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按照县委工作部署，县委巡察组于日至日对临泉县土陂乡进行巡察。现公告如下：一、巡察对象土陂乡辖区内全体党员干部，重点是党政领导班子成员，站所、中心校、卫生院负责人，村居两委班子成员。二、巡察内容1、从严治党情况；2、落实党风廉政建设“两个责任”情况；3、执行党的政治纪律和政治规矩、与党中央及省委、县委保持高度一致情况；4、执行廉洁纪律情况；5、执行组织纪律情况；6、执行群众纪律、工作纪律、生活纪律，落实中央八项规定精神、查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题情况；7、土地征用、工程建设、拆违控违等重点领域工作情况；8、涉农民生工程、涉农资金特别是精准扶贫资金发放及管理等情况，重点是低保、危房改造、新农合资金管理、扶贫救灾资金发放管理、集体“三资”管理等情况；9、县委需要了解的其他问题。三、受理信访方式1、信访接待室： 临泉县土陂乡周国启旅社二楼2、巡察意见箱设置地点：（1）土陂乡周国启旅社门口；（2）土陂乡政府信访办门口 3、值班电话手机： 4、来信邮寄地址：临泉县土陂乡0032号信箱5、网络举报邮箱：@四、受理信访时间2016年5月13日至日。来电、来访时间为工作日上午8：00―12：00，下午2：30―5：30。特此公告。县委赴临泉县土陂乡巡察组&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2016年5月 13日
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今天下午,我想利用休息日时间跟各乡镇的党政主要负责同志谈谈心，谈一谈关于乡镇工作的一些认识和理解，供大家思考、体会和落实。我过去在合肥工作的时候，对农业、农村工作的认识和理解比较片面，来到临泉工作以后，特别是经过一年多的调研之后，对农业、农村工作和县里的其他各项工作有了一些基本认识，真切感受到农业、农村工作及农民问题在全县大局中的地位，真正体会到为什么中央连续12年的一号文件都是关于“农”的,真正感受到为什么中国的很多轮改革都是从土地开始的。中央对农业、农村工作一直高度重视，中国相当一部分、甚至是绝大部分问题都是围绕农村、农业、农民的。经过30多年的改革，我国的城市建设、管理、经济运行模式已经基本成形，并且有一些非常成功的经验和做法，但农村方面还没有完全改革到位，没有建立起一套高效、科学的社会治理模式。中央提出到2020年全面建成小康社会，要想完成这个任务，难点在哪？难点在农村，没有农村的小康、没有农民的小康，就没有全国的小康。我县是国家级贫困县，有22.3万的贫困人口，要想实现全面脱贫，面临的任务还非常艰巨，这个任务在谁身上？归根结底，就在乡镇党委身上。乡镇党委是我县全部战斗力中最关键的一环，但通过一年多来的认真观察，我发现临泉最薄弱的环节也是乡镇党委。乡镇党委战斗力不强导致我县很多经济指标上不去、很多改革举措推动不下去，创造力不强导致很多矛盾不能得到化解，凝聚力不强导致社会不稳定。乡镇强，则临泉强；乡镇稳，则临泉稳。不把乡镇党委的功能完全发挥出来，不把乡镇政府的作用充分体现出来，临泉要想实现现代化、同步建成小康社会是不可能的，所以乡镇党委政府的主要负责同志一定要认清自己的责任、自己的作用。县委十届七次全体（扩大）会议以来，县委、县政府在夯实基础、推动乡镇工作上水平、上台阶方面做了大量工作，乡镇整体战斗力也发生了很大变化，绝大部分乡镇都展现出一种新的精神风貌，应对急难险重任务都有不凡的表现，我县乡镇一级党组织的战斗力、凝聚力、号召力正在逐步增强，作风也在全面改进，但与临泉全面建成小康社会任务的要求相比，差距依然较大。在此，我谈三点意见，与同志们作个交流。一、要认清责任思想是总开关，作为乡镇党委书记、乡镇长，首先要从思想上认清责任，这样注意力才不会发生偏移。我觉得需要强化五个方面意识：（一）强化党的意识，始终不忘主业。乡镇党委书记以及作为乡镇长的党委副书记，都要有主业意识、党的意识，否则就会基础不牢，地动山摇。解决党的意识不强问题，要在三件事上下功夫。首先要唤醒三个身份。一是党员身份。乡镇主要领导首先要唤醒，这是基础、是前提，要始终牢记我们是党的人。在临泉这样一个230万人的大县，党的各级组织要想有坚强的战斗力，必须把党组织中每一名党员的身份唤醒，要时刻记住自己是一名党员，曾经对党旗庄严宣誓。要充分体现自己身上的那种革命性、先进性，保持并不断发扬。二是党的干部身份。我们党成立90多年来，始终高度重视党的干部队伍建设，党的干部是党带领群众完成一个又一个阶段性任务的骨干力量，肩负着团结、凝聚党员，进而团结、凝聚群众的具体任务。党的干部要有解决复杂矛盾、复杂问题的能力，因此，不是任何人都能当党的干部的。干部是党的干部，如果忘记这一身份，就必然在完成党的任务、贯彻党的要求过程中，出现对党不忠诚、心口不一、甚至讨价还价等问题。三是党组织书记身份。党组织书记是干什么的？你们肩负着按照民主集中制原则，有效运转党组织，把上级党组织的政策、要求落实到本级，落实到基层，同时把基层群众凝聚起来、把基层声音报告给上级党组织的重要责任。大家要牢记党组织书记这个身份，发挥在党组织中的“定盘星”作用，不要指望别人来帮你落实党的政策，否则你这个党组织是不可能有战斗力的。我们党对党员的标准、党的干部的标准、党组织书记的标准都有一系列规定，不展开说了，请同志们回去找一下相关文件，认真看一看，把自己和文件标准对一对，对准了，看透了，想明白了，领会了，党的意识必然会增强。其次解决好对党忠诚问题。作为党的干部、党组织的书记，对党忠诚是理所应当的。十八大以来，党中央一直强调并且抓住不放的就是对党忠诚问题，体现在从严治党的各个层面。大家可以看到，现在凡是拟提拔的干部，都要核对领导干部过去填写的个人重大事项申报表，看你申报的与实际的是否一样。有的同志傻乎乎地认为，有些内容不填报组织就不知道了，实际上怎么可能不知道呢？组织上派人到相关部门一查，你的房产证、银行存款就全清楚了。在我们省、市里面，有些干部就要提拔了，一查，实际房产数额跟申报表上填写的不相符，不相符反映什么问题，说明干部不讲实话，对党不忠诚。那怎么才能做到对党忠诚？一是政治上的服从。政治上要忠诚，政治上不能与党离心离德。我们党每一个历史阶段都有她自己根据客观实际作出的政治任务，革命时期是什么政治任务、建设时期是什么政治任务都非常明确，当下的政治任务就是科学发展、全面建设小康社会，如果你不按照这个政治任务走，那你就是跟党离心离德。二是组织上的服从。党的领导是通过党的组织来体现的，是通过对党的干部的管理任用来体现的，组织上忠诚体现在对党组织决定的服从、尊重、执行，而不是讨价还价、患得患失，甚至牢骚满腹、怨天尤人。很多人把自己的成长归结为自己的能力，认为我干了多少多少年，干了多少多少事，我也应该怎么怎么样了，实际上这本身就是党性不纯的体现。作为党的一份子，就应该跟党的事业高度融合在一起，每个人的成长和进步都是党的事业的一个组成部分，你有今天这样的成长也是党组织培养的结果，不是与生俱来的，没有该与不该之说，服从组织决定是我们党几十年建党经验中始终牢牢坚持的，但是实际上这些年这一条执行得不是很到位，出现了一些非正常的活动，干扰了党的干部路线，影响了政治生态建设，这一点值得我们警惕。三是纪律上的服从。党的纪律不允许做的事情，你就坚决不能做。四是作风上的服从。要坚持我们党已经形成的好作风和优良传统。密切联系群众九项制度是一个很好的联系群众的方法，是县委常委会研究通过的，你做不到，你不习惯，那就是对党不忠诚。党组织书记，只有解决好对党忠诚问题，才能把你那个班子、你那个队伍对党忠诚问题解决好。第三解决好主体责任问题。党风廉政建设实行一岗双责，党委负主体责任、纪委负监督责任，作为党组织书记、副书记，一定要做党规党纪的宣传者、实践者、捍卫者。