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民办小学是否亨受财政生均经费补贴
在生均公用经费方面，民办义务教育段学校将享受和公办学校一个待遇
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开封民办学校公用经费之惑:难获财政扶持政策
财政补贴政策被指过于“模糊”
“民办学校绝大多数出现在上世纪九十年代中期。当时，公办教育投入不足，教学质量差，使得民办教育应运而生，并渐成扩大之势。这也是当时教育资源失衡现象的产物。”开封市政府一位不愿具名的官员向记者坦言，随着国家综合实力的增强及对农村义务教育的重视，国家对公办学校的投入迅速增加，公办学校的教育质量明显提高，生源出现从民办学校向公办学校回流现象。
“实际上，向学生收费是民办学校的主要收入。他们不会办赔本的学校。”6月20日，开封市教育局党委办公室张主任对记者说。
一些民办学校的校长也坦言，招生人数影响着学校的发展，他们不得不花大力气通过提高教学质量来争取生源。
“在农村，收费高了，一般家庭难以接受。如果没有足够的资金，又很难稳定师资队伍，教学质量难以提高。”几乎每一位接受采访的民办学校校长，都希望在办学资金上能像公办学校一样，得到财政补贴。
开封市尉氏县仅南曹乡就有4家民办学校，但办学规模和收费均不一致，高的每学期收费800余元，低的也就500元，而当地物价部门核定的收费标准为1900元。
2005年，国家开始实行免费义务教育，逐步对义务教育阶段的学生实行“两免一补”，后改为生均公用经费。记者从开封市政府了解到，2012年，全市城市义务教育阶段学校生均公用经费标准达到小学430元、初中630元，农村中小学义务教育学校生均公用经费标准分别提高到小学530元、中学730元，全年共安排农村义务教育公用经费3.8亿元、免费教科书资金0.6亿元，补助家庭经济困难寄宿生生活费0.4亿元。
而名为生均公用经费的财政补贴与开封市民办学校无缘，这也让民办学校心有不甘。
据了解，生均公用经费是指保证中小学正常运转的必需经费。按照中小学公用经费支出管理的有关规定，中小学公用经费主要用于学校教育教学和后勤服务等方面的开支，具体包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设、偿还债务等不属于公用经费开支范围的各类支出。
“近几年，民办学校生源流失现象严重，这是歧视民办学校的结果。”尉氏县一些民办学校的校长认为。
“通过优质教育和特色化教育，增强学校的吸引力，才是民办学校的发展方向。”在开封市教育局党委办公室张主任看来，学生离开民办学校、去不收费的公办学校就读，是学生的教育选择权。
这位张主任认为，公办学校全额拨付公用经费是因为确实实现了全免费教育，学生上学不需要交钱，而民办学校则根据物价部门的批准，可以收取费用，不享受公用经费是合理的。
“国家政策过于模糊民办学校的校长在采访中均认为，国家对于义务教育阶段学生的全免费也包括了民办学校的学生，这是对所有义务教育阶段学生的惠民政策，国家给学生拨付的是公用经费而不是公办学校经费。
“既然我的民办学校产生于普九期间，帮助当地政府完成了普九任务，又在申领《办学许可证》的过程中，得到了当地政府的支持，那就说明是我接受了政府的委托，政府就应该按照民办教育促进法为我的学校解决教育经费，包括生均公用经费。”这些校长们认为，根据日起施行的民办教育促进法第四十九条的规定，政府委托民办学校承担义务教育任务，应当按照委托协议拨付相应的教育经费。
“这是一种对法律的误读。”开封市教育局一位李姓工作人员认为，民办教育促进法实施条例第四十二条规定，县级人民政府根据本行政区域实施义务教育的需要，可以与民办学校签订协议，委托其承担部分义务教育任务。县级人民政府委托民办学校承担义务教育任务的，应当根据接受义务教育学生的数量和当地实施义务教育的公办学校的生均教育经费标准，拨付相应的教育经费。
“我们并没有委托民办学校承担部分义务教育任务。”开封市教育局党委办公室张主任表示，法规没有明确规定，生均公用经费必须要给民办学校发放。
