&找准抓手&&激发活力&
人民日报治理之道：强化村级党组织整体功能
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　　党的十八届五中全会指出：“加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。”这是新时期加强和改善党的领导的必然要求。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。对于村级党组织而言，找准强化整体功能的着力点和抓手，是增强自身活力和战斗力的关键。
　　牢牢把握政治引领这个核心。基层党组织是政治组织，必须牢牢把握这个基本定位和基本属性，履行好政治责任，发挥好政治引领作用。随着经济社会发展和改革不断深化，农村居民的生产生活方式、精神文化需求等都在发生深刻变化。与此相对照，一些村级党组织还存在基本保障不到位、党员管理松散、组织生活流于形式等问题。新形势、新问题对村级党组织发挥政治引领作用提出了新要求。河南省濮阳市围绕强化村级党组织政治引领功能，抓住村党支部书记这个“关键少数”，建设全省唯一的农村党支部书记培训基地，构建优秀党支部书记储备、选拔、培训、激励机制；在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工人员相对集中点建立党组织，扩大组织覆盖面和工作覆盖面，增强了村级党组织的政治影响力、引导力。
　　全力担当服务群众这个使命。党的十八大报告提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这就要求村级党组织在服务理念、工作作风、方式方法等方面与时俱进、改革创新。为此，濮阳市主要在两个方面进行了积极探索。一是搭建服务平台。市县两级财政共同为各村建设便民服务基地，构建便民服务网络，全市89个乡镇、500个中心村建立了便民服务中心。二是完善服务方式。坚持一站“全入式”服务，把行政服务、群众生产生活需要的社会化服务、“三留守”关爱服务等十大类、105项服务事项“打包”，全部进入便民服务中心，改580个乡镇管理区为服务区，从机构机制上保证工作方式从管理向服务转变。
　　紧紧围绕推动发展这个要务。全面建成小康社会的核心是全面，基本理念是全民共建共享。这对村级党组织致力于发展这个第一要务提出了新要求。濮阳市下辖的濮阳县、范县、台前县是扶贫开发重点县，经济发展滞后成为村级党组织整体功能发挥的“卡脖子”因素。中央扶贫开发工作会议吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号。破解发展难题、全面建成小康社会，需要村级党组织充分发挥作用，努力成为引领发展的“火车头”、群众致富的“主心骨”。近年来，我们坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，因地制宜研究实施扶贫攻坚行动计划，努力发挥村级党组织推动发展的作用，取得积极成效。
　　切实强化制度建设这个保障。村级党组织强化整体功能，要靠制度机制作保障。目前，一些基层党组织制度存在执行不严、约束不强等问题，一定程度上影响了村级党组织整体功能的发挥。近年来，濮阳市坚持标本兼治，全面推行“一定两评三公开”（定制目标、公开承诺内容，评审目标、公开考评办法，综合考评、公开考评结果）党建工作责任制；在“四议两公开”工作法中引入协商民主理念，最大程度凝聚共识、形成合力；建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查等各项制度。这些举措为村级党组织强化整体功能提供了制度保证。
　　（作者为中共河南省濮阳市委书记）
　　《 人民日报 》（ 日 07 版）
(责编：王倩、文松辉)
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论强化基层党组织整体功能
作者：佚名 资料来源：网络 点击数： &&&
论强化基层党组织整体功能
文 章来源莲山 课件 w w w.5Y k J.C om 8 论强化基层党组织整体功能
