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2014年,雨,山区,实施省,33项,民生,工程,政策问答
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2014年雨山区实施省33项民生工程政策问答
内容概述：
2014年雨山区实施省33项民生工程政策问答
要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
――党的十八大报告
保障和改善民生，让人民群众过上更好生活，是党和政府孜孜以求的奋斗目标。自年起，市委、市政府按照积极而为、量力而行、循序渐进的原则，每年组织实施一批民生工程，逐步探索出一条以项目化手段发展社会事业，用工程化措施解决民生问题的新路，着力解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
七年来，全市上下齐心协力，开拓创新，共实施个民生工程项目，累计投入资金亿元，惠及万城乡群众，人均受益元。民生工程已成为推动科学发展、促进社会和谐的工作品牌，得到了社会各界的广泛赞誉和人民群众的热烈欢迎。市委书记张晓麟指出：在民生工程上，坚持尽力而为、量力而行，切忌吊胃口、超越现实，多做雪中送炭的事，少做锦上添花的事，从群众最迫切、最急需解决的问题入手，从一件一件具体事情做起，做到干一件、成一件。市长魏尧指出：我们要从思想上高度重视民生工程，把精力更多地向民生领域倾注，把财力更多地向民生建设投放，把公共资源更多地向基层一线倾斜，围绕群众所盼，组织实施好省里统一部署的项民生工程，让群众更多更公平地享受到改革发展成果。
年，我市实施省里统一部署的项民生工程，我们将按照中央提出的守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，以及保基本、兜底线、促公平、可持续的要求，健全推进机制，强化资金保障，改革创新，不断提高民生工程实施的科学化水平，切实把民生工程办成群众满意的民心工程、德政工程。为宣传好项民生工程政策，进一步推进民生工程政策公开，我们编印了《马鞍山市年民生工程政策问答》，供广大人民群众、社会各界学习参考。由于时间仓促，如有疏漏之处，敬请批评指正。
．什么是民生工程？??? 1
．民生工程主要解决哪些问题？??? 1
．我省已经实施了哪些民生工程？??? 1
．我市民生工程建设取得了哪些成效？??? 3
．义务教育经费保障机制??? 6
．高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助??? 7
．乡镇公办幼儿园建设??? 8
．广播电视村村通??? 9
．公共文化服务信息化建设??? 10
．公共文化场馆开放??? 10
．农村文化建设专项补助??? 12
．就业促进工程??? 13
．城乡居民社会养老保险??? 18
．新型农村合作医疗??? 20
．城镇居民基本医疗保险??? 23
．城乡居民大病保险??? 25
．农村居民最低生活保障??? 28
．城乡医疗救助??? 29
．贫困残疾人救助与康复??? 31
．计划生育家庭特别扶助制度??? 34
．农村五保供养及敬老院建设??? 35
．社会养老服务体系建设??? 36
．生活无着人员社会救助??? 38
．基本公共卫生服务??? 40
．县级公立医院药品零差率补助??? 43
．重大传染病医疗救治??? 45
．妇女儿童健康水平提升工程??? 46
．保障性安居工程??? 47
．农村危房改造??? 50
．山区库区农村住房保险试点??? 51
．政策性农业保险??? 52
．农村饮水安全工程??? 53
．小型农田水利设施改造提升工程??? 54
．农村公路危桥加固改造??? 55
．一事一议财政奖补??? 56
．美好乡村公共服务体系奖补??? 57
．农村清洁工程??? 57
一、什么是民生工程？
答：民生即为百姓的衣食住行、教育、医疗、就业等基本问题。民生工程，是安徽为更有力地保障和改善民生，而有计划有步骤地采取的一系列政策措施，旨在集中精力和财力，促进最突出民生问题的解决。简而言之，就是为群众办好事、办实事的民心工程、德政工程。
二、民生工程主要解决哪些问题？
答：年底，省委、省政府针对我省民生方面存在的薄弱环节、主要矛盾进行深入分析，从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，提出实施民生工程。以民生工程为抓手，通过民生工程这一载体，运用工程化的措施、项目化的手段，加快解决部分群众生活难、看病难和上学难等问题，不断提高人民的生活质量和幸福指数。
三、我省已经实施了哪些民生工程？
答：年至年，民生工程项目数量从项逐步增加到项（累计实施项），资金投入达到亿元，惠及全省多万群众，人均受益多元。年实施的项民生工程，涵盖基本公共教育与公共文化、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、基本住房保障、农村基本生产生活改善类等七大类。基本公共教育与公共文化类项目有个：义务教育经费保障机制、高校中职和普通高中家庭经济困难学生资助、乡镇公办幼儿园建设、广播电视村村通、公共文化服务信息化建设、公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助。劳动就业服务类项目有个：就业促进工程。社会保险类项目有个：城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡居民大病保险。基本社会服务类项目有个：农村居民最低生活保障、城乡医疗救助、贫困残疾人救助与康复、计划生育家庭特别扶助、农村五保供养及敬老院建设、社会养老服务体系建设、生活无着人员社会救助。基本医疗卫生类项目有个：基本公共卫生服务、县级公立医院药品零差率补助、重大传染病病人医疗救治、妇女儿童健康水平提升工程。基本住房保障类项目有个：保障性安居工程、农村危房改造、山区库区农村住房保险试点。农村基本生产生活改善类项目有个：政策性农业保险、农村饮水安全工程、小型农田水利设施改造提升工程、农村公路危桥加固改造、一事一议财政奖补、建设美好乡村公共服务体系奖补、农村清洁工程。
四、我市民生工程建设取得了哪些成效？
答：年民生工程实施以来，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，不断加大财政投入，创新体制机制，全力保障和改善民生。经过多年的实践和全市上下的共同努力，民生工程已成为促进社会和谐、保障改善民生的重要工作品牌，开创了群众得实惠、政府得民心的良好局面。从年实施项至年实施项民生工程，全市累计实施民生工程项，累计投入资金亿元，惠及全市万城乡群众，人均受益多元。随着民生工程的扩面提标，覆盖面越来越广，综合效应越来越明显。
在保障基本生活方面，城乡一体化的最低生活保障制度逐步健全，保障标准不断提高，农村低保标准从年的元提高到年的元，城市低保标准从年的元提高到年的元；扶持多名水库移民，补助资金万元，对符合政策规定的重度残疾人实施生活救助，救助金额达到万元，对符合规定的计生奖扶对象发放资金万元。
在养老保障体系建设方面，实现了城乡全覆盖，保障人数万人，月支付养老金多万元；市辖区农村五保集中和分散供养标准分别提高到元、元，建成所标准化乡镇敬老院，集中供养率达到，老有所养的保障目标正在向更高的层次推进。
在医疗保障方面，城乡一体化基本医疗保障体系建设平稳推进，累计建成乡镇卫生院所，村卫生室个，社区卫生服务机构个，基层医疗服务机构实现城乡全覆盖；城乡医保实现统筹发展，实现了新农合和城镇居民医保制度全覆盖；城乡医疗救助水平显著提高，累计救助万人次，补助资金亿元。
在基本住房保障方面，城市低收入家庭住房困难保障机制逐步完善，租赁补贴提标扩面，市区城市低收入住房困难家庭人均年收入限制标准四次提高，由年的元调整为年的元；保障性安居工程建设力度空前，累计建设近万套，完成户农村危房改造任务，有效缓解了困难家庭的住房困难问题，保证了人民群众安居乐业。
在教育保障体系建设方面，基本实现了从小学到大学各级各类教育济困助学政策全覆盖，财政投入资金近亿多元，建成乡镇公办幼儿园个，农村留守儿童之家个，完成个校舍安全工程和个农村中小学级危房改造项目，办学条件大大改善。城市和农村、公办和民办、外地和本市学生享受同等待遇，促进了教育的公平和均衡发展。
在劳动就业、培训方面，以培训促创业、促就业，新型农民和职业技能培训达万多人次，基本实现了城市零就业家庭和农村零转移农户动态为零，城镇登记失业率一直保持在以下，统筹城乡就业工作取得明显成效。
