&国家勋章和国家荣誉称号法草案进入二审&
国家勋章、国家荣誉称号获得者应受到国家和社会的尊重并享有相应待遇
本报记者&&张&&洋
&&&&来源：&&&&
　　12月21日，十二届全国人大常委会第十八次会议在北京举行第一次全体会议，会议对国家勋章和国家荣誉称号法草案进行了第二次审议。　　草案一审稿第三条规定，国家设立“共和国勋章”。第十五条规定，对符合条件的外国人可以授予国家勋章。　　有的意见认为，授予外国人的国家勋章应当与授予本国公民的国家勋章有所区别，建议对外国人单设一种勋章。同时，考虑到对外交往的需要，国家主席进行国事活动向外国人授予勋章，可以不经全国人大常委会决定，直接授予。　　法律委员会经研究，建议将草案第十五条移至第三条作为第二款，修改为“国家设立‘友谊勋章’，授予在我国社会主义现代化建设和促进中外交流合作、维护世界和平中作出杰出贡献的外国人。”同时，草案增加规定，“中华人民共和国主席进行国事活动，可以直接授予外国政要、国际友人等人士‘友谊勋章’。”　　有的常委会组成人员、部门、地方和专家提出，为褒奖国家勋章和国家荣誉称号获得者的突出贡献，国家既应给予精神层面的奖励，也应给予适当的其他待遇。　　法律委员会经研究，建议将草案一审稿第十条修改为：“国家勋章和国家荣誉称号获得者应当受到国家和社会的尊重，享有受邀参加国家庆典和其他重大活动等崇高礼遇和相应待遇。”　　草案一审稿第十四条规定，国家勋章和国家荣誉称号获得者去世的，勋章、奖章及证书由其继承人继承。　　有的常委会委员和地方建议明确，勋章、奖章及证书虽可由获得者后人或其指定的人继承，但不得买卖或者用于其他商业目的。　　法律委员会经研究认为，国家勋章、国家荣誉称号奖章及证书是获得国家荣誉的证明载体，将其用于出售、出租等营利性活动，不利于维护国家荣誉的尊严，需要在法律上对勋章、奖章及证书的保存人规定相应的义务。　　因此，建议将草案一审稿第十四条修改为：“国家勋章和国家荣誉称号获得者去世的，其获得的勋章、奖章及证书由其继承人或者指定的人保存；没有继承人或者被指定人的，可以由国家收存。”　　同时，增加一款作为第二款，规定：“国家勋章、国家荣誉称号奖章及证书不得出售、出租或者用于从事其他营利性活动。”
　　《 人民日报 》（ 日
(责编：史雅乔、蒋琪)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
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by .cn. all rights reserved（徽章与荣誉公号
原创文章）导语：最近，徽章与荣誉公号（badge_honor)收到读者咨询，抗美援朝中获得朝鲜勋章，为何不能享受待遇？我们查阅了相关资料，无法评判。只好将一些规定罗列于此，供大家参考。朝鲜最高人民会议常任委员会颁一级国旗勋章朝鲜最高人民会议常任委员会颁二级国旗勋章朝鲜最高人民会议常任委员会颁三级国旗勋章
抗美朝鲜期间，朝鲜政府曾向中国人民志愿军颁发过若干勋章、奖章和纪念章，总数在数十万之巨。本公号曾撰专文予以介绍（见日推送文章《朝鲜向志愿军授勋种类全记录》，点击本文末“阅读原文”可调阅）。朝鲜很重视发挥用徽章奖励作出贡献的团体和国民。抗美朝鲜期间向志愿军颁授的绝大部分是朝鲜常设的国家勋、奖章，并非为志愿军专设。一般说来，朝鲜的勋、奖章都为获颁者设立了相关的待遇和权利。这里以朝鲜的“国旗勋章”为例作一说明：朝鲜国旗勋章设立于日，主要授予“在政治、文化、科技领域有突出贡献的军人或平民”，分三个级别。以“朝鲜最高人民会议常任委员会”名义颁发。据相关条例，获颁国旗勋章者将同时获得相关待遇和权利，并因该勋章的等级不同而有所差别。获得“一级国旗勋章”者，可享有以下权利：1、免费乘铁路火车和电车。2、年薪1100元。3、勋章获得者丧失劳动力或男55岁，女50岁时，可享受年薪待遇。获得“二级国旗勋章”者，1、年薪900元。2、免费乘铁路火车和电车。3、勋章获得者丧失劳动力或男55岁，女50岁时，可享受年薪待遇。获得“三级国旗勋章”者，1、年薪600元。2、免费乘电车。3、勋章获得者丧失劳动力或男55岁，女50岁时，可享受年薪待遇。由此可以看出该勋章等级和“含金量”是很高的。其他的如自由独立勋章、战士荣誉勋章及金星奖章、劳动英雄奖章等均有相应的权利条款。
