精准扶贫是哪五个一批
问精准扶贫是哪五个一批
　　扶贫攻坚贵在精准，重在精准，成败与否在精准，要摸清扶贫对象基本情况，对症施药，精准发力，同时，要改变过去漫灌为滴灌的方式，做到精准扶贫，政策兜底。那么 精准扶贫是哪五个一批呢?
　　五个一批　　日，习总书记在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。　　六个精准　　①扶持对象精准;②项目安排精准;③资金使用精准;④措施到户精准;⑤因村派人精准;⑥脱贫成效精准。　　相关阅读：　　从“五个一批”工程看扶贫开发理念五个转变　　从“救济结合”到“产业助推”、从以经济开发为主到统筹协调发展、从贫困群体被动接受到主动参与互动、从“大水漫灌”到“膜下滴灌”、从“各自为政”到“部门联动”　　中共十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确提出了：“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的奋斗目标。五年时间7000万，每年要减贫1400万，平均每个月要减贫100万。脱贫攻坚的任务难度之大，挑战之高，可见一斑。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。　　当前，我国扶贫开发工作呈现出一系列带有转折性、趋势性的深刻变化，要完成党中央提出的“精准扶贫、精准脱贫”任务，关键是要找准新路径、构建新机制，做到精准对策、精准推进、精准落地。　　在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记强调要重点解决好“怎么扶”的问题，实施“五个一批”工程。笔者认为，实施“五个一批”工程，体现了国家扶贫开发理念的五个转变：从“救济结合”到“产业助推”的转变、从以经济开发为主到统筹协调发展的转变、从贫困群体被动接受到主动参与互动的转变、从“大水漫灌”到“膜下滴灌”的转变、从“各自为政”到“部门联动”的转变，展现了党中央对扶贫工作的新思路，为扶贫工作确立了新的工作模式和新的任务要求。　　“发展生产脱贫一批”。立足当地资源，实现就地脱贫。充分挖掘、盘活贫困地区的各类资源，真正做到因地制宜，实现“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的针对性产业开发。在产业开发的过程中，还应采取政府主导、政策引导、社会参与、群众自主相结合的方式，切实把扶贫攻坚与转方式、调结构结合起来，持续推动贫困地区经济健康发展。　　“异地搬迁脱贫一批”。俗话说，“树挪死，人挪活”。对于生活在集中连片贫困山区的人口来说，由于经济发展乏力，自然环境恶劣，导致就业岗位不足，教育医疗等保障条件不足，难以从根本上改变贫困现状。通过实施贫困人口的“两个有效集中”，即向村部有效集中、往城镇有效集中，进行扶贫移民搬迁，有利于充分利用乡镇闲置建设用地，整合农村危房改造、保障性住房、财政专项扶贫、基础设施配套建设等多项资金，提高资金的使用效益。把扶贫开发和新型城镇化结合起来，可以优化统筹空间布局、促进城镇基础设施建设，提高贫困人口就业水平，促进农村人力资源开发，有利于社会事业和公共服务发展、生态建设和环境保护等各项工作有序和协同开展。　　“生态补偿脱贫一批”。消除贫困和保护环境是实现国家经济社会可持续发展的两大核心任务。保护环境，改善民生，是建设美丽中国和实现可持续发展的内在要求。坚持绿水青山就是金山银山，必须把环境保护和扶贫开发统筹推进，两者相辅相成，不可偏废。据统计，95%的贫困人口和大多数贫困地区分布在生态环境脆弱、敏感和重点保护的地区。只强调消除贫困，不顾保护环境，将对国家生态安全造成严重威胁;只讲保护环境，不考虑消除贫困，也不符合社会公平正义的要求。我们要加强生态环境保护，结合实施大气、水、土壤污染防治行动计划，把生态环境保护与贫困地区环境基础设施建设、农村环境整治、饮用水安全保障治理结合起来，实现协调发展。　　“发展教育脱贫一批”。贫困是物质的贫乏,但归根结底是知识和技能的缺乏。让贫困地区的孩子们接受良好教育，既是“扶智”更是“扶志”。“家有良田万顷，不如一技傍身”。“培养一名技工，致富一个家庭”。促进贫困地区教育事业发展，要重点抓好基础教育和职业教育，特别是发展职业教育，对于减轻贫困家庭教育负担，促进就业具有显著意义。　　“社会保障兜底一批”。没有包含弱势群体的小康就不是真正的小康。习近平总书记提出：“对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底”，通过扶贫开发与社会保障两手抓，发挥惠民政策的整体功能，有助于真正形成社会保障与扶贫开发两轮驱动工作机制和解决贫困问题“双保险”。