在农村基本生产生活改善方面，城乡一体化的自来水、公路、广播电视村村通和文化、体育等工程，有效缓解了广大农民生活难、出行难、致富难的状况，实施农村饮水安全工程个，铺设农村公路村村通多公里，农村危桥改造个，病险水库除险加固座，在所有乡镇实施清洁工程，完成个农家书屋和个乡镇文化站建设任务，家电下乡和以旧换新销售家电万台，完成一事一议财政奖补项目个，广播电视村村通实现全覆盖，建成农民体育健身工程个，农民生活质量显著提高，农村精神文明建设显著增强。
基本公共教育与公共文化类
一、义务教育经费保障机制（市教育局2474471）
、什么是义务教育经费保障机制？
答：包括两方面内容：一是免除城乡公办义务教育阶段学生学杂费及作业本费并补助学校公用经费；向城乡义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并将《新华字典》纳入农村国家免费提供教科书范畴；补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费，标准为小学生元天、初中生元天，学生每年在校天数按天计算；实施农村义务教育阶段学校校舍维修改造长效机制，将农村义务教育阶段学校校舍抗震加固纳入校舍维修改造长效机制。二是民办学校学生同等享受义务教育经费保障机制改革政策。
、怎样申请家庭经济困难寄宿生生活费补助？
答：由学生向所在学校提出书面申请，并提供所在乡镇或居委会、民政等部门、村（居）委会盖章证明的家庭收入状况等材料，经所在班级评议，学校对审查认定符合条件的学生在校内进行公示，公示无异议后上报县（区）教育主管部门，由县（区）教育主管部门会同同级财政部门做好生活费补助发放工作。
二、高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助（市教育局2474096）
、什么是高校、中职和普通高中学校家庭经济困难学生资助制度？
答：家庭经济困难学生资助制度，是指通过建立国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金等制度，实行中职学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，完善校内资助措施，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。
、高校、中职和普通高中学校家庭经济困难学生资助的对象和标准？
答：国家奖学金用于奖励普通本科高校和高等职业学校全日制本专科特别优秀的学生，标准为每年元。
国家励志奖学金用于资助普通本科高校和高等职业学校全日制本专科品学兼优的家庭经济困难学生，标准为每年元。
国家助学金用于资助普通高校、高等职业学校全日制本专科在校生中家庭经济困难学生；中等职业学校全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生、农村户籍（含县镇）学生和城市户籍家庭经济困难学生；普通高中在校生中的家庭经济困难学生。普通高校国家助学金平均为每年元；中职学校平均为每年元；普通高中平均为每年元。
对中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有学生免除学费。
、怎样申请家庭经济困难学生资助？
答：由学生提出申请，并提供所在乡镇或居委会、民政等部门、村（居）委会盖章证明的家庭收入状况等材料，经所在班级评议，学校审核认定，公示无异议的，纳入家庭经济困难学生资助范围，及时发放资助金。
三、乡镇公办幼儿园建设（市教育局2473084）
、什么是乡镇公办幼儿园建设？
答：乡镇公办幼儿园建设，是指按照幼儿园基本办园标准，利用闲置校舍进行加固改造，增加学前教育资源，大力发展农村学前教育。
、乡镇公办幼儿园的建设内容？
答：对纳入改建项目的闲置校舍先行进行排查鉴定，并出具鉴定报告，按照幼儿园保育教育对园舍的功能要求，制定改建方案，并严格按照基本建设程序施工。做好幼儿园开班前的设施设备购置等相关准备工作。按照确保安全的原则，园舍等基础设施建设达到国家抗震设防标准和综合防灾要求。玩教具、保教及卫生消毒生活设施配备要符合安全、环保、实用的标准。
我市今年新建乡镇公办幼儿园所，改扩建所。
四、广播电视村村通（市广电台2360428）
、什么是广播电视村村通工程？
答：广播电视盲村是指电视机不使用卫星接收天线就接收不到稳定彩色图像和清晰伴音电视节目的村。广播电视村村通工程是为了解决广播电视信号覆盖盲区农民收听广播、收看电视问题，而由国家组织实施的一项惠民工程。从年我市开始实施户以下已通电自然村广播电视村村通工程，年完成了含山昭关无线发射台站基础设施建设，加快建立健全广播电视公共服务体系，让偏远、贫困地区更多的农民群众能收听收看到广播电视节目。
、今年广播电视村村通工程的建设内容？
答：广播电视村村通工程采取有线联网、无线覆盖等建设形式。今年广播电视村村通工程主要建设内容是户以下已通电广播电视盲村通广播电视。
今年，我市完成个户以下已通电自然村广播电视建设任务。
五、公共文化服务信息化建设（市文化委）
、什么是公共文化服务信息化建设？
答：公共文化服务信息化建设，是指以文化信息资源共享工程网络设施为基础，依托各级公共图书馆、乡镇（街道）文化站、社区文化活动室，实施公共电子阅览室建设工程，为广大群众提供丰富便捷的公共数字文化服务。
、公共文化服务信息化建设的建设内容
答：（）网点建设。按照文化部下发的《公共电子阅览室配置标准》，配备资源管理、资源展示、网络连接等硬件设备和信息浏览监控等软件设备。
（）数字资源建设。重点建设一批未成年人喜爱的动漫故事、益智类游戏、进城务工人员实用技能资源、地方特色资源等，采购一批群众喜闻乐见的电影、电视节目。
（）技术平台建设。建立信息安全管理平台，通过建立实名注册制度、上网限时制度，强化上网内容监控，杜绝反动、淫秽、暴力等不良信息的侵入和传播，确保公共电子阅览室网络信息安全。
今年，我市完成个公共电子阅览室建设工程。
六、公共文化场馆开放（市文化委2346873）
、什么是公共文化场馆开放？
答：公共图书馆、文化馆、文化站、博物馆设施免费开放，与其职能相应的基本文化服务项目健全，免费向群众提供，实现无障碍、零门槛进入。充分发挥公共图书馆的文献信息服务、数字文化服务和社会教育功能，发挥文化馆、文化站培训、辅导和组织开展群众文化活动的功能，发挥博物馆纪念馆宣传展示和社会教育功能。所有免费开放场馆实现服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，满足公众精神文化需求。
、我市都有哪些公共文化场馆对外开放？
答：今年，我市个公共图书馆，个文化馆，个文化站，个博物馆全部免费开放。
、我市公共场馆免费开放的具体内容？
答：公共图书馆、文化馆、文化站免费开放的基本内容包括公共空间设施场地的免费开放和基本公共文化服务项目的免费提供。具体内容如下：
（一）公共图书馆免费开放包括：一般阅览室、少儿阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、报告厅（培训室、综合活动室）、自修室等公共空间设施场地免费开放；文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费。
（二）文化馆免费开放包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等公共空间设施场地免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。
（三）文化站免费开放包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地免费开放；书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。
（四）博物馆保持原所有开放内容前提下，提升展示水平和服务质量，充分发挥博物馆纪念馆宣传教育功能。
七、农村文化建设专项补助（市文化委2346873& 市体育局2483388）
、什么是农村文化建设专项补助？
答：围绕生态宜居村庄美、兴业致富生活好、文明和谐乡风美的目标，各级政府下拨专项补助资金，繁荣农村文化，推进美好乡村建设，进一步丰富农村群众的精神文化生活，不断提升农村公共文化服务水平，使文化民生工程成为群众欢迎、社会满意的惠民工程。
、怎样参与农村文化活动？
答：各行政村以文化信息共享工程村级基层服务点网络设施为基础，定期开展文化宣传讲座等有关活动；组织开展各类演出活动；农家书屋每周开放时间不少于天；每行政村每月放映场公益电影，开展场体育活动，结合美好乡村建设，开展农民喜闻乐见的体育健身活动。
劳动就业服务类
八、就业促进工程（市人社局2366936）
、什么是就业促进工程？