首先是宣传者，你有责任把党规党纪宣传、传达到每一名党员，让每一名干部能够深刻地认识、理解、服从，你不宣传就是失职；其次是实践者，党规党纪要从我开始做起，自己带头执行，“照镜子”不能只照别人不照自己；最后是捍卫者，党让你当这个书记、乡镇长，带领一支队伍、一个班子，就把捍卫党规党纪的责任交给你了，你有责任把组织内的党规党纪执行好、捍卫好，遇到问题要敢于亮剑，这样你的队伍才能带好。强化党的意识，始终不忘主业，就是始终要把党的建设放在我们乡镇党委、政府建设的第一环节，乡镇党委书记要拿出足够的精力来思考党的建设问题，后面我还要说班子建设问题，党的建设的核心问题是班子建设问题，人抓不好、队伍抓不好，想把事抓好是不可能的。（二）强化发展意识，解决主要矛盾。乡镇党委、政府始终要围绕主要矛盾来开展工作，注意力要高度集中在主要矛盾上，临泉的主要矛盾就是发展不足、发展不快、发展不优。怎么才能脱贫，不发展永远脱不了贫！发展靠谁，难道我们就躺在国家级贫困县这个“功劳簿”上，靠国家来给我们解决发展问题吗？不可能！解决临泉的发展问题、脱贫问题，必须靠临泉各级党组织、靠临泉的各级干部、靠我们自己，但是乡镇的同志对发展问题解决得不够理想，明显存在几个不足。一是信心不足。由于对临泉的发展机遇、发展基础、发展条件和发展干劲没有充分地认识和理解，很多干部的发展信心还是不足的。信心很重要，没有信心，精神和斗志就会慢慢地失去。电视剧《十送红军》里面，红军在第五次反围剿失败之后，不畏生死，8万多人打到最后，还剩3万多人，每走一步路都会牺牲一大批人，但是那些同志始终保持着相信革命必然胜利的坚定信心，而这种精神和信念就是红军不断前进的动力。乡镇的同志一定要有这种信念和精神，一定要坚信在上级党委的领导下，是能够把脱贫问题、发展问题解决好的。路就在脚下，只要我们勇敢地迈出这一步，就会有第二步、第三步，就会有更加光明的坦途；如果我们不迈出这一步，前面就永远都是沟沟坎坎。很多人觉得搞发展、搞招商引资束手无策，只要信心有、只要精神有，绝对是有办法的！临泉的市场庞大，农业资源、土地资源也很丰富，临泉有230万人，如果以创业者占总人口的5%来计算，大概有10万创业的主体，这相当于黟县全县的人口。我县有357亿居民存款，老百姓的财富总量在全省处于前列，加快临泉发展的各项生产要素都很丰富，唯独整合资源的人比较缺乏。整合资源的人有两种，一种是政府官员，另一种是企业家。西方经济学家一直搞不明白中国为什么一直发展这么快，中国经济增长速度高的时候每年达到12%甚至14%，低的时候一般也在7%。就是因为社会主义具有集中力量办大事的优越性，党的以经济建设为中心的政治路线确立以后，各级党组织在认真贯彻政治路线中所表现出来的勇气、释放出来的能量是西方的政治家无法理解的。从某种意义上说，每个市的书记、市长实际上就是一个大企业家，他们整合着整个城市的资源，从更高的层面上算成本效益账，抓住国家城镇化的契机、工业化的契机，把土地的价值盘活，获取更多级差地租用于其他方面的建设，比如对城市基础设施、功能进行完善，不断夯实发展的基础。第二个整合资源的人是企业家。如果你具备整合资源的能力，就会发现资源要素都朝你汇集，如果杨桥镇的领导干部会整合，企业家、土地、资金等要素就往杨桥镇去；如果经开区会整合，那么这些要素就会往经开区汇集。企业家就在我们的身边，关键是我们能不能把企业家整合起来、发动起来、培育起来，如果没有信心，注意力必然不集中，注意力不集中也就必然发现不了企业家。秸秆禁烧那么难的事大家都能干得好，还有比这更难的吗？经济工作容易多了，一个乡镇1～2万户、6～7万人，秸秆禁烧要宣传到每一户，要签责任状、按手印，动员每一个家庭，这是多大的工作量！实际上抓经济工作，用不了这么大的动员力量，只要抓住整合资源的人和涉及到资源的群众就行了。二是动力不足。这跟信心不足有一定关联，动力不足首先表现为责任感不强，对一个地方的发展责任还没有完全认识到位。《中国共产党农村基层组织工作条例》第四章内容是关于基层党组织应承担的经济建设任务，明确要求党的农村基层组织应当坚持以经济建设为中心，深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，减轻农民负担，提高农民生活水平。同志们对第四章内容有没有学习和领会？过去我们有相当一部分精力用在抓计划生育上面，另外一部分精力用在抓信访维稳方面，还有一点精力用在开展秸秆禁烧上面，对经济建设投入的精力可能不多。但现在我提醒同志们，以经济建设为中心是党组织的责任，是政府的责任，你当这个乡镇党委书记、乡镇长，一定不要忘了这个责任，这是党交给你的，不是你可干可不干的，而是你必须干、并且必须干好的，否则你就是失职。其次表现为危机感不强，现在有些乡镇苏醒了，跃跃欲试，但还有些乡镇危机感不强，仍在沉睡，过去临泉的乡镇有老先进、老后进，我相信今年这个格局可能会打破。我在一次招商引资会上说过，“风水轮流转，何时到临泉？”但是要记住，风水轮流转，只会转向有准备的人。现在临泉的发展环境那么好，正处于外部环境最优期、内部潜力最大期、干群冲动最强期，如果在这个时候临泉的发展都搞不上去，那临泉的发展到底什么时候才能搞上去？临泉目前正处于千载难逢的机遇期，什么是“机”？“机”是可遇而不可求的，遇到了就是“机”，遇不到什么也得不到，现在临泉已经遇到了，关键是把机遇变成现实。机会就在你们身边，每个乡镇都有，包括陶老乡都有，每一位同志都要有机遇稍纵即逝的危机感，要善于寻找，并抓那个机会，让机会变成我们发展的现实。同时，没有机会还可以创造机会，运用我们的创造，把外在的条件和本地的基础工作结合起来，临庐产业园不就是创造的一个机会吗？哪个乡镇不能创造？只要你去想，就能想出路子来。但如果你没有危机感，交办一件事，一晃半年过去了，事情还没有眉目，你们当书记、乡镇长的，能有多少个半年供你们来浪费？人和人的差别就在于干事与不干事，干事的人人生就有价值，有社会认同感，不干事的人说句难听的就只是一个称为人的动物而已，活着就是为了等死。县委、县政府把责任交给你了，希望我们的同志一定要有一种强烈的事业心、责任感，把自己摆进去，要有一种功成不必在我的态度。这种崇高的使命感必须树立，如果你还有一种当官做老爷的意识，当负责人就是为了当官，是根本不可能把责任尽到位，是要贻误战机的，临泉绝对不允许这种“只想当官、不想干事”的人存在。在培养这种动力的时候，我觉得要注意几种心态：一种是鸵鸟心态，遇到危险时把头埋进沙子里面，这种心态实际上在我们相当一部分同志心中是存在的，装不知道，不敢直面问题；另一种是小农心态，过于保守、封闭，深层次地说这与我们临泉县长期处于农业社会有关系，农业社会这种保守、守旧是几千年来形成的，不是一种开放进取的心态；还有一种是懒汉心态，也要去掉，不能眼睛总是向上，等靠要，要靠我们自己、要靠我们的双手来创造。三是能力不足。这个我就不展开说了。抓经济建设，我们一定要学习，通过实践来学习。一年多时间，我发现我们的同志对社会工作的理解确实要快于对经济工作的理解，这可能与临泉长期以来经济工作讲得少、安排得少有关系。我发现秸秆禁烧、计划生育以及其他一些社会工作，一布置一讲，几个回合下来基本上全明白、全会了，说明悟性还可以。经济工作要慢一点，但不要紧，人不是生而知之的，是从实践中学来的，现在我和永勤同志也在不断学习，研究上级的政策怎么跟临泉的实际结合起来，有时候一个问题我也要琢磨半天才能琢磨明白，事架不住琢磨。能力问题既是问题也不是问题，我们不要被能力不足所吓倒。只要有精神，用心去关注，能力跟着就会上去的；没有精神，能力永远上不去。（三）强化为民意识，广泛凝聚群众。最近一段时间讲的比较多就是凝聚群众问题、群众观念问题，这在临泉需要多讲一讲。临泉是一个大县，我和临泉的老百姓、外面的临泉人接触的时候，发现老百姓对我们的党组织、我们的政府有许多不满，各级党组织一定要真正树立群众观念。作为一名党的干部要切切实实回到党章上来，一要想想我们入党为什么？是为了当官才入党的，还是为了践行我们的诺言，努力实现共产主义理想、全心全意为人民服务而入党的。从本性上来说，人有利己的一面，党性修养实际上就是在不断地克服利己的这一面，不断地扩大利他的那一面。