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局党组召开专题会议安排部署懒政怠政为官不为问题专项治理工作
洛阳市城乡规划局党组
召开专题会议安排部署懒政怠政为官不为问题专项治理工作
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&&&&&8月30日上午，洛阳市城乡规划局召开党组会议，安排部署局懒政怠政为官不为问题专项治理工作。会上学习了河南省人民政府办公厅《关于开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案》和洛阳市人民政府办公室《关于懒政怠政官不为问题专项治理活动实施方案》，研究讨论了我局开展懒政怠政官不为问题专项治理活动工作。局全体党组成员、办公室、人事教育科负责人参加了会议。
&&&&局党组书记、局长刘德胜要求：&一要统一思想。要全面理解开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动的重要性和必要性，明确活动的指导思想、治理范围、重点治理问题、重点治理领域、方法步骤、工作措施、工作要求等，采取有力措施，稳步推动活动有序开展。二要解决问题。要紧盯&不敢为&、&不会为&、&不想为&问题。强化理论学习，坚定信仰，增强干部的责任意识和担当意识，解决&不敢为&问题；完善制度业务培训，以学促用，增强干部的开拓创新思维和高效办事能力，解决&不会为&问题；要加大责任追究，严格督导考核，建章立制，增强干部职工的纪律意识和服务意识，解决&不想为&问题。三要抓住重点。要抓住此次专项治理活动的重点治理领域，按照有关部门的要求，积极做好相关工作。同时，要紧紧围绕行政审批制度改革，结合规划业务工作，重点把握：一是行政审批改革中的突出问题；二是重点项目规划审批方面的突出问题；三是行政执法监察方面的突出问题，坚持边查边改、建章立制。四要严格要求。要严格按照上级要求，按步骤、按时间节点，扎实有序对懒政怠政为官不为的问题进行治理，制定针对性、操作性强的工作措施，抓好监督检查，做到抓早、抓小、抓细、抓实，确保活动取得实效。关于转发教育厅《全省教育系统开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案》的通知--通知公告--新闻与传播学院总支部委员会
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现将河南省教育厅8月7日印发的《全省教育系统开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案》(教人〔号)转发给你们，请按照文件要求，认真组织学习并贯彻落实。
附件: 关于印发《全省教育系统开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案》的通知
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一、目标要求
在选优配强村支部班子，特别是村党组织书记上，把政治素质好、领富能力强、协调本领强的&一好双强&以及有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出和谐的&三有三带&型优秀人才选进村支部班子。要努力实现村党组织和村委会换届一次成功；提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任；村妇代会主任全部进入村&两委&班子。全乡符合条件的大学生村官进入村&两委&班子。
二、标准要求
必须坚持党管换届。要把党的领导贯穿到方案制定、候选人提名和审核把关、组织选举等关键环节。要充分发挥村党组织领导核心作用，牢牢掌控换届主导权和主动权，盯紧抓实重点人群、重点工作，确保党管换届落到实处。
必须严格依法办事。严格按照《党章》和相关法律法规组织换届，把法治精神和法治理念贯彻到换届全过程。各村要制定符合本村实际、操作性强的具体工作方案和换届工作流程图，实行一村一方案，并公开公示，接受党员群众监督。
必须充分发扬民主。把人民当家做主与强化党的领导、坚持依法办事有机统一起来，无论制定选举方案、酝酿提名人选，还是组织实施选举、强化工作监督，都必须最广泛、最充分地吸收党员参加，充分尊重党员的主体地位，切实保障党员的民主权利。
必须保证选人质量。广开才路、广纳贤才，建立严格的候选人资格审查制度，切实发挥乡换届领导小组、村党组织审查把关作用，坚决把不符合条件的人挡在竞选程序之外。
根据省、市、县有关政策规定和要求，结合&五选七不选&任职要求和我乡农村实际，村党组织班子成员的基本条件为：①思想政治素质好，能够认真贯彻执行党的路线方针政策，廉洁奉公，无私奉献，能带来希望；②遵纪守法，品行良好，作风民主，办事公道，为人正派，联系群众，能热心为群众办实事好事；③有一定的组织协调能力，善于做群众工作，能够妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有文化、懂经营、会管理，工作能力较强；④具有开拓进取精神，有经济头脑和致富本领，能够带领群众共同致富；⑤有较高的群众威信，年富力强，身体健康，能胜任工作。年龄超过70周岁的，原则上不宜再推荐提名为村&两委&主要负责人候选人。