答：就业促进工程主要是实施就业技能培训，促进城乡劳动者素质就业和稳定就业；加强公益性岗位开发管理，保障困难群众稳定就业和基本生活；积极开发基层社会管理和服务岗位，吸纳普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）基层就业；实施就业见习计划，提升未就业高校毕业生就业能力，促进就业困难离校未就业高校毕业生尽早实现就业。
、什么是就业技能培训？
答：就业技能培训，是指为促进劳动者素质就业和稳定就业，由政府给予补贴，市、县（区）均有选定的具有专业资质的培训机构，对有就业要求和培训愿望的城镇登记失业人员，进城求职农村劳动者，未就业的高校毕业生，城乡未继续升学的初、高中毕业生和企业新录用的技能岗位人员开展技能训练和职业能力培养，促进经济发展和劳动者收入持续增长。
、怎样获得就业技能培训补贴？
答：企业新录用技能岗位劳动者，与其签订个月以上期限劳动合同，企业培训机构对其进行技能培训或委托定点培训机构实施技能培训的，可按培训合格情况向市、县（区）人力资源社会保障部门申请一次性培训补贴。培训时间不少于规定学时的，按不低于人均元的标准给予补贴。
培训对象自主选择定点培训机构、工种（项目）参加就业技能培训，个人先行付费，培训合格后到人力资源社会保障部门经办机构或指定的培训补贴经办窗口按规定申领培训补贴。参训者经定点培训机构培训并取得相应证书个月内，由本人持身份证、县级以上人力资源社会保障部门验印的职业培训合格证书、职业资格证书或专项能力证书、填写《培训与鉴定补贴申请表》，向培训机构所在地的人力资源社会保障部门经办机构或经办窗口申领培训、鉴定补贴。就业援助对象可在公共职业训练基地享受免费职业技能培训，培训期间可享受每天元的生活费补贴。
就读技工院校等职业院校的城乡初高中毕业生，所学专业为我省企业紧缺专业（工种）的，毕业时每人按元标准给予一次性培训补助（不含免费学生）。紧缺专业（工种）按省人力资源社会保障厅、财政厅公布的专业（工种）执行。培训补助由学校集中向所在地同级人力资源社会保障部门申请，经人力资源社会保障和财政部门审核后，将补助资金打入学生个人账户。
、公益性岗位安置对象包括哪些？
答：包括国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产安置人员、集体企业下岗职工、享受低保的长期失业人员、大龄就业困难人员、符合相关规定的残疾人员、零就业家庭成员、就业困难失地（失林）人员、家庭经济困难高校毕业生、县级以上人民政府以及省人力资源社会保障厅、省财政厅确定的其他就业援助对象。
、公益性岗位安置补贴办法包括哪些？
答：公益性岗位劳动报酬每月不低于当地最低工资标准，对于认定的公益性岗位给予一定的岗位补贴，财政补贴不足部分由用人单位承担，具体补贴标准由各市、县级财政、人力资源社会保障部门研究确定。有条件的地方可适当提高公益性岗位劳动报酬。补贴从就业资金中列支。补贴期限一般不超过年，对距法定退休年龄不足年（含年）的就业困难人员可延长至退休。同时，市县按照规定，对安置公益性岗位人员的单位予以项社会保险补贴（个人缴费部分除外）。
、高校毕业生基层特定岗位招聘对象、待遇、补贴办法什么规定？
答：（）招聘对象。是我省录用的高校毕业生基层公益性岗位服务期满人员和毕业年以内、领取《就业失业登记证》的离校未就业高校毕业生。
（）人员待遇。高校毕业生基层特定岗位人员工资待遇，由各地根据当地经济发展状况、社会收入水平合理确定，并且跟随当地人均工资水平增长而适当提高。高校毕业生在基层特定岗位就业参加社会保险，工作时间可计算为连续工龄，并视同为基层工作经历。
（）补贴办法。特定岗位人员补贴按照分级保障原则，由省级财政和地方财政共同承担，省财政对皖北地区和大别山区按照年人均元给予补贴，其他地区按照年人均元给予补贴，所需资金从就业专项资金中列支。用人单位为特定岗位高校毕业生缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险费用，由各市、县从就业专项资金给予补贴，个人缴费部分个人承担。
、高校毕业生就业见习对象及补贴有什么规定？
答：（）就业见习对象和时间。就业见习对象为毕业两年内离校未就业普通高校毕业，见习期间为个月。各级公共就业人才服务机构及时汇总本地就业见习基地和就业见习岗位信息，并通过部门网站等多种媒体和形式向高校毕业生和社会广泛发布。在本地办理求职登记且有就业见习意愿的毕业两年内离校未就业高校毕业生（包括户籍不在本地的高校毕业生）向当地公共就业人才服务机构提出就业见习申请。各级公共就业人才服务机构组织就业见习对接会，或推荐符合见习条件的高校毕业生到见习基地参加就业见习。
（）见习补贴。见习期间，见习人员基本生活补助标准每人每月不低于元，由财政和见习基地各承担。财政承担部分由市县财政从就业资金中列支。见习基地也可参照本单位同类岗位劳动者的劳动报酬标准，适当提高见习人员基本生活补助。见习期间，见习基地应为见习人员购买人身意外伤害保险。
今年，我市将组织实施就业技能培训人，培训合格率达到以上，取证人数达到以上；提供个公益性岗位安置就业困难人员就业，岗位工资不低于当地最低工资标准，保障困难群众稳定就业和基本生活；开发个基层社会管理和公共服务特定岗位，吸纳就业困难高校毕业生就业；提供个适合高校毕业生的就业见习岗位，用于吸纳毕业两年内离校未就业高校毕业生进行个月的就业实践锻炼，见习期间给予不低于元月生活补助。
社会保险类
九、城乡居民社会养老保险（市人社局2354744）
、什么是城乡居民社会养老保险？
答：城乡居民社会养老保险制度，是指引导城乡居民积极自愿参保，建立个人缴费和政府补贴相结合，实行社会统筹和个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城乡居民老年基本生活的一项制度。
、城乡养老保险的覆盖范围、筹资标准和保障水平？
答：覆盖范围：年满周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民和不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。
筹资标准：主要由个人缴费和政府补贴构成。个人缴费标准目前设为每年元、元、元、元、元、元、元、元、元、元个档次，试点地区可以根据实际情况增设缴费档次。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城乡居民社会养老保险基础养老金。中央财政按照确定的基础养老金标准给予试点地区补助，目前为每人每月元。试点县（市、区）可根据当地实际，适当提高养老金水平。省财政和试点地区财政对参保人员缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年元，其中，省财政承担元。对于选择较高档次标准缴费的，有条件的地方可以适当提高补贴标准。
保障水平：城乡居民社会养老保险养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。中央确定的基础养老金标准目前为每人每月元，试点地区可以根据实际情况提高基础养老金标准。个人账户养老金的月计发标准为：个人账户储存额除以（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。
我市各县区具体标准以实际文件为准。
、城乡养老保险的参保手续？
答：符合条件的城乡居民参加城乡居民社会养老保险，需携带户口簿和居民身份证原件及复印件，到户籍所在地村（居）委会提出参保申请，选择缴费档次，填写相关登记表。若本人无法填写，可由亲属或村（居）协办员代填，但须本人签字、签章或留指纹确认。
当登记的参保人姓名、性别、公民身份号码、出生年月、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址及缴费档次等内容发生变更时，参保人员应及时携带相关证件及材料到村（居）委会申请办理变更登记手续。参保人员出现出国（境）定居、死亡等情况的，应终止城乡居民社会养老保险关系，并进行注销登记。参保人员（或指定受益人、法定继承人）应持相关证件、材料到村（居）委会提出注销登记申请。
城乡居民社会养老保险费实行按年度（自然年度）缴纳，参保人员应于当地规定的缴费截止日前将当年的养老保险费存入银行存折。符合条件的城乡老年人领取养老金待遇，由本人提出或其直系亲属代为提出申请，每年对待遇领取条件和标准进行核定。
今年，我市完成符合参保条件的城乡居民参保（续保）万人，参（续）保率达以上。对符合领取条件的人员养老金发放率达。
十、新型农村合作医疗（市卫生局2366513）
、什么是新型农村合作医疗制度？新农合的对象、资金来源和参合程序？
答：新型农村合作医疗制度（简称新农合），是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。主要目的是通过报销部分医药费用，让农民能看得起病、减少因病致贫返贫现象的发生。
