微解读｜竹溪县委书记余世明论精准扶贫：要处理好十大关系_微竹溪-爱微帮
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编者按　　在10月16日召开的全县重点工作推进会，县委书记余世明重点对精准扶贫工作作了安排部署，并重点论述了扶贫开发如何把握科学方向、提高工作成效、提供坚强保障等问题。为促进全县各级各部门贯彻落实会议精神，进一步抓好抓实精准扶贫工作，竹溪新闻网和“微竹溪”微信特对余世明关于精准扶贫工作的论述进行系列解读，敬请读者关注。　　一要正确处理扶贫与发展的关系。发展是全面的发展，包涵着扶贫。扶贫是发展的应有之意，是发展的重要内容；发展是抓好扶贫的各项基础，要坚持发展不动摇，把发展作为解决一切问题的根本来推动，要全面落实涉及发展的各项事项，狠抓扶贫不动摇。　　二要正确处理整体推进与扶贫到户的关系。整村、整乡、整县推进，是全面实现小康社会的根本要求，是整体推进扶贫的目的和方向，整体推进要靠扶贫到户来支撑；扶贫到户是手段，是为整体推进奠定基础，没有扶贫到户，就没有整村推进。　　三要正确处理政府主导与群众主体之间的关系。扶贫开发工作，党委、政府是责任主体。在做好精准扶贫工作中，要不怯步、不专断、不代替、不娇惯；要尊重群众意愿，发挥群众的主体作用，充分发扬民主，搞好扶贫工作。　　四要正确处理抓建设与抓收入之间的关系。建设是收入的基础，收入是建设成果的体现，要通过抓建设来改善地方环境，要把群众收入作为一切工作的根本出发点与落脚点来抓。　　五要正确处理帮资金与帮能力的关系。发展需要资本，扶贫最直接的方式是帮资金，但是在帮资金的过程中更要注重帮助提高贫困户的发展能力，帮助他们提高劳动致富技能。　　六要正确处理扶当代与扶后代的关系。要更加注重人力资本投资开发等问题，在帮助贫困户提高收入的同时，要集中精力抓好贫困户子女的基础教育与职业教育等问题，使贫困户下一代不输在起跑线上。　　七是要正确处理“富口袋”与“富脑袋”的关系。在扶贫过程中要注意扶“志气”，要以“先富脑袋、再富口袋”，然后再更高层次的“富脑袋”的思维，抓好贫困农户精神文明建设；要挖掘勤劳致富、自强不息的典型，引导人们增强自身的内生动力。　　八要正确处理坚持政策与开拓创新的关系。在坚持扶贫专项资金坚决用于扶贫的同时，要发散思维、开拓创新，大胆探索，提高扶贫资金使用效率。　　九要正确处理乡村主体与部门帮扶间的关系。对于全乡镇的脱贫问题，特别是非重点贫困村的人口脱贫问题，乡镇党委政府及村负有全面责任；有部门帮扶的重点村的脱贫问题，乡镇、部门各有责任。　　十要正确处理当前脱贫与长期巩固的关系。扶贫是一个永恒的课题，既立足当前、解决贫困人口“眼前之困”，更要着眼长远、帮助贫困人口长久脱贫、根本脱贫、可持续脱贫。推荐阅读
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解决三大问题 决胜精准扶贫
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来源：中峰镇
&作者：柯爱民
竹溪县中峰镇党委书记 柯爱民
党的十八大以来，习总书记多次就扶贫开发作出了一系列重要指示，提出一系列新思想、新要求。省委书记李鸿忠在全省扶贫攻坚动员誓师大会强调，能否做好扶贫开发工作，是关系到我们是不是社会主义、是不是共产党、是不是人民政府的重大原则和立场问题。这足以让我们深刻认识到，做好扶贫开发工作是重大的政治问题、重大的发展问题、重大的民生问题，必须把扶贫开发作为重大政治责任和政治任务，把扶贫开发作为重中之重，全力打好精准扶贫攻坚战。结合前期的精准扶贫工作经历，就如何做好精准扶贫工作，谈以下几点感受：
一、必须立足精准识别，解决好“扶持谁”的问题