问题来了：在朝鲜战场上获得朝方勋章的中国人民志愿军官兵，是否同样享受、或者在国内比照享受这些待遇呢？对此，相当长一个时期没有说法。一直到了抗美援朝胜利20余年之后，日，解放军总政治部组织部在一个复函中作了明确的答复。这个名为《关于获得朝鲜战斗英雄、勋章的朝鲜族人员退休时能否享受优异待遇问题给吉林省延吉县劳动局的复函》中答复说：吉林省延吉县劳动局：我们认为，获得朝鲜政府的勋章，这是朝鲜政府和人民给予的荣誉，应当受到我国人民的尊重和爱戴，但鉴于目前国家没有享受朝鲜政府发给的荣誉证件的待遇规定，因此对获得朝鲜勋章者，不宜享受国发[号文件第六条规定的待遇。但是，对获得朝鲜政府或军团以上单位授予战斗英雄称号的人员，可参照国发[号文件第六条规定，给予优待。由此可见，被朝鲜政府授予“战斗英雄”称号的人员，是可以参考国务院有关规定享受优待的。而仅获得勋章者，则不享受相关待遇。
那么，国发[号文件又是什么？第六条是何内容呢？经查，这个文件是日国务院发布的《关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》。其中，《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第六条规定：第六条
获得全国劳动英雄、劳动模范称号，在退休时仍然保持其荣誉的干部；省、市、自治区革命委员会认为在新民主主义革命和社会主义革命、社会主义建设的各条战线上有特殊贡献的干部；部队军以上单位授予战斗英雄称号和认为对作战、军队建设有特殊贡献的转业、复员军人，在退休时仍然保持其荣誉的，其退休费可以酌情高于本办法所定标准的百分之五至百分之十五，但提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。而《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第四条也有类似规定：第四条
获得全国劳动英雄、劳动模范称号，在退休时仍然保持其荣誉的工人；省、市、自治区革命委员会认为在革命和建设中有特殊贡献的工人；部队军以上单位授予战斗英雄称号的转业、复员军人，在退休时人保持其荣誉的，其退休费可以酌情高于本办法所定标准的百分之五至百分之十五，但提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。有人较真儿，说总政的复函是针对朝鲜族人员退休人员的，其他人员呢？下面我们继续看相关政策规定。
似乎在与解放军总政治部组织部的复函相呼应，日，全国总工会生活保险部又作出了一个《关于荣获抗美援朝功臣模范纪念章的职工退休后能否享受优异待遇的复函》（活字[1983]第358号），其中对前述总政组织部的复函内容作了进一步明确：1983年8月20日来函收悉。关于荣获“中国人民铁路抗美援朝委员会功臣模范纪念章”的职工可否享受退休优异待遇的问题，经与有关部门研究认为，当年的铁路抗美援朝委员会，是属铁道部所设的一个机构，颁发的“功臣模范纪念章”是属于纪念性的，因此不能享受退休优异待遇。至于朝鲜民主主义人民共和国颁发的朝鲜政府勋章，据总政治部组织部复函精神，亦属纪念性的，也不能享受退休优异待遇。此复。看来，不仅朝鲜，国内的这枚“功臣模范纪念章”，也属纪念性的。不享受相关待遇。
进言之，不仅朝鲜、不仅勋章，对于别国“赠予”的称号，之后也有了明确的说法。日，全国总工会生产保护部再作出一个复函。这份名为《关于国际友好往来“赠予”的称号能否按国内劳模享受待遇给云南省总工会的复函》（工发生〔1984〕5号）中，就相关政策明确如下：云南省总工会生产保护部并各省、市、自治区总工会生产部：同意云南省总工会生产保护部的意见，国际友好往来“赠予”的称号，不是按实际贡献授予的，均不能按国内劳模享受待遇，退休时要以国内授予的各级劳模称号处理享受待遇的问题。话题到这里，似该结束了。其实徽章也好、称号也罢，这些作为荣誉的载体，其设立和运行，无非是通过表彰奖励先进者，发挥对整体社会的价值判断、激励、引领和导向作用。从这个意义上讲，如何对其认定，涉及到多个方面，比如不同时期的纵向比与横向比、不同地区和国家的互认条件等等，值得认真探讨。说来话长，如鲠在喉，就打住吧！……【徽章与荣誉】badge_honor专业人士精心打造