新农合对象包括我省农村户口居民，失地农民、务工农民及虽有城镇户口但在城镇无固定职业且事实上长期居住在农村的居民，行政上独立的农、林、牧、渔场的农业工人和开发区、风景区的农民，长期居住在当地农村但尚未办理户籍转移手续的外籍农村居民及农村户口中小学生和少年儿童。
新农合资金的主要来源：一是农民以户为单位自愿参加，按人缴纳参合资金（年每人每年缴纳元）；二是中央和地方各级财政安排专项补助资金（年每人每年补助标准是元）。
当地政府一般在月收缴下一年度的参合资金。一般由乡镇政府派工作组与村干部进村入户收取，或在规定时间，由农民凭户口本（或身份证）到指定地点缴纳并领取新农合就诊证（或就诊卡），农村五保户及民政部门认定的医疗救助对象的个人缴费资金，由当地民政部门代交。
、参合农民如何看病、报销？
答：参合农民须持《新型农村合作医疗就诊证》（卡）并携带本人的身份证（或户口簿）看门诊或住院。原则上，首先在县（市、区）内定点医院看门诊或住院。如须转诊到县（市、区）外的医院住院，应提前通过电话或其他方式告知当地新农合管理部门，以便备案。
在县内乡村两级定点医疗机构看普通门诊，由医疗机构按照规定的报销比例，当场减免相应部分的费用。在县内定点医院住院，出院时，在医院新农合结报窗口按照规定的比例和相关报销范围获得报销。凡是已经与省内省市级定点医院签订协议开展即时结报（异地结算）的地方，都能实现在哪里住院、就在哪里报销，出院当时就拿到报销款。对于不能在医院即时结报的，出院后，请持《新农合就诊证》（或卡）、身份证（或户口簿）、出院小结、医院住院发票、住院每日清单等材料，回县新农合中心或乡镇报销。
患有慢性病（包括种常见慢性病和种特殊慢性病）的，可以向县新农合管理中心申请鉴定，对符合条件的发给慢性病就诊证。常见慢性病的门诊费用半年或一年结报一次，补偿比例不低于。特殊慢性病的门诊费用，比照同级医院的住院补偿政策，定期结报。
、参合农民的补偿待遇？
答：参合农民住院就医费用，符合安徽省新农合药品目录和新农合基金可予支付的诊疗项目与医疗服务设施范围的，按政策规定的比例予以报销。
医院等级不同，起付线和报销补偿比例也不同。乡镇卫生院等类医院起付线为≥元，起付线以上的报销比例为；县城一级二级医院等类医院起付线为≥元，报销比例为；城市一级二级医院等类医院起付线为≥元，报销比例为；城市三级医院等类医院起付线为≥元，报销比例为；被处罚的医院等类医院起付线≥元，报销比例为。大病保底补偿比例不低于。当年住院补偿封顶线不低于万元。
鼓励参合病人在上级医院诊断明确后到下级医院住院诊治，多次住院，分次计算起付线，起付线以下费用个人自付，对重点优抚对象、五保户、低保对象不设起付线。参合产妇住院分娩定额补助元，分娩合并症、并发症，其可补偿费用的万元以下的部分按比例给予补偿，万元以上的部分按同级医院疾病住院补偿比例执行，但不再享受定额补助。在非定点或被暂停、取消定点资格的医疗机构住院的费用不予报销。对有责任的各种意外伤害（如：交通肇事导致的他伤和自伤、刀枪伤、搏斗伤、酗酒、吸毒、在工厂作业时负伤等），新农合基金不予补偿。
十一、城镇居民基本医疗保险（市人社局2366913）
、什么是城镇居民基本医疗保险制度？
答：城镇居民基本医疗保险制度，是对未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的非从业城镇居民这一群体进行的制度安排，通过个人缴费、财政补助相结合的方式筹集医疗保险基金；在重点保障参保居民住院和门诊规定病种医疗需求的同时，适当解决普通门诊医疗费用，着力引导参保居民一般常见病、慢性病首选定点社区卫生服务机构门诊，在基层定点医疗机构住院。各类在校学生、少年儿童和其他非从业城镇居民（简称城镇居民）都可参加城镇居民基本医疗保险。在校大学生按属地原则统一纳入各省辖市的城镇居民基本医疗保险范围。
、城镇居民基本医疗保险怎样参保，筹资标准和相关待遇如何确定？
答：参保缴费：按照自愿的原则，符合参保条件的居民和未就学的少年儿童，在本人户口所在地（或定居地）的社区、行政村、劳动保障事务所办理参保登记，汇总造册后，由所在社区、行政村、劳动保障事务所统一到市、县的社会保险经办（征缴）机构办理参保手续。大、中、小学的在校学生（含幼儿园的幼儿），统一在其就读的学校办理参保登记，按年缴费。每年月为居民集中办理参保登记缴费手续时间。新生儿实行落地参保的办法。跨地区就学或办理了转学的大、中、小学学生，不再参加原户籍地的居民医保。
筹资标准：城镇居民基本医疗保险基金主要由各级财政补助资金和参保居民个人缴费构成。年，中央和省、市、县（区）级财政补助资金不低于元人年。参保居民个人缴费标准由各统筹地区结合实际情况确定。
待遇支付：城镇居民基本医疗保险基金用于支付参保居民符合规定的住院和门诊规定病种以及普通门诊的医疗费用。参保居民到定点医疗机构就医，在基本医疗保险药品目录范围内的费用，按当地政策规定的比例予以报销。各统筹地区根据本地实际，合理确定医保基金的起付标准、支付比例（不同级别医院有所差别）和最高支付限额。随着各级财政补助标准的提高，各地通过调整完善政策，逐步提高保障待遇水平。
、参保居民的就医费用如何结算报销？
答：参保居民在参保地看病就医的，医疗费用可在定点医疗机构即时结算。根据统筹地区的相关规定，定点医疗机构应向患者提供医疗保险结算清单、医疗费用清单等票据。对于起付标准以下的费用，全部由参保人员个人自付；超过起付标准以上的基本医疗费用，个人应按比例承担的，由参保人员与定点医疗机构据实结算；城镇居民医保基金承担的费用，由统筹地区医保经办机构与定点医疗机构按规定结算。
参保居民转诊转院和异地就医期间的医疗费用，先由个人全额垫付，出院后携带本人医保证社会保障卡（医保卡）、住院医疗费用清单、发票等材料，回参保地的医保经办机构按规定结算报销。
十二、城乡居民大病保险（城镇居民大病保险：市人社局2354138；新农合大病保险：市卫生局2366513）
、什么是城镇居民大病保险？
答：城镇居民大病保险，是在城镇居民基本医疗保险的基础上，对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项保险制度，参保人无需另行缴费。这项制度是基本医疗保障制度的拓展和延伸，是对基本医疗保障的有益补充，目的是减轻人民群众大病医疗费用负担，解决因病致贫、因病返贫问题。我市已于年建立城乡居民大病保险制度。
、如何办理城镇居民大病医疗补助？
答：一个年度内个人负担的在医保规定范围内的医疗费用，累计超过起付标准的部分，按照医疗费用越高支付比例越高的原则，实行分段计算、累加支付。大病保险起付标准和支付比例根据筹资能力和水平逐年调整。年我省确定的大病保险起付标准为万元。
目前，我市大病补充保险的起补点暂定为元。起补点以上费用补助比例为：元以上至万元大病保险补助；万元以上至万元大病保险补助；万元以上大病保险补助，上不封顶。
我市大病补充保险已实行划卡结算实时补助。参保居民住院时无需垫付资金，出院时在医院通过网络完成补助手续，无需到医保经办机构办理。
、纳入城镇居民大病保险补助范围的医疗费用有哪些？
答：纳入范围的共计项：规定病种、住院起付线及个人按比例负担的医疗费；异地就医个人先支付的费用；部分付费诊疗项目（药品、血液制品）应由个人先支付的费用；超支付标准倍以内的床位费；规定病种限额补助标准以上的和超过年度基金支付以上的基本医疗费用。
、什么是新农合大病保险？开展新农合大病保险的意义？
答：新农合大病保险，是在新农合基本医疗保障的基础上，为有效减轻重大疾病患者经济负担，对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步补偿的一项制度性安排，是基本医疗保障制度的拓展和延伸，是对基本医疗保障的有益补充，切实解决参合农民因病致贫、因病返贫问题。
开展这项工作，是减轻人民群众大病医疗费用负担，解决因病致贫、因病返贫问题的迫切需要；是建立健全多层次医疗保障体系，推进全民医保制度建设的内在要求；是推动医保、医疗、医药互联互动，并促进政府主导与市场机制作用相结合，提高基本医疗保障水平和质量的有效途径；是进一步体现互助共济，促进社会公平正义的重要举措。
、新农合大病保险覆盖范围？
答：年，扩大新农合大病保险覆盖面，开展大病保险的统筹地区达到以上；年，新农合大病保险覆盖全市所有统筹地区。
、新农合大病保险资金用途？
答：新农合大病保险专项资金只能用于支付新农合大病保险合规可补偿费用的补偿及承办商业保险机构盈利率部分。参合年度已享受新农合住院补偿或者特殊慢性病补偿，新农合补偿后个人自付的、合规的住院费用及特殊慢性病门诊费用，扣除起付标准后，全部计入大病保险补偿范围。
、新农合大病保险人均筹资标准、起付线及补偿比例？
答：在新农合基金可承受范围内，合理确定大病保险人均筹资标准、起付线及补偿比例。新农合大病保险资金以原新农合统筹地区为单位筹集，原则上按当年新农合参合人均元左右标准（各统筹地区具体人均筹资额应通过招标确定）从统筹地区新农合基金累计结余中列支。