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　　谁来扶？
　　除了“扶持谁”，习近平在此次中央扶贫开发工作会议上还指出，要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。
　　习近平在讲话中强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。他要求，脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。
　　――要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。
　　――要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。
　　――要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。
　　――要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。
　　今年2月，习近平在陕西主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会时就曾强调，要选好配强农村基层党组织领导班子，团结带领农民群众脱贫致富奔小康。
　　“没有比人更高的山，没有比脚更长的路。”习近平在此次中央扶贫开发工作会议上指出，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。
　　怎么扶？
　　明确了“扶持谁”和“谁来扶”，还需要解决好“怎么扶”的问题。
　　习近平强调，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。
　　一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳 动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。
　　二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。
　　三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。
　　四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。
　　五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失 劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病 保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。
　　习近平指出，扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。譬如，中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜，等等。
　　此前发布的“十三五”规划建议亦明确，要加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。
　　记者 马学玲
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客服邮箱：关于实施好“五个一批”扶贫措施的思考
　　关于实施好“五个一批”扶贫措施的思考
　　能否打赢脱贫攻坚战，实施好“五个一批”措施至关重要。根据自己数十年农村工作经验，结合同心县的实际情况，谈一些不成熟的意见。
　　一、什么是“五个一批”脱贫攻坚措施
　　这个问题，大家已经非常清楚，各级干部都熟记在心，逢会必讲，逢人就说，在各地墙壁上，随处可见。主要指：
