基层干部怎样抓好连队育才工作
随着改革开放的不断深入和国防建设的 不力。改变这种状况,基层干部必须充分认识不断发展,国家急需人才,军队需要人才,培养两用人才工作的重要性,增强工作的责官兵愈来愈渴望成才,战士家长也愈来愈望 任感,切实把这项工作摆上位,纳入连队全面子成才,基层干部作为培养军地两用人才工 建设的轨道,确保两用人才工作健康发展。作的直接组织者和领导者,怎样才能把这项工作做得更好呢?二、耍防止“放任自淹”,加强对战士 成才的动育引导 一要克匾“与己无关”思霞,增强对战 一些基层单位对两用人才工作存在着放士成才负蚤的贵任扈_。___。。。。_。一。。"_。“”””””””“”任自流状态,突出表现为“三自由”:一是 部分基层干部片面地认为,战士成才与 学什么自由。战士喜欢什么学什么,什么热已无关。有的说,办班、培训是师、团的事,学什么,什么实用学什么,基层干部过问很自学、函授又是战士个人的事,自己在中间有 少;二是怎么学自由。战士函授也好,自学劲不上。有...&
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一、引言现在是一个信息化的社会,在信息化的社会里,信息是沟通社会活动的桥梁。建设社会主义新农村,不仅需要我们农民能有文化懂技术会经营外,而且还需要我们培养和造就具有较强素质的新型农民,这是社会发展的必然要求。这就要求我们不仅要抓好物质文明,大力发展农村经济,还要抓好精神文明建设,“两手都要抓,两手都要硬”。在我国农村,基层干部是社会主义新农村建设的最直接管理者和实践者,最了解农村当地发展的实际情况和现状。党在农村中执政地位的巩固,还必须依靠农村基层干部的贯彻执行。保证农村基层干部的素质是对农村全面开展精神文明建设的基本前提和保障。因此,注重提高农村基层干部的素质具有意义重大,理所当然应被视为新农村建设的内容之一。当然,信息化时代下,提高农村基层干部的素质借助网络媒介的作用也值得我们探讨学习。二、提高农村基层干部素质对加快新农村建设的重要意义农村基层干部是党的领导在农村的基础,党和国家在农村的各项方针政策,是动员亿万人民建设社会主...&
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我在基层工作27年,一直从事新闻宣传工作,由于工作原因需要经常下乡采访,所以对基层干部了解比较深。我认为基层干部虽然级别不高,但责任不小,任务很重,事情杂多。他们是公职人员,与群众直接接触,处在各种矛盾和冲突的中心地带,工作辛苦、压力很大。一直以来,因缺乏有效的宣传途径,基层干部在主流媒体上的正面报道很少,群众对基层干部的了解更多的是道听途说,亦或媒体只言片语的报道,受负面舆论的影响,部分群众对基层干部的印象不是很好,甚至有些负面。基于此,我认为主流媒体在把目光、镜头对准群众、关注民生的同时,也应加大对基层干部正面宣传力度,让群众了解身边的干...&
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基层干部,通常是指县级以下干部,主要是乡镇干部。基层干部身处执政最前端,党的各项方针政策,上级各项部署要求,都是通过他们传递到千家万户,“上面千条线,下面一根针”,是对基层干部生动的比喻。但令人忧虑的是,我们看到,当前社会上对基层干部存在着诸多误读、误解甚至丑化,“慵懒撒”、“吃卡拿要”、“作威作福”等成为描绘基层干部的高频词,这种现象在网络上表现得尤为明显。中国是世界少有的超大型国家,无论面积、人口都是如此,国家越大,越需要基层的良善治理,历史上“千里之堤溃于蚁穴”的事例并不鲜见。应该说,千千万万基层干部的默默奉献是改革开放30多年来我们取得辉煌成就的一个重要基础。当前,我国正处于改革攻坚期,社会方方面面的矛盾易发多发,解决大量涌现的现实问题不可能全靠“上级”,广大的基层干部作用更为根本。为了更好地了解基层干部的真实生态、公众认知以及被误读的状况,近日人民论坛问卷调查中心开展了专题调查,包括问卷调查和实地走访。在针对11196...&