相同的政策不同的解读
在开封市闹得沸沸扬扬的农村民办学校生均公用经费之争，与其相邻的郑州市、商丘市则相对缓和。
记者在采访中了解到，在商丘市所属的永城市和柘城县，民办学校享受的生均公用经费与公办学校一致，而在睢阳区、虞城县、夏邑县等地只是享受了部分。
在郑州市，从2010年秋季开始向义务教育民办学校拨公用经费，按公办学校学生人均公用经费的相同标准拨付，在民办学校就读的学生也可以享受政府补助。
登封市教育局干部冯俊江介绍说，登封市发放公用经费(含每生30元的取暖费在内)的标准逐年增长，从刚开始的230元，提高到现在的小学530元、初中730元。目前，该市小学、初中阶段共有民办学校14所，在校生约5000人。
田坤认为，我国目前针对民办教育的法律法规不多，原则性又太强，更多的只是一种态度和政策导向，操作性较差，使用范围和时限不明显，难以产生实际的效力，而且各个部门、各个地方的政策不统一，难以协调，导致办学者无所适从。
“民办学校作为公办学校教育资源的补充，从满足教育需求的角度来说承担了相应的社会责任。有的学校主要接收农村留守儿童和进城务工农民工随迁子女，体现了一定的公益性质，获得公用经费拨款有其合理性，但在能否得到生均公用经费拨付上没有明确规定，大多款项流向公办学校。”田坤建议，国家主管部门应明确公共财政对民办教育保障投入的相关政策。
但是在给民办学校下拨公用经费的问题上，法治周末记者从河南省教育厅了解到，目前还没有明确的政策依据和文件，导致了各市、县执行的政策各不相同。
事实上，在没有相应文件或政策出台的情况下，地方政府是否支持民办教育的发展至关重要。
“民办教育可以吸收社会力量办学，一方面为国家财政分担了很大压力，另一方面缓解了政府办学压力，减轻了政府的财政负担，也让老百姓有多种选择。”河南省民办教育研究会秘书长曹占武在接受记者采访时表示，随着人们生活水平的不断提高，很多人希望自己的子女能受到更为良好的教育。一部分家长由于工作原因无力照顾和辅导子女，希望子女能在寄宿制民办学校里得到妥善的照料和培养，而我国现有的公办教育无法完全满足这种选择教育需求。民办学校的出现与发展在一定程度上满足了部分家长、学生选择教育的需要，同样缓解了办学条件较好的学校招生与需求之间的矛盾。
“显而易见，相同的政策背景出现两种不同的结果，地方政府对于民办教育的支持态度和强度决定了政策会不会有‘盲区’。”曹占武认为，民办教育的特色办学，促进了教育的均衡发展，是基础教育的重要组成部分，同时也是整个民办教育的重要组成部分，形成了公办、民办竞争的态势，促进了教育资源的合理配置，既要依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权，又要健全公共财政对民办教育的扶持政策。
来源：法治周末
责任编辑：HN006
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男子因犯罪在三门峡监狱服刑，血清经三门峡市疾病预防控制中心检测是阳性，后来发现系误诊。庞丽娟：打破学前教育公办、民办壁垒 明确学前教育财政投入
全国人大常委会委员、教育政策研究院副院长庞丽娟记者 周小璐 摄
北京3月13日 (记者 周小璐)“得益于近三年各级政府对学前教育的重视与大力投入，目前我国学前教育事业发展取得了显著的成效，无论是普惠性幼儿园的数量、适龄儿童的入园率，还是幼儿园办学水平均得到了很大提升。”谈及我国学前教育事业的发展现状，全国人大常委会委员、中国教育政策研究院副院长庞丽娟在接受记者采访时，首先给予了充分肯定。
然而，问题也是同时存在的。庞丽娟指出，我国城乡普惠性学前教育资源总体不足且分配不均，农村学前教育事业发展严重滞后;幼儿教师队伍数量不足、待遇整体偏低、队伍素质整体不高;公民办园发展水平不一、良莠不齐等问题，依然突出存在。
对此，庞丽娟分析：现有的学前教育财政经费大多流向了公办园，尤其是教育部门办园，财政经费在公办园与民办园以及不同类型的公办性质园之间的分配明显失衡。而且，学前教育财政投入仍重在园舍、设备等硬件建设，在教师工资待遇、园所日常运行等软件方面的投入则明显不足。