　　通过扶持发展脱贫一批。对有一定发展条件和劳动能力的贫困家庭，因地制宜发展特色种养业或乡村旅游业，增强“造血”功能，确保实现脱贫。
　　通过移民搬迁脱贫一批。对生活在“一方水土养不活一方人”地区的贫困人口做好搬迁规划，搬迁到水、电、路、通讯、学校、幼儿园、医院等基础设施较好的地方，确保实现脱贫。
　　通过生态补偿脱贫一批。积极争取国家生态补偿政策，对移民迁出区留守家庭的劳动力优先转成护林员等生态保护人员，使他们有稳定的收入，能够安心生态恢复工作，家庭其他人口发展林下经济，确保实现脱贫。
　　通过发展教育脱贫一批。全面落实国家助学政策，对建档立卡贫困户家庭中的学龄前儿童、小学生、初中生、高中生和中高职业教育贫困学生每年进行资助，对当年考上全日制普通高校本科以上的贫困学生给予一次性资助，确保实现脱贫。
　　通过社会保障兜底一批。对建档立卡贫困户家庭中因病致贫的，符合大病医疗救助条件的给予大病医疗救助，对获得医疗救助后基本生活仍有困难的给予临时生活困难补助，确保实现脱贫。
　　只有实施好“五个一批”的脱贫措施，才能够确保所有贫困人口实现脱贫。
　　二、怎么确定“五个一批”的对象
　　确定“五个一批”的对象，体现的还是“精准”二字，要按照实际情况进行对号入座，坚决反对按统一的比例，算数字，制定工作方案。
　　（一）“通过扶持发展脱贫一批”贫困人口的确定。这部分人口的确定，要以户确定，不能以人确定。从贫困人口的总量和致贫原因来看，人口最多的应该就是“通过扶持发展脱贫一批”的。这部分人口，是不需要进行移民搬迁，通过扶持，开发当地资源，形成致富产业，增加贫困人口收入，实现脱贫。
　　究竟把哪些贫困村确定到“通过扶持发展脱贫一批”里面？只要是靠近交通主干线路、靠近水源、当地土地面积广阔、有一定产业基础的，都应当确定为“通过扶持发展脱贫一批”，不宜再进行移民搬迁。
　　（二）“通过移民搬迁脱贫一批”贫困人口的确定。这部分人口的确定，要以户确定，不能以人确定。就是我们说的生活在“一方水土养不活一方人”地区的贫困人口，换句话说，就是山大沟深，修通道路、建设引水工程投资相当大，可耕种的土地面积非常小，没有一点发展希望的地区。这一类地区的人口应该全部实施移民搬迁，一户都不能留下来。
　　确定为移民搬迁的村庄，不宜只搬迁建档立卡贫困户，要应搬尽搬。如果只搬迁建档立卡贫困户，不但不能从根本上解决贫困问题，而且还会引发很多社会矛盾，移民搬迁工作就会不能顺利推进，给乡村干部带来很多的难题。从移民搬迁的实践经验看，不实行整村搬迁，应搬尽搬，等于没有搬迁，只要有人存在，学校就不能撤，供电线路就需要维护，认为破坏生态环境的行为就不能遏制，社会管理就必须跟上。
　　（三）“通过生态补偿脱贫一批”贫困人口的确定。这部分人口的确定，要以户确定，不能以人确定。应该是生态移民迁出区和靠近林区的贫困人口劳动力，将他们直接转为护林员，使他们有稳定的收入。从同心县的实际情况来看，应该是生态移民迁出区与邻县邻省相交接的地区，如与我区盐池县相邻的韦州镇青龙山村；马高庄乡汪阳洼、壕前门、张家井等与甘肃省环县相邻的村；张家塬乡、兴隆乡与海原县相邻的村。
　　（四）“通过发展教育脱贫一批”贫困人口的确定。这部分人口的确定，要以人确定，不能以户确定，就是按照在校学生的实际情况来确定，中小学属义务教育，就不用考虑，主要应确定中职高职和大学生。
　　（五）“通过社会保障兜底一批”贫困人口的确定。这部分人口的确定，要以人确定，不能以户确定。一是子女家庭贫困的“双老”贫困户；二是家庭中痴呆傻人口较多的贫困户；三是家庭主要劳动力重度残疾的贫困户；四是家庭成员中患重大慢性病的贫困户。
　　三、目前确定“五个一批”对象存在的问题
　　从目前确定“五个一批”对象来看，主要存在以下问题：
　　一是“五个一批”村村俱到，户户见面。有的村可能是“三个一批”，有的户可能是“两个一批”，不可能“五个一批”都有，如生态移民村，就不可能再有“通过移民搬迁脱贫一批”和“通过生态补偿脱贫一批”了。需要移民搬迁的贫困村，就不可能再在当地扶持发展生产了。村村俱到，户户见面，给扶贫项目实施带来诸多困难。
　　二是以人还是以户确定，口径不够明确。有的地方以人确定“五个一批”，有的地方又以户确定，不仅影响到因户精准施策，也影响到激发贫困户内生动力。如：一户共有５口人，家庭成员中只有一口人是残疾人，就只能兜底一口人，而不能兜底一户人。有中职高职和大学生的家庭，不能整户都确定为“通过发展教育脱贫一批”，应该扶持发展的，就要扶持发展，应该移民搬迁的，就要移民搬迁。