原则上，新农合大病保险起付线为万元，分段报销比例为，统筹地区可根据新农合基金承受能力及大病保险运行情况进行动态调整。
基本社会服务类
十三、农村居民最低生活保障（市民政局3509709）
、什么是农村居民最低生活保障制度？
答：农村居民最低生活保障制度，是对符合规定条件的我市常住农业户口的居民，给予差额补助的救助制度。
、农村居民最低生活保障的对象和标准？
答：农村低保对象是指持有我市常住农业户口，其共同生活的家庭成员人均收入低于我市农村低保标准，且家庭财产状况符合我市规定条件的居民。
年，我市农村居民最低生活保障标准为户年人均元（户月人均元）。
、怎样申请农村居民最低生活保障？
答：申请农村居民最低生活保障，首先以家庭为单位，由共同生活的家庭成员向户籍所在地乡镇民政事务所提出书面申请，家庭成员申请有困难的，村（居）委可代其向户籍所在地乡镇民政事务所提交书面申请，同时提交相关委托书、授权书及有关证明材料。申请低保时，申请人与低保经办人员和村（居）民委员会成员有近亲属关系的，应当如实申明。
乡镇民政事务所审核。乡镇民政事务所需在个工作日内在村（居）委的协助下对救助申请家庭逐一入户调查，核实情况。在个工作日内，组织村（居）民代表或者社区评议小组对申请人声明的家庭经济状况以及入户调查结果的真实性进行民主评议。评议情况在村（居）委公示栏公示天。无异议的，材料上报县民政局。有异议的，要书面通知申请人并告知原因。
县民政局审批。县民政局需在个工作日内完成审批和重点抽查，并委托乡镇、村（居）委在公示栏公示天。无异议的，发放低保金和《农村居民最低生活保障证》；有异议的，应当重新组织调查核实。
农村低保申请受理后，其审核、公示、审批等程序办理时限为个工作日。
十四、城乡医疗救助（市民政局3509709）
、什么是城乡医疗救助制度？
答：城乡医疗救助制度是指通过政府拨款和社会捐助等多渠道筹资建立基金，对城乡困难群众因病产生的医疗费用给予适当救助的制度。
、城乡医疗救助的对象和救助病种？
答：（）城乡居民最低生活保障对象；（）特困供养人员；（）持有《马鞍山市优抚对象定期抚恤补助金领取证》、《马鞍山市重点优抚对象医疗证》的优抚对象；（）家庭年人均收入低于元的城乡低收入人员；（）经民政部门批准的，因患大病或重症慢性病长期治疗，或因不明原因性疾病、特殊传染病等造成家庭支出型贫困的城乡居民。
救助病种包括：（）第至类对象不设病种限制；（）对第类对象实施医疗救助，必须是大病或重症慢性病。主要病种是：严重多器官衰竭（心、肝、肺、脑、肾）、乳腺癌、宫颈癌、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、肝肾移植前透析和手术后抗排异治疗、型糖尿病、甲亢、唇腭裂、重性精神疾病、晚期血吸虫病和当地政府规定的其它病种等。（）门诊救助病种：我市医保规定病种、新农合常见慢性病、特殊慢性病和大病或重症慢性病。
、怎样申请城乡医疗救助？
答：（）城乡低保对象、特困供养人员和重点优抚对象在一站式定点医疗机构住院治疗的，须持本人身份证、《居民最低生活保障金领取证》、《农村五保供养证》、《马鞍山市优抚对象定期抚恤补助金领取证》、《优抚对象定补定恤领取证》等身份证明，在医疗救助即时结算窗口办理。
（）非医疗救助一站式即时结算的自付费用，救助对象凭相关身份证件、出院记录原件、复印件，收入证明、门诊医疗费用单据、医疗费用核报单原件到户籍所在地的区民政局、开发园区、新区社会事务局（发展局、事业局）书面提出申请；各县、郑蒲港新区、示范园区救助对象到户籍所在地街道（乡镇）民政窗口提出书面申请，街道（乡镇）调查、审核；县级民政部门审批。各单位应在个工作日内完成审核审批，并将救助金及时社会化发放。对不符合救助条件的，要说明理由，通知申请人。
十五、贫困残疾人救助与康复（市残联8217254）
、什么是贫困残疾人救助与康复？
答：政府针对贫困残疾人的特殊需求制定的助残政策。给予达到一定残疾等级（三级以上）贫困（低保对象）残疾人发放生活救助资金；给予贫困（低保、五保、其他困难）家庭的白内障患者实施免费复明手术；给予常年服用精神治疗预防药物的精神残疾人发放药费补助；给予残疾儿童实施免费医疗康复训练，并适配辅具。
、贫困残疾人康复工程的救助对象和标准？
答：（）贫困白内障患者是指享受城乡居民最低生活保障的低保户、五保户和优抚对象中白内障患者，以及城乡贫困家庭的白内障患者。补助标准为每例手术经费元，其中：元用于省级政府统一采购手术耗材；元用于手术患者筛查、术前术后常规检查、手术、术前术中术后用药、床位等所有费用。
（）贫困精神残疾人是指常年服用精神病治疗药物，拥有我市户籍并持有残疾人证（精神残疾类别）和低保证的精神残疾人。补助标准为每人每年元药费。
（）贫困残疾儿童是指城乡低保或困难家庭残疾儿童。包括听力语言残疾儿童、肢体残疾儿童（包括脑瘫儿童）、孤独症和智力残疾儿童。根据身体残疾状况，提供医疗康复训练救助，并适配辅助器具。
、贫困残疾人康复工程的救助对象需提供那些材料？
答：（）贫困白内障患者需本人申请，身份证（户口簿）、县级民政部门发放的相关证件复印件或当地乡（镇）、街道出具的贫困证明材料等。
（）贫困精神残疾人需由本人或其监护人向户籍所在地村（社区）提出申请，填写申请审批表，同时出具残疾人证（精神残疾类别）、低保证或贫困证明、精神病门诊或住院治疗病历等诊断证明材料以及医药费发票。
（）贫困残疾儿童抢救性康复需由残障儿童家长或监护人向户籍所在地残联提出申请，填写《申请审批表》，同时提供户口簿、父母身份证等相关证明材料。
今年，我市对全市城乡低保、五保和其他生活困难家庭的名白内障患者实施免费复明手术；对全市城乡低保和生活困难的名精神残疾人按每人每年元标准发放基本精神药物治疗费用补助；对全市城乡名生活困难家庭的残疾儿童提供医疗康复训练救助，并适配辅助器具。
、什么是贫困残疾人生活救助？
答：贫困残疾人生活救助，是指对符合条件的贫困残疾人给予生活救助，着力提高城乡贫困残疾人社会保障水平的一项救助政策。
、贫困残疾人生活救助的对象和标准？
答：贫困残疾人是指我市享受城镇或农村低保待遇的、持有《残疾人证》的且残疾等级在三级以上（含三级）的残疾人。标准为城镇、农村二级以上（含二级）的贫困残疾人每人每年按元的标准救助。城镇、农村三级的贫困残疾人每人每年按元的标准救助。
、怎样申请贫困残疾人生活救助？
答：申请贫困残疾人生活救助时，首先须填写申请审批表，提供户口本、残疾证、低保证等材料，通过村民委员会（社居委）向乡镇政府（街道办）提出申请，村民委员会（社居委）在个工作日内完成情况核实，公示天以上，对无异议的报乡镇政府（街道办）。乡镇政府（街道办）在个工作日内完成审核任务，并报县（市、区）残联。县（市、区）残联在个工作日内完成审核、调查和审批，公示不少于天。对符合条件的，及时发放救助金。
今年，我市对名城镇低保对象和名农村低保对象且残疾等级为一级或二级的残疾人，按每人每年元标准发放生活救助。对名城镇低保对象和名农村低保对象且残疾等级为三级的残疾人，按每人每年元标准发放生活救助。
十六、计划生育家庭特别扶助制度（市计生委）
、什么是计划生育家庭特别扶助制度？
答：计划生育家庭特别扶助制度，是指为完善人口和计划生育利益导向政策体系，对城乡独生子女伤残死亡家庭给予特别扶助，帮助解决家庭困难，更有效地落实人口和计划生育基本国策的制度。年，将计划生育手术并发症人员（三级以上）纳入特扶范围。
、计划生育家庭特别扶助的对象和标准？
答：特别扶助对象需具备以下条件：年月日以后出生；女方年满周岁；只生育一个子女或合法收养一个子女；现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。
特别扶助对象补助标准：国家统一标准为城镇独生子女伤残每人每月不低于元、死亡不低于元，农村独生子女伤残每人每月不低于元、死亡不低于元；年，省财政出资对农村扶助标准每人每月另增加元，分别达到每人每月元、元。我市实现城乡一体化，全部执行城镇标准，即：独生子女伤残每人每月元、死亡每人每月元。扶助金自女方年满周岁开始领取，直至亡故或子女康复为止，因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满周岁。已超过周岁的，从其扶助资格被确认年度起发放扶助金。
计划生育手术并发症人员需具备以下条件：施行了计划生育手术；按规定鉴定为三级以上的并发症，并持有县级以上并发症鉴定结论或意见；并发症尚未治愈或康复。
计划生育手术并发症人员补助标准：三级并发症人员，给予每人每月不低于元的扶助金；二级并发症人员，给予每人每月不低于元的扶助金；一级并发症人员，给予每人每月不低于元的扶助金。
、怎样申请纳入计划生育家庭特别扶助？
答：首先是本人申报，经村（居）民委员会评议，乡镇人民政府（街道办事处）初审，县级人口计生委复审确认并公布，省、市人口计生委抽查、逻辑审核、备案。经过公示后，无异议的纳入扶助范围。
