全国公安特警大练兵
新华社：忠诚无畏铸就公安尖兵——公安特警队伍建设纪实
发布时间：日
信息来源：新华社
　　金秋十月，艳阳高照，在武汉市人民警察实战训练基地的练兵场上，正上演着长途追击、摩托车越障、狙击步枪精确射击等一幕幕惊险画面……来自全国各地的公安特警们正积极备战即将到来的特警大练兵成果汇报演练。　　2005年，经中央批准，公安部决定在全国36个重点城市组建公安特警队。6年来，这支特殊的队伍从神秘之师逐渐成长为公安尖兵。生死瞬间，挺身而出；危难关头，力挽狂澜。他们用矫健的身手、过人的胆魄，一次次证明——公安特警，不愧为公安尖兵！　　突出实战砺精兵　　为了切实提高公安机关反恐、防暴和处置突发事件的能力，更好地维护国家安全和社会稳定，2005年，公安特警队成立了。　　这是一支充满活力的队伍，他们血气方刚、厉兵秣马，时刻准备着奔赴祖国和人民最需要他们的地方。　　党中央、国务院高度重视公安特警队伍的建设和发展。胡锦涛等中央领导同志多次就公安特警队伍建设作出重要批示，并多次亲切慰问奋战在维稳处突和抢险救援第一线的公安特警队伍。　　为打造一支公安尖兵，2005年以来，公安部相继制定下发了公安特警队建设规范、装备配备标准、训练大纲等一系列规范性文件，全面推进了公安特警队规范化建设，初步形成了公安特警队建设标准体系。同时，各地公安特警队也不断细化完善指挥、勤务、管理、训练、装备、值班、后勤等规章制度，进一步提高了队伍规范化建设水平。　　为切实提高公安特警队的实战训练水平和保障能力，6年来，公安部先后举办公安特警队指挥员培训班，召开工作座谈会、案例评析会，组织特警队指挥员和业务骨干赴国外培训，组织协调各公安特警队相互考察交流、培训学习，并专门编写了公安特警队训练教材。　　“一切立足实战，一切为了实战”。围绕提高实战能力建设，今年以来，公安部部署开展了全国公安特警队伍“大练兵”活动。各地公安特警队伍按照“实战实训、从难从严、全员动员”的原则，认真分析国内外实战案例，总结经验教训，积极研究战术战法，组织开展了跨区域拉动演练、比武竞赛等形式多样的练兵活动。同时，依托环首都、东北、苏浙皖沪、中部、泛珠三角、泛西南、西北等七个警务协作区，分片组织开展了射击、散打、武装越野等比武活动及反劫持、突发事件处置等演练活动，公安特警队实战训练水平有了显著进步。　　目前，全国已建成公安特警队900余支，总警力达4.8万余人。公安特警队经过严格训练和实战历练，已经成为公安机关一支具有特殊技能、拥有特殊装备、能够快速反应、整建制跨区域调动，执行攻坚克难任务的精锐力量。　　攻坚克难建奇功　　“特别讲政治、特别守纪律、特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”——这五个“特别”，既是党中央、国务院对公安特警的殷切希望，也是对特警之“特”字的精准诠释。　　6年来，这支年轻的队伍，屡建奇功，生动诠释了这一个“特”字！　　日，汶川地震，举国震惊。随着公安部一声令下，来自全国各地的特警队伍火速行动，在第一时间赶赴灾区……　　这是自公安特警队组建以来，首次大规模、远距离跨省调动。32支赴川特警队，一万多名公安特警，不畏艰险，全力以赴投入到抢险救灾、维护治安和服务群众的工作中。在这场重大的考验面前，他们胜利完成了使命。　　当青海玉树被强烈地震摧为满目疮痍，当百年不遇的特大洪水袭击松花江畔，当素有“陇上江南”美称的甘肃舟曲被特大泥石流掩埋，当四川都江堰的数千群众游客被山洪围困……灾难面前，公安特警队伍是抗灾抢险的“急先锋”。　　此外，在每一次举世瞩目的大型活动中，也都活跃着公安特警们矫健的身影。北京奥运会、国庆60周年、上海世博会、广州亚运会、深圳大运会……公安特警队伍战斗能力强、机动性强的优势，在国家重大活动的安全保卫工作中得到了淋漓尽致的展现。　　