我们加入了党的组织，那就要践行对党的承诺。二要想想我们党执政的目的是什么？就是为了让国家更加的强大、繁荣，老百姓过上好日子。从临泉层面来说，县委、县政府领导全县的目的就是尽快地让临泉走向现代化、脱贫脱毒，让老百姓过上健康、安全、舒适的生活，没有赖货去欺负他们。各个乡镇党委执政的目的是什么？就是把你那个乡镇的集镇建设得更加美好，农村搞得更加干净、有序，老百姓能够不断地富裕起来，道路能修好，那些贫困户能得到照顾，社会情绪得到有序化解。三要想一想执政的根基是什么？执政的根基是群众，水能载舟，亦能覆舟，群众对我们意见这么大，你漠然视之，这是很危险的！去年有的群众写信给我、打电话给我，说哪个哪个乡镇党委书记是不称职的，虽然那是少数群众的意见，但如果你真的不好好干，就会有更多群众对你有意见，你还能执得好政吗？！四要想想执政的挑战是什么？执政的挑战就是脱离群众、失去民心，关起门来说，如果没有上级党委、政府的坚强领导，还像有的党组织过去那样，不把老百姓当回事，考虑的都是自己的东西，早就把你推翻掉了，早就把你抓起来了，我说的绝对不是吓唬你！这值得我们每一个人警醒，这不是大道理，是真道理。如果我们的境界、眼光长期停留在私欲、利己上面，我们就看不到这些真正的道理了。我们心中一定要有老百姓，要尊重他们，把他们真正当成我们的服务对象，真正关心他们的冷暖疾苦，并想办法帮助他们解决。比如，不准在城市规划区盖房子，刁蛮一点的人你们没管住，都盖了房子；那些老实的却没盖成，家里兄弟几个挤一间房，搞得没地方住，找对象都困难。如果你心中有老百姓，你就该夜以继日地思考这个问题，破解这个难题。我们要正视这个问题：现在没有能力在短时间内通过城镇化把棚户区全部改造掉，你跟老百姓讲了，不要再建房了，政府统一规划建房，将来都要拆迁的，结果一等就等了10年，10年后人家小孩都要上小学了，可他还没搞到房子。再比如，乡镇里面有些老百姓沿着马路盖房子，你不准他盖，老百姓说老宅子路不好。这个问题要去破解，光堵能堵得住吗？一定要牢牢树立执政为民的理念。同时我们的工作要紧紧依靠老百姓，怎么依靠老百姓？一定要把政策宣传给老百姓，发动群众、依靠群众。秸秆禁烧为什么能搞得好，就是政策宣传到群众中去了，群众成为政策执行的主体了。还有一个教育群众的问题。临泉的教育还比较落后，老百姓的受教育程度相对较低，老百姓需要引导的东西还非常多，比如法律思维、科学种田，甚至生活习惯、乡风民俗等等，我们的干部要有这个意识、要善于引导。县委要求同志们密切联系群众，到群众中去谈心，谈什么？实际上就是谈与群众相关的话题，运用我们的知识和对社会的理解来引导他们、教育他们，让我们的群众能过上更好的生活。现在村里面很多群众都是“三高”，为什么？就是因为重油、重盐、肉吃多了，过去群众穷，一年只能吃一两顿肉，现在群众富裕了，肉经常吃，吃着吃着，“三高”就产生了。群众还没有富起来就病下去了，他们辛辛苦苦挣点钱，结果又花到买药上面了，群众能幸福吗？有的同志可能觉得这些事情跟自己没有关系，如果你心中有群众，他就与你有关系。我们的卫生部门、防疫部门、村卫生室做没做这方面的宣传，这些东西你们都要琢磨琢磨。还有一个服务群众的问题。服务群众的事情很多，比如当前全民创业的扶持问题，户口问题等等。我到艾亭镇、老集镇时，遇到群众反映户口方面的问题，这些问题群众解决不掉，乡村两级干部就要帮助他们想办法。还有一些邻里纠纷问题，要把它调解好。我看乡镇上报的服务群众服务发展实事报告单中，有不少同志填的是化解矛盾的事，这就很好。问题还在萌芽状态时，我们的干部就要介入，通过我们的工作把它理顺、化解，不要等到群众打得头破血流时才介入，不要等问题扩大了才去搞。我们执政的理念要落在群众身上，时刻不要忘记自己有一个非常重大的责任：党密切联系群众、凝聚群众的责任在我们身上。我们党要密切联系群众，靠谁呀？仅靠县委几个常委只能直接联系少数的群众，更多地联系群众要靠乡镇的领导干部、村一级党组织，一层一层的联系最终让党的联系达到每一个群众身边。如果党能联系到每一个群众，通过我们耐心地引导，细致地工作，把党的各项政策落实好，把群众的声音听取好，把群众的困难解决好，群众不就跟党走了吗？不就凝聚在党组织身边了吗？一切的一切回归到源头，就是要解决好我们的宗旨意识问题，解决好我们的群众观念问题，这个问题是我们临泉社会矛盾始终居高不下的一个非常深层次的原因，这个问题不解决，临泉要想实现平稳、和谐、平安是不可能的，只有我们的乡村两级干部牢牢树立了群众观念、宗旨意识，回到党章上面，临泉的长治久安才有可能。（四）强化法治意识，塑造社会规则。230万人的大县要想治理好，没有规则，不尊重规则是治理不好的。临泉长期处于农业社会，典型的社会特点是重关系、重人情。这个现象不仅临泉存在，全国都一样。在工业时代，维系社会关系必须靠规则、靠合同，这就是工业文明跟农业文明的区别。农业文明为什么靠关系、靠人情？因为农村是聚族而居、熟人社会，农民过去是很弱小的，遇到一些事情必须互相帮忙、互相帮助才能抵御面临的困难，几千年来形成的东西有它内在的道理在里面，并不是说重关系、重人情不对，这个问题不存在对与错，它是一种客观存在。但工业文明、城市文明不一样，四面八方的人聚居到城市，大家互相不认识，甚至一个单元楼道的人都互相不认识，大家要想合作、互相帮助、一块做生意，靠什么？靠口头承诺能行吗？不行。必须靠合同，靠规则。所以就形成了工业文明、城市文明重规则，农业文明、农村文明重关系、重人情这样一种社会基本特点。而目前在我国，无论是农村还是城市，市场经济已经非常深刻地渗透到各个领域各个角落了。市场经济是法制经济、合同经济、契约经济，任何人情、关系都替代不了合同与规则，如果在市场经济中人情和关系替代合同和规则，必然造成市场经济无序化。巨大的利益面前，任何关系都是不可靠的，只有合同可靠，规则可靠。所以，规则意识、法治意识在我们这个地方要牢牢确立。经济要规则，社会要规则，交通要规则，我们的组织体系也要规则，没有规矩不成方圆，这是我们治理社会一个非常重要的理念。在临泉，同志们一定要牢牢树立规则意识，增强法治思维。一是在制定政策方案时，一定要把法律依据、法律路径搞清楚。工作中我们经常会作一些决策，谈一个招商引资项目，推动一个土地规模流转，或者作出一个拆迁决定之前，一定要把法律路径、政策依据搞懂。实际上我们有些方面做得还是不到位的，有的项目拆迁程序是不完善的。同志们回去查看一条信息，今年上半年安徽省人民政府当被告71次，仅1次败诉，其中大部分涉及到征地拆迁，由于程序合法最后都胜诉了，包括依法强拆都没有问题。所以作决策一定要把法律关系、法律路径搞清楚，不能闭着眼往前搞。这个习惯一定要养成，不仅是乡镇，县政府、县直部门同样要如此。不能凭感觉搞，要让法律顾问、法制办当好参谋。二是遇到复杂矛盾问题时，一定要从法律上找办法。我们临泉有不少矛盾和问题非常复杂，怎么才能够抽丝剥茧把它解决好，一定要从法律上找办法。我跟闫书记梳理县委党校问题时，实在太绕了，明白人最后都能听糊涂，实在没办法了，最后就是走的法律途径。用行政的思维解决不了复杂矛盾，一定要用法律的思维来解决。随着依法治国的推进，社会的整体法律意识都在提高。但是有一个现象值得关注，有的人受内在追求利益的本性驱动，选择性适用法律，对自己有利的就用，对自己不利的法律不用。我们要培养法律意识，解决那些复杂矛盾时，一定要静下心来找法律依据，不能急。三是要抓好常用法律学习。我们要学习《禁毒法》《合同法》《行政诉讼法》《土地法》《城乡规划法》《水资源保护法》《环境保护法》《预算法》等等这些常用的法律，要养成遇事找法的习惯，我希望大家手上要有一个法律小册子，不需要全背下来，遇到问题时找出来研究研究。乡镇党委、政府只有把法律意识牢牢地根植脑海中的时候，做的事情才能更符合实际，将来的冲突才少，内耗才少。如果我们的法律思维不形成，还是延续那种行政的、简单的思维去推动工作，必然会造成社会矛盾不断产生。县委提出打造活力临泉，最核心的东西就在于建立规则、尊重规则。按规则办事，临泉就充满活力；不按规则办事，临泉肯定没有活力。