十七、农村五保供养及敬老院建设（市民政局8368826）
、什么是农村五保户供养制度？
答：农村五保供养，是指依据《农村五保供养工作条例》规定，对农村五保供养对象在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助。
、农村五保户供养的对象和标准？
答：农村五保供养对象是指老年、残疾或者未满岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。
目前，我市农村五保供养对象年人均供养标准：城区（含马鞍山经济技术开发区、慈湖高新区）集中供养不低于元、分散供养不低于元，各县（含郑蒲港新区、示范园区）集中供养不低于元、分散供养不低于元。
、怎样申请纳入农村五保供养？
答：由本人或户主填写申请表，提供户口本、身份证等相关材料给村民委员会（社区）。村民委员会（社区委员会）在个工作日完成对申请人的家庭收入和生活情况的核实，并公示天以上，对无异议的报乡镇人民政府（街道办）审核。乡镇人民政府（街道办）在收到申报材料后，在个工作日内完成家庭收入调查表核实，并报县级民政部门审批。县级民政部门应在个工作日内完成审核、重点调查和审批工作，并公示天，对无异议的纳入保障范围。
、什么是农村五保供养服务机构建设？
答：农村五保供养服务机构建设，是指为改善农村五保供养条件、完善敬老院养老服务功能，加快新建和改扩建标准化乡镇敬老院，争到十二五末，农村五保供养服务机构集中供养能力力争达到左右。同时，建成内部设施较齐全、服务功能较完善、管理较规范、五保对象较满意的农村五保供养对象服务体系。
十八、社会养老服务体系建设（市民政局8368870）
、什么是社会养老服务体系建设？
答：社会养老服务体系建设就是坚持政府主导、政策扶持、统筹规划的原则，以实现全体人民老有所养为目标，基本建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以满足中低收入老年群体基本养老服务需求为重点、以提升老年人生活质量为目标，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，满足城乡老年人多层次、多样化的养老服务需求，让老年人安享晚年生活，共享经济社会发展成果。
、哪几类老人可以享受居家养老服务券？
答：．具有市辖三区、开发区、慈湖高新区户籍的下列老人，可以申请享受每人每月小时的政府购买服务时间：
（）未进机构养老的城市社会孤老；
（）享受城市低保且生活不能自理、其直系亲属无赡养扶养能力的；
（）重点优抚对象中生活不能自理、其直系亲属无赡养扶养能力的；
（）市级以上劳模中生活不能自理的。
．具有市辖三区、开发区、慈湖高新区户籍的城市低收入空巢老人中生活不能自理的，可以申请享受每人每月小时的政府购买服务时间。
．政府购买服务按每小时元予以补贴。
、怎样申请居家养老服务券？
答：符合政府购买服务条件、有居家养老服务需求的老年人，持本人户口簿、身份证等相关证明材料，到户籍所在地的社区申请居家养老服务券。
十九、生活无着人员社会救助（市民政局8368826）
、哪些人员属于城镇生活无着的流浪乞讨救助对象？
答：城乡因自身无力解决食宿，无亲友投靠，正在流浪、乞讨度日的生活无着的人员；因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员。
、城镇生活无着的流浪乞讨人员的救助内容？
答：根据救助对象实际需求，按照自愿、无偿原则，提供生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置和源头预防等救助服务。
、孤儿基本生活保障的对象和标准？
答：孤儿基本生活保障的对象是指：失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满周岁的未成年人，包括亲属抚养、机构养育、家庭寄养、独立生活的孤儿，以及年满周岁，但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通本科高校就读和正在服义务兵役的孤儿；父母一方患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残或完全丧失劳动能力的，另一方失踪、弃养或患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残或完全丧失劳动能力的未满周岁的未成年人；父母失踪或者弃养两年以上，查找联系不到父母信息的未满周岁的未成年人；未满周岁的感染艾滋病病毒未成年人。
年，我市孤儿基本生活费标准：社会散居孤儿每人每月不低于元，集中供养孤儿每人每月不低于元。
、社会孤儿如何申请孤儿基本生活费？
答：由孤儿或其监护人向孤儿户籍所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请，申请时应提供：公安机关、医疗机构或村（居）委会出具的孤儿父母死亡证明，由村（居）委会出具孤儿父母死亡证明的，须同时提供名邻里知情人的证明材料；属于父母患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒或二级以上重度残疾的未成年人，提供医疗机构、法院、公安或司法部门、残联提供的相关证明；属于父母失踪或者弃养两年以上，查找联系不到父母信息的未成年人，提供人民法院出具的宣告孤儿父母死亡或失踪的证明，或向公安机关的报案证明；父母完全丧失劳动能力的儿童申请基本生活费，须提供由户籍所在地市级劳动能力鉴定委员会出具的鉴定材料（工伤伤残等级达四级以上，非因工伤残或因病丧失劳动能力程度为完全丧失劳动能力）。孤儿户籍证明（身份证、户口簿）。孤儿本人近期免冠照片。《孤儿基本生活费申请表》。感染艾滋病病毒的儿童申请基本生活费，由其监护人持国家医疗卫生机构开具的医学证明，直接向感染儿童户籍所在地县级民政部门提出申请。
基本医疗卫生类
二十、基本公共卫生服务（市卫生局2366513）
、什么是基本公共卫生服务？
答：为了对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化公共卫生服务，根据国家有关文件规定，结合我省实际，在全省范围内实施以下基本公共卫生服务项目：城乡居民健康档案管理；健康教育；预防接种；岁儿童健康管理；孕产妇健康管理；老年人健康管理；高血压、型糖尿病患者健康管理；重型精神疾病患者管理传染病及突发公共卫生事件报告和处理；卫生监督协管；中医药健康管理服务。
、基本公共卫生服务的服务对象？
答：基本公共卫生服务对象为：辖区内常住居民，包括居住半年以上的户籍及非户籍居民。以岁儿童、孕产妇、岁以上老年人、慢性病患者和重性精神疾病患者等人群为重点。
、基本公共卫生服务的服务内容？
（一）城乡居民健康档案管理：居民健康档案内容包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录和其他医疗卫生服务记录。
（二）健康教育：
．宣传普及《中国公民健康素养基本知识与技能（试行）》。配合有关部门开展公民健康素养促进行动。
．对青少年、妇女、老年人、残疾人、～岁儿童家长、农民工等人群进行健康教育。
．开展合理膳食、控制体重、适当运动、心理平衡、改善睡眠、限盐、控烟、限酒、控制药物依赖、戒毒等健康生活方式和可干预危险因素的健康教育。
．开展高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宫颈癌、结核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病和狂犬病、布病等重点疾病健康教育。
．开展食品安全、职业卫生、放射卫生、环境卫生、饮水卫生、计划生育、学校卫生等公共卫生问题健康教育。
．开展应对突发公共卫生事件应急处置、防灾减灾、家庭急救等健康教育。
．宣传普及医疗卫生法律法规及相关政策。
（三）预防接种：为全市城乡所有岁城乡儿童提供安全、有效、免费、均等化的国家免疫规划疫苗的预防接种服务，有效预防和控制疫苗针对传染病，保护儿童身体健康。
（四）岁儿童健康管理：包括新生儿疾病筛查、新生儿访视、新生儿天健康检查，岁儿童保健服务。
（五）孕产妇健康管理：包括孕产妇孕期保健、产后访视、产后天检查、健康问题处理等内容。
（六）老年人健康管理：对城乡老年人进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导，减少主要健康危险因素，有效预防和控制慢性病和伤害。每年为全市岁及以上常住居民提供次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导。
（七）高血压、型糖尿病患者健康管理
