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中国将构建开放型经济新体制(全文)(4)
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&&&&（十六）建立健全服务贸易促进体系。提升服务贸易战略地位，着力扩大服务贸易规模，推进服务贸易便利化和自由化。鼓励发展生产性服务贸易。依托大数据、云计算、物联网、移动互联网等新技术，推动服务业转型，培育服务新业态。创新服务贸易金融服务体系，建立与服务贸易相适应的口岸管理和通关协作模式。提高货物贸易中的服务附加值，促进制造业与服务业、货物贸易与服务贸易协调发展。推进国内服务市场健全制度、标准、规范和监管体系，为专业人才和专业服务跨境流动提供便利。制定与国际接轨的服务业标准化体系，加强与服务贸易相关的人才培养、资格互认、标准制定等方面的国际合作。促进服务外包升级，提升服务跨境交付能力，建设好服务外包示范城市。&&&&（十七）实施质量效益导向型的外贸政策。支持技术含量高、附加值大、资源和能源消耗低、环境污染小、产业关联度强的对外贸易活动，实现外贸绿色低碳可持续发展。进一步完善出口退税制度，优化出口退税流程。健全出口信用保险体系。加强贸易风险、汇率风险监测分析，适时公布有关风险提示，引导企业有效规避出口风险。&&&&（十八）健全贸易摩擦应对机制。强化中央、地方、行业协会商会、企业四体联动的综合应对机制，指导企业做好贸易摩擦预警、咨询、对话、磋商、诉讼等工作。有理有节、化解分歧、争取双赢，以协商方式妥善解决贸易争端，对滥用贸易保护措施和歧视性做法，善于运用规则进行交涉和制衡。依法开展贸易救济调查，维护国内产业企业合法权益。&&&&五、优化对外开放区域布局&&&&建设自由贸易园区，立足东中西协调、陆海统筹，扩大对港澳台开放合作，推动形成全方位的区域开放新格局，以区域开放的提质增效带动经济的协调发展。&&&&（十九）建设若干自由贸易试验园区。深化上海自由贸易试验区改革开放，扩大服务业和先进制造业对外开放，形成促进投资和创新的政策支持体系，并将部分开放措施辐射到浦东新区，及时总结改革试点经验，在全国复制推广。依托现有新区、园区，推动广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案全面实施，以上海自由贸易试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容，未来结合国家发展战略需要逐步向其他地方扩展，推动实施新一轮高水平对外开放。&&&&（二十）完善内陆开放新机制。抓住全球产业重新布局机遇，以内陆中心城市和城市群为依托，以开发区和产业聚集区为平台，积极探索承接产业转移新路径，创新加工贸易模式，以加工贸易梯度转移重点承接地为依托，稳妥推进有条件的企业将整机生产、零部件、原材料配套和研发、结算等向内陆地区转移，形成产业集群，支持在内陆中心城市建立先进制造业中心。鼓励区域合作共建产业园区，促进内陆贸易、投资、技术创新协调发展。支持内陆城市增开国际客货运航线，发展江海联运，以及铁水、陆航等多式联运，形成横贯东中西、联结南北方的对外经济走廊。&&&&（二十一）培育沿边开放新支点。将沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区建成我国与周边国家合作的重要平台，加快沿边开放步伐。允许沿边重点口岸、边境城市、边境经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。按有关规定有序进行边境经济合作区新设、调区和扩区工作。稳步发展跨境经济合作区，有条件的可结合规划先行启动中方区域基础设施建设。建设能源资源进口加工基地，开展面向周边市场的产业合作。鼓励边境地区与毗邻国地方政府加强务实合作。
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是基本途径
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　　　　由中国社会科学院经济研究所、首都经济贸易大学等单位联合主办的第八届“中国增长与周期国际高峰论坛”6月28日至29日在北京召开。与会专家表示，面对经济增长面临着下行压力，依赖微刺激措施不能解决国内经济所面临的结构性问题，应对经济增速的合理区间进行管理。　　　　告别高速增长期　　　　中国社科院学部委员刘树成表示，从2010年起，我国经济发展由改革开放30多年来平均近10%的“高速增长期”进入“增长速度换挡期”。　　　　国务院发展研究中心社会发展研究部副部长李建伟认为，劳动力因素将是未来十年中国经济增长的重要因素之一。由于劳动力供给减少，我国经济增速也将难以再现两位数增长。　　　　李建伟表示，根据第六次人口普查的数据加上人口死亡率估算，未来年均净增劳动力约526万。解决这些劳动力的就业问题，需要的经济增长率平均为6.1%。假定未来十年经济增长速度达到7%，大约从2019年开始我国劳动力就会出现供给不足。　　　　李建伟表示，解决劳动力缺口主要有两条途径：一是提高劳动生产率，加快技术进步的步伐。二是延长退休年龄，增加劳动力供给。按照测算，退休年龄从2019年开始延迟5年，就完全可以解决劳动力缺口的问题。未来从劳动力供给的角度来说，还可以维持7%的经济增长。　　　　若经济增长速度提到8%，从明年开始，可能就面临着劳动力供给不足的问题。因此，李建伟指出，单纯从劳动力供给角度来说，未来十年我国经济也不可能维持10%左右的增速。　　　　调控应转向“区间管理”　　　　与会专家表示，经济进入“增长速度换挡期”后，宏观调控应由“下限保卫战”转向“区间管理”。　　　　刘树成表示，年，我国经济增长几次面临较大下行压力。为使经济运行不滑出下限，每到节点时刻，出台一系列微刺激措施成为宏观调控的重要手段。　　　　刘树成指出，近三年来，每年形成了一个循环圈，即每年上半年经济增速下滑，年中采取微刺激措施，下半年经济增速小幅反弹，下一年的上半年经济增速又继续下滑。他预计，今年下半年经济增速仍会有小幅反弹。　　　　这种调控方式所带来的弊端显而易见。一方面使得我国经济工作很被动；另一方面，随着微刺激政策的推出，投资边际效应在逐步减弱。中国人民大学经济学院院长杨瑞龙表示，近几年“信贷-投资驱动模式”不仅没有改善中国经济增长的质量，反而弱化了传统投资扩张的市场基础和需求基础，使中国经济结构深层次的矛盾进一步激化。　　　　刘树成表示，宏观调控思维方式应从守住下限，转为把握经济运行合理区间的中线。这不仅可使宏观调控上下都有回旋余地，而且可以利用好上限与下限之间的经济增长空间，不至于浪费宝贵合理区间，避免造成宏观效率损失。他建议，应把目前短期的、应急式的项目应对办法，改革为构建中长期发展的新棋局，采用具有中长期持久推动力的总体应对。　　　　中国社科院经济研究所所长裴长洪也提出了外贸出口区间管理的概念。他认为，世界贸易形势不好，我国外贸也进入增长速度换挡期。从今年的外贸情况看，实现既定目标还有待下半年继续采取各种措施。　　　　他认为，我国每年外贸增长目标需要寻找合理增长区间。不过，在目前的国际环境下，即使是进行区间管理，仍面临着外贸竞争力下降的挑战。裴长洪表示，要实现既定的外贸增长目标，我国还需维持贸易顺差和经常项目的顺差，同时通过容忍服务贸易的逆差改善中国经济的供给面。此外我国还需培养新的国际竞争力，因此需要构建开放型经济新体制。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　 　　
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