以往我们有的工作遵循的不是国家法律，而是“丛林法则”，导致管理混乱，矛盾丛生。比如土地管理工作，胆子大的房子盖起来了，胆子小的盖不起来，送钱的盖起来了，不送钱的盖不起来。比如银行贷款，有的赖货借钱不还，甚至法院判决了还不执行，结果导致赖货更赖，好人伤心。丛林法则必然会导致更多的人漠视法律、无视规则，出现劣币驱逐良币的现象。我们一定要用法律的思维，重塑规则，要用党的政策、规矩和法律把社会规则构建起来，让我们党的组织、社会组织、老百姓都按规则办事，临泉才能够实现长治久安。（五）强化学习意识，积聚前进力量。一个团队要想不断地取得胜利，必须依靠学习；一个领导干部要想不断地进步、提高本领，一定要有学习力。领导干部身上的学习力、执行力是领导干部能力素质很重要的两个方面，其中学习力是最关键的。有的干部一开始都差不多，都是中专毕业、大学毕业，为什么他干着干着干成了乡镇长，你干着干着还是办事员？有不少人认为只要提拔的都是上边有人的，这是丛林法则长时间在官场生态中通行塑造出的一种畸形文化，却不知道别人当上乡镇长的真正原因在于他不断地学习，不断地思考，不断地进步，他能力上来了，干出业绩了，自然提拔了。在临泉，各级各部门的同志一定要注重学习，因为我们要干的事太多，我们不会的东西太多。比如李洪伟，你过去当了好几年的乡镇党委书记，又在民政局当过局长，你是不是就能当好城关镇镇长呢？如果你不学习，你肯定干不好，因为你现在在城关镇所干的事跟你过去在瓦店、姜寨所干的不一样，你现在所要干的大部分你过去没干过，你如果不学习，就很难适应这个镇长的岗位。你要想把现在的工作干好，必须从零开始学习，先当学生，后当先生。希望同志们一定要重视学习力提高问题。我每次听完于勇书记讲话后都很受启发，上次开党风廉政反馈会，于书记讲到：最近经济下行，国家在研究宏观经济发展，在几个领域加大投资力度，比如农网改造给安徽拨了100多个亿等。于书记说他不学习心慌，不下乡心慌。他每天都上网学习，浏览各县区政府网站看我们这些干部都在干什么，他的思想一直都非常年轻。讲学习并不是要让大家都当孔夫子、当教授，而是要按照小平同志讲的去做，学马列要精要管用。现在临泉各项任务这么重，到处都是问题，每个领导干部把一天当成两天用都不能把临泉的事情干完。时间太宝贵了，你可知道把你们搞出去挂职一个月比让你们花一千万我都心疼。县委、县政府咬着牙把你们送出去学习，一定要珍惜。学什么？就临泉来说，我觉得有几个方面要着重学。一是学习政治理论，认清方向。读原著，特别是读习近平总书记的重要论述，要一个字一个字去读，去理解。我县领导班子干部队伍的思想政治建设任务非常繁重，必须用心学，钻进去。二是要学习政策、文件、法规，找准路径。不用全部背诵，学习我们要用的那些东西，记得住那些关键环节，用的时候能想到就行了。三是学习外地经验，弯道超车。外面其实有很多好的东西，值得我们以开放的胸怀去学习。我一直鼓励我们的常委、副县长有时间带领乡镇、部门的同志选一些好的地方去学习学习，不要老是在临泉待着，外边的世界已经发生很大变化了，老待在你那一亩三分地，时间长了就会变成井底之蛙。四是学习本地典型，少走弯路。兄弟乡镇之间也要互相学习。最近我听说有几个乡镇都带着村干部到兄弟乡镇去学习农业结构调整，这很好嘛！不要老是等着县里去组织，乡镇自己也可以组织，带着干部去学一学，人家为什么搞得起来，你为什么搞不好。学习一定要理论联系实际。怎么才能理论联系实际,讲白一点，就是他那个做法，在我们这地方能不能推广、放大，党的政策在我这地方落实还有多大距离，有没有悬空。希望大家好好地体会一下毛主席讲的这句话的深刻道理。为什么我们好多事情搞着搞着就搞空了，主要因为没有理论联系实际，完全按照形式主义来搞，偏离了实事求是的思想路线，根子就在这。我希望同志们要养成学习的习惯，尽早把我们的能力短板、知识短板补上，这样我们的整体水平就上来了，31个乡镇也可能存在短板，我们把短板补上来了，全县整体也就上来了。二、要抓好大事乡镇要做的事很多，作为党政主要负责人什么都抓是不可能的，要重点放在出主意、用干部、抓大事上。如果各乡镇在抓好日常工作的基础上每年都能干成几件大事，坚持几年工作不就上来了吗？干任何事情都要先抓大事，要牢牢抓住不放，这个意识一定要强化。（一）抓思路，明方向。在责任搞明白以后，乡镇党委一定要把思路搞清楚，你到底要干哪些事情，今后的路子怎么走。 一要吃准乡情，找准定位。陶老乡不是要打造临泉江南吗？杨桥镇不是要打造皖北水乡吗？临泉江南、皖北水乡到底怎么搞？你们要思考！光提个概念有什么用，要抓项目！二要理出思路，明确重点。面对那么多事情，工作思路非常重要。把经济建设、社会发展、党的建设的重点理出来，然后项目化地开展工作。经济工作可以项目化，党的建设工作同样可以项目化。密切联系群众九项制度不就是党的建设工作的项目化吗？党建工作非常全面，要通过抓关键性的党建项目带动整体工作开展，把它抓实。思路不清楚必然方向搞不准，思路从哪来？就是要结合乡镇的实际把上级的精神吃透，摸清下情、吃准上情，找准结合点，思路就出来了。为什么要讲思路问题呢？因为事务性的东西太多，如果思路不清楚，一旦陷入事务性工作里面，走着走着你就会发现把重要的事丢掉了。县委、县政府提出“三大推进，加快发展”，有些乡镇这段时间忙于秸秆禁烧工作，“三大推进”丢掉了；过段时间又忙于土地管理工作，又丢掉了。最近，陈集镇拍卖了一块土地，4亩多的地拍卖了700多万元，我还真没想到。除去成本、群众安置费用，最起码还剩下几百万！这些钱不就可以用来修路、搞集镇建设了吗？其他乡镇不都想搞城镇化吗？行动在哪？抓不住大事，就是因为你的思路始终是漂浮的，还不清晰，忙着忙着就忘掉了，大事抓不住，最后什么事也干不成。三要科学计划，有序推进。思路明确之后，还要有科学的计划，要把工作先后顺序摆好，把责任分工搞好，然后按照计划有序推进，有条不紊地往前走，把每一天的事干好，每月都有进展，每年都能干成几件像样的事，久久为功，临泉的发展不就上来了吗。（二）抓班子，带队伍。政治路线确定之后，干部就是决定因素。只有干部充满活力，经济社会才有可能充满活力，只有领导班子坚强有力，社会各种发展才有强大的保障。临泉的发展问题、改革问题、社会问题，说到底就是班子问题，就是干部问题，只要把班子问题、干部问题解决好了，临泉的所有问题都能解决好！抓班子、带队伍是乡镇党政主要负责人非常核心的一个责任，是主业中的主业。特别是党委书记一定要克服事务主义，牢牢把人抓住，把班子抓住，人抓住了，班子抓住了，队伍抓住了，事就抓住了。抓不住人，事就干不好，只能就事论事，永远都干不成大事。乡镇的领导在抓工作的时候，一定要看到工作后面的人，不要只看事不看人。抓班子，带队伍有几个方面需要大家着重用力。一是要培养团队精神。乡镇领导班子必须是一个战斗整体，书记、乡镇长的脑海中一定要有团队精神，但团队不是团伙。团队是以共同的事业为基础的，是有共同的纪律作保障的，如果没有事业基础，没有纪律保障，靠喝酒、靠排座次，那只能算是团伙，团伙是干不成大事的。年初开展春训活动，为什么一定要求主要领导跟同志们一起训练，就是让大家感觉到任何时候领导都和我们在一起，是一个整体，一荣俱荣、一损俱损，不少乡镇集体荣誉感一下子就上来了。如果班子有整体荣誉感，班子成员不论如何分工，大家都会为了荣誉去拼，去主动想问题，同甘苦、共患难。当获得荣誉共同高兴，遇到困难都感到难受的时候，班子的战斗力就上来了。当班子成员互相看笑话时，班子就没有战斗力了，就解决不了问题了。所以，我一直强调乡镇领导一定要抓班子，带队伍，要带着你的队伍一起走，走着走着就剩下你一个人了，那时就完蛋了。二是要科学分工。一个班子一定要有科学的分工负责制，集体领导与个人分工负责相结合才能形成真正的战斗力，请同志们一定要记住：你浑身是铁也打不了几根钉，团队的力量才是最强大的，团队的力量如何体现出来就要靠分工负责。党的集体领导与个人分工负责制度体现出的智慧是任何西方管理学都无法媲美的，什么时候集体领导与个人分工负责制履行得好，党组织的战斗力就强，什么时候集体领导与个人分工负责制搞得不好，党组织的战斗力就弱。