更多时候，特警们面对的是绑架、劫持以及严重的暴力刑事犯罪等与人民群众生命安全息息相关的案件。　　日，成都市双流县一名5岁儿童和他的母亲被绑架。成都特警为了保证人质的绝对安全，也考虑到被绑架儿童的心理承受力，决定放弃使用武器，用自身基本功短时间内控制住犯罪嫌疑人。最终3名嫌疑人在屋内被特警迅速制服，人质被成功解救。　　像这样的经历，对于常常面对生死考验的公安特警们来说，只是无数案件中的一个。　　据统计，2005年以来，全国公安特警队担负大型活动安全保卫任务9.9万余次，处置严重暴力犯罪5100多起；处置劫持人质案件700多起，成功解救人质930多人；参与治安巡逻2200余万人次，抓获各类违法犯罪嫌疑人54万余人。　　青春赞歌写忠诚　　“青春献警营，危难向前冲。血与火呼唤着我，让我把生死当成一次相逢”……公安特警是一个年轻而光荣的集体，他们将青春与激情融入自己深爱的特警工作中，也用实际行动证明了自己对国家和人民的忠诚。　　短短的刘海、清秀的面容、苗条的身段，气质有如“邻家女孩”——这是贵州省贵阳市“林豹突击队”女特警潘琴给人的第一印象。就是这个看似柔弱的“80后”女孩，竟多次冒着生命危险，从绑匪手中成功解救出人质。像潘琴这样的年轻女特警群体，成为展示特警队伍侠骨柔情的亮丽风景线。　　特警，是一群行走在刀尖上的人。面对危险，“冲上去”是他们的本能反应，流血与牺牲几乎与他们如影随形。　　日零时30分，郑州援疆特警驻地的303房间里，医护人员脱下自己的白大褂，轻轻覆上一张年轻的面庞。河南省郑州市公安局特巡警支队特警四大队民警沈战东因劳累过度，牺牲在自己的工作岗位上。　　这一刻，距离他28岁的生日刚刚过去不到一小时。　　这一天，距离他与妻子的结婚仪式不过一个月零24天。　　沈战东曾先后选定过3个结婚日期，但婚礼却3次都没能如约举行。第一个婚期，他在汶川抗震救灾现场；第二个婚期，他在北京奥运安保岗位；第三个婚期，他奔赴新疆维稳一线。他是如此挚爱着自己的祖国和人民，然而，他却匆匆离去，把生命永远留在了天山脚下……　　青春展雄姿，热血写忠诚。6年来，这支年轻的队伍，经历无数血与火的考验，赢得了无数荣誉与掌声。全国公安特警队共有16个集体被党中央、国务院、中央军委联合授予抗震救灾英雄集体荣誉称号，395个集体被授予省部级荣誉称号，1222个集体受到三等功以上奖励，1043名个人被授予中央和省部级荣誉称号，19861名个人受到三等功以上奖励……一大批特警英模和爱民模范从这支队伍中涌现出来，他们用鲜血和汗水奏响了嘹亮的青春赞歌。　　“你的名字包含惊险，你的职责救人于危难。你对人民满怀深情，你让凶犯闻名胆寒。你每天训练冲击极限，你随时应对艰险挑战。你坦然面对生死考验，你的信念从未改变……”一曲《特警之歌》，唱出了公安特警责任与使命，执著和坚守。站在新的历史起点上，这支忠诚可靠、英勇善战、敢打必胜的公安尖兵时刻准备着，再立新功！
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地址：北京市东长安街14号 邮编：100741特警——警队尖兵的真面目
　核心提示：特警，英文为：Special Weapon and Attack Tactical Team，简称SWAT Team。直译应为：特殊武器与攻击战术队。特警是有特殊装备，经过特殊训练，执行特殊警务的更加专业的警察。
　 　目前，全国36个重点城市公安特警队已经全部组建完毕。同时，公安部研究制定的《公安特警队装备配备标准》和《公安特警队训练大纲》也已经下发执行。与 此相配套的中央及地方财政拨款、训练场地设施也相继到位。各地公安特警训练正在全面展开，不少公安特警队己经开始承担特勤警务。可以说，近两三年来，中国 警务改革力度空前，特警队的组建，使中国警务现代化进程又向前跨了一大步。
特警队的组建，在中国还是个“新事物”，人们很想知道国外特警队的组建及训练方面，又是如何做的呢?
