记许可，并让医疗保险覆盖变得更公平。报道称，有关户口登记的措施将让约1300万人享有诸如教育与医疗等基本权利。中国政府正努力平衡它的各种目标，诸如鼓励千百万农民移居到城市，同时避免其他国家城镇化过程中出现的贫民窟和失业问题。资料图片：积分入户后，李会成的广西户口本（左）换成了广东户口本。新华社记者 卢汉欣 摄【延伸阅读】外媒：中国人口红利变赤字 户籍改革复杂成瓶颈参考消息网5月6日报道 外媒称，中国的劳动力队伍正在萎缩，驱动工业腾飞的“农民工奇迹”几近结束，这使中国失去了推动经济飞速发展的关键驱动力。据英国《金融时报》网站5月5日报道，经济学家警告称，这一转变将导致增长放缓、投资减少和竞争力受损，使实施改革以发掘新的增长源变得更为紧迫。报道说，中国目前面临的更艰巨的任务是，通过优化资本配置、提高技术和管理水平，来提高城市的生产力。另外，人口老龄化和独生子女政策的效应，已经开始影响到劳动力的数量。与德国和日本等发达国家一样，中国老龄人口正在增加。中国国家统计局官员表示，中国15-60岁年龄段人口的数量于2011年达到峰值。据英国《金融时报》5月4日报道，县城是理解中国变化中的人口统计学的关键。据官方统计，有48%的中国人仍然居住在农村，这一数字表明，农民工增长仍有很大空间。然而，另一组数据则显示，中国只有30%的人口在从事农业生产。把各种数据误差剔除出去，劳动力大军中从事农业生产的真正比例只有20%。虽然县镇的工资水平仍低于城市，两者的差距已经逐渐缩小，以至于一些原本打算外出打工的人都选择离家更近一些，以提高生活质量。四川邻水县一名官员说：“外出打工的人比以前少了。人们想要待在老家，照顾孩子。”报道称，农民工队伍的萎缩是中国劳动力数量整体萎缩的缩影。而城市化进程的放缓又恰逢标志“刘易斯拐点”的另一个关键转变——人口的迅速老龄化。中国的独生子女政策为1980年-2014年的中国经济创造了“人口红利”。现在红利变成了赤字。英国《金融时报》网站5月5日报道称，政府政策让应对劳动力短缺挑战变得更为复杂，尤其是中国现行的户籍制度。现行的户籍制度并不鼓励想要打工的人离开农村，对很多人而言，这意味他们将离开家人到城里工作，而且作为外地人无法享受医疗、教育和养老金等社会福利。国立澳大利亚大学经济学家罗斯·加诺特说：“如果不能给农民工提供良好的居住条件，让他们的孩子在优质的学校就学，并且获得较好的医疗资源，他们就不会在城里待很长时间，也不会接家人到城里定居。”加诺特说：“这意味着相当数量的农民工在积累让自己致富的技能后，就会离开城市。”2013年11月，中共领导人批准了一项逐步取消户籍制度的计划。但执行起来却非常复杂，而且不仅仅是因为有责任提供福利的地方政府常常缺少为大量农民工提供福利的资金。经济学家认为，不展开更大范围的财税改革，就无法全面取消户籍制度。许多年龄较大的农民工大半生都离家在外，但他们从来没有完全融入其投身建设的大城市。对这些人而言，户籍改革可能来得太迟了。资料图片：户籍改革将为农民工子女提供更多受教育机会(香港《南华早报》网站)（ 10:31:06）中新网南京4月9日电 (许兴昆 田雯)随着电子科技的日新月异，手机应用也在逐渐改变着传统的生活方式。以前市民要为孩子办理户籍、大学毕业生开具“无犯罪记录”证明等，都要准备充足的材料，而由于对于政策的不熟悉，往往办理时需要多次往返公安部门，才能办理成功，费时耗力。4月9日，记者从南京市公安局玄武分局获悉，该局在微信上推出“玄微警”服务，首创户籍网上直接办理服务。