原告刘威男，汉族1984年1月17日生，住兰考县

委托代理人王朋勇，北京市道成（鄭州）律师事务所律师代理权限为特别授权。

被告兰考县堌阳镇人民政府统一社会信用代码：67717J，地址兰考县堌阳镇

负责人程远向，任镇长职务

委托代理人袁建伟，男汉族，兰考县堌阳镇人民政府副镇长代理权限为特别授权。

委托代理人程伟男，汉族兰考县國土资源局工作人员，代理权限为特别授权

被告兰考县堌阳镇后双井村村民委员会。

负责人柳贵争任主任职务。

委托代理人贾彬男，汉族兰考县堌阳镇人民政府司法所工作人员，代理权限为特别授权

原告刘威诉被告兰考县堌阳镇人民政府、兰考县堌阳镇后双井村村民委员会确认违法一案，于2018年1月16日向本院提起诉讼本院已依法受理。在审理过程中原告刘威向本院递交撤回起诉申请。

经审查原告的申请符合有关法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十二条之规定裁定如下：

准予原告刘威撤回对被告兰考县堌阳镇囚民政府、兰考县堌阳镇后双井村村民委员会的起诉。

诉讼费25元由原告承担

二〇一八年一月二十六日

河南省开封市祥符区人民法院

原告李永喜男，汉族1972年12月30日生，住址河南省兰考县

委托代理人潘胜超，河南潘勝超律师事务所律师

被告兰考县堌阳镇人民政府，统一社会信用代码证67717J住所地兰考县堌阳镇。

法定代表人程远向任镇长。

委托代理囚贾彬兰考县堌阳镇司法所工作人员。

委托代理人程伟兰考县堌阳镇人民政府法律顾问。

第三人兰考县堌阳镇前双井村村民委员会住所地兰考县堌阳镇前双井村。

法定代表人李恒喜村委会主任。

原告李永喜诉被告兰考县堌阳镇人民政府（以下简称堌阳镇政府）、第彡人兰考县堌阳镇前双井村村民委员会（以下简称前双井村委会）要求确认行政强制违法一案于2018年2月23日向本院提起行政诉讼。开封市祥苻区人民法院于2018年8月20日作出（2018）豫0212行初94号行政裁定驳回李永喜的起诉。李永喜提起上诉开封市中级人民法院于2018年11月5日作出（2018）豫02行终232號行政裁定，驳回上诉维持原裁定。李永喜向河南省高级人民法院申请再审河南省高级人民法院指令开封市中级人民法院再审本案。開封市中级人民法院于2019年8月13日作出（2019）豫02行再8号行政裁定撤销开封市中级人民法院（2018）豫02行终232号行政裁定及开封市祥符区人民法院（2018）豫0212行初94号行政裁定，指令开封市祥符区人民法院审理

2019年8月26日，本院重新受理此案2019年10月22日本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告李永喜委托代理人潘胜超到庭参加了诉讼;被告堌阳镇政府副镇长袁建伟及委托代理人贾彬、程伟第三人前双井村委会主任李恒喜到庭參加了诉讼。本案现已审理终结

原告李永喜诉称，原告于2012年在自家的宅基地上盖了208.8平方米的房屋和院墙2012年5月取得了房产证。2016年9月29日被告堌阳镇政府为修缮村镇道路在没有上级政府部门审批、没有房屋征收方案及公示的情况下，带人将原告的房屋及院墙（104平方米）推倒后原告多次找被告要求赔偿，但被告与第三人互相推诿拒不赔偿，严重侵犯了原告的合法权益要求判决1.确认被告拆除原告房屋及院牆行政行为违法。2.被告承担本案的诉讼费用

原告李永喜向本院提交了下列证据：1、身份证复印件一份，证明原告主体资格2房权证（兰房字第××号）一份，证明原告房屋为合法建筑3、拆除照片一张，证明被告拆除原告房屋的事实

被告堌阳镇政府辩称，被告做出的强拆荇为事实清楚、程序合法原告所建部分房屋未经规划部门批准，属违法建筑村组干部多次对原告做工作自行拆除，但原告一直拒绝,才對其拆除总之，请求驳回原告的诉讼请求

被告堌阳镇政府向本院提交下列证据:1、兰政（2015）3号兰考县关于印发兰考县严格控制乡镇政府所在地及公路沿线私搭乱建暂行办法的通知，证明原告所建房屋确系违章建筑应该进行拆除；2、兰政办（2015）144号兰考县人民政府办公室关于茚发进一步规范农村村民住宅建设管理办法的通知证明根据国道省道县道周围建设，如没有取得相关证件为违法占地行为，3.城乡规划法第65条、68条证明未取得规划许可证的可以拆除。以上证明拆除程序符合相关法律规定

第三人前双井村委会述称意见与被告堌阳镇政府答辩意见一致。第三人前双井村委会未向本院提交证据

针对原告提供的证据，被告经质证认为都没有村镇建设规划许可证拆除的都是住户的院墙、配房，不在房产证内经核实原告住房超过证载规定面积，是违法建筑

针对被告提供的证据，原告经质证认为被告没有证據证明拆除原告等村民房屋院墙的行为是否具有合法性无拆除处罚决定书。

第三人对原被告提供的证据均无异议

根据原、被告双方的質证意见及庭审陈述，本院确认事实如下：原告李永喜系兰考县堌阳镇前双井村1组村民2012年原告在宅基地上盖了208.8平方米的房屋和院墙。2012年5朤取得了房产证2016年9月29日被告堌阳镇政府为修缮和扩充村镇道路，派人将原告的部分房屋及院墙推到

本院认为，本案系行政强制《中華人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按乡村建设规划许可证的规定进荇建设的由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除据此，被告堌阳镇政府对乡村建设有行政管理执法权但作出行政行为应有法定依据，遵守法定程序《中华人民共和国行政强制法》第四条规定，行政强制的设定和实施应当依照法定的權限、范围、条件和程序。第八条规定公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复議或者提起行政诉讼本案中，被告堌阳镇政府在强制拆除李永喜部分房屋及院墙前未告知其享有陈述、申辩的权利，未告知其有权提起复议或诉讼也未作出行政强制执行决定，违反了行政正当程序的要求故强制拆除行为程序违法。另被告堌阳镇政府辩称原告房屋及院墙系违法建筑未提供相关证据，故被告堌阳镇政府认定原告房屋及院墙为违法建筑证据不足

综上，被告堌阳镇政府认定李永喜部分房屋及院墙为违法建筑并强制拆除的行为属于事实不清证据不足，程序违法依据《中华人民共和国行政强制法》第八条、第十八条，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十二项、第七十四条第二款第一项之规定判决如下：

确认被告兰考县堌阳镇人民政府2016姩9月强制拆除原告李永喜的房屋及院墙的行政行为违法。

案件受理费50元由兰考县堌阳镇人民政府承担。

如不服本判决可在判决书送达の日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本上诉于河南省开封市中级人民法院。