．高血压患者健康管理：对全市岁及以上原发性高血压患者进行规范管理。每年对全市岁及以上常住居民就诊时进行筛查；对原发性高血压患者，每年进行次较全面的健康检查和至少次面对面的随访；根据不同患者血压控制情况，进行分类干预。
．型糖尿病患者健康管理：对全市岁及以上型糖尿病患者进行规范管理。对工作中发现的型糖尿病高危人群进行有针对性的健康教育，建议其每年至少测量次空腹血糖，并接受医务人员的健康指导；对确诊的型糖尿病患者，每年进行次较全面的健康体检和次免费空腹血糖检测，以及至少次面对面的随访；根据不同患者血糖控制情况，进行分类干预。
（八）重型精神疾病患者管理：对全市诊断明确、在家居住的重性精神疾病患者进行规范管理，主要包括精神分裂症、分裂情感性障碍、偏执性精神病、双相障碍、癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍。对患者每年至少随访次，每次随访应对患者进行危险性评估；根据患者的危险性分级、精神症状是否消失、自知力是否完全恢复，工作、社会功能是否恢复，以及患者是否存在药物不良反应或躯体疾病情况对患者进行分类干预；在患者病情许可的情况下，征得监护人与患者本人同意后，每年进行次健康检查。
（九）传染病及突发公共事件报告和处理：完善各级医疗卫生机构传染病监测报告与处理机制；各级医疗卫生机构按规程报告传染病；疾病预防控制机构依法监管辖区传染病信息，分析、处置传染病疫情并指导医疗机构做好疫情处理；保障传染病网络直报系统正常运行。
（十）卫生监督协管：包括食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告、公共场所卫生安全巡查等内容。
（十一）中医药健康管理服务：每年为岁以上老年人提供次中医药健康管理服务，内容包括中医体质辨识和中医药保健指导；在儿童、、、、、月龄时对儿童家长进行儿童中医药健康指导。
二十一、县级公立医院药品零差率补助（市卫生局2366522）
、什么是县级公立医院药品零差率补助？
答：根据安徽省人民政府县级公立医院综合改革工作统一部署，通过改革县级医院补偿机制，我市县政府举办的县级医院使用的所有药品自年月日起实行零差率销售，由此减少的收入，通过收取诊察费（含挂号费）和增加政府投入予以补偿，努力实现患者负担能下降，医院收入不减少，医保基金可承受。
、县级公立医院药品零差率补助实施内容？
答：县级公立医院取消药品加成实行零差率销售后减少的收入，通过收取诊察费（含挂号费）和增加政府投入予以补偿，其中，收取的诊察费约占补偿额的（诊察费按一定比例纳入医保支付政策范围，不增加患者个人负担），政府增加的投入约占补偿额的，由省级财政按县级医院诊疗人次予以补助。诊察费的定价方式和标准由省级价格部门会同有关部门提出（皖价医〔〕号文件），财政补助办法由省级财政部门会同有关部门另行制定（财社〔〕号文件）。降低大型医用设备检查、治疗价格，政府出资购置的大型设备，按不含设备折旧的合理成本制定检查治疗价格，已贷款或集资购买的大型设备由政府回购，回购有困难的限期降低检查价格。省级价格部门按照总量控制、结构调整的原则，合理调整护理费、手术费、床位费等项目价格，使医疗机构降低检查、治疗价格减少的收入得到合理补偿。通过上述改革措施，引导患者分级就医，促进合理诊疗、合理用药，规范诊疗行为，提高医疗服务水平，形成以技养医长效机制，推动医疗卫生事业持续健康发展。
二十二、重大传染病医疗救治（市卫生局8367662）
、什么是重大传染病医疗救治机制？
答：重大传染病医疗救治机制是指对重大传染病病人减免医疗费用，切实减轻患病困难群众的经济负担，保障人民群众的身体健康和生命安全。
、重大传染病医疗救治对象和标准？
答：医疗救治的对象是：艾滋病病人及感染者，符合救治条件的结核病患者，符合《晚期血吸虫病诊断标准》的现症晚期血吸虫病人。
医疗救治的标准：对艾滋病病人实行免费抗病毒治疗，按每年每人最高元补助抗机会感染治疗费用。对肺结核病人免费提供抗结核药，对现症贫困结核病患者每年每人最高补助元。对现症晚期血吸虫病人，每年每人补助元。
、怎样申请重大传染病医疗救治？
答：由本人向实施救治的医疗卫生机构或相关部门提出申请，提交身份证（户口簿）、检测报告、诊断证明等材料，经审批后，按规定标准减免治疗费用。
二十三、妇女儿童健康水平提升工程（市卫生局2366513、）
、什么是妇女儿童健康水平提升工程？
答：妇女儿童健康水平提升工程，是指为满足群众妇幼保健服务需求，由政府投资，实施免费婚前健康检查、住院分娩补助、妇幼保健机构能力建设、扩大国家免疫规划接种补助四个项目，为妇女儿童提供安全、有效和优质的卫生服务，预防和减少出生缺陷，实施扩大国家免疫规划，免费为适龄儿童接种规划疫苗，提高妇女儿童健康水平，提高出生人口素质，促进我市经济和社会可持续发展。
、怎样获得妇女儿童健康水平提升工程项目的补助？
答：一是婚前健康检查。婚姻登记当事人到民政机关领取免费婚前保健服务告知卡，承担婚前保健服务的医疗机构免费提供婚前卫生指导、婚前卫生咨询和婚前医学检查。
二是住院分娩补助。
农村孕产妇在本县区定点医疗机构住院分娩，定点机构核实身份，按规定项目提供规范的住院分娩服务，并按人均元标准减免住院分娩相关费用。
农村孕产妇在市区或外地医疗机构住院分娩后，凭住院发票、户口本等到乡镇卫生院领取元补助资金。
三是扩大国家免疫规划接种补助。对婴幼儿（岁）在接种国家免疫规划内的疫苗品种时，由政府购置疫苗和注射器，给予适龄儿童免费接种。
今年，我市免费婚前健康检查人，婚前医学检查率达到以上；农村孕产妇住院分娩补助人；做好已建成妇幼保健机构管理养护工作；国家扩大免疫规划的各免疫规划疫苗接种率达以上、疫苗建卡率达以上。
基本住房保障类
二十四、保障性安居工程（市住建委2362297）
、什么是保障性安居工程？
答：保障性安居工程包括廉租住房、公共租赁住房、城市棚户区（城中村）改造，国有工矿棚户区改造。
、保障性安居工程的面积是如何规定的？
答：新建廉租住房、单套建筑面积控制在平方米以内。
公共租赁住房套型标准根据经济发展水平和群众生活水平，建筑面积控制在平方米以内。
棚户区（城中村）改造建筑面积控制在平方米以内。
、城市低收入家庭和公共租赁住房保障的对象和标准？
答：廉租住房保障对象为全省城市（含县城和有条件的建制镇）低收入住房困难家庭，补贴标准为低保家庭每月每平方米元；低收入家庭每月每平方米元。补贴面积标准为人均平方米（按照实际面积差进行补贴）。
公共租赁住房供应对象主要是城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、外来务工人员和引进人才四类。具体条件如下：
（一）城镇中等偏下收入住房困难家庭
、家庭成员具有本市城镇常住户口，且在我市城镇实际居住；
、家庭人均住房建筑面积低于平方米；
、家庭年人均收入低于元。
（二）城镇新就业无房职工
、家庭成员中只有本人具有本市城镇常住户口，且在本市城镇实际居住的单身职工；
、申请人及其直系亲属在我市无住房；
、申请人年收入低于元；
、依法与用人单位签订劳动（聘用）合同一年（含）以上，且连续缴纳社保个月（含）以上；
、具有全日制大专以上学历，且参加工作未满年。
（三）外来务工人员
、取得本市《暂住证》（居住证）的非本市城镇户籍人员；
、申请人及其配偶、未婚子女在本市无住房；
、申请人年收入低于元；
、依法与用人单位签订劳动（聘用）合同一年（含）以上，且连续缴纳社保个月（含）以上。
（四）引进人才
、符合市县人才部门认定的高技术人才和高层次人才；
、申请人及其配偶、未婚子女在我市无住房；
、依法与用人单位签订劳动（聘用）合同一年（含）以上，且连续缴纳社保个月（含）以上。
、怎样申请廉租住房保障？
答：申请廉租住房保障的家庭，由户主向户口所在地街道办事处或者镇政府提出申请，街道办事处或者镇政府日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况进行审核，提出初审意见。市、县建设（住房保障）主管部门日内，就申请人是否符合条件提出审核意见，并转同级民政部门。民政部门日内，提出审核意见，并反馈同级建设（住房保障）主管部门。经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，予以公示日，无异议的，列入廉租住房保障对象。
我市廉租住房补贴发放实行集中申请、审核、分批发放的形式。每年月份开始受理申请，完成规定的审核程序（三审两公示）后，从月份开始实行分批打卡发放，月底前全部发放到位。
、怎样申请公共租赁住房保障？
答：申请人可向工作单位所在地的公共租赁住房行政主管部门或有关运营机构提出申请，如实申报收入、财产和住房状况，提交住房和资产查询委托书，对申报信息的真实性负责。公共租赁住房行政主管部门按相关程序对申请人提供的相关证明材料进行审核；审核通过的，进行公示后无异议或异议不成立的予以登记，并适时配租公共租赁住房。