　　三是“通过社会保障兜底一批”，究竟是“兜人”还是“兜户”不统一。按理来说，只能“兜人”不“兜户”，“兜户”不仅会出现养活懒人的现象，而且也增加了兜底人口。“兜户”的应该只有五保户、孤儿户、完全丧失劳动能力的家庭，部分丧失劳动能力的家庭，应该“兜人”不“兜户”。
　　以上是自己的一些初浅认识，有些很可能说的不够准确。
　　精准，贯穿于打赢脱贫攻坚战的全过程，只有精准识别，精准施策，才能实现精准脱贫的目标。建议各级扶贫部门设立专门的研究机构，能够及时发现问题，及时研究出台相关的政策，及时解决问题。
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李建明出席扶贫攻坚誓师大会
强调实施五个一批
来源：咸宁新闻网　时间： 10:29:00　　　编辑：hefan
　　咸宁新闻网讯　记者朱哲报道：昨日，文朝荣同志先进事迹报告会后，市委、市政府随即召开全市扶贫攻坚誓师大会。会议深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于扶贫攻坚重要讲话精神、全省扶贫攻坚动员誓师大会精神，学习贵州省扶贫开发工作先进经验和文朝荣同志先进事迹，安排部署我市当前和今后一个时期扶贫开发和精准扶贫工作。市委代理书记出席会议并讲话，市委副书记、市长主持会议并作工作部署。
　　在讲话中说，文朝荣同志作为贵州大山深处一名普通党员干部，事迹感人，精神伟大。他的事迹主要集中在“一种、二育、三帮、四廉”等方面。“一种”，带领老百姓种树，用朴素的发展观和基本的生态发展理念，解决高山地区普遍贫困问题。“二育”，大力发展教育，狠抓计划生育，找出贫困的病根，挖掉穷根。“三帮”，用朴实的行动，帮村民建房，帮弱势妇女儿童，帮困难群众渡过难关。“四廉”，自觉做到己廉、要求家人廉、同事廉，党员干部清廉。咸宁是全省确定的四大重点扶贫开发片区之一，全市有38万贫困人口，扶贫攻坚任务繁重。我们要学习文朝荣同志作为一名共产党员的伟大情怀，作为一名基层党员干部的政治责任，进一步强化学习、强化认识、提振信心、提振精神，按照中央和省委关于扶贫攻坚工作的一系列重要举措和要求，切实抓好扶贫攻坚工作。
　　指出，要坚定打赢扶贫攻坚战的信心决心。信心来自中央和省委坚强正确领导，来自贵州及各地扶贫开发工作成果经验，来自咸宁长期扶贫工作的实践和经济发展基础。脱贫致富奔小康，是社会主义本质要求，是我们党全心全意为人民服务的具体体现，是全面建成小康社会的关键指标。各级党委和政府要自觉强化政治责任、政治担当，明确工作职责。要深入贯彻落实习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时的重要讲话精神和全省扶贫攻坚动员誓师大会精神，学习贵州省扶贫开发工作先进经验和文朝荣同志先进事迹，围绕党中央扶贫攻坚决战决胜的总号令，按照省委“精准扶贫、不落一人”的总要求，用好咸宁在长期扶贫工作中形成的好经验和有效措施做法，根据新形势新要求提升扶贫攻坚工作力度，确保完成扶贫攻坚任务。
　　要求，要明确打赢扶贫攻坚战的方法路径。扶贫攻坚贵在精准，重在精准，成败与否在精准，要摸清扶贫对象基本情况，对症施药，精准发力。同时，要改变过去漫灌为滴灌的方式，做到精准扶贫，政策兜底。要通过实施“五个一批”，实现全市贫困人口全部脱贫。第一，要开发扶贫脱贫一批，加快产业发展，让更多人在劳动中创造价值、财富。要帮助贫困地区找到适合本地扶贫开发的路子，使这些地区致富奔小康。第二，要搬迁脱贫一批，对一方水土养不活一方人的地区，要认真调查研究，制定搬迁安置具体方法，让这些群众能够搬得出、能致富。第三，要教育培训脱贫一批，有些家庭有读书的孩子，教育、人社部门要整合资源，帮助这些家庭孩子读书，提高一技之长。第四，要医疗救助脱贫一批，农村因病致贫、因残致贫比较普遍，各级卫计、民政部门要整合政策资源防止因病致贫，因残致贫的问题。第五，要政策供养兜底，对切实没有能力脱贫的，各级民政部门要通过政策供养兜底。