&&&& 党的十八届五中全会要求：“强化基层党组织整体功能”。从辽宁地税系统看，全系统1 个省局、14个市局、172个基层局、630个税务所，全部建立了各级党的基层组织。现有中共党员11550人，占干部职工总数的71.3%。加强税务机关基层党组织政治属性和服务功能，是把全面从严治党要求落到实处的重要课题和重要任务，关系到税收工作的全局。
&&&& 一、正确认识税务机关基层党组织的功能
&&&& 党是政治组织，首先具有政治功能。党的任何一级组织都必须围绕党长期执政、更好执政这一根本目标来开展工作。基层党组织与中央组织、地方组织一样，具有强烈的政治属性或政治功能，这是由党章赋予基层党组织的任务决定的。党章第31条规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”在税务机关，各级党组织就是要保证机关的正确政治方向，保证以组织税费收入任务的完成。准确把握这一根本属性，是全面贯彻落实从严治党要求，增强基层党组织战斗力、凝聚力的前提。
&&& ​基层党组织的政治属性包括：（1）履行政治任务。税务机关基层党组织是党在税务机关的执政基础，其根本任务是保证党对地税机关的，协助党组和行政开展工作，监督党的路线方针政策和上级党组织决议的贯彻执行，保证本单位工作和自身建设的正确政治方向。（2）担负政治责任。税务机关基层党组织理所应当地接受上级党组织和本级党组的领导和，向上级党组织和本级党组负责，不折不扣地落实党赋予的各项任务。对本单位建设负有政治责任。（3）彰显政治特征。税务机关基层党组织基本任务是加强机关思想政治建设，开展思想政治工作，发挥党联系干部职工的桥梁和纽带作用，通过思想政治领导保证税收工作的完成。（4）强化政治功能。税务机关基层党组织的政治功能，是政治任务、政治责任和政治特征的具体体现，也是当前各级税务机关基层党组织加强自身建设的重点。这一政治功能，就是全面贯彻党章赋予基层党组织的八项基本任务。当前特别需要强调的是，强化基层党组织的政治功能，要懂得党内外干部职工的真情实感，真正关心和爱护他们，用马克思主义的立场、观点和方法，分析解决现实工作中遇到的问题，善于运用他们喜闻乐见的形式和新媒体，完善、充实和改进政治功能，提高做好工作的能力和水平。
&&& 基层党组织生活在社会基层，与群众打成一片，其服务功能与生俱来、顺理成章。党的十八大指出，“要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。强化服务功能，成为贯彻党的宗旨，加强基层党建工作的新定位。税务机关基层党组织建立在干部职工中，活动在干部职工中，是干部职工的“主心骨”。强化税务机关基层服务功能，既是完成好基层党组织自身使命的需要，也是基层党组织的工作之一。基层党组织的服务功能，就是把服务党内外干部职工作为自己的“份内事”，服务于他们的全面发展，对他们的工作提供有力支持，力所能及地帮助他们解除后顾之忧，真正站在他们的立场上想其所想、急其所急，为其真心实意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，成为党内外干部职工的“娘家人”。
&&& 基层党组织政治属性和服务功能是相辅相成的。整体功能既包括了政治功能，也包括了服务功能。从根本上说，中国共产党是执政党，在处理政党与国家的关系上，基层党组织带有显著的政治职能，必须发挥政治引领的功能和作用；在处理政党与群众的关系上，基层党组织又带有鲜明的联系群众的职能，必须发挥服务群众的功能和作用，以此获得群众的支持和认可。党的基层组织政治功能是基层党组织的魂，服务功能是基层党组织的根；政治属性寓于服务功能之中，服务功能体现政治属性，是政治功能的外在体现。二者统一于我们党的根本性质和宗旨。因此，的政治属性和服务功能是相辅相成的，只有充分发挥基层党组织的政治属性，保证政治方向的坚定性，才能用政治属性引领服务功能；基层党组织只有真心实意为群众办实事、做好事、解难事，真正解决为民服务“最后一公里”问题，强化服务功能，也才能用服务功能体现政治属性。
&&& 因此，税务机关党建工作要充分解放思想，富于创造，充分发挥基层党组织的组织协调能力，使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务于党内外干部职工的需要，通过服务更好地贴近、团结、引导、赢得干部职工，充分发挥党组织的政治优势。