首先是是把扶贫对象弄准确。对象精准，是决定扶贫开发工作成败的前题。必须采取公开、公平、公正的程序和步骤，把扶贫对象户准确地识别出来，建立规范的档案，做到户有卡、村有簿、县乡有档案，并建立一套切实可行的动态管理制度，使贫困对象进退有章可循。我们探索的“六看”确定扶贫对象，是适合我县实际的精确识别方法。具体就是按照农户自评、群众互评、代表测评、村级核评、乡镇审评，“五评”严程序。一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有无读书郎、五看有无病怏怏、六看有些啥家当，“六看”识对象，精准确定贫困户。具体就是按照据国家公布的扶贫标准，首先由村民先填申请表，再由工作队对照《农户基本情况调查评价表》内容入户核查打分，并经被调查农户和参与调查干部签字认可。根据农户评分情况，初步确定贫困对象后，由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示，如无异议，按核查打分和群众评议结果为主要依据，在此基础上，确立了“七个优先纳入”和三个“一票否决”：优先纳入家庭主要劳动力死亡、孩子未成年的农户；不符合五保条件的鳏寡孤独农户和单亲家庭；家庭主要劳动力长期生病、不能从事基本劳动的农户和家庭成员有患大病的农户；丧失劳动能力的残疾人口占家庭人口一半以上的农户；居住危房且不适宜生存的农户；因自然灾害、突发事件及其它原因造成家庭特别困难的农户；因子女上学返贫的农户。一票否决国家机关事业单位在职、退休人员的配偶及子女、父母；现任主职干部及其配偶、子女、父母和共同生活的岳父母；子女不是贫困户且完全具备赡养能力,分户居住的父母。其次是要把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐村逐户分析致贫原因，按照“一村一策，一户一法”的要求，逐村逐户制定帮扶规划和脱贫计划，挂牌明确帮扶责任人，明确具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到一村一个脱贫规划、一户一个扶贫计划，一家一户结对帮扶、一家一户回验收扶贫效果。
二、必须层层压实责任，解决好“谁来扶”的问题
一是要立下军立状，全面落实党委政府主体责任。将精准扶贫工作作为落实中央扶贫攻坚任务的决胜性战役对待，分类型分区域下达脱贫目标，层层签订责任书，层层压实脱贫责任，层层实行军事化管理，挂图作战。党委政府要成立书记任第一指挥长，政府“一把手”任指挥长，全面负责精准扶贫工作的组织领导，全面落实扶贫开发党委政府主体责任，严格落实党政“一把手”负总责的扶贫工作责任制度，实行从省到市到县到部门到乡镇到村层层签订军令状，落实最严格的“限期脱贫”责任制。
二是要划分作战区，全面落实部门及工作队帮扶责任。各行业部门同步实行挂图作战、军事化管理。全面落实各行业部门扶贫开发责任，将各部门落实精准扶贫情况纳入目标考核，推进各部门认真落实党委政府分配的扶贫工作任务，围绕精准扶贫，积极向上争取扶贫政策、项目和资金。要派驻强有力的驻村扶贫工作队，全面落实驻村帮扶工作队包保责任制，落实工作队包村、干部包户，做到不脱贫不撤队。
三是要实行战况问责，倒逼干部真扶贫、扶真贫。要建立贫困村户、贫困村、贫困乡镇“减贫摘帽”退出机制，要把督查考核作为促进精准扶贫工作的重要举措，持续强化精准扶贫军事化管理，将重点贫困村减贫任务、脱贫进度完成情况与党政领导班子考核相挂钩，作为领导班子调整配备、干部选拔任用和表彰奖励的重要依据。对扶贫工作不力的，严肃问责并迅速调整。
三、必须注重造血强身，解决好“怎么扶”的问题
要做好扶贫工作，必须找到贫困户贫困的根源，摸准贫困的症结，在治本上下功夫、做文章，立足于增强贫困户的自强意识和“造血”机能，真正使扶贫工作成为其走向致富的助推器。我们在具体工作中注重做到五个结合。
（一）精神扶贫扶志。帮助扶贫对象确立起良好的精神状态以及迎难而上，战胜困难，脱贫致富的信心与勇气。比如，我们的扶贫工作中，坚持以“三建一进创十星”为载体，深入挖掘乡村崇文重教、勤劳友善、文明礼仪的优良传统，通过建乡村讲堂、文化广场、青少年宫，开展“家规家训进万家”、“十星级文明户评选”活动，鼓励兴家创业，激发脱贫斗志，引导群众爱党、爱国、爱家、爱生活，坚定信心拔穷根、谋发展，早日实现小康梦。