　　强调，要强化打赢扶贫攻坚战的领导责任。精准扶贫政策兜底，精准脱贫责任兜底。要落实责任链条，通过扶贫到村、工作到户倒推我们的扶贫责任。要健全保障机制，结合“十三五”规划制定，把扶贫攻坚战任务落实细化到“十三五”经济社会发展规划和扶贫攻坚的具体专项中来，按照任务书、时间表、路线图挂图作战。要整合各方面有效资源、资金，共同为精准扶贫发力。要营造扶贫济困的良好社会氛围，先富帮后富，动员全社会共同参与，形成后方支持前方、我为扶贫做贡献的良好氛围。要加强舆论监督和社会责任的监督，通过扶贫攻坚，带动咸宁发展。要建立完善市县单位帮扶机制，实现全市所有行政村的全覆盖，通过努力，实现产业大发展，生活条件大改善，人民生活水平大提升，真正实现咸宁绿色崛起。
　　要求，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委关于扶贫开发工作的战略部署上来。要牢牢把握“精准扶贫，不落一人”的总要求，以“只争朝夕，精准扶贫”的新作为，坚决打好我市扶贫攻坚战；要以更大力度深化精准扶贫，提高扶贫攻坚成效。一是要摸准贫困实情，做好档案动态管理，查找贫困原因，做到心中有数；二是要抓紧研究精准扶贫脱贫计划。各地各部门要按照“六个精准”工作要求，迅速编制扶贫攻坚“十三五”规划和制定年度脱贫计划，通过“五个一批”的办法，实现全市建档立卡贫困人口全部脱贫。三是加快推进涉农资金整合，重点解决贫困地区发展的瓶颈问题；四是强化扶贫项目资金管理，加强对重点项目、关键环节、工作流程的检查督办。要严格落实责任，坚持加快发展和精准扶贫“两手抓”。各级党委“一把手”要切实担负起政治责任，各市县区尤其是“南三县”要切实担负起主体责任，市直有关部门要切实担负起部门责任，形成加快发展和扶贫攻坚的强大合力。
　　陈树林、胡建华、王远鹤、王汉桥、吴晖、余红岚、王济民、张方胜、胡毓军等市“四大家”领导，通城县、崇阳县、通山县党委书记，市直正县级以上单位领导班子成员和垂直单位主要负责同志在主会场参加会议。
　　各县市区、各乡镇办场设立分会场，县市区主要负责同志、乡镇办场全体机关干部和所辖村 “两委”班子成员在各地分会场集中组织收听收看。
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咸宁市整治互联网低俗之风不良信息专项行动精准扶贫精准脱贫 实施“五个一批”工程
　　习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
　　吴忠市市长喜清江说，习近平总书记非常熟悉我国贫困地区的贫困状况和致贫原因，他直面脱贫攻坚必须攻克的矛盾和问题，提出了必须把握的思路和方法，为我们立下愚公移山志，打赢脱贫攻坚战提供了科学的方法论。
　　精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效
　　宁夏党校教授狄国忠认为，“十三五”时期，宁夏脱贫攻坚任务艰巨。按照现行贫困标准计算，宁夏还有9个贫困县(区)。这9个县区实现精准扶贫、精准脱贫，必须解决好总书记提出的“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键问题。要确保到2020年稳定实现宁夏农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
　　自治区教育厅厅长郭虎表示，知识改变命运，教育本身就具有扶贫功能。总书记对教育在扶贫开发全局中的位置做了精确定位，强调教育是阻断贫困代际传递的根本途径，非常精辟。“十三五”期间，宁夏教育系统将围绕扶贫攻坚主旋律，主动打好教育扶贫仗，把精准扶贫理念贯穿到各项工作中。
　　自治区人社厅党组书记、厅长冯志强说，人社部门作为保障和改善民生的重要职能部门，服务群众最直接，关系群众利益最密切，在脱贫攻坚中，要按照总书记的要求，立足人社部门职能实际，积极作为。
　　喜清江表示，吴忠市目前还有15.6万贫困人口，吴忠市正按照总书记的要求，组织力量进行深入调研、算账和分类研判。将从任务分解、项目安排、资金使用、工作措施、扶贫成效等方面，对脱贫攻坚进行全过程管理，建立完善的脱贫成效监测评估体系，精准评价脱贫效果。
　　固原市委常委、原州区区委书记杨文说，总书记吹响了脱贫攻坚战的冲锋号，增强了贫困地区干部群众齐心协力打赢脱贫攻坚战、同步实现小康梦的信心和决心。原州区将用3年时间完成7.5万建档立卡贫困人口的脱贫任务，到2018年实现贫困县(区)“摘帽”目标。
　　隆德县县委书记袁秉和说，2.65万贫困人口是隆德全面建成小康社会要啃的硬骨头，全县干部群众将咬定小康目标不放松，以决战决胜的勇气，合力攻坚拔寨，通过精准扶贫、精准脱贫，确保与全区同步进入全面小康社会。