干工作一定要发挥团队作用，大家喊着1、2、3的节拍一起来，形成氛围，形成气势！县委、县政府给你们布置这么多任务，而且都是量化考核的，你是糊弄不掉的，靠你一个人累死都干不好，要靠团队，要靠科学的分工负责。开展工作你要相信你的副手，疑人不用，用人不疑，你认为他不能胜任工作，你就跟组织提出来，如果他能胜任工作，你就要放手支持他干。让他分管信访，他就要大胆去干；让他分管土地管理，他就要认真负责；让他分管“三线三边”，他就要每天到马路上看看可有垃圾；让他分管招商引资，招不到项目你就要给他压力。他要是不负责，书记、乡镇长就要批评。现在还有相当一部分同志只会自己干，这样肯定领导不好一个乡镇。你要相信副职，要把每一名副手都培养成能够独立承担责任的领导干部，这样才称职。三是要加强目标管理。什么事情都是干好干坏一个样，干与不干一个样，那工作谁还来干？分工负责没有目标管理是不行的，开展工作一定要实行目标管理，量化考核。例如“三线三边”工作，你那个乡镇老是在全县排名倒数，你就要扣分管的工资，他让你去电视台做“广告”，你不能无所谓，你要牢牢抓住分管的，用目标管理去考核他。今年县委、县政府出台的一些考核制度你们要学习、思考，计划生育是怎么搞的，禁毒是怎么搞的，招商引资怎么搞的，目标管理又是怎么搞的。过去考核就是造文件、编数字，现在不搞那一套了，你把县里的考核标准读懂、搞明白，你的工作方向、标准就清楚了。四是要严肃工作纪律。一个团队必须有工作纪律，没纪律怎么行！开会想来就来，不想来就不来，自由散漫，还怎么搞！共产党是用铁的纪律构建出来的钢铁组织，纪律是党的事业无往不胜的最重要保障，因为有严明的纪律，共产党才有这么强大的战斗力！最近我在看《十送红军》这部电视剧，越看我越觉得纪律在党的自身建设中伟大作用。同时，还要高度注重思想政治建设。一定要统一思想，把牢“总开关”，把大家的思想统一到乡镇党委的要求部署上来，统一到县委、县政府的决策上来，思想任何时候都不能混乱。要注重用人导向，给县委推荐干部一定要实事求是，好就是好，赖就是赖，不要掺杂个人因素。能干的就是能干的，不能干的你就不要推荐，你把那些不能干的给县委推荐了，就是对党不忠诚。被你糊弄了一次，还能被你糊弄两次吗？乡镇领导在七站八所的用人上，要用那些能干的，用人导向必须鲜明。要注重干部的培养，特别要把年轻干部的培养放在非常重要的位置上，对年轻干部要点对点教育，一定要有爱才、惜才之心，要注重给临泉的未来储备人才，事业是不断往前走的，总要交给年轻人。在你当乡镇党委书记时，培养不出来年轻干部，你就要思考思考了，这是对临泉的未来不负责任！还要注重干部的管理，要从小的地方抓起，敢于较真，把规矩、作风立在党纪法律的前面。乡镇党政主要负责人还要注意，抓班子带队伍一定要跟工作紧密结合起来，在实践中抓班子带队伍，一定要克服就班子就队伍来抓班子带队伍的问题。乡里有很多中心工作、一些突发性矛盾要处理，这是对班子、对队伍最好的检验和培养。我经常和永勤同志交流，县委的决策最终要靠政府去执行、去落实，在执行、落实过程中检验县直各部门和各乡镇班子的战斗力、作风和忠诚度。各位政府县长是第一时间清楚干部到底执行落实得怎么样，大家对各级班子建设有什么意见县委坚决支持。党委是政府的坚强领导和强大后盾。（三）抓重点，立支撑。一是要坚持投资为本，项目为要，牢牢抓住经济发展的牛鼻子。为什么要搞大建设，主要是解决投资问题，投资是拉动临泉经济增长的不二之路；为什么要搞大招商，是解决大建设资金来源问题，光靠政府投资是很有限的，必须引入社会资本，所以要搞大招商；为什么要搞大环境，主要是为大建设、大招商创造好的服务环境、高的效率，让更多的资本尽快地落在临泉这块土地上。只有资本、技术和土地结合起来变成厂房、变成设备、变成产品、变成劳动力就业，经济工作才能真正搞上去。在这个过程中，项目是最主要的载体，要围绕项目抓经济，饭要一口一口地吃，碉堡要一个一个地攻克。“三大推进”是纲，“五条路径”是目，纲举方能目张。首先是解决路的问题。村道建设方案最近就要出台，乡镇只要举手，县里每公里就给你们出资30万，但是举过手就一定要干。工业招商问题、农业现代化问题、城镇化问题都要抓住。面对城镇化这么艰巨的任务，我们的路子一直还没有完全理清。征地拆迁不畅，土地管理无序，城市整体的建设科学性不够等等。到底自来水、污水该怎么搞，公园该怎么建，交通该怎么规划，这些都是系统的科学，需要我们来研究它、推进它。不会这些东西，就要夜以继日地去学。未来的临泉，县城要按照容纳100万人口来规划，按照中等城市规模来建，乡镇的集镇都要按照城市的思路来规划，有井字型的路网，有完善的城市配套设施，有居民小区，有产业园，每个集镇都能住2-3万人。各乡镇把美好乡村中心村建设问题解决好，395个村各选一个中心村，把中心村路网搞好，引导群众到中心村居住。将来临泉人口的聚集地就是1+32+395，其他土地都会变成耕地，变成工厂。这是美好的蓝图，可能要等到几十年以后才能实现，不过，现在我们就要按照这个路子来走。“三大推进”“五条路径”是我们经济工作的主要抓手，招商引资、城市建设、全民创业这些措施都很具体，希望同志们能围绕这些去思考，围绕每个抓手把工作能力培养起来。二是要坚持以“打”开路，深耕群众，坚决打赢禁毒攻坚战。“脱贫脱毒”是县乡党委政府的主责，现在“脱毒”的“五率”考核很具体，乡镇的书记、乡镇长一定要把“五率”考核搞准搞清楚，排查的真实率、社戒社康的管控率、外贩的下降率最关键，特别是吸毒人员的管理和新的人群控制问题要高度重视，吸毒人员管不住，贩毒人员就管不住，他们之间容易相互转化，一定要把里面深层次的关联性东西看清楚。要深入群众，一个群众一个群众地去宣传、争取。三是要坚持化解矛盾，理顺情绪，筑牢实现“临泉梦”的社会基础。目前，临泉的社会矛盾、社会情绪还是不少的，社会稳定问题不是中心但影响中心，不是大局但干扰大局，它会分散我们抓发展的注意力，县里最近就要上会研究“三个深化”文件，乡镇主要负责人对社会工作要有高度的敏感性。现在，每个月不是让你们为民办件实事吗？你把那些社会问题化解掉不就是实事吗？社会问题化解掉你就能放下包袱轻装上阵干活了，工作效率不就上来了吗？当然我也知道化解社会问题很难，但再难总要有人去做，在座的各位主政一方，化解问题不靠你们靠谁？如果问题都上交到县里，那干脆由县领导来兼任乡镇书记、乡镇长好了！大家回家算了！社会矛盾问题你要主动去化解，不能动不动就上交，你要守住关口，这是责任！我建议大家有时间一定要看看《十送红军》这部电视剧，看看红军战士是怎么拼命守关口、攻碉堡的。四是要坚持以点带面，综合施策，建设大美临泉。环境问题也是一个重点，将来我们是可以打特色旅游牌的，我们有这方面的基础，稍加培育就可以成型了。发展旅游业，必须把垃圾搞好，旅游环境搞好了，整体大环境不就随之上来了。“三线三边”、集镇管理、沟河塘渠治理等都要搞！绿色临泉建设、大美临泉建设要以此为抓手，韦寨、城关、老集、杨桥等几个涉及旅游开发的乡镇一定要全力以赴地抓环境、抓旅游。（四）抓基层，打基础。一是选准配强村书记。村书记强不强非常关键。有的村书记是致富能人，他就能带动一方发展，村里就会平稳，各项事业就会健康发展，如果村书记不行，眼神飘忽，家里搞得破败不堪，指望他去带领群众致富，能行吗？肯定不行。像颍上县三王村那个书记，工作能力很强，他能带领群众共同致富，群众也非常拥护他。乡镇党委一定要把村书记选好，即使现在选不好，把村主任选出来也可以啊！选村书记首先要看两个条件，第一是公道正派。村书记一定要选择公道正派的人，不要论家族大小，公道正派的人群众必然公认，群众公认的人也肯定公道正派。如果是赖货，群众是不可能公认的。第二是致富能手。通过合法路径致富的能人基本都是一个地方的社会贤达，他先富起来了就不会与民争利，他讲究的是面子，是社会影响力和社会公认度，他自然而然就会严格要求自己。我去几个偏远的乡镇调研，发现有几个村真让人放心不下。乡镇书记要记住：干半年书记选不出好的村书记我不怨你，干一年还选不出我就有点埋怨你了，要是干两年还选不出来，那么我不得不怀疑你不称职了，说明你不联系群众，不下乡啊！