仙政发〔2009〕35号
20081352008136(1)
一、区片综合价的实施范围
二、区片综合价的划定
三、被征地农民基本生活保障
四、征地补偿费的管理与使用
五、确保征地工作依法有序进行
附件2：青苗及地上附着物补偿标准
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仙居县征地区片综合地价表
附件2：&&&&&&& 青苗及地上附着物补偿标准
&& (一)青苗补偿标准（元/亩）
(二)果树、树木补偿标准
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要：山林纠纷的原因很多，经对仙居县人民政府处理山林纠纷办公室1984年至2001年处理的366起县内山林纠纷和85起县际山林纠纷的分析，山林纠纷的原因主要有地籍管理不规范，土地改革、合作化、公社化、林业“三定”等各次山林权属变革遗留问题，活立木转让合同四至不清和人为因素等。
关键词：山林纠纷；原因；仙居县
地籍管理不规范&
地籍管理不规范，是造成山林纠纷的根本原因。没有完整的地籍档案，就不能正确认定土地疆界，严重危害社会安定。解放后，历次山林所有制变革后，仅有土改、林业“三定”进行了山林定权发证。土改时颁发的《土地房产所有证》，是新中国地籍档案的基础。林业“三定”
是地籍管理的一次大清理，颁发的《山林所有权证》、《自留山使用证》是重要的地籍档案。如果没有这些地籍档案，山林权属管理是难以想象的。现在，这两种地籍档案的存根都保存在县档案馆里。但由于这两次地籍整理对山林都没有实地丈量，登记的山林面积与实际面积差距很大，尤其是土改时登记的山林面积，与实际面积相差几十倍；另外，这两次都没有绘制图籍，这给地籍管理留下了很大的后遗症。山林入社、“四固定”时，更是没有完整的地籍档案可查。
土地改革遗留问题&
土改档案是新中国地籍管理的基础，土改遗留问题所造成的山林纠纷占一半以上。土改遗留问题主要有下列几种情况，一是有大量的山林没有确定权属，统称为无证山，特别是安岭、陈岭、溪港3个乡，土改时在缙云县，对没有确定给个人的公有山、大众山等都没有发土地证，按解放前习惯自管自；在调处纠纷时没有确切依据，造成纠纷不断，解决难度很大。二是土地证登记四至不明确。三是当时没有上山实地分配，部分山场重复登记或部分重叠登记或大证套小证，一山多主。四是范围四至写的是大范围，无法确定确切的位置，或者四至所写的地物地貌泛指，如坑、垄、路等，如果该山场有多条坑、垄、路，则不能确定具体位置。五是土地证填写和颁发过程中错发、误发或把山场土名、四至写错等。
合作化遗留问题&
合作化时山林从农民私有制转变为集体所有制，这是一次根本性的大变动，第一个问题就是山林折价入社没有严格的手续，许多地方没有登记造册，更没有组织产权转移登记；有的荒山、偏远的柴草山，入社时根本就没有折价，更加无从查考。第二个问题，合作化前山林属农民私有，农户迁居、嫁娶山林可以随带，也可以赠送他人；由于山林不在迁入地，当事人
如果不主动入社，迁入地集体往往不知道，山林也就没有办理入社手续；再则，入社时间各地有前后，事隔数年、几十年，迁居、嫁娶的时间又很难确定，纠纷就出来了。1996年解决的皤滩乡13起山林纠纷，有12起就是合作化前后人口迁移、婚嫁造成，另1起则是赠送造成，纠纷各方往往拿不出原始证据，凭势力争山。又如1997年调处的仙居县官路镇永狮村与磐安县维新乡溪下路村为“上塔”等6块山纠纷，1998年调处的仙居县田市镇里坎头村与永嘉县黄南乡岭背村为“水麦田山”纠纷，都是土改后，永嘉、磐安的村民迁居到仙居，但不能提供合作化时在仙居办理山林入社的手续，造成纠纷。
公社化遗留问题&
林业“三定”
19982000198245346182001199911
活立木转让合同四至不清&
2001123200112282001161
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