南京市公安局玄武分局人口大队民警吴迪打开“玄微警”界面后介绍说，上面有户政办理一项，可以点入这个户籍网上办理，上面第一行是办证中心的简介，下面进入线上申请。市民按照要求在手机端申请之后，将由警方进行审核登记。如果材料不足警方会需求市民继续通过微信传送相关证明材料。对于户籍证明的领取，吴迪笑称警方会和网络电商一样，提供派出所自取、快递上门，民警免费“送货上门”的服务方式。据悉，在日常接警中，移车接警占了半壁江山。而通过“玄微警”服务，即可用微信拍照，将违停机动车信息发给警方，更加简单、方便地通知车主移车。南京市公安局玄武分局民警王文心说：“刚才有位群众，自己的车辆被堵住了，他就通过微信，把这个车辆现场的情况，还有当时发生的具体地址，还有车牌信息，通过微信传到我们这。这样的话，我们可以通过警务系统去帮他联系车主，通知车主赶快去现场去挪车。”户籍网上办理、居住证网上办理、无犯罪记录证明的开具……这些以往需要充足资料才能办理的证明材料，现在只需要在家中通过手机数据互交应用，就可以简单办理。南京市公安局玄武分局局长冯甦表示，把更多的服务，从现实中的面对面跑窗口，全部转移到网上来办证，实现网上的流转和核验，让数据多跑腿，就能让群众少跑腿。(完)
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央行继续暂停公开市场操作 市场呼吁进一步放松
央行继续暂停公开市场操作 市场呼吁进一步放松
　　26日，央行继续在公开市场暂停操作。自4月16日以来，央行暂停公开市场操作已达一个多月。尽管当前资金面仍较为宽松，但市场人士认为，资金宽松已接近尾声，跨月来临、以及巨量IPO发行将带动资金利率反弹，且高盛、渣打、招商证券等部分研究机构也呼吁，央行应进一步放松货币政策。 　　26日银行间市场各主要期限资金利率延续低位运行态势。其中，质押式隔夜回购加权平均利率稳定于1.05%水平；7天品种微升不到1BP至1.99%，仍位于2%以下的近几年低位。 　　市场人士认为，目前银行间市场流动性充裕，银行超储率较高，估计足以抵御5月财税上缴，IPO对流动性带来的冲击。下一阶段，如果融资利率不能有效下行，央行可能仍会进行政策调整，降低实体经济融资利率。 　　国泰君安债券研究员徐寒飞认为，随着下周巨量新股来袭，新一轮IPO打新预计冻结资金5万亿左右，创下历史新高，远超前几轮IPO。“资金冻结高峰集中在下周二和下周三，由于资金募集规模和动机量均远超历次，届时市场可能难以保持此前IPO冲击时的平稳心态，叠加6月季末因素，将对资金面尤其交易所利率产生较大压力。”徐寒飞说。 　　高盛中国经济学家宋宇认为，仍需等待硬数据才能更确定实体经济的增长情况，但PMI指数依然疲弱凸显出，在实际利率和有效汇率上升的形势下政府在促增长的过程中任务艰巨。仍然预计在增长呈现明确回升迹象之前还将有更多放松政策出台。 　　招商证券首席宏观经济分析师谢亚轩表示，预计货币政策仍会延续稳健中适度宽松的基调，降息降准仍然可期。外汇占款新增量中枢已显著下滑，需要降准以提供长期流动性。此外，央行还注重包括各种创新型工具在内的数量工具配合使用。
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·······近日，公安部召开全面深化改革领导小组第十七次(扩大)会议，其中研究无户口人员的落户工作成为议题之一，会议提出要着力解决无户口人员登记户口的问题，切实维护每个公民依法登记常住户口的合法权益等。
　　捆绑 计生部门用户口搭便车
　　户口到底有多重要?