　　吴忠市委常委、同心县县委书记马洪海表示，县里将坚决贯彻落实精准扶贫、精准脱贫战略，众志成城地实现脱贫攻坚目标。为解决好“扶持谁”的问题，县里按照“六个精准”要求，建立了2.6万户、9.44万贫困人口档案；为解决好“谁来扶”的问题，建立起一个贯通横向到边、纵向到底的责任体系。
　　2010年前，盐池县花马池镇刘记沟村农民张彩萍日子过得紧巴巴。后来，她通过2万元互助资金和妇女小额贷款，滚动发展滩羊养殖，规模逐渐壮大。今年，她家的滩羊存栏达到3800只，年收入20多万元。张彩萍说：“是金融扶贫这种精准扶贫政策，让我精准地脱了贫，有了今天的富裕生活。”
　　“五个一批”工程是人类脱贫攻坚的伟大创举
　　在中央扶贫开发工作会议上，习近平强调要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批，二是易地搬迁脱贫一批，三是生态补偿脱贫一批，四是发展教育脱贫一批，五是社会保障兜底一批。
　　狄国忠认为，“五个一批”工程是人类脱贫攻坚的一个伟大创举，是中国7000万贫困人口精准扶贫、精准脱贫的精准路线图。
　　郭虎表示，教育系统将把深化改革和对外开放作为创新教育扶贫的主动力，深化“三严三实”专题教育成果，狠抓责任落实，科学规划时间表、路线图。通过释放深化教育改革红利、加大学生资助力度、改善基本办学条件、实施职业技能致富计划、推进创新创业教育、开展全学段结对帮扶等一系列举措，提高素质，拔掉穷根，为我区全面打赢扶贫攻坚战作出更多更大的贡献。
　　冯志强说，针对贫困地区农村劳动力文化程度低、技能素质弱的实际，自治区人社厅将采取政策倾斜，加大培训力度，确保每个外出劳动力掌握1门以上务工就业技能。同时采取“订单式”培训和劳动者个人自愿选择培训相结合的方式，加大对生态移民职业技能培训和就业援助力度，指导生态移民依靠科技和自身技能增收致富。要加强社保体系建设，提升参保质量兜底脱贫，努力扩大社会保险覆盖面，使广大居民应保尽保，鼓励进城务工和灵活就业人员根据自己的经济承受能力参加职工医疗、养老保险。全面实施大病保险，切实使贫困地区广大参保群众和生态移民看病贵和因病返贫的问题得到缓解，基本医疗保险报销比例不断提高。
　　西吉县劳务经纪人蒲芸霞从业已经快14年了，她为县上近9000名农民工外出务工提供了“红娘”和“保姆”式的服务，很多人因为由她牵线“走出去”而改变了人生。“眼界决定出路。总书记讲话中强调，要以精准帮扶促进贫困地区民生改善，这让我心中为之一振。”蒲芸霞说“十三五”期间，县上应当进一步加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，引导企业扶贫与职业教育相结合，鼓励职业院校和技工学校招收贫困家庭子女，确保所有贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。
　　喜清江说，吴忠市规划通过发展优势特色产业脱贫8.39万人，通过劳动力转移就业脱贫3万人，通过易地搬迁脱贫1.12万人，通过社保政策兜底脱贫3.09万人。将强化三项保障措施：加大市、县两级财政扶贫资金投入力度，重点贫困县每年新增财力的30%用于扶贫；加强精准管理；创新扶贫开发政府、社会、企业、慈善组织等共同参与方式，建立扶贫资源与脱贫需求有效对接机制，引导社会扶贫资源向贫困地区汇集，形成合力。
　　杨文说，按照总书记“五个一批”要求，原州区将对建档立卡户归类，逐户逐人明确帮扶对策。对有劳动能力的通过培育特色产业、开展金融服务、实施劳动力素质提升培训、发展职业教育、实施生态补偿等措施实现脱贫，对“一方水土养不了一方人”的实施异地搬迁脱贫，对丧失劳动能力的实施社会保障兜底脱贫，确保不落下一个贫困群众。
　　袁秉和说，隆德县将精准实施脱贫攻坚“五个一批”工程。推进素质提升培训工程和“两个带头人”工程，实施生态农业提质增效、劳动密集型工业集群发展、现代服务业培育壮大“三大计划”，使缺乏劳动技能的11400人脱贫致富；对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，将不适宜居住区的3260人搬至中心城镇、工业园区聚集，促其增收；通过生态补偿对生活在六盘山外围的560名贫困人口进行技术推广与培训，确保稳定增收；通过发展教育，对3280名中高职院校学生实施免费教育计划；通过政策兜底，整合各类资金，扩建沙塘敬老院，建设县城养老中心、第三敬老院，集中供养7640名无劳动能力老人。