二是建立双培双带人才库。把党员培养成致富能手，把致富能手中的先进分子培养成党员，带头致富，带领群众致富。这是农村基层组织建设一项非常重要的工作，也是组织部门长期抓的一项工作，希望同志们再把它抓实一点，不要流于形式。建立双培双带人才库要注意策略和方法，有的村书记可能会敏感，担心后备干部搞起来了，会威胁到自己，可能对吸引优秀年轻人入党消极懈怠。乡镇党委要高度重视这个问题，耐心细致，精心摸排，真正把人才选出来。现在乡镇班子成员不是都包村吗？让他们在所包村选出十个八个正派的，然后乡镇党委书记、副书记、组织委员再亲自抓好教育、培养、引导，需要干部时你就在他们中间筛选，这样不就选出能人了吗？乡镇现在就要这样干，一步一步来，先把基础打好，十年树木，百年树人，树人是需要过程的，短时间内培养出来是很难的，你们一定要有紧迫感，抓紧推动。三是注重村民自治。村民自治是有效构建和谐社会，充分发挥群众自主功能的一个非常重要的法宝，实际上就是相信群众、依靠群众，实现群众的自我管理。工作能力强的村书记，一定善于搞村民自治，凡是村书记搞强制、压迫的，这个村必然是混乱的、矛盾多的。杨桥镇刘大村开展土地确权工作，村书记能召开近千人的大会，你们其他村书记有这样的号召力吗。现在很多工作都需要用村民自治的办法来搞，像低保评议工作实际上就属于村民自治的范畴，“两评议一公开”不就是村民自治吗？另外中心村建设、“三线三边”、乡风民俗的矫正等等都可以通过村民自治来解决。现在农村出份子钱很厉害，群众挣点钱都花在出份子上了，社会风气很不好，需要你通过党风带政风，政风来引导社会风气，用村民自治来引导群众去改！希望乡镇的同志开展工作要充分利用村民自治这个法宝，这是我们解决临泉社会问题的有效法宝，你们要主动去学习村民自治的相关政策，培养出会用村民自治工作方法的干部。四是要思考壮大村集体经济。目前，全县还有很多村没有村集体经济，你们要去琢磨如何壮大村集体经济。壮大村集体经济首先要把村集体资产建档，实行阳光管理，防止被私人侵吞，一旦被侵吞掉就会引发社会矛盾。如果村级党组织战斗能力强，也可以参与到土地流转、规模种植和劳动力资源开发等方面，通过这些途径壮大村集体经济。五是加强对村干部的教育、管理、惩处。过去对村干部缺少教育、缺少管理，有不少干部出了问题。现在有了八项规定、“四个严禁”等制度，一定要严格执行，坚持教育为先。最近县纪委查处了一批村干部，我们天天讲廉政还出这么多事，要是不讲还得了！他们为什么没有任何法纪概念，胆大妄为？就是因为平时教育少了，管理松了，如果我们平时抓严一点、抓紧一点、抓狠一点，就不会这样。现在很多村干部守纪律、讲规矩比过去自觉多了，这说明只要大家认真抓，抓紧一点，这支队伍是能够管理好的。当村干部的法治意识还没有外化到行动自觉的地步，当他们的自我管控能力还很弱的时候，需要最大的关心。我们搞党风廉政建设、搞反腐败并不是说抓的人越多越好，主要是通过教育、管理、惩治，让更多的人不犯错误，这才是我们的目的。最近县里在推进查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动，乡镇党委要抓在手上，要有这个勇气，承担起这个责任。（五）抓宣传，聚共识。思想上的统一是做好一切工作的重要法宝，宣传工作是统一思想的重要途径，乡镇党委一定要高度重视宣传工作，把它牢牢抓在手上。对宣传工作不能简单化地理解成上几篇稿子，发几条信息，订几份报纸，出现负面新闻及时跟踪一下，那就太狭隘了。我们党为什么始终把宣传工作牢牢抓在手上，始终掌握舆论的主导权，就是要把党的声音传播到各级党组织，把党的声音与广大人民群众共同的愿望高度融合。同志们要善用媒体、善待媒体，善于运用宣传来为工作鸣锣开道。比如，有些违法建设甚至可以主动曝光，利用舆论的力量来推动拆除工作的开展。我在庐阳区工作时，庐阳区七桂塘市场改造项目涉及到几十户，上万平方米违法建设，要改造七桂塘市场就必须拆除这些违法建设，当时就是舆论开路。从七桂塘的历史演变、七桂塘今天败落的原因、违法建设的安全隐患等着手加大宣传，连续搞了一个礼拜的深度宣传推进工作，结果不到一个月，违法建设就全部拆除了。干任何事情首先是要搞明白，搞明白了才能够坚持好，工作才能形成合力，搞不明白就永远只是少数人在干，怎么样才能让大家都明白？就是要加强宣传，统一思想。要积极传递正面声音，把党的声音传递到每一层党组织，把中央的规定、党风党纪传达到每一层党组织，成为全体党员的共同自觉，把县委、县政府的一些重要工作部署迅速传达到每一名干部，形成整体的思想共识。要自觉接受媒体监督，用坦荡的胸怀来应对媒体监督。过去，因为媒体监督很厉害，到处找问题，有些干部由于接受采访应对有瑕疵而受到处分，导致现在有不少干部怕媒体，不愿与媒体接触。这是一个非常不成熟的从政心态。领导干部不应该怕媒体，只有跟媒体形成一种从容应对、理性交往的心态，从政心态才算成熟。媒体没有那么可怕，只要我们心胸坦荡，把问题搞清楚，然后坦坦荡荡地去对待他，注意方式方法，实事求是，有什么说什么，就没问题。希望书记、乡镇长们不要怕媒体。怕事有事，你越怕，越认为你心虚，越盯得紧、挖得深，你不怕，冷静应对，很多问题可能就有效化解掉了。去年我们开展县信用社清欠工作，某个媒体的记者要来挖掘新闻，给我打了几个电话，我和他说电话里说不清楚，有时间请你们来一趟。他们来的时候，县里正在开工作务虚会，就请他们参加了务虚会，让他们看看临泉乡镇党委、基层干部都在干什么。听过大家发言以后，他们的思想有了180度的大转弯，后来还在媒体上给临泉的农产品专门搞了一次推介宣传。需要提醒大家的是：媒体上反映临泉的东西，无论是官方媒体还是社会媒体，一定要积极面对，反映什么问题，就应答什么问题，解决什么问题，没有搞清楚的事情要只讲过程，慎说原因，搞清楚了再讲结果。现在互联网越来越发达，每个人都是媒体，你不重视它、回避它、逃避它，最后你会发现，其实你逃不掉的，他在这地方搞不通就会上其他地方搞。如果他在临泉的媒体上搞，你不把问题解决掉，他就可能到更大、知名度更高的网站上搞。在临泉的媒体上，起码我们还看得见，还便于沟通交流，等搞到全国性网站上的时候，再去应对就难了。抓宣传工作这个习惯一定要形成，一定要养成媒体素养，首先从网络上那几个小问题解决起，有啥事解决啥事，不要回避。要培养专业队伍。现在乡镇有不少年轻人，虽然他们不是宣传委员，但乡镇党委要把他们当宣传委员来培养，年轻人接受新事物比较快，稍加引导、塑造，拿过来就可以用，当宣传员，宣传正面声音。乡镇一定要重视宣传队伍建设。（六）抓制度，立规矩。一是严格按照程序选拔干部，树立正确的用人导向。选人用人标准的常规讲法是“德才兼备、群众公认、注重实绩”，通俗说法是“靠得住、有本事、不出事”。“群众公认”就是被大多数群众所认可和拥护；“靠得住”就是对党忠诚；“有本事”就是能够解决问题、能干事情；“不出事”就是不违反党纪国法。只要符合这四个条件，我看就可以大胆使用。用人也要讲究人岗相适、人尽其才。由于每个人经历不同、学历不同、性格不同，能干什么事还是有一定区别的。作为领导干部一定要做到人岗相适，把合适的人放在合适的岗位上。同时，还要注意调动各个年龄段、各个岗位干部的积极性，没有无用之人，都是可用之才。你感觉他们都不行，那你自己就要掂量掂量自己的领导力了，你做到人岗相适了没？怎么可能都不行，只是你没有把他用好罢了。二是坚持民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，坚持党委会议事规则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持重大事项集体研究、集体讨论。有事会前多酝酿、多商量，一旦形成统一的意志就坚决执行，千万不能乡镇党委书记一个人说了算。三是坚持政府投资项目阳光运行、公开招标。对政府投资项目，现在有的乡镇开党委会来研究，党委会不能代替法律，这样搞早晚会出事。请相霖同志牵头，县招标局、县财政局配合，搞一个细则出来，建立统一的标准流程，重大的工程项目必须公开招投标。四是财务制度必须按照预算法来建立规范。