&&& 二、冷静分析税务机关基层党组织功能的弱化
&&& 总的说，税务机关基层党组织功能是适应形势与任务需要的。但为了进一步做好工作，更需要坚持问题导向，在补齐短板上下功夫。
&&& 随着改革的逐步深入，我国社会利益多元化格局已经形成，在承认个人合法利益的基础上，社会结构和社会人群心理发生了巨大变化，使基层党组织的工作对象、工作内容及工作职能等出现了与以往完全不同的新特点。
&&& 当前，税务机关一些基层党组织还没适应我国新常态下基层党建工作的新变化、新要求，仍存在观念落后，行动滞后的现象。在实际工作中常陷入两个误区：（1）以服务功能代替政治功能，弱化了基层党组织的政治属性，丧失了教育引导群众的政治使命和政治责任。有时在实际工作中，以发扬民主的名义下，实则为讨好群众、跟随群众亦步亦趋，导致基层党组织丧失先进性，而无力发挥战斗堡垒作用。（2）强调基层党组织的政治属性，忽视了服务功能，脱离了现实脱离了群众。不会处理党组织与群众织的关系，不会利用社会力量、不会利用新媒体技术积极拓宽服务领域，优化服务内容，固步自封使基层党组织的活动失去现实依托而流于空洞，使党组织的宣传动员失去群众底气而丧失吸引力和感召力。
&&& 当前基层党组织整体功能有所弱化，主要问题及原因是：（1）责任意识缺位。一些税务机关不重视党组织政治功能作用的发挥，轻党建、重业务，轻党务、重行政，致使党组织“种了别人的地、荒了自己的田”。一些基层党组织和基层行政领导之间，有时由行政领导统一意见，党组织作用发挥不够，“民主集中制”的运用，“集中”有余而“民主”不足。对基层党组织服务功能内涵缺乏清醒认识，对应该履行的职责和义务认识不到位，缺乏服务干部职工的责任感和责任担当。组织生活制度落实不严，程序不规范，内容缺乏创新，导致基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力，没有战斗力。（2）政治思想滑坡。对新时期如何加强基层党组织建设研究少、创新少，执行组织制度流于形式。思想政治工作薄弱，不会不愿做群众工作，不敢教育群众、引导群众；有的基层党组织对党员疏于管理教育，思想政治工作内容空洞、方法老套，教育缺乏有效性和针对性；有的对意识形态领域对党不利的传播不负责不作为，对各种歪风邪气不斗争不抵制，导致基层党组织的战斗堡垒作用不强。（3）“角色”意识模糊。理想信念动摇,宗旨意识淡薄,精神懈怠，模范带头作用缺失。有的党员党性意识淡化，在党不言党，在党不忧党，事不关己高高挂起，对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，进取精神不足，甚至忘记了自己的党员身份，把自己混同于普通群众；有的党员思想守旧，观念落后，与党员的先进性背道而驰,大大降低了党员在群众中的威信，影响了党的向心力和号召力，导致党组织政治影响淡化。（4）执行能力弱化。一些基层党组织为党员和群众服务的实效性较差，尚未很好地为党员搭建发挥作用的平台，服务功能退化。仍以“制度上墙”体现党建成效，缺乏解决实际问题的诚意和能力，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，使制度机制流于形式。一些基层党组织在执行制度机制时，存在“选择性执行”的问题，有利的、不麻烦的就执行，费时、费力的就忽视不见。一些党员干部服务思维滞后，对群众所思所想、所需所求茫然待之，面对群众需求日益多元化以及信息化网络化的快速发展，应对新形势、新情况、新矛盾的能力明显不对称，造成工作的盲区和盲目化，制约了基层党组织服务功能的发挥。
&&& 三、强化税务机关基层党组织功能的对策
&&& 适应从严治党新常态，强化“危机”意识，以问题导向为突破口推动基层党建工作，以“思想在高处、忧党在深处、作风在实处、担当在难处”的精神主动融入新常态，以服务能力的提升体现党组织的政治属性。