　　马洪海说，为解决好“怎么扶”的问题，同心县将发展生产脱贫一批，稳定解决4万余人扶贫问题；易地搬迁脱贫一批，集中建设300户至500户左右的公共服务配套齐全的新农村；生态补偿脱贫一批，将有劳动能力的1000余人就地转成护林员或生态保护员；发展教育脱贫一批，稳定解决1万余人贫困问题；社会保障兜底一批，将农村鳏寡孤独、因病因灾完全丧失劳动能力的2500余人全部纳入最低生活保障。
　　百姓对“五个一批”工程的实践与幸福
　　海原县西安镇园河村党支部书记朱高岳说，“五个一批”工程是对我们基层脱贫致富经验的总结，来自于实践，又指导我们的实践。
　　他对发展生产脱贫一批特别认同。园河村有着优质小茴香资源，村两委班子主动联系企业，采取“企业+协会+党小组+农户”的运行模式，做好产前、产中、产后服务，推进了小茴香产业化、规范化发展。去年西河村人均小茴香收入达2500元。
　　彭阳县白阳镇陡坡村农民姬成，养了10头牛、30只羊，通过发展养殖业实现就地脱贫，感觉生活越来越幸福了。他说这要感谢政府给予的产业、金融和技术指导。希望今后进一步加大技术指导和服务，让贫困户能养牛、会科学养牛；并帮助贫困户疏通销售渠道，让牛羊能卖更好的价钱。
　　“今年靠小额贷款和政府项目扶持，饲养滩羊128只，外加低保救助，俺们一家四口纯收入有望较去年翻一番，这是党和政府精准脱贫带来的好处哩。我决心明年扩大草畜种养规模，争取早点甩掉低保户帽子。”同心县张家塬乡折腰沟村低保户马世选聆听了习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的重要讲话，全家脱贫信心更足。马世选一家曾是村里的“挂号”贫困户，今年乡里对其“因户”施策引导发展滩羊养殖，让其享受扶贫“双到”资金2000元，补贴滩羊养殖款1.28万元，发放小额贷款6000元。在马世选眼里，幸福光阴就在眼前。
　　“以前在老家种地靠天吃饭，一年到头挣不了几个钱；现在喝的是自来水，家门口就有活干，娃娃上学也方便，这里的生活美咋咧！”平罗县庙庙湖村移民39岁的妇女马玉莲站在自家文具店门前说。2013年，马玉莲一家5口从国家级贫困县西吉白崖乡白庄村搬迁到平罗县庙庙湖村，住在54平方米的房子里，热水器、电视、自来水样样具备。和她一起搬迁过来的移民妇女都在家门口的华泰农设施蔬菜基地打工，村里的男人大部分去几公里外的宁夏精细化工打工，一年有五六万元的收入。
　　“2014年西吉县开始实施天然林保护工程，西吉林业局不断完善生态补偿机制，加快林业转型改革，林区生态状况明显好转，老百姓的收入也不断增加。”西吉县张家洼林场护林员袁太强说。以前他“吃死工资”，年收入只有1万元；如今在政策扶持下，他带领林场工人和新营乡车路湾村的老乡，一边护林一边造林创收，每年春秋季做植树雇工4个月，家门口的农活也不耽误，年收入近6万元。“总书记讲话中的‘五个一批’工程提到了生态补偿脱贫一批，相信我们的致富路会越来越好走。”袁太强说。
　　泾源县兴盛乡兴盛小学校长吴全升在教育战线辛勤耕耘了22个春秋，他说：“对于贫穷家庭来说，能考出大学生，毕业工作后用不了几年，家境肯定就好转了。”他举例说，上金村杨福良家有三个孩子，两个上了大学，有一个现在银川的一家大医院上班，月薪近万元。两个儿子尽力接济父母，勤快的老杨也努力发展种植、养殖。近几年，家里盖了新房，添置了农用车，彻底告别了贫穷。吴全升说：“这些年，国家对农村教育的投入力度之大前所未有。在教育扶贫‘接力跑’的征途上，我们能做的就是，教好书育好人，传递好属于自己的一棒。”
　　“由于历史原因，红寺堡区尚未脱贫的5万移民群众中，特殊群体占了四成。中央提出对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底的政策，增强了这些特殊群体脱贫的信心。”吴忠市红寺堡区红寺堡镇民政所所长罗凯说，红寺堡按照保基本，兜底线，可持续的原则，对困难家庭、高龄老人、残疾人、孤儿、因病致贫等特殊群体给予相应的政策，做到应保尽保。还通过产业扶贫和创业培训，扶持帮扶残疾人脱贫。罗凯相信，通过政策扶持和群众自力更生，这些特殊群体一定能够生活得更好。(记者 冯涛 苏峰 丁建峰 周一青 马钦麟 杨之汀 朱立杨 张向阳 杜晓星 李良)
编辑：胡钰
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