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近日，国新办发布消息，9月3日我国将在北京天安门广场举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会。纪念活动当中一项重要内容是，以中共中央、国务院、中央军委名义，为健在的抗战老战士、老同志，抗战将领或其遗属颁发“中国人民抗日战争胜利70周年”纪念章。颁发纪念章是一种缅怀，一种纪念，一种肯定。而在二战期间，为表彰那些在战场上或与战争相关的行动中做出特殊贡献的人，各国都制作和颁发了大量种类繁多、等级各异的勋章。这些记载着父辈荣耀的勋章，你知道多少？让我们一起来回顾下。1苏联苏沃洛夫勋章苏联是二战期间颁发勋章数量最多的国家。比较著名的有苏沃洛夫勋章、胜利勋章等。其中，苏沃洛夫勋章（共分三级）最有名。该勋章是以俄国元帅苏沃洛夫名字命名的，主要授予在进攻中歼灭敌人优势兵力的军事首长和指挥员。第一个荣获一级苏沃洛夫勋章者是苏联元帅朱可夫；二级勋章的第一个获得者是坦克军军长巴丹诺夫中将。可以说，在胜利勋章未设立前，一级苏沃洛夫勋章是苏联的最高级军功勋章。2苏联胜利勋章胜利勋章为最高级军功勋章，根据苏联最高苏维埃主席团日命令设立，是统帅勋章。勋章简介胜利勋章（俄语：Орден&Победы）是苏联最高级别的军功勋章，授予给“顺利完成一个或数个方面军战役并使战争全局发生有利于苏联红军的根本改变”的高级将领，如斯大林，朱可夫，华西列夫斯基等。勃列日涅夫日被授予胜利勋章，他是苏联最后一位胜利勋章获得者。第二次世界大战期间胜利勋章还授予了外国军事家，如铁托，艾森豪威尔，蒙哥马利等。至今为止，共颁发给17人20枚胜利勋章，收回1枚，是世界上获得人数最少的勋章之一。勋章特点1、最昂贵（造价高达百万美元）2、授予的人级别最高（无一例外都是军队的高级统帅或国家元首，级别最低的是大将）。胜利勋章的样式为一个白边红地的光芒四射的五角星，中间为被橡树叶包围的克里姆林宫的图案（橡树在俄罗斯是勇敢的象征），以及俄文“苏联”的缩写（cccp)和“胜利”字样。胜利勋章造价不菲，克里姆林宫图案由黄金镏成，背景蓝天为蓝宝石，红地为红宝石，白边和光芒用镶有钻石的白金条拼接而成，在战争年代，制作出这样真材实料的勋章是不可能的，所以工匠在部分勋章上使用了人造材料，但这丝毫不影响勋章的实际价值和历史价值。3苏联一级卫国战争勋章1985年后颁发的一级卫国战争勋章超过200万枚，二级勋章则超过500万枚，创造了苏联勋章颁发数量的纪录。主要为了纪念苏联卫国战争。4朱可夫元帅纪念勋章5苏联卫国战争勋章（1942年5月20日设立)6英国维多利亚十字勋章二战时，英国勋章主要有维多利亚十字勋章、不列颠帝国勋章、迪肯勋章等十余种。其中，维多利亚十字勋章为最高荣誉勋章。蒙哥马利元帅是该勋章的获得者。值得一提的是，一只名为“突击队员”的鸽子也曾获得与维多利亚十字勋章相媲美的迪肯勋章。据统计，共有32只信鸽、23只军犬、3匹战马和1只猫获过迪肯勋章。7美国荣誉勋章“荣誉勋章”是美国政府颁发的最高军事荣衔。美军在第二次世界大战（1939–1945）期间曾颁发464枚。基本介绍荣誉勋章（Medal&of&Honor，简称MOH）是美国政府颁发的最高军事荣衔，授予那些“在战斗中冒生命危险，在义务之外表现出英勇无畏”的军人。背景来历历史可追溯至1862年美国内战期间，迄今已颁发了3460次，最近一次在2005年。海、陆、空三军的成员皆有资格获颁这份荣誉，而每个军种授予的荣誉勋章各有其独特的设计。它由兼任三军总长的美国总统代表全国人民亲自颁发。荣誉勋章是根据1862年的国会法而设立的一种美国国家颁发的最高并且最难获得的勋章。获得荣誉勋章的个人必须具备英勇顽强，自我牺牲，临危不惧的事迹，所表现的勇气与大无畏精神必须明显超过他的同伴，授予此勋章必须具备令人信服的服役表现证明，在推荐必须从突出功绩的标准来考虑。荣誉勋章只能有总统亲自颁发。荣誉勋章是美国唯一不能合法买卖的奖章。非获得人在公共场合穿戴它也是违法的。违法者可在美国法典第18章33节704条下被判罚款及监禁不超过1年。荣誉勋章获得者所享受的特殊待遇。每个荣誉勋章的获得者都将载入荣誉勋章的荣誉名册中，名册上的每个人每月都有权向退役军人局领取1096美元的特别退休金。荣誉勋章获得者将有资格获得军人的津贴。可以享受有政府津贴的空中运输。（国防部4515.13-R命令）荣誉勋章获得者的证件，勋章可以由其子女继承。8美国功绩勋章总司令级别司令官级别军官级别士兵级别美国功绩勋章于日由美国国会决定设立。