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数据来源:《人民日报》日您觉得本版信息有价值吗,有价值,请在《读者服务卡》上圈12151;否则,请圈11226。您认为社会舆论对基层干部群体的印象(单项)您认为基层干部最大的焦虑是什么(多项)若请您为基层干部形象重塑支招,您认为最有效的办法是?(多项)DCBA45.28%9%28.67%43.67%17.63%10%60.67%30.33%0%39.86%11.91%2.95%GFEDCBA21.56%71%25.33%49.33%52.39%43.67%80.33%0%30.67%30%38.33%67.33%33%77.67%5%52.07%43.64%32.73%47.93%60.97%12.35%A:高估了,过于...&
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中共中央在《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》中强调:“农村基层党风廉政建设关系党的执政基础”,是“加快推进社会主义新农村建设的重要保障”,是“促进农村和谐稳定”、“密切党群干群关系的必然要求”。[1]可见,找准村干部廉政建设的问题对于解决它的重要意义。实际上,如果我们仔细观察,透过一系列村干部违法乱纪现象,抽丝剥茧不难找出它们的共同性质。一、滥用职权,取非正当权益(一)侵害群众正当利益作为村民与政府之间信息上传下达的纽带,基层干部对国家政策的宣传及执行直接关乎政府的良好形象。相较于村干部,由于信息接收的不平等,村民对于政策的理解在很大程度上处于事实上的被动地位。依赖于村干部对于政策信息的筛选、加工、建构,村民对于国家在农业上的方针、措施,尤其是地方政府的具体举措知晓已经很有限了。如果在政府——农村基层干部——村民环节中,干部基于小集团、个人利益,曲意隐瞒、歪曲制度、规则,村民合法、合理利益受损也就不可避免了。这方面问题...&
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京公网安备75号从良才成林解读育才之道 陆军第26集团军某装甲旅牢固树立战斗力标尺选育干部启示录
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强军兴军，要在得人。全军政治工作会议以来，各级严格按照战斗力标准选人育人用人，聚力打造强军人才方阵，优化干部队伍结构，有力促进了部队建设全面发展。深秋时节，笔者探访陆军第26集团军某装甲旅，透过他们选人育人用人的新变化，管窥我军干部队伍建设的新景象。★新闻从兄弟部队调入不到一年晋升为指导员★解读作为精简整编部队，干部来自五湖四海，在使用上更要一碗水端平，不搞亲疏有别提起年初的职务晋升，装步五连指导员汪洋连说没想到。2011年底，该旅精简整编后主战专业人才缺乏。去年，由集团军统一调配，汪洋从兄弟单位交流过来。汪洋把全部心思用在了工作上，很快融入连队工作，带领全排多次在上级比武中拿得名次，还在去年底全旅军事训练考核中取得优异成绩。今年年初，指导员岗位空缺出来。虽然自己任副连职排长已经满3年，可考虑来旅里不到一年，符合提升条件的又不在少数，汪洋没怎么考虑职务晋升的事。汪洋没考虑，旅领导却替他考虑了。在旅政治部的推荐下，他参加了拟提升干部考核，成绩优异。综合衡量之后，旅党委研究决定，汪洋担任指导员。类似汪洋这样的情况，在该旅并不鲜见。编制体制调整后，一批干部从四面八方汇集该旅，在干部使用上，一个现实课题摆在了旅党委面前：怎样做到一碗水端平？在学习贯彻全军政工会精神时，旅政委马树江的一番话赢得了“一班人”的认同：对于精简整编部队来说，选贤任能关乎成败，必须用战斗力标准这把尺子统一衡量。前期，该旅干部科科长的位置空了出来。