目前，一些乡镇的财务管理还很不规范，甚至有乡镇领导还把财政所当成自己的小金库，想怎么搞就怎么搞，这很危险！今天早晨省委巡视组张组长跟我讲了一个例子，安庆某县财政局一个联系政法系统的干部要去接孩子，没车，打电话给公安局的一个大队长，希望公安局能派辆车，大队长请示副局长，副局长给派了辆警车。接孩子途中发生了车祸，驾驶员死了，事情怎么处理的呢？公安局先赔偿驾驶员家属40多万元私了了，然后上局党委会研究通过，认为事情就算了解了。结果省委巡视组巡视时一翻公安局账户，发现问题了，这个钱怎么能公家出呢？局长有权利签字赔钱吗？讲这个例子什么意思呢?就是希望同志们一定要有公共财政、预算管理财务、阳光管理财务、规范管理财务的概念，不要把乡镇财政账户上的钱当成是你个人的了或者是你那个乡镇几十个人的了。不是的，那是国家的钱，是干项目的钱，是用来改善你那个乡几万老百姓生产、生活条件所需的公共设施的钱。将来所有的财政支出都要进行网上公开，如果你没有公共财政、阳光管理意识，终究要出事的！要遵守规矩，不该搞的事情一定不要去搞，不规范的事情一定不要去做，现在就要养成这个习惯。五是建立工作绩效评价机制。计划生育、秸秆禁烧、招商引资、“三线三边”等工作都要实行绩效考核，不能干好干坏一个样。但考核机制不是你书记、乡镇长说说就算了，要通过集体研究。考核不是开一次会发多少钱，签一次到发多少钱，不要搞这些东西，签到也发钱，传出去就是个笑话。真正的绩效考核是建立在工作干得怎么样，拿出来比一比，干得好的，你奖励他，干得不好的，你要处罚。六是严格遵守党纪党规。希望书记、乡镇长们严格要求自己，自觉遵守党纪党规，把制度建设牢牢抓在手上，这是管长远的东西。今年我有相当一部分精力放在制定临泉的重大规则制度上，县里出台的目标考核、效能建设、实事报告单、禁毒、计划生育等几个文件，每个文件的制定我都召集相关同志改过多次，改了很多遍才出来的。只有规则制度最可靠、最管用，制度管人比人管人来得更稳定、更持久、更有效。你可能是一个非常有本事的书记或乡镇长，个人能力很强，精力旺盛，水平很高，你能在很短的时间内把你那个乡镇领导得很好，但如果制度你不构建起来，将来人一换，还能搞得好吗？没有制度，没有规矩，是不能长久的。规则制度最可靠！（七）抓典型，带全局。“胸中有全局，手上有典型”，是我们推动工作的重要方法，在县级是这样，在你那个乡镇同样如此。典型应具备先进性、现实性和可复制性，没有任何先进性、导向性、示范性的典型不要去搞。培养典型一定要有成本概念，拿钱堆典型的事我们不要再去干，人为造典型那是政绩观有问题。典型是用来推广的，不是观赏的，如果我们搞的典型只为给领导看，没有任何意义。现在乡镇的典型还很少，我们要强化这个意识，从现在开始打造，农业、党建、美好乡村、社会管理等方面都要有典型。同时要高度重视典型的带动作用，要通过信息交流、现场观摩、总结推广等，不断地复制，以点带面，推动整体工作水平的提升。（八）抓落实，强作风。一是决策要慢。要坐下来好好地琢磨琢磨，想准了再干，不能简单地拍胸脯、拍脑袋。特别是一些重大项目，在决策之前，要充分地论证评估、找准政策、法律依据，算清经济、社会两本成本收益账，涉及信访维稳还要搞风险评估。二是执行要快。决策一旦定下来，执行就必须要快。有时候重大事情的推进是机不可失失不再来，决策后你还慢慢悠悠的，时机就会错过去。比如说，这次乡村道路建设，县委、县政府让乡镇主动申请，慢的乡镇这一波赶不上，不知道要等到哪一波。前段时间，省农发行行长来临泉，我跟他说临泉还有很多村道没修，他就讲农村村村通都搞过好几轮了，搞了好几轮临泉都没赶上，为什么，就是因为执行慢。农村电网改造，皖南皖中已经改造三遍了，结果到现在陶老还有电压锅煮不熟饭的事。执行快要把握几点：第一，要注意细节。往往执行慢就是因为在很多细节上耽误了，我们经常因为一两个细节就把我们的宝贵时间耽误掉了、把事情耽误掉了。尤其在征地拆迁、土地报批、规划许可、立项、招标等环节上面，因为一两个细节把整个事情无限期推迟的例子比比皆是。所以说要事不过夜。第二，要直面矛盾。既然已经定下来要干，那就要有一往无前的勇气，有矛盾就要去攻克它。比方说征地拆迁，大城市的人口来自四面八方，可以说是生人社会，搞拆迁要一户一户去搞。我们北方是熟人社会，重感情、讲信义、讲关系，有时候喝酒还管用，搞一户能带八户、十户，有它的好处。只要你下功夫、直面矛盾，肯定能搞得掉。一把钥匙开一把锁，只要勇敢地面对它，就没有解决不了的问题！韦寨供电站征地，开始镇里也觉得压力大，咬着牙不也挺过来了吗？老集建设魏野畴纪念馆，用一个多月时间就完成了拆迁任务，把多年积累的历史矛盾解决掉了。只要咬紧牙关、瞄准目标，直面矛盾，没有干不成的事！第三，要管理过程。执行不是一蹴而就的，我们经常犯把很多工作的落实停留在交代了、发文了、部署了、开会了、结束了的毛病。工作安排给分管的乡镇长去做，相信他、支持他，但并不是撒手不管，要了解过程，看看有没有问题，没问题就放手支持，有问题就研究解决。第四，运用结果。不能让干事的人与不干事的人一样的待遇，不能让干的好的同志流汗又流泪。只有运用好结果，才能激励更多的人去踏踏实实干事。三是督查要实。工作部署之后，督查一定要跟上。督查的环节就是要掌握住准确信息，发现问题、解决问题。四是反馈要准。执行的环节也是一个不断修正的环节，万一决策遇到了新情况、新问题怎么办？这就要求我们要回头看看到底还有哪个地方是需要修正，及时校正方向，弥补决策失误。五是赏罚要明。六是总结要全。一件事情抓完之后，每项工作干完之后，一定要总结。毛主席说干革命靠两个“结”，一个是团结，一个是总结。团结就是形成团队精神，总结就是不断地改造自我、提高自我。工作干完之后都要总结总结，问题在哪？好的做法在哪？不足的地方在哪？特别是要注意找不足的地方，好的、成功的做法都是你能想到的，因为想到了坚持了，所以做成功了。而恰恰那些你没想到的问题，你没想到的矛盾，是失败的关键原因。所以总结要重点放在这些地方。把这些问题、矛盾找出来，下次再遇到，就不会重蹈覆辙，这样你就能不断进步；如果老是总结成功经验，总结个一百遍，就好比只让你做“1+1=2”的数学题，你的计算能力就永远只停留在2以内的加法阶段。我们在抓落实环节中，一定要熟悉全部流程，养成认真习惯，克服老油条心态，不能当马虎熊。刘玉建同志跟我讲要把两类干部管住，其中一类是马虎熊，就是上厕所不带纸的那种，上厕所怎么能不带纸呢？还有一类是老油条，不管你怎么讲，他都无所谓。我们只有做到有令必有行，有始必有终，有禁必有止，有赏必有罚，效率才能提高，否则再好的决策也是白搭。整天讲思路、讲方法，讲得都对，但不落实就等于零，不出活就等于零。希望我们的同志既讲起来头头是道又能干出成绩、交出答案来。你们每个人分管一块、主政一方，上半年已经过去了，交了多少答案呢？下半年即将开始，准备交什么答案呢？一定要有高度的危机感，诚惶诚恐，抓好大事。三、要搞好团结团结很重要，“兄弟同心，其利断金。”两个人的力量加一起一定要大于二，甚至大于三、大于十，千万不能一加一小于二，但往往角色搞不准就很容易小于二。（一）乡镇党委书记要把握好以下几个方面：一要敢于领导、善于领导。乡镇党委书记是班子里的班长，是党的路线、方针、政策的关键执行者。有的同志不敢领导、不会领导，这是不行的。不敢领导是遇到一些问题不敢去碰，不会领导是没方法，不知道怎么去领导，这个问题要克服掉。敢于领导、善于领导，首先体现在牢牢把握前进的?, 较蚝徒谧啵魏问焙蚍较虿荒芷谂牟荒苈摇Ｆ浯翁逑衷诔浞值鞫鞲龇矫娴幕裕憔矍敖那看蠛狭Γ斓疾荒芙隽斓忌偈耍斓家桓鲎橹⒁桓鐾哦印Ｒ桓隽斓及嘧泳鸥鋈耍峁憔土斓妓母鋈耍Ｏ挛甯鋈瞬惶愕模窃趺葱心兀吭械南缯虻澄榧侵荒芰斓忌偈耍踔恋阶詈笾荒芰斓甲约海欢ㄒ此肌５谌逑衷诿羧竦囟床毂鞠缯虻撤纭⒄纭⒚穹纾腹窒蟀盐沾笫疲羧竦乇媸斗较颍芯饩龊弥饕堋?/span>二要立好标杆，率先垂范。书记是“定盘星”，标杆很重要。我在去年9月份给常委、县级干部集体谈心时说过五句话，我自己带头做到，请同志们监督我，同时也送给大家。第一句话是，“讲政治，不玩政治” 。