三、具体步骤
按照全县统一安排，我乡村党组织换届选举工作从12月24日动员部署开始到日前基本结束。在换届选举中，要按照&两推一选&，即党员和村民代表推荐、乡党委推荐、党员大会选举的办法进行，具体分五个阶段十六个步骤：
（一）准备工作阶段
1、组建领导机构，制定方案。乡成立村&两委&换届工作领导小组及其办公室，负责全乡村党组织换届工作；各村也要成立党组织换届选举工作机构，并根据本村实际，研究制定选举方案和选举办法，由村党组织书记签字后报乡党委审批备案。
2、召开动员大会和业务培训会。乡党委召开动员会，抓好乡村两级换届工作人员的业务培训。各村也要组织村&两委&班子成员、党小组长、党员代表和村民代表就换届流程、程序、纪律等进行专题学习。乡党委组建考察组负责对各村党组织候选人推荐人选进行考察。
3、开展&四个一&活动。一是开展一次学习。组织乡机关全体干部和村&两委&班子成员就换届流程、纪律等进行专题学习，切实做到先学先行，带头遵守。二是发放一张明白纸，明白纸要发到每个党员和每个家庭。三是进行一次集体谈话。乡党委要逐村和参选人员开展一次集体谈话，就严格遵循法律法规和省委&十条禁令&提出具体要求。四是开展一次承诺。村党组织、村&两委&班子成员、换届工作人员、参选人员、村民代表以及广大党员都要就严守换届纪律进行承诺，并将承诺内容进行公示，接受监督。
4、提出请示，确定支部成员职数。各村党支部向乡党委提出换届选举请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额总数，以及&两推一选&的具体安排等内容。乡党委批复后，各村党支部在村公开新一届村党支部成员职数。村党支部委员职数的确定，要统筹考虑第十届村委会换届确定的村委职数，并与乡党委充分沟通，经现任村党组织委员会全体会议讨论通过后，报乡党委批准。
5、起草报告。乡党委指导各村起草党支部任期工作报告。报告包括本届村党支部执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党支部完成各项工作任务情况及经验教训总结等，对下一届村党支部委员会工作提出建议和意见。村党支部委员会委员准备个人述职报告。
（二）党员和村民代表推荐阶段
6、确定党员和村民代表名单。对组织关系在本村有选举权和被选举权的正式党员，由村党支部与乡党委进行核对确认登记，将全村正式党员名单，连同不计入应到会党员人数的&六种情形&，一并在村公示。村民代表名单同时公示。
7、确定推荐会议日期并通知。提前确定推荐会议具体时间，提前发出通知，时间自行掌握。通知分两种方式：一是书面通知。主要针对在家的党员和村民代表，广播通知党员和村民代表到党支部领取或入户发放&通知单&。通知单分为通知联和回执联，通知联交给党员或村民代表，回执联由党员或村民代表签字后，剪下收回；入户通知本人不在家的，由近亲属当面与其本人电话沟通，征得本人同意后，代为签字，将通知联留下，视为送达。二是&电话+短信&通知。主要针对在外经商、工作、学习，长期不在村居住的党员和村民代表，设立专门的电话记录单和指定手机号码，先通过电话告知换届选举事项和推荐会议召开时间，随后以短信方式将相关内容发送到其手机上，让对方明确表示是否参加推荐和选举，并以&电话+短信&的方式做出回复，留好记录、保留短信。
8、初步确定应到会党员人数。党员因下列情况不能参加选举的，报乡党委同意，并经村党员大会通过后，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑤长期外出，经村党组织、乡党委两次通知不参加会议的；⑥会议无故中途退场，经反复劝说仍不继续参加会议的。
对前四种情况，会前由村党支部将名单上报乡党委确认，并经公示无异议后，不计入应到会党员人数。对后两种情况，在召开会议时，报乡党委同意，提交党员大会通过。
9、组织推荐会。一般情况下，党员和村民代表会合并召开。会议由乡考察组组长主持。党员和村民代表推荐票分为AB票，党员为A票，村民代表为B票，分开收、发和计票。既是党员又是村民代表的，只能按党员身份填写A票。对派性大、竞争激烈的村，在会场设立秘密写票处，由监票人和两名乡干部共同监督，所有参会人员逐一进入秘密写票处填写推荐票，票箱设在与会人员视线之内，投票前要当众展示是空箱后再加封上锁，写票后在众人监督下将票投入票箱。投完票的人员到会场外等候，防止重复投票。对需要代写的，在监票人和乡干部监督下，由代写员按本人意志代写。因故未出席会议的党员和村民代表，不能委托他人代为投票。投票结束后，在监票人和乡干部共同监督下，清点票数，当场唱票、计票，现场公布计票结果，并填写推荐结果报告单。考察组根据党员和村民代表推荐结果，按照应选名额1:2比例取足候选人推荐人选；票数较为集中，不足应选名额1:2比例的，全部纳入候选人推荐人选，报乡党委备案。
（三）组织考察和乡镇党委推荐研究阶段