&&& 转变工作理念，增强政治责任和服务群众的意识。税务机关基层党组织是政治组织，政治属性始终是基层党组织最核心、最本质、最深刻的特征。（1）教育引导党员干部和群众增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，增强道路自信、理论自信、制度自信，打牢中国特色社会主义事业发展的政治基础，确保在政治上不迷失方向。（2）加强基层党组织建设，坚持思想上严格要求、组织上严格管理、纪律上严格约束，着力增强基层党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持党的先进性纯洁性，使党的基层组织成为动员党员、团结党员、发挥党员作用的组织力量。增强政治责任，筑牢全心全意为人民服务宗旨意识，坚定群众立场，树牢群众观点，坚持群众路线。紧紧围绕党的路线方针政策，教育、动员、组织、协调党员干部和群众，把党的正确主张变为干部职工的自觉行动。（3）牢固树立“抓好党建是最大政绩”的政绩观，压实政治责任。把党建工作与税收工作一起谋划、一起部署、一起考核，强化各级党组织和党组织书记抓基层党建主体责任。不断优化基层党组织的服务功能，使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要，更好地贴近、团结、引导、赢得，更好地发挥基层党组织的政治功能。
&&& 加强队伍建设，提高党性修养和服务群众的能力。（1）加强基层党组织骨干队伍建设。“上面千条线，下面一根针。”要确保党的方针政策在税务机关落地生根，干部职工的期盼需求及时协调解决，就要突出抓好带头人队伍建设，把基层党组织领导骨干培养成为政治强、事业心强、能力强、作风好的党建工作带头人。突出抓好软弱涣散党组织整顿，做到动态调整、对症下药，集中整顿、全面提高，强化基层党组织整体功能。（2）加强党员队伍建设。强党的理论知识和路线方针政策的学习教育，注重党员干部思想政治教育，加强党性修养。加不断创新教育培训内容和形式，办好各类主体培训班，分层分类实施培训，切实提高教育培训的针对性和实效性，促使党员干部转变思想观念、激发干劲，不断提升思想和业务素质能力。
&&& 完善制度体系，打造激励党员和服务群众的平台。适应新常态下加强基层党组织建设要求，健全多层次工作平台，进一步完善基层党组织的职能定位、运作模式、工作机制和管理制度。（1）完善制度实施及监督机制。认真落实“党员活动日”、“三会一课”、民主生活会等党内组织生活制度，严肃党内政治生活；进一步健全党员日常教育管理机制，全面推行党性定期分析评议、党员履职量化考评等制度；健全党组织和党员联系服务干部职工和纳税人的工作机制和党内激励关怀帮扶机制；完善目标责任绩效考评体系，增加党建考核分值，加大考核力度；大力推行“一诺双述双评双考”制度，以政治忠诚、干净担当为内容完善干部考核体系，系统考查党员干部直接联系群众、服务群众，解决实际问题的能力和水平。（2）加强和改进思想政治工作。注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，让广大党员在工作中获得更多的满足感、幸福感、成就感。完善党内民主集中制，尊重党员主体地位，强化党员“角色”意识，增强党员身份的荣誉感、自豪感、责任感，增强创先争优的自觉性和主动性。将党员的个人目标与基层党组织政治引领、服务群众的组织目标结合起来，提升基层党组织的整体功能，让群众产生更多的获得感。
&&& 创新思维方式，拓宽发挥党组织整体功能的渠道。（1）创新活动载体，让基层党组织服务功能的发挥更有可操作性。结合实际，根据不同单位、不同时期、不同内容的特点，分类设计活动载体，为服务干部职工和纳税人创造条件、提供动力。深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺、双报到等活动，完善以互联网为基础的网络化管理服务机制。（2）发挥先进典型的引领作用。“一个典型就是一面旗帜”。用身边事教育身边人，充分发挥先进典型的示范带动作用，更好地服务于百姓，让党建工作落地生根，开花结果。例如，近年来，我省沈阳市地税局把深入挖掘、树立宣传先进典型，作为一项重要工作来抓，把典型选树的“速决战”变成“持久战”纳入日程，悉心培育，及时提炼宣传，在服务干部职工和纳税人的党建一线，推出叫得响的先进集体和先进个人典型，让党内外干部党员干部在交流学习中感受榜样的力量，传递助推稳定发展的“正能量”，引起干部职工和社会各界的强烈共鸣，促进了基层党建工作提档增效，使基层党建工作呈现新的格局。