这种勋章授予美国武装部队或盟军中在服役期间功绩卓著的人员(通常是主要人员)。对于与战争无关的服役人员，“主要人员”一词所适用的范围比在战时要窄些，授予美国国民功绩勋章时不分等级，每次奖励均颁发一枚功绩勋章，但依据陆军条例第672—5—1号规定的条件授予外国军人功绩勋章时，则分以下四级：总司令，司令官，一般军官及外籍军团成员。其与荣誉勋章是美国军事勋章中仅有的两种颁发环颈奖章的，同时也是唯一一种按等级颁发的。美国功绩勋章由美国国防部授予。类型&军事奖章（勋章）授予&特别值得表彰的杰出服役和功绩表现状态&授予中首次授勋&1942年等级高于&飞行优异十字勋章等级低于&国防部服役优秀勋章9法国解放勋章由法国前总统戴高乐将军在1940年第二次世界大战期间设立，以表扬在战争中解放法国的英雄。此荣誉只颁给少数人物、部队或城市。10中华人民共和国独立自由勋章和独立自由奖章图案说明：独立自由勋章和独立自由奖章的中心图案是红星和延安宝塔山，象征在中国共产党的领导下，革命圣地延安是中国人民抗日民族战争的革命大本营。授予资格：授予抗日战争时期（１９３７年７月７日～１９４５年９月２日）参加革命战争有功而无重大过失的人员。一级独立自由勋章授予中国工农红军改编为八路军时的旅级和相当于旅级以上干部，中国工农红军改编为新四军时的支队级和相当于支队级以上干部，１９４５年９月２日前在八路军、新四军中和在中国共产党领导的抗日游击队中相当于军级的纵队和新四军师级以上干部；二级独立自由勋章授予当时的旅级、团级及其相当干部；三级独立自由勋章授予当时的营级、连级及其相当干部。独立自由奖章授予参加八路军、新四军或脱产参加中国共产党领导的抗日游击队２年以上，或参军虽不满２年但因作战负伤致残的排级以下人员。授予背景１９５５年，在中国人民解放军实行军衔制的同时，中国政府首次决定对我军在中国人民革命战争时期的有功人员授予勋章和奖章。是年２月１２日，全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国授予中国人民解放军在中国人民革命战争时期有功人员的勋章奖章条例》。这次授勋中共设立了八一、独立自由、解放三种勋章和奖章，其中各种勋章又分为一、二、三级，分别授予在中国工农红军时期、抗日战争时期、解放战争时期参加革命战争的有功人员、在解放战争时期直接领导原国民党军队起义的有功人员、对人民解放战争有功人员以及对和平解放西藏地区有功人员。中国人民抗日战争胜利60周年纪念章为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年，中共中央、国务院、中央军委向全国所有健在的抗战老战士、老同志及抗日将领或其遗属颁发中国人民抗日战争胜利60周年纪念章。胡锦涛总书记亲笔题写了“纪念中国人民抗日战争胜利60周年”的章名。纪念章简介纪念章为六组利剑组成一个六角形徽章基座，正面铸有象征中国共产党领导的革命人民大团结的5颗五角星、象征人类和平的鸽子和橄榄枝、象征革命圣地的延安宝塔山，以及军民合力抗战的战斗场面。六组利剑表示武装斗争，向内的合力象征抗日民族统一战线；5颗五角星和延安宝塔山表示中国共产党在全民族团结抗战中的中流砥柱作用；和平鸽展开的双翅构成“VICTORY（胜利）”的第一个字母“V”，象征抗战胜利；冲锋陷阵的作战场面表现了中华民族抗战的英勇精神；手持大刀的八路军战士和手拿地雷的老百姓显示了军民团结抗战的强大力量。颁发背景中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛日上午在人民大会堂，向贾亦斌、李水清、焦若愚、张铚秀、赵忠来、刘建章、杨一木、王诚汉、李振恒、王光复等10位抗战老战士、爱国人士和抗日将领代表颁发纪念中国人民抗日战争胜利60周年纪念章。在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年之际，中央决定向70多万名抗战老战士、爱国人士、抗日将领及国际友人颁发中国人民抗日战争胜利60周年纪念章。纪念章厚2毫米，直径60毫米，铜质镀金。纪念章上的图案由6组利剑、变形字“60”、5颗五角星、延安宝塔山、和平鸽和橄榄枝组成，分别象征武装斗争、抗战胜利60周年、人民大团结、党的领导、军民团结共同夺取抗战胜利。来源|中国军网&
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