　　特警，英文为：Special Weapon and Attack Tactical Team，简称SWAT Team。直译应为：特殊武器与攻击战术队。因此，特警标记如果用英文表述，应当写SWAT，而不能写成SPECIAL POLICE（直译特殊警察）。 SPECIAL POLICE，不是警察，而是高级一点的保安，因为不是警察，才称其为特殊警察，特殊警察不是特警！我国的特警要与国际接轨，当然也要使用通用的称谓， 否则会造成误解。
　　时常看到有关特警的报道，媒体有意无意地给特警蒙上一层神泌的面纱。其实特警并不神秘，也不应当被神秘化。特警是有特殊装备，经过特殊训练，执行特殊警务的更加专业的警察，而不是什么康熙乾隆年代的所谓大内高手。
　　以美国特警为例，美国特警是从普通警员中选拔出来的。严格的招募条件是保证警员素质所必需的，特警是在普通 警员的知识和技能基础上，达到更高层次的更专业的警察，而不是只会一两手绝活儿的草莽英雄，不能单凭一技之长就破了一套规矩。某散打冠军被破格聘为特警教 官，不久便因酣酒打架被开除。还有的特警在靶场上百步穿杨，实战中却贻误战机或开枪不当，就是因为缺乏警察基本素质和必备的法律知识，关键时刻对自己的行 为没有把握。所以，提高综合素质十分重要。 有些警员对特警的认识存在一定的误区，比如特警在拔出手枪时，心里想的第一个问题是什么?有人说三点成一线，有人说要先找掩体。其实，这些说法都不对，美 国特警在拔出手枪的一刹那首先要考虑的是将来面对陪审团时能否对自己的行为作出合法的解释。特誓不仅要掌握精湛的战术技能，更重要的是要精通法律和警务， 否则，功夫再好，用不到点子上，不仅起不到保护公共安全的作用，而且可能适得其反。
　　美国财政预算十分精细，警察局定员定岗，连加班费都有上限封顶。对特警更不例外，充分利用警力资源，决不会 花重金养一支专职的特警队（极少数大城市除外）。美国警察局基本都有特警队，但专职的很少，因为没有那么多突发事件等着特警去处理，花费庞大的财政开支养 一支专业特警队，显然是对警务资源的浪费。所以，美国警察局的特警队多数是兼职的，平时跟普通警员一样执勤，遇到情况时才临时按照预先制订的方案集结。特 警队员必须将所有特警装备放在汽车后备箱里以备急需。特警成了一支召之即来，来之能战，战之能胜的执法精英骨干。以此为借鉴，我国浙江省杭州市公安局西湖 分局就在300多名普通警员中挑选了100名警员，组成兼职防暴队，防暴队员平时跟普通警员一样执勤，突发事件发生时，便紧急集结，前往处警。他们没向上 级要一分钱，没增加一个额外编制，只是对现有警力优化组合，激活了潜力，也提高了警察整体素质。对大多数特警队而言，兼职特警是个值得借鉴的模式。另外， 特警应该是尖刀班、突击队，兵不在多而在于精，特警队几十个人足矣。美国是以普通警察为基础，防暴警察为拳头，特警为尖刀的三级阶梯型警力，各有所长，互 相补充，互为依托，使有限的警力、财力，得到最有放的发挥和利用。
　　如前所述，特警首先特在持有特殊装备，各地财力不同，也没有必要整齐划一。不过，最基本的特警装备是不能少 的。如专用9毫米警用手枪、防弹背心、霰弹枪、狙击步枪、冲锋枪、伸缩警棍、手铐、步话机、盾牌、各种破门器材、各式催泪瓦斯、高空降落器材、防爆车等。 先进的武器装备固然重要，但并非决定胜负的主要因素，关键还是具备特警综合素质的特警警员。
　　特警与特种部队是不同的。特种部队作战时要考虑的法律问题比特誓要简单得多，如盲射，交战双方在看不到对方但可估计对方位置时，可用盲射战术消灭对方。
作者：王哲&&&&责任编辑：张冰岩
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　　记者从公安部获悉，截至2005年底，全国36个重点城市公安特警队已全部组建完毕。　　据了解，公安部有关部门研究制定的《公安特警队装备配备标准》《公安特警队训练大纲》已下发各地执行，中央财政1.5亿元装备补助专款已落实到位。各地为公安特警队营房设施、训练场馆和武器装备建设等共投入经费6.4亿元。北京、天津、沈阳、长春、上海、济南、海口、重庆、贵阳、拉萨等市公安机关将公安院校优秀毕业生优先充实到特警队伍中。
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推进公安特警队装备建设跨越发展
专访公安部治安管理局副局长闫正斌
　　阅读提示：中国公安特警装备建设起步较晚，与世界发达国家特警队伍相比，存在不小的差距。今后，我们将进一步细化装备配备标准，制定公安特警勤务维护标准，建立完善公安特警装备评估体系，积极探索和推进中国特警队装备建设跨越发展。
　　公安特警是充满活力的特殊警种
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　　闫正斌：中国公安特警是一个充满活力的特殊警种，他们承担打击严重暴力恐怖犯罪，处置应对各类突发事件，为危难群众提供紧急救助服务等急难险重任务。自2005年以来，我国警方已在38个大中城市建立了公安特警队，一些中小城市也自己组建了公安特警队。
　　为了有效保证公安特警圆满完成使命，我们坚持高标准保障原则，积极适应实战化要求，统一为38支公安特警队配备了交通、通讯信息、防护、武器警械、安检排爆、破拆、侦察观测、攀登、训练、警犬和其他装备等11类100余项警用装备，使其进一步提高了整体战斗力。
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　　闫正斌：公安特警装备建设起步较晚，与世界发达国家特警队伍相比，存在不小的差距。近年来，我们多次派出培训团赴法、德、韩等国家和地区学习交流，取长补短，受益匪浅。
　　今后，我们将进一步细化装备配备标准，突出实战要求，使公安特警根据任务性质携带必要装备；加大训练装备在全部装备中的比重，以适应公安特警日常训练任务重、装备消耗大的情况；制定公安特警勤务维护标准，确保对损坏的装备能及时修复使用。我们还将建立完善公安特警装备评估体系，积极探索和推进中国特警队装备建设跨越发展。
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