（3）转变工作方式，扎实推进基层党组织工作从实体向网络延伸。积极开发运用“互联网+”技术手段，在建好用好现代远程教育、“12366”手机信息平台等网络平台的基础上，加强网络党支部建设，以基层党建网站、党建论坛、QQ 群、微信群、红色微博等为载体，探索利用现代信息手段开展党建工作的多种实现途径，促进基层党建工作手段转型升级。形成党员随时、随地、随人、随事的学习教育和联系服务模式，实现“有人员服务、有手段服务、有能力服务”三个要素并重，发挥党组织政治引领和服务辐射作用，以服务凝聚人、感染人，强化基层党组织的整体功能。文 章来源莲山 课件 w w w.5Y k J.C om 8
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达州日报网消息 今年以来 ，宣汉县君塘镇党委，深入学习贯彻习近平总书记关于系列从严治党重要论述，紧扣推进“四个全面”战略布局主题，突出思想建设与制度建设并重，问题导向与目标导向并重，狠抓重点与整体推进并重，采取“四举措”在聚焦主业中履职尽责，在务实重行中改革创新，为精准脱贫工作提供了坚强的组织保证。
持续优化基层组织功能。扎实开展新一轮村党支部“三分类三升级”活动。以“三条路径”推动“三分类、三升级”活动。树立先进典型，示范带动“一类党组织”上水平。洋烈社区连年被县委评为“五星级党组织”，今年将确保再上水平；坚持上下联动，督促推进“二类村党组织”上台阶。重点对六个二类村党支部，强化领导班子、党员队伍思想素质教育，加强基层组织设施、经费场所保障等方面的提升问题，确保年底有2-3村党支部晋升一类党支部；整顿后进支部，结对帮带实现“三类党组织”换面貌。重点对软弱涣散党组织，实行对照整改，贴牌销号。实现了先进组织始终有压力、中间组织始终有活力、后进组织始终有动力。
持续培育选拔“领军”人才。该镇在扎实抓好村级党组织换届之际，着力优化村级党支部书记年龄、学历结构，选拔了两名35岁以下大学生担任村支部书记，使“领头雁”人才平均年龄较上届下降4岁，大专以上学历比例提高6个百分点以上。借力村级组织换届工作，该镇进一步加强村级年轻后备干部队伍建设，实现了每个村（社区）至少储备3名35岁以下年轻后备干部。持续推进“四个一”管理模式，加强对大学生村官的教育管理，力争年内分流2名服务期满2个聘期的大学生村官。
持续抓实党员发展教育。镇党委严格执行党员发展流程和党员发展预审制，不断优化党员发展“三考”模式，着力发展农村优秀青年党员，培育积极分子8人。规范党内政治生活制度，建立了从严落实“三会一课”记实，镇党委成员指导联系村组织生活会等制度，党组织书记上党课不低于3次。大力开展党员示范行动，实行党员积分管理，对无职党员设岗定责、挂牌亮身份。对全镇8个远程教育终点站进行全面升级，力争在2016年底，全镇远程教育终端设备更新率达100%，联网比例达到90%。每季度开设党员教育实体培训班，持续推进乡衬“干群夜校”，对党员进行全员轮训。
持续提升组织引领能力。该镇完善党委定期研究经济社会发展重大问题工作机制，落实民主集中制等各项制度。坚持分类调研、分类谋划、分类施策，整体推进各领域党建工作。建立班子成员联系指导村级班子工作制度，选派党建指导员加大对基层党建工作的指导。提升基层组织服务水平，继续推行“108群众工作站，“院坝认亲”“民事代办”等经验做法，做好农村集体“三资查询系统平台建设。深入开展“走基层，双报到”活动，持续深化“万名干部直接联系服务群众”工作，机关干部在双向互动网络平台注册人数达到24人，每人承诺2件以上帮扶事项。同时，健全了村级民主管理、民主协商制度，落实“四议两公开一监督”，制定村务监督委员会管理意见，逐村修订完善村规民约，深化法制宣传教育，促进基层治理法治化。
（本网通讯员刘升帆）
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热线电话： 主办：达州日报社 地址：四川省达州市　　新常态下如何加强基层服务型党组织建设――以贵州中烟贵定卷烟厂党建工作为例