“现在应该调整我国学前教育财政投入结构，使之更为合理，使财政经费更多地投向学前教育事业发展的薄弱领域，推动我国学前教育事业内涵发展与质量提升。”庞丽娟表示。
她建议，首先应该突破旧有学前教育发展思路，创新学前教育财政投入体制。在这方面，她认为可以基于我国学前教育事业发展的基本格局和目标，明确将我国学前教育财政投入结构为“基础性投入、激励性投入、倾斜性投入”三部分。
对此，庞丽娟界定：“基础性投入”重点为保障公办学前教育资源的数量稳步发展、质量稳定提升;“激励性投入”则重在激发不同性质和类型的幼儿园举办者更主动为民众提供普惠且有质量的学前教育服务的积极性;“倾斜性投入”则重在保障财政经费向学前教育事业发展的薄弱环节、薄弱领域分配，确保学前教育事业发展的底线均衡。
在学前教育的发展过程中，庞丽娟认为，打破公、民办壁垒，促进学前教育的公平发展与普及也是不可或缺的重要内容之一。
“建议将40%的新增学前教育财政经费作为激励性投入，以普惠且有质量为主要目标与评价标准，基于评估、以奖代投，打破公、民办壁垒，面向辖区内所有公办、公办性质、民办以及混合所有制幼儿园。”
庞丽娟还指出，需明确学前教育财政投入的重点领域，确保新增学前教育财政经费向教师工资待遇保障等学前教育发展的必须然而薄弱环节倾斜。
“各级地方政府应一方面应利用公共财政加大对普惠性民办园的生均财政补贴力度，不断提升相关标准，另一方面应明确规定生均补贴经费中应用于幼儿园教师工资待遇保障的比例，确保补贴经费的规范使用。”庞丽娟最后表示。
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用手机继续阅读2015广州民办教师最高将可获得补贴1200元/月
【导语】：
广州市教育局出台《关于进一步加强民办义务教育分类扶持和管理的实施意见》(征求意见稿)，其中，每年将会为民办教师提供500个入户广州名额，同时，每月将会获得600-1200元的从教津贴。 && 2015广州民办教师最高将可获得补贴1200元/月　　民办教师每年将有500个入户广州的名额，同时，从2015学年开始，符合条件的民办教师将会获得每月600-1200元的从教津贴。小编昨天从广州市教育局获悉，该局日前出台了《关于进一步加强民办义务教育分类扶持和管理的实施意见》(征求意见稿)，意见稿中对民办教师的福利待遇进一步明确。&&&意见稿全文： 　　高收费民校不纳入扶持之列　　高收费的民校不在此次政府扶持之列。市教育局表示，根据《广州市人民政府关于促进民办教育发展的意见》，对年收费标准不高于广州生均公共财政预算教育事业费的义务教育民办学校进行分类扶持。同时，重点和优先解决长期在广州市从事民办教育、业绩突出、符合条件的民办学校现任教师入户的问题。计划每年做好500名民办学校教师入户广州的工作。
　　设民办教师最低薪酬指导标准　　此次市教育局也明确提出，要设立民办学校教师最低薪酬指导标准，为广州市企业职工最低工资标准的2倍。　　从2015学年开始，建立民办学校教师从教津贴和教师职业年金制度，按照实有专任教师人数，以每人每月1000元的标准给予补助，人数上限按照《广东省中小学教职员编制标准实施办法》(粤机编办〔2008〕73号)的编制标准计算。经费每年按12个月计发。　　补助资金由市区两级财政负担　　民办学校申领政府经费补助后，对符合条件的教师发放从教津贴每月600-1200元，以及按照不低于财政核拨经费20%的比例按时为教师购买年金。发放从教津贴和年金补贴后，民办学校不得降低或抵扣教师原有工资福利待遇。　　据悉，政府补助资金由市和区财政按如下比例负担：越秀、海珠、荔湾区按市、区5：5比例负担;天河、黄埔、番禺、花都区按市、区4：6比例负担;从化区按市、区8：2比例负担;白云、增城区按市、区6：4比例负担;南沙、萝岗区由区全额负担。今后新的黄埔区财政负担比例按照新的市对区财政管理体制的规定执行。如有不足，由民办学校自行解决。【推荐阅读】
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