　　北京大学社会学系教授陆杰华表示，清楚户口人数是了解国情的重要方面，如果有1000多万人的相关信息都没被了解，很可能会影响高层相关决策;而对于个人来说，户口则是多数人享受教育、医疗、出行等的通行证。
　　一组抽样调查得到的数据显示，除大学毕业生由于户口档案接续而导致的黑户外，其他原因导致的黑户普遍受教育程度较低。文盲或完全没接受过正规教育的比例高达44.2%，小学教育程度的达30.7%以上。
　　此外，根据万海远的调查报告，不符合政策超生造成的“黑户”数量占总数超50%。这背后的逻辑是，在很多地方和基层的实践中，户口登记和计生政策被捆绑在一起，如果没有准生证或不预先缴纳社会抚养费，户口登记的大门将就此关闭。
　　据此前媒体报道，根据不完全统计，2014年全国至少有20个省(市、自治区)有明确的规定或案例，上户口必须出示计划生育相关证明，其中北京、上海、辽宁、四川、河南、湖北等省市在户籍办理制度上明确规定，将计生与户籍挂钩。
　　除明文规定外，将计生与户口捆绑在一起也成为一些地方开展计划生育工作的“土政策”，南昌市一名户政工作人员向新京报记者表示，此前的情况就相当于是计生部门要用户口来搭便车。
　　这种将户籍与计生挂钩的做法有其特定背景。上世纪，在计划生育被定为基本国策后，湖南省常德市于1982年率先实行“计划生育一票否决制”，并取得较好的成效，随后，这一做法便在全国推行。而所谓的“计划生育一票否决”，就是政府以“一胎化”为核心的控制人口数量的执法及行政绩效考评办法。
　　松动 多地超生落户不用先挨罚
　　今年7月，广东全面放开入户政策，并且重申新生儿及往年出生未入户的新生儿办理入户时，无须出具计生证明(含超生及非婚生育)。
　　从12月1日起，大连市公安局对全市无户口人员情况进行全面摸排，在对相关人员的情况进行核实后，将依法规、文件进行常住户口登记。
　　大连市某基层派出所一位民警告诉新京报记者，由于通知刚刚下发，所以暂时不清楚具体操作程序如何，但从今年10月起，即使是二孩公安机关也可以无条件上户口，而在此前，超生的孩子不能办理户口登记。“全面二孩”政策就是在这个月正式明了。
　　记者调查发现，过去先交罚款后上户口的做法正在发生变化。此前有媒体统计，我国13个省区市已明确提出，凭出生医学证明可落户，不以缴纳社会抚养费为前提。
　　南昌市一名户政工作人员表示，从去年开始，不管是第几胎都可以直接上户口，“我们的工作就是要给孩子一个身份，户口是对身份的管理，不能承载太多社会管理功能，对超计划生育的管理不应该到我们这里搭车。”
　　福建省公安厅提供的材料显示，福建省政府于2008年、2011年、2012年多次强调“办理户口登记不得把缴纳社会抚养费作为前置条件”等。据统计，从2008年以来，福建共解决了历年出生未落户儿童落户数10万人。
　　家在福建龙岩的王燕在2013年生了二胎，她回忆道，此前按照“规矩”必须先缴罚款才能上户口，到日她给孩子上户口时，已可以直接上户。
　　但她也提到，有些人仍担心上户口后被计生“盯上”强制执行交社会抚养费，因此选择等待和观望。
　　这一说法在记者采访过程中得到印证。大连市另一基层派出所的户政工作人员透露，现在给超生的孩子上户口时需“写个声明”，“内容大概就是申请给孩子报户口，孩子是二孩，具体到时候国家怎么处罚我们也不清楚，但将来国家肯定会有措施，你签了这个声明就得承担责任。”
　　福建省某县人口计生局一名工作人员也表示，公安机关会给超生的孩子上户口，但派出所的户籍信息共享后，计生部门会跟进收取社会抚养费。
　　近日，《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》公布，条例送审稿中提出统一征收标准，限制自由裁量权，拟规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。对比各地现行标准和统一后标准，各地超生一个子女的社会抚养费用将普遍减少。
　　中国人民大学人口与发展研究中心副主任杜鹏表示，对于超生者来说，现在从过去的不能报户口转变为可以报，接下来要考虑的则是能否真正打消这些人的顾虑，这需要政府做出明确表态。（来源：新京报）
2014年广东省惠州市惠东县巽寮滨海旅游度假区卫生院开始享受边远山区津贴，可2015年却取消了，令人不解的是同个乡镇的教师系及其他单位却依然保留津贴。
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11月30日上午，广东省人民政府参事、广东省委党校教授陈鸿宇做客职工大讲堂，主讲“新蓝图 新理念 新生活——走近身边的‘十三五’”。}