日来自：烟草在线 作者：林宜大　　烟草在线专稿　　建设服务型政党作为重大战略部署被写进党的十八大报告，为充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的作用，进一步加强党的基层服务型组织建设指明了方向。当前，全国经济已经进入新常态，在新常态下如何加强基层服务型党组织建设，是一个值得深入研究的问题。贵州中烟工贵定卷烟厂属于烟草行业较为常见的中小规模卷烟厂，年产量有30万箱，以该厂党支部作为研究对象的调研报告，对烟草行业加强基层服务型党组织建设具有较大的参考价值。
　　党支部现状
　　2015年3月，贵定卷烟厂党委结合工厂实际情况，将原来科室两个党支部按照党员人数、业务相近部门等因素设置扩编为三个党支部。随着新党支部工作的不断深入开展，单一化的封闭式党建工作思路已经越来越不能满足四支部党建发展需要，而探索创新党建多元化模式，以满意为目标的基层服务型党组织要求也越来越迫切。
　　党组织设置方式还待优化，服务效率有待提升。贵定卷烟厂职能部门按照党员人数、业务相近部门等因素设置扩编党支部后，党组织已实现进一步覆盖。但是四支部因为建立时间较短，党建工作还未完全从建立组织转化为建设组织，党组织设置还未根据具体职能需求实现个性化定制，服务效率未实现完全提升。
　　党员组成结构缺少活力，服务意识淡薄。党员年龄结构偏大。四支部40个党员中，60后占绝大多数，70后、80后党员较少，仅占3%，党员后继力量匮乏，活力不够。党员受教育水平不高，本科以上比例仅有7%，思想创新力度不够，工作思路未完全打开。部分党员存在服务意识淡薄问题，在服务生产经营、服务职工等方面还在使用老观念。甚至出现使用强制命令和生硬指挥的现象，不能很好地体现服务理念和服务意识。
　　服务平台和载体存在薄弱环节。服务平台和载体呈现单一化，利用水平还不高。现代化信息科学技术手段还未充分应用于服务平台和载体。QQ交流群、微博、微信等网络党组织载体还未建立，在实现服务信息化、现代化上，还有很长的路要走。
　　服务评价和考核体系尚不健全。服务评价和考核体系未建立到位。服务评价好坏的衡量标准，关键还要看服务提供者与服务对象的有效互动和对接。目前，对服务对象部门、职工、党员意见建议的采纳反馈机制还不够完善，亟待建立反馈沟通的渠道。服务考核标准不具体，缺少激励措施。
　　新常态下加强基层服务型党组织建设的思考
　　要积极探索实践，改进方法措施，有重点、有计划、有步骤地推进工作落实。新常态下，要从以下三个方面入手，真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
　　以科学理念为引领，加强基层服务型党组织建设。新常态下，加强基层服务型党组织，需要确立新的科学的理念。契合基层党建实际，合理配置党建资源、提高服务绩效，让企业、职工满意的新理念。
　　要确立协同服务的理念。协同服务是指能让基层党组织与党委、协同部门等主体发挥优势，彼此配合，让服务对象满意。基层党组织要认清自身的责任和定位，具备大局观念，积极配合上级党组织的统筹要求，加强与协同部门的交流合作，提高服务效率效能。
　　要确立精益服务的理念。首先要配置好物质资源，物质资源是有限的，服务型党组织要准确了解需求，合理使用、及时配置服务资源，避免重复投入，提高资源产出效率。其次要发挥好非物质资源优势，通过树立优秀服务典型，以点带面，推进党员对于服务的理解，提高整体党员的服务效率。
　　以五个服务为主题，加强基层服务型党组织建设。企业党组织的工作重心是围绕行政业务工作开展的，所以企业服务型党组织建设工作重点不仅仅局限于服务群众，还应在服务群众的基础上做好服务改革、服务发展、服务党员、服务社会的工作。服务群众，要通过深入开展党的群众路线教育实践活动，从维护广大干部职工和基层群众的根本利益出发，切实为干部职工和基层群众办实事、解难事、做好事。服务改革，要贯彻落实国家局党组关于深化改革、谋划“三大课题”、提升“五个形象”的要求。服务发展，要深入贯彻落实科学发展观，以人为本，以党建促发展。服务党员，要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，激发党员服务群众的动力。服务社会，要积极支持烟草产业扶贫。维护社会稳定，促进社会和谐。