今年，续建廉租住房套，基本建成套，竣工套；续建公租房套，新建套，基本建成套，竣工套；续建棚户区改造套，新建套，基本建成套，竣工套。年底基本建成（含结转项目）套，竣工套。已竣工并达到入住条件的廉租房和公租房要尽快配租到户，进一步提高分配率和入住率，并确保分配公开公平公正。
二十五、农村危房改造（市住建委2359974）
、什么是农村危房改造？
答：农村危房改造，是指从年开始，以改善农民居住条件为重点，在全省国家扶贫开发工作重点县、国务院确定享受西部大开发政策的县，全面启动我省农村困难群众的危房改造工作，逐步解决试点范围内农村困难家庭的居住安全问题。
、农村危房改造的补助对象？
答：农村危房改造的补助对象是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等贫困户。
今年，我市完成户危房改造任务。
二十六、山区库区农村住房保险试点
83、什么是山区库区农村住房保险试点？
答：山区库区农村住房保险试点是以提高农民灾后重建家园、恢复基本生产生活能力为目标，在全省山区库区探索政府通过购买商业保险进行风险管理的新模式，保险费每户元，由省和市县财政按∶比例分担。
年，我省在六安市金安、裕安、舒城、金寨、霍山，宣城市广德、宣州、泾县、绩溪、旌德、宁国，池州市贵池、东至、石台、青阳，安庆市桐城、潜山、太湖、宿松、岳西，黄山市屯溪、黄山、徽州、歙县、休宁、黟县、祁门，共计个山区库区县（市、区）开展农村住房保险试点工作。我市不在全省山区库区农村住房保险试点范围。
农村基本生产生活改善类
二十七、政策性农业保险（市财政局8880571）
、什么是政策性农业保险？
答：政策性农业保险是投保人支付少额保费、政府补贴大部分保费，把被保险人农业生产经营过程中自然灾害或意外事故造成的财产损失风险转嫁给保险人的一种制度安排。政策性农业保险具有政府补贴力度大、惠及人口多的特点。开展政策性农业保险，有利于增强农业抵御风险能力，稳定粮食等主要农产品生产，培育农民市场意识与风险意识，促进三农和农村金融的发展。
、政策性农业保险保什么？
答：种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害等，对投保农作物造成的损失。
养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制捕杀所导致的投保个体直接死亡。具体包括：（）重大病害。能繁母猪：猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎等。奶牛：口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病等。（）自然灾害。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。（）意外事故。泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。（）强制捕杀。当发生高传染性疫病政府实施强制捕杀时，经办保险机构应赔偿投保户保险金额与政府支付捕杀补贴的差额部分。
、农户遇灾后该怎么办？
答：（）种植业保险。农户投保了种植业保险，在灾害发生后不能被动地等待保险公司赔偿，而要积极施救，减少损失，同时应保护好现场，受灾时向保险经办机构或者其委托机构报案，并积极协助现场查勘。对绝收的地块，应及时补种或改种；对没有绝收的，要接受相关技术部门指导，加强田间管理，尽量挽回损失。（）养殖业保险。参加了养殖业保险，畜禽死亡后要及时向保险经办机构或者其委托机构报案，并配合进行现场查勘，未经保险公司同意，不要擅自处理死亡的畜禽。
二十八、农村饮水安全工程（市水利局8367740）
、什么是农村饮水安全工程？
答：农村饮水安全工程，是指为解决农村人口饮用水氟、砷等水质超标及缺水问题，通过新建水厂、水厂改造、延伸管网等方式，积极推进供水工程建设，提高农村自来水普及率，让广大农民喝上干净水、安全水、放心水。
、农村饮水安全工程的个人筹资标准？
答：农村饮水安全工程建设资金主要由各级政府承担。列入国家规划内的受益农户不承担主体工程的配套资金，仅承担入户材料（入户水表及水表以下部分材料）等费用。未列入国家规划内的受益农户由各地结合实际合理确定。
今年，我市计划解决万农村居民饮水不安全问题。其中当涂县万人，博望区万人。
二十九、小型农田水利设施改造提升工程（市水利局8367740）
、什么是小型农田水利设施改造提升工程？
答：小型农田水利设施改造提升工程，是指通过实施小型农田水利设施改造提升行动计划，即用年时间，通过项改革措施，在全市范围内以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、末级渠系等小水利工程为重点推进改造提升，使现有小型水利工程除涝灌溉能力得到有效发挥，全市农田有效灌溉面积提高到以上。从年起到年底，全市加固病险小型水库座，更新改造小型泵站万千瓦，加固、新建小型水闸座，改造灌溉面积～万亩的灌区处万亩，扩挖塘坝万口，整治河沟条，末级渠系基本畅通，小型水利工程效益进一步提升，防汛抗旱能力进一步增强。
、小型农田水利设施改造提升工程的资金来源有哪些？
答：小型农田水利设施改造提升工程的资金来源主要是整合农业综合开发、土地整治、新增千亿斤粮食产生能力、小农水重点县、一事一议财政奖补、现代农业发展等项目资金，省、市、县三级财政设立的农田水利建设专项资金和群众自筹等。
三十、农村公路危桥加固改造（市交通运输局2376576）
、什么是农村公路危桥加固改造工程？
答：农村公路危桥是指安徽省十二五农村公路危桥改造数据库的项目，即纳入年公路养护统计年报中县道、乡道和村道上的危桥。危桥加固改造项目实施类别：维修、加固、拆除重建。
、怎样纳入农村公路危桥加固改造项目？
答：纳入农村公路危桥加固改造的项目应具备以下条件：一是已在年公路养护统计年报危桥明细表中；二是中桥及以上危桥加固改造方案经省农村公路危桥加固改造民生工程专家咨询委员会评审通过，小型危桥加固改造方案经市农村公路危桥加固改造民生工程专家咨询委员会评审通过；三是前期工作完成，施工图设计已经批准，具备开工条件；四是项目业主明确；五是资金筹措方案确定。
今年，我市将完成年续建桥梁座；新开工建设农村公路危桥座，完成计划工期内的建设项目。
三十一、一事一议财政奖补（市财政局8880526）
、什么是一事一议财政奖补？
答：一事一议财政奖补，就是中央和地方各级政府安排一定的财政奖补资金，对农民通过一事一议的方式兴办村内基础设施和公益事业建设项目实行以奖代补，鼓励、支持农民积极筹资投劳改善生产生活条件的村级公益事业。
、一事一议财政奖补的范围和农民筹资筹劳标准？
答：以村民一事一议筹资筹劳为基础的村内户外的公益事业建设属于财政奖补范围，具体包括村内小型农田水利基础设施建设、村内道路修建、植树造林、安全饮水工程建设、环卫设施建设、公共文化体育设施建设等，以及村民认为需要的其他村内公益事业建设。跨村以及村以上范围的公益事业建设投入，应主要由各级人民政府分级负责，按现行的投入渠道筹集资金，原则上不通过一事一议财政奖补办法来解决。农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳，由农民自己负责。
农民每年每人筹资不超过元，农村劳动力每年每人筹劳不超过个工日。
三十二、美好乡村公共服务体系奖补（市财政局8880526）
、什么是美好乡村公共服务体系奖补？
答：就是各级地方财政部门对以农民为主体，建设资源节约型、环境有好型的美好乡村实行以奖代补，鼓励农民打造宜居宜业宜游的美好幸福家园。
、财政支持美好乡村建设专项资金的用途是什么？
答：省级美好乡村建设专项资金主要用于中心村规划与建设，市、县级财政安排的美好乡村建设专项资金主要用于中心村建设和自然村治理，重点支持美好乡村五大工程建设。
今年，我市各县政府在财政预算中安排专项资金不少于万元，各区财政根据建设任务安排专项资金，专项用于列入年度美好乡村建设的个省级中心村和个市级示范村公共服务体系建设。
三十三、农村清洁工程（市住建委2359974）
、什么是农村清洁工程？
答：农村清洁工程，是指从到年，在全省开展乡镇环境卫生综合整治，建立村收集、乡镇转运、县处理为主导的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，在全省所有乡镇基本建成比较完善的垃圾收集、转运（处理）网络体系，实现农村环境卫生根本改善。
、农村清洁工程的建设内容？
答：农村清洁工程重点是按乡镇人口规模不同，建设日垃圾转运量不等的垃圾中转站，以及配套垃圾运输设备，包括垃圾转运车及小型垃圾运输车、垃圾处理设施等。
今年，我市完成个乡镇的农村清洁工程，开展乡镇环境卫生综合整治，实现农村环境卫生根本改善。
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