一位在干部科工作多年的干事成为“热门人选”。可出人意料的是，“近水楼台并未得月”，因体制编制调整划归该旅的榴炮营教导员郭世勇，被任命为科长。旅领导告诉笔者，郭世勇来到旅里后很快适应了环境，不但工作成绩特别突出，而且特别善于培养干部。旅里统计显示，这两年该营涌现了一大批训练尖子、管理能手，并向旅机关输送多名优秀干部。★新闻两年前受到处理的干部被列为副团职后备干部★解读看待干部必须用发展的眼光，对知耻后勇、知错善进的干部，要敢于给机会、给平台在很多人眼里，一个干部如果受了处分，往往意味着在部队很难再有作为。在该旅却并非如此，前不久组织科科长孙俊洪被列为副团职后备干部，就是一个典型代表。事情还得从前两年说起。时任组织科干事的孙俊洪在任一营代理教导员时，营里发生一起意外事故。孙俊洪负有领导责任，受到处分。一时间，孙俊洪甚至动了申请转业的心思。但没想到，政委马树江当天就找他促膝长谈。后来，马树江又主动到一营蹲点，手把手传授带兵经验、教授管理方法，并鼓励孙俊洪“从哪里跌倒就从哪里爬起来”。旅领导的关怀鼓励，让孙俊洪很快走出阴影，努力提高能力素质，营队建设从低处跃升，年底他们捧回“先进前沿指挥所”奖牌。让全旅官兵惊讶的事，还不止如此。今年初，经过认真考核衡量，孙俊洪被任命为组织科科长，进行换岗锻炼。规范基层党员发展程序、激发党员队伍活力、结合旅实际研究提出抓建基层12招……工作屡见实效的孙俊洪受到全旅上下赞誉。旅党委研究决定，将孙俊洪列为后备干部，在官兵中也引起了不小的反响。“有错必须严惩，但决不能搞‘一票否决’。”旅党委认为，看待干部必须用发展的眼光，对知耻后勇、知错善进的干部，要敢于给机会、给平台。★新闻具备专业专长的硕士研究生连长遭遇“水土不服”★解读避短、补短比扬长更重要，既要善识善用干部优长，也要善察其“短板”去年，从军事院校信息工程专业毕业的硕士研究生刘杰，分配到旅里不久，旅党委就有了“打算”：官兵信息化素养亟待提高，而旅里现在这方面的人才紧缺，应该予以重任、人尽其才。刘杰硕士研究生毕业后，职级为正连职，于是有人建议直接放到连长岗位上。当时，也有人提出质疑：刘杰没有基层工作经验，一上来就放到主官岗位上，能否胜任？一番争议后，最终用人所长的意见占据多数，刘杰被任命为装步六连连长。可事与愿违，任职不到两个月，刘杰专业优势没有发挥出来，因为“水土不服”造成的问题却逐步暴露。由于不懂带兵之道，刘杰与连队干部骨干经常发生分歧，基础训练上的弱项，更是让战士们难以信服。受此影响，连队建设一度出现“滑坡”。“这其实就是最简单的‘木桶原理’。不拉长短板，长板再长，也装不进多少水。”这次任用干部上的“拔苗助长”，成为时常敲响在政委马树江心头的警钟：既要善识善用干部优长，也要充分洞察其“短板”，只有先帮其补短再用其所长，才能防止个人“短板”影响部队建设。 1
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光明网版权所有实现抓作风常态长治 □第65集团军某旅领导机关干部沉到一线帮建基层 □第26集团军某团政治机关干部补齐短板树好形象 □北京军区某团二营党委持续用力抓好基层风气建设
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本报讯常作勇报道：近日，在第65集团军某旅组织的机关挂钩帮带基层形势分析会上，一个多年无缘先进的连队在多项建设上得到肯定，该连官兵激动地说，我们取得的进步，离不开与连队挂钩机关科室付出的心血！
“以前帮建往往停留在方案计划上，落实不扎实，成效不明显。现在帮带必须实打实，不见成效不撒手。”据该旅政委刘海涛介绍，他们采取一个常委抓建一个营，一个机关科室挂钩一个连队的方式，帮带基层营连。同时，他们对领导机关帮建基层的效果进行量化评分，基层连队评分连续3次排在后面，所挂钩的机关干部要作出书面检查。