　　以实现“六有”为目标，加强基层服务型党组织建设。有坚强有力的领导班子。建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子。有本领过硬的骨干队伍。培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍。有功能实用的服务场所。建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。有形式多样的服务载体。创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手。有健全完善的制度机制。形成规范化、常态化、长效化的工作制度。有群众满意的服务业绩。取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升。
　　以全员创新为契机，加强基层服务型党组织建设。公司正在全面推进全员创新工作，四支部要以此为契机，加强基层服务型党组织建设。创新思维方式，党组织、党员要转变思路，从管理职能思维转化为管理服务思维，服务好生产经营管理和生产经营一线工作。创新党组织设置，根据职能实现个性化定制，实现工作和服务上的全面覆盖。在重大责任岗位和服务频繁岗位上要配置党员，发挥带头作用。创新服务平台，要创新开展多种活动，密切党群关系，提升服务活力。建立微信、QQ群、微博等网络党组织载体，实现服务信息化、现代化。创新工作机制，不断完善服务机制，积极促进党员带头作用。设置党员流动服务岗，提供科室上门服务等。
　　新常态下加强基层服务型党组织建设的途径
　　新常态下加强基层服务型党组织建设，应该广泛结合党的群众路线教育实践活动。通过上下结合，内外协同方式，强化队伍建设，创新服务载体。做到改进作风，增强服务效能，不断推动企业各项工作的发展。
　　上下结合，确立四支部基层服务型党组织建设方向。上下结合，即是要做好顶层设计及基层落实。贵州中烟工业有限责任公司党组发布了《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》，针对如何加强基层服务型党组织提出了明确要求。贵定卷烟厂党委也根据该意见迅速组织落实，提出了一张蓝图绘到底。严格管控好分管的部门和工作，在决策中出实招，在管理上见实效，扎实推进工厂各项工作。
　　内外协同，促进四支部业务与党建融合。内外协同，即内部强化服务职能，外部拓宽服务渠道。针对四支部职能偏向于服务生产管理及生产经营一线情况，要统筹安排，化虚为实，对内调动广大党员的先锋模范作用，发挥党员在基层服务型党组织中的积极作用。对外要将基层服务型党组织建设工作延伸到生产经营全过程、融入各环节，做到“五同时”，促使业务与党建相互融合、相互推动、相互促进，确保取得实效。
　　强化队伍建设，激发四支部服务活力。以“五个服务”能力和态度为基础，将强化党员干部队伍建设为作为创建基层服务型党组织关键抓好抓实。解决好选人问题，运用多种方式，坚持科学的选人用人机制，注重加强党员后备队伍建设。把善于服务、精于服务、乐于服务的优秀青年纳入后备力量，进行重点培养，实时吸纳进党员队伍。解决好培育的问题，通过积极参加公司、工厂培训、自学等多种方式，坚持“三会一课”党员干部教育培养，切实提高四支部党员队伍服务观念和服务活力。
　　创新服务载体，全面提升四支部服务效率效能。创新服务载体，重点是做好四个结合。和五个服务相结合，充分发挥基层党组织在强化服务、推动发展中的领导核心和政治核心作用，与服务群众相结合。和六有目标相结合。规范基层党组织活动场所，筑牢基层党组织活动阵地，积极开展质量控制（QC）、党建扶贫等活动，开展创新发展型、质量效益型、精益管理型、扶贫帮困型、服务保障型等各具特色的主题实践活动，争取做到活动有主题，工作有实效。与深入开展党的群众路线教育实践活动结合。密切联系群众，做到“五必清”“六必访”“七必谈”。尤其在贵定卷烟厂家属均在厂的情况，要注意关联影响，做好沟通服务。四是要和全面创新相结合。如创新开展多种活动，密切党群关系，提升服务活力，实现服务信息化、现代化等工作。
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