（二）项目扶贫强基。因户实策实行产业扶贫、安居工程、就业创业、教育培训、医疗就助、社会救助、政策兜底等农户脱贫发展措施，大力发展本地特色产业、妥善解决贫困户面临的居危房问题、入学上学问题、看病住院问题、就业创业问题。对有强烈脱贫愿望和劳力的贫困户，要集中力量优先扶持。对于无劳动能力，因残疾、疾病致贫的，实行政策兜底，纳入民政救济。同时，科学规划实施乡村道路畅通、饮水安全、电力保障、教育设施、卫生事业、文化事业、农村信息化建设，全力改善贫困地区基础设施和民生保障等事业。
（三）金融扶贫支撑。创新发展扶贫小额信贷，加大对各类市场主体的扶贫贷款支持力度，鼓励金融带动贫困户脱贫致富。选准带动面广、辐射力强的特色产业，财政支持、信贷扶贫“双管齐下”，在本地扶持一批企业做大做强，培育产业发展壮大，带动贫困群众增收脱贫。同时，利用金融信贷解决产业大户及建档立卡贫困户面临的资金困难，在对贫困户深入调查、评级授信、建立档案等基础上，通过金融扶贫机制，发放扶贫贴息贷、助农贷、致富牵手贷等小额贷款，解决群众在发展生产中资金不足问题。
（四）多元扶贫带动。实行政府、市场、社会“三位一体”，县、乡（镇）、村“三级联动”，单位、企业、科技特派员“三管齐下”的工作机制。发动各类市场主体、能人大户、爱心成功人士等社会力量，积极承担社会责任，发挥其资金、技术、信息、市场、管理等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式到乡村投资兴业，培训技能、吸纳就业、捐资助贫。政府对积极吸纳贫困户参与扶贫工作的各类市场主体，从政策优惠、项目安排、贴息贷款等方面给予支持，实现龙头企业带动扶贫产业，能人大户带动贫困户脱贫。
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主办：中共竹溪县委&&& 竹溪县人民政府
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联系方式：电话：(　邮编：442300国务院扶贫办主任：精准扶贫要在十方面下功夫
来源：新华网
作者：吉哲鹏
　　国务院扶贫办主任刘永富24日表示，全面落实中央精准扶贫和精准脱贫的战略，要实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划，并在建档立卡、驻村帮扶、分类施策、建立退出机制、金融扶贫、项目资金监管、定点扶贫和东西协作、探索资产性收益、转变观念思路方式方法途径、谋划长远十方面下功夫。
　　云南省扶贫开发工作会议24日在会泽县召开。刘永富在会上指出，全面落实中央精准扶贫和精准脱贫的战略，要针对贫困户致贫原因，实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划，通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批。
　　同时，精准扶贫和精准脱贫还要在十方面下功夫：一是要在建档立卡上下功夫。把贫困村、贫困户、贫困人口精准识别出来，扶贫开发工作才能有的放矢。不仅要建档立卡，还要运用云计算、大数据分析来推动扶贫攻坚。
　　二是要在驻村帮扶上下功夫。第一书记要一心扑在扶贫开发上，避免走读、挂名等形式主义。贫困村缺什么样的人，就派哪方面的人。贫困村哪方面力量弱，就重点强化工作队哪方面的责任。
　　三是要在分类施策上下功夫。要从实际出发，因地制宜、因户施策、因人施策。比如，对于就地扶贫难度大成本高的贫困村，可以实施易地搬迁。
　　四是要在建立退出机制上下功夫。要对贫困县“摘帽不摘政策”，鼓励早脱贫，形成“早脱帽子早有好处，不脱帽子还有约束”的导向。同时，还要建立贫困人口的退出机制。
　　五是在金融扶贫上下功夫。要整合金融资源，强化全方位覆盖贫困地区和贫困群众的便利化特惠金融政策和措施。
　　六是在项目资金的监管上下功夫。扶贫资金项目下放到县里后，必须根据实际情况安排资金项目，提高针对性和有效性，打破“打酱油的钱不能买醋”的局面。
　　七是在深化定点扶贫和东西协作上下功夫。今后将改变中央部委、企业投入不均的局面，完善考核方式，把帮扶单位和帮扶成效“栓起来”，实现定点扶贫的精准。
　　八是在探索资产性收益上下功夫。土地不一定都流转，可以入股。比如，对没有劳动能力的因病因残群众，可探索增加资产性收益。