要跟党保持一致，始终贯彻党的路线方针政策，对党忠诚，不搞歪门邪道，不玩心计。第二句话是，“讲规则，不搞潜规则”。要把所有东西亮到桌面上来讲、放在会议上讲，跟同事之间坦坦荡荡，按规则办事，不搞幕后交易。第三句话是，“讲担当，不耍滑头”。对辖区内所有的矛盾和责任都要敢扛，不耍滑头。另外你想耍也耍不掉，你那个地方出的事就是你的事。于勇书记在不同场合说从来没有听我跟他叫过苦、叫过难，从来没有看到过我把临泉的各种问题推向别的方面。不管有多少烂尾工程，不管有多少困难，历史的责任现在在我们的肩上，党委、政府就要勇敢地去承担,去解决。现任领导者要是纠缠过去那些事情的责任与缘由，没有任何意义！乡镇出现的问题不管过去是谁干的，你都要解决掉；不管问题有多难，你都要扛着。第四句话是，“讲感情，不做交易”。人都有社会属性，要讲感情，但不能拿原则做交易。第五句话是，“讲真话，不讲假话”。我刚到临泉的时候，基层弄虚作假的问题还是相当严重的，现在已经有了很大的好转，但是还要巩固。你们在领导团队的时候，一定要把讲真话、不讲假话的风气树立起来。你那个团队的同志对你讲不讲真话？违法建设盖起来了，分管乡镇长有没有跟你讲真话？土管所长有没有跟你讲真话？村干部有没有跟你讲真话？不在党内提倡讲真话，就永远实现不了有效领导。讲真话看起来容易，做起来很难，必须要有党性做保证，党纪做规范。三要放手支持，当好后盾。一是充分信任，放手支持。组织上安排你们两个人在一块搭班子，如果你觉得他不能干，你就跟县委汇报，建议调整。组织上如果觉得这个乡镇长很能干，那你要服从组织上的决定。你如果还不放心，就把规则、制度建立得完善一些。如果你觉得这个乡镇长还可以，你就更要放手支持他，不要什么都拿在手上、揽在怀里，特别是一些具体的行政工作，一定要支持政府往前闯。二是创造条件，营造氛围。乡镇长干工作，你不能设坎，你要在组织上把干部配好，在舆论上营造氛围，创造出条件让乡镇长大胆地开展工作。三是保证纪律，当好后盾。如果有人不按乡镇长的安排去做工作，你就要进行组织调整；如果有人在推进工作中有问题，你就要进行纪律处分；再严重的话，还要做好法律保障，让检察院介入，追究渎职责任。一定要养成在组织、纪律、法律方面为政府做好保障的意识。要“大权独揽，小权分散；党委决定，各方去办；办也有决，不离原则；工作检查，党委有责”，把集体领导和个人分工负责制度落实好。（二）乡镇长要把握好以下几个方面：一要敢于担当。怕矛盾、怕困难，不能当乡镇长；遇到问题、遇到困难往书记身上去推，也不能当乡镇长。乡镇长碰到矛盾、碰到问题时说，“这个事，我来解决，找我就行了！”那么他就成熟了。现在有的乡镇长还没完全解决好这个问题，还不能独立地担当一些复杂矛盾的攻坚，这是不行的。特别是去年以来派下去主持政府工作的同志，有的还没完全历练成熟，要认真反思。乡镇长在党内是副书记，在行政上是主要负责人，是一把手，要做到发展大任担肩上，急难险重不回避，敢于较真不畏难，这是你的责任！要强化担当意识，无论是土地管理还是“三线三边”治理，都要敢于上前。问题稍一复杂、矛盾稍大些，就不敢抓了，就靠书记去抓了，这样怎么当乡镇长呢？乡镇长都当不好，将来怎么当书记呢？一定要记住事业第一、官职第二；群众第一、个人第二。二是要善于执行。党委决定了后，政府必须雷厉风行地去落实、去执行。推动工作存在着很多方法问题，原则性、灵活性怎么掌握，要在实践中去悟。话讲出来容易，真正搞起来还是要靠自己的实践能力。三是要勤于任事。乡镇长一定要勤奋。这一点我们都要向永勤同志学习，他双休日基本都在加班，很少休息。希望各位常委、副县长都要自觉看齐。勤奋是很重要的，那么多急难险重的任务，没有精力上的投入是完成不了的。勤奋、钻研、坚韧要作为乡镇长的基本品格，要事不过夜，要坚韧不拔，要钻研问题。当然，这并不是说只让乡镇长天天去干事情，书记甩大袖子。书记要全过程地领导、监督和保障，关键时刻、重大问题也必须挺在前头，责任是共同的，目标是共同的，只是角色和职责上的分工不同而已。在关键时刻，大家的心必须是一体的，力量必须往一处使。四是要服从乡镇党委的集体领导。这点，临泉整体做得比较好。（三）要牢记：1+1一定要大于2这里主要讲四句话:第一句话是“共同的事业是团结的崇高灵魂”。团结一定要靠事业来作纽带。要把一个地方带到什么样的地步？要改变到什么样的面貌？这是乡镇党委书记和乡镇长共同的事业，是团结的纽带，只有围绕共同的事业想问题、做事情，团结才会变得非常容易。大家讲的是事业，干的是事业，做的是修路、挖沟、招商引资这些事，商量的都是如何把事情干好，团结不就容易了吗？一个人想着干事，另一个人想着捞好处，搞两岔子去了，那就肯定团结不好。没有灵魂的团结就是团伙，团伙是以利益为纽带的。江湖上的团伙为什么要结拜兄弟呢？就是怕大家不讲信义，所以要发誓、赌咒。以利益为纽带的团伙终将有因分赃不均散伙的一天，那时候发誓、赌咒、磕头也不管用了。第二句话是“尊重规则是团结的制度保障”。乡镇党委书记、乡镇长一定要尊重规则，尊重民主集中制等党的规矩，尊重依法行政等政府的规则，尊重各种具体工作的规则。制定出来的规则，乡镇党委书记一定要带头去遵守，不能只约束别人，不约束自己，这样是搞不好团结的。不团结都是因为破坏了规则，有规矩不去遵守，各搞一套，任性。领导干部一定不能任性，一旦任性就完了！无数教训证明，再好的制度，只要主要领导不遵守，都是空的。根本性破坏规矩的都是主要领导者。主要领导一定要带头尊重规则、执行规则。第三句话是“充分的沟通是团结的关键纽带”。同志们工作在一起，经历、阅历、学识、见解、出发点、位置不一样，对问题的看法有点分歧是正常的。只要大家以事业为纽带，以制度为保障，坦坦荡荡沟通，有什么不能摆到桌面上的呢？只要没有个人私利，完全可以交流任何问题。共产党人的本色就是胸怀坦白，光明磊落。沟通很重要，一次沟通不行，就搞两次、三次，要有耐心，要注重沟通的方法，“大事讲原则，小事讲风格，遇事好商量”。第四句话是“相互尊重是团结的人格基础”。不管你是乡镇党委书记还是乡镇长、党委委员、副乡镇长，都要相互尊重。人与人是平等的，党内同志之间也是平等的，只是职务上的差别而已，职务上的差别丝毫不影响人格上的平等。相互尊重很重要，人敬我一尺，我敬人一丈，你尊重他，他也尊重你。同时，团结不能搞无原则的一团和气，不要扭曲了团结含义，所有的团结都是建立在事业和原则基础上的，要在这个基础上相互尊重。适当的时候积极开展党内思想斗争，也是加强团结的一个非常重要的方式。同志之间有事要提醒一下，乡镇长身上的毛病，书记看到了，提醒一下；书记某个地方做得不对，乡镇长听到了什么反映，也要提醒一下。团结很重要，临泉在过去的历史上，无论是县一级，还是乡一级，都有非常典型的案例值得我们警醒，希望同志们能够从中悟出有利于临泉发展的一些道理来。临泉的发展需要一个山青水秀的政治生态，需要一个干事创业的政治生态，这要靠大家共同努力。今天我主要就如何当好乡镇党委书记和乡镇长，谈了一些我的认识和体会，有的是一些观念问题，有的是一些工作方法问题，有的是一些领导艺术问题，希望大家在工作中好好把握，认真体会。今天的会议也请了常委、副县长们和一些部门的同志参加，乡镇工作的推动要靠大家来共同帮助，支持他们，服务他们，如果没有我们的帮助、支持、服务，他们想干成大事也是很难的，所以我讲给乡镇同志听的同时，也讲给你们听听，希望你们能领会到乡镇工作的不容易。我到县里后，感到县里的工作比区里更难，量更大。乡镇党委、政府是浓缩版的县委、县政府，乡镇的责任很大，面对的矛盾很多，乡镇的同志非常不容易，我们要理解他们，有什么问题主动替他们思考，帮他们解决。乡镇的很多同志双休日都坚守在岗位，我也希望你们不要刻意地去加班，没有中心工作或急难险重任务时党政主要负责人有一个人在岗可以了，实在忙不过来，安排人大主席、副书记顶顶岗也可以。我们共产党人，并不是说只讲事业不要家庭的，每个人都有自己的事业，同时也有自己的生活，有自己的家庭，要把它们共同经营好。（摘自临泉县人民政府网）
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