10、组织考察。乡考察组对候选人推荐人选进行实地考察，通过与现任干部座谈、走访党员群众和考察对象近亲属等对其了解的人员，听取对考察对象的评价意见和反映。核实是否存在&七不选&、&为官不为&十种情形、任职回避情形的基础上，重点了解党员群众较为关注的生活作风、道德品质、领富带富能力、组织协调能力等方面的情况，考察结束后形成简要的考察汇报材料。
11、乡党委推荐研究。召开乡党委会议，推荐新一届村党支部委员会候选人初步人选。会议由乡党委书记主持，采取&分村汇报、一人一票、集中研究&的方式进行。①考察组汇报所负责村的党员和村民代表推荐情况，并逐人介绍推荐人选的基本情况、主要特点、群众评价等。②乡党委委员一人一票，按照比应选名额多1人的比例，从考察组提供的人选名单中，推荐新一届村党支部委员会候选人初步人选。③当场汇总公布推荐结果，并根据推荐结果，集中研究确定预备人选名单。书记候选人预备人选要向县换届领导小组呈报请示，经领导小组审查同意后，方可列入候选人人选，不符合条件的取消候选人资格。
12、公示批复人选。经县审查通过后，乡党委向村党支部反馈名单。村党支部将候选人预备人选名单在村内进行公示。公示结束后，上届村党支部上报关于新一届村党支部委员候选人预备人选的请示，乡党委进行批复。
（四）党内民主选举阶段
13、准备选举。主要做好五项工作。①书面承诺。组织候选人进行竞职承诺、履职承诺、辞职承诺&三项&书面承诺。承诺内容经乡党委审核把关后在村进行公示。②下达通知。提前确定选举日期和时间，会前下发通知，通知方式参照党员和村民代表推荐会通知方式进行。③确定应到会党员数。参照党员和村民代表推荐会议确定方式进行。④制定《选举办法》。上届村党支部在乡考察组指导下，制定《选举办法》（草案），选举办法包括选举办法的依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序以及投票、监票、计票办法等。⑤印制选票。
14、正式选举。由上届村党支部负责人主持，乡党委派人到会指导。会议议程为：①清点到会党员人数。到会人数应超过应到会党员的五分之四。②听取上届党支部委员会工作报告。③宣布乡党委对新一届党支部委员会委员候选人预备人选的批复。④通过选举办法、新一届村党支部委员会委员正式候选人，监票人、计票人建议名单。⑤发选票，组织投票。方式与党员和村民代表推荐会议相同，设立秘密写票处和代写员，在乡干部和监票人监督下，有序进行发票、写票、投票。⑥清点票数。收回选票等于或少于发出选票数，选举有效；多于发出选票数，选举无效，应重新进行选举。⑦计票。在监票人和乡干部共同监督下，进行唱票、计票。⑧宣布选举结果。选举结果由主持人会议宣布，被选举人得票数超过到会有选举权党员人数的一半，方可当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。⑨填写计票结果报告单，密封选票，由监票人、计票人签字。
15、确定书记、副书记。选举结束后，各村党支部向乡党委上报选举结果。乡党委根据《党章》有关规定，选举产生新一届村党支部委员会书记、副书记，或由乡党委对新一届党支部委员会进行党内分工，并报县换届办备案。
（五）后续工作阶段
16、做好有关后续工作。村党组织换届选举工作结束后，乡党委要做好有关后续工作，巩固换届成果。要做好新老班子工作交接手续，建立健全选举档案；要对新当选的村党组织班子成员进行教育培训，指导新任村党支部健全完善&一清四议两公开&、&三级平台、两个代办&等管理制度；要妥善做好退出或落选村党组织班子人员的思想工作，帮助他们解决实际困难，教育引导他们顾大局、讲团结，带头支持和维护新班子的工作；新一届村党组织要抓紧建立和完善相关制度，研究制定加强自身建设和推进各项工作的具体措施。
四、组织领导
强化责任。村党组织要负直接责任，书记是直接责任人，村党组织和书记要履行好村&两委&换届工作职责，要及时掌握换届选举进展情况，制定落实工作方案，提高党员、群众推荐率和换届成功率。对不履行或不正确履行职责、工作上失职渎职、违反换届选举相关规定以及造成不良影响或严重后果的，将严肃追究责任。
搞好协调。包村干部对所包村的换届工作要加强具体指导；乡纪委要及时查处换届选举中的违法违纪行为；派出所要严厉打击干扰破坏换届选举的行为，维护换届选举工作秩序。同时，要加强宣传引导，形成正面舆论强势，引导党员群众正确行使民主权利，确保换届选举顺利进行。
督导检查。县、乡村&两委&换届领导小组办公室将在换届期间不定期深入乡村，边考核、边指导换届。重点进行&六查六看&：查工作方案，看换届选举研究、落实情况；查培训情况，看工作人员掌握上级政策、换届流程情况；查请示批复，看流程规范情况；查竞职承诺报告，看引领发展思路和规划；查参会人员名单，看参会人员符合规定情况；查选举影像资料，看选举公开民主规范情况。
各村党组织要于日前，向乡换届办上报村党组织换届工作情况专题报告。
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中共旧堡乡委员会
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