　　九是在转变观念思路方式方法途径上下功夫。当前一些政策存在扶农不扶贫、富县不富民的倾向。许多民生导向的项目，由于贫困人口无力拿出自筹部分资金，反而得不到支持。这是下一步政策设计中重点要解决的问题。
　　十是在谋划长远上下功夫。要围绕“四个全面”，聚焦如期全面建成小康社会的既定目标，着眼于我国未来5年乃至更长远的发展，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作。
责任编辑：杨青
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互联网新闻信息服务许可证 ()网上传播视听节目许可证 (0108276)京ICP备号省委办公厅“六个一”工作法扎实推进精准扶贫,精准扶贫六个到村到户,精准扶贫六个一工作法,六个精准扶贫是什么,扎实推进精准扶贫工作,乡镇扎实开展精准扶贫
省委办公厅“六个一”工作法扎实推进精准扶贫
时间：日07:30 来源：大河网
原标题：省委办公厅“六个一”工作法扎实推进精准扶贫
　　本报讯　　(记者 熊润频)深秋，气温骤降，仪陇县新政镇安溪潮村的贫困户谭四海心里却暖意融融：建新房的计划加快推进，省委办公厅和驻村工作组送来的100只鸡苗一天天长大，“王东明书记和省委办公厅的领导们不仅来看望我们，问房子，问粮食，还帮着出主意想办法。有了各级领导支持帮助，我们更有信心勤劳致富。”　　驻村帮扶、结对认亲、精准扶贫。8月以来，省委办公厅运用“六个一”工作方法推动联系点精准扶贫工作扎实开展，努力做到任务要求分明、措施分明、责任分明、时限分明、绩效分明。“六个一”工作法，一是制定“一套规划”，在实地调研走访、逐户摸清贫困户基本情况的基础上，结合群众意愿，量身订制具体帮扶方案。二是建立“一本台账”，对每次入户帮扶情况做好工作记录，编制精准扶贫清单和工作日程，定期会商评估，并向省委领导和有关方面报告。三是探索“一项机制”，包括建立省委办公厅精准扶贫帮扶工作领导小组办公室规范运行机制，研究制定省委办公厅专项扶贫资金使用监管办法、驻村干部选派管理考核办法、驻村工作组工作规则等。四是召开“一次会议”，定期召开省直参与部门(单位)联席会议，统筹协调联系村精准扶贫工作。五是开展“一次督导”，加强督促检查，清楚掌握省直有关部门(单位)和联系市、县推进项目落地生根的进展情况。　　六是宣传“一批做法”，及时反映省直有关部门(单位)、驻村工作组及省委办公厅各局室处精准扶贫工作的要情动态、有效做法。　　作为牵头单位，省委办公厅成立由1名副秘书长任组长的精准扶贫帮扶工作领导小组，印发精准扶贫工作实施意见和结对认亲贫困户扶贫清单，还向两个联系村分别下派1名副处级领导干部和1名科级干部开展驻村帮扶，并通过节约办公经费和发动党员干部职工自愿捐款等方式，多方面筹措资金，落实帮扶项目。充分发挥综合协调作用，与省发展改革委、省国资委、团省委、省人民医院、省邮政公司、三峡集团公司等参与单位和市县一道，为定点联系的仪陇县新政镇安溪潮村和屏山县锦屏镇万涡村制定项目规划，落实项目资金，重点在道路基础设施建设、改田改土、产业发展、电网改造升级、教育卫生、活动中心建设、新村建设等方面予以扶持帮助。　　自8月以来，省委办公厅有计划地组织各局室处共派出15批210人次，深入结对认亲贫困户家中走访慰问，开展精准帮扶，切实解决农户实际困难，受到当地干部群众的好评。　　乡亲们说　　屏山县锦屏镇万涡村村民陈春林：　　我家在村里算困难的，两个女儿上学需要开支，我又有残疾，干不了重活，目前与60多岁的母亲在家种地，只有爱人在外打工挣钱。对我家的困难，各级领导给予大力帮助，尤其是省委办公厅的领导几次上门来看望我们，帮助寻找脱贫的办法。我种了3亩茵红李，又承包了鱼塘。今年茵红李第一次挂果，卖了4000斤，明年收成应该会更好，但所需的肥料和农药贵。我给办公厅的领导说起这个事，他们说会帮我解决，鼓励我继续种茵红李。鱼塘需要增氧机，他们买了两个给我送来，还说要送2000尾鱼苗。领导们的帮扶真是帮到了点子上，我有信心把日子过好，让两个女儿顺利读书。　　作者：熊润频来源四川日报)
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