领导机关贴心帮建，不少基层连队取得明显进步。为摸清制约装步三连发展的“症结”所在，干部科科长赵世鑫连续20多天住在班排，全程参与连队一日生活，查问题、摸实情，梳理出党支部战斗堡垒作用发挥不明显、训练方法不科学等12个问题，并一一对症下药，帮助补齐短板。在随后进行的专业比武考核中，三连涌现出10余名“金牌选手”。
本报讯王春雷、李大伟报道：“阵地指挥员负伤，无法继续担任指挥……”11月1日，正在第26集团军某团炮兵阵地组织演练的一营官兵接到团指挥所情况处置通报。团组织股股长王文杰受命临时接任指挥员后，果断下达命令，一发发炮弹准确扑向“敌”目标。事后，王文杰感慨地说，我临危受命能打赢，归功于团党委安排政治机关干部到一线练军事练指挥练作风的好举措。
以往部队外训演习，政治干部任务较少，打仗的本领生疏了。为此，该团党委研究决定，采取分批下班、分组训练、定期考核的方式，组织政治机关干部编入战斗班排当兵锻炼，在训练演习中增强军事素质，培育过硬作风。
“不会打仗严重影响政治工作的形象和威信。”该团政委张永才介绍说，为提高训练质量，该团将政治机关干部当兵锻炼的训练成绩纳入考核体系，全程跟踪督导，达不到预期目标要“回炉淬火”。干部股股长孙秀淼大学时学的是高炮指挥专业，到某连当兵锻炼后，他重拾自己的老本行，与官兵一起研究训法战法，使该连的训练成绩大幅提升。孙秀淼返回机关时，全连官兵依依不舍，大家表示，像这样政工军事“两手”都过硬的干部，我们很欢迎。
本报讯张振平、郭朝阳报道：10月底，北京军区某工程维护团二营党委公布了新一轮党员整改问题“账单”，提出整改措施，规定整改时限，并请官兵监督整改。
在党的群众路线教育实践活动中，该营党委为每名党员干部骨干建立了一个整改“账单”，由全营官兵负责监督挂账销号，基层风气建设明显改观。活动结束后，该营个别党员“歇歇脚”的思想有所抬头，少数已经销账的问题“死灰复燃”，未整改到位的问题也被暂且搁置。“基层风气建设需要反复抓、抓反复，行之有效的制度规定要坚持好！”该营党委迅速召开全营党员大会，组织官兵给全营党员逐一列出“账单”，并就“活动结束不是作风建设收尾”等话题组织辨析会和演讲赛，统一了全营党员的认识。
“账单”晒出好作风。连日来，在官兵监督下，全营党员队伍中存在的52个具体问题得到有效整改，10多名官兵的实际困难得到解决。
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部队优秀基层带兵人谈如何抓好连队全面建设
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内容预览：连队建设是一项基础性的工程。它不是一朝一夕就可以完成的，也不是一劳永逸的。它需要持久地进行，在不断解决新矛盾新问题中打牢基础，谋创新，求发展，上台阶。今年是大抓基层之年，我们要善于借助这股东风，找准和加强连队建设的着力点，进一步提高基层连队建设的起点和质量，使连队建设在以对台军事斗争准备为牵引中不断提升。一、理清一个好思路。思路决定方向，思路决定出路。个人干工作要有思路，连队整体建设更离不开思路。连队制定的按纲建连规划就是一个思路。思路很多人和单位也有，但连队发展和建设的水平有高有低，问题的关键在于这个思路是不是一个清晰的思路。因此无论何时抓连队建设思路一定要清。为此，要从抓“全”、抓“短”、……&&&&你还没注册？或者没有登录？这篇文章要求至少是本站的注册会员才能阅读！&&&&如果你还没注册，请赶紧吧！&&&&如果你已经注册但还没登录，请赶紧吧！&&
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共青团中央关于进一步加强
团的基层组织建设的决定
（日中国共产主义青年团
第十五届中央委员会第三次全体会议通过）
中国共产主义青年团第十五届中央委员会第三次全体会议，认真分析了团的工作和建设面临的形势，就进一步贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，加强团的基层组织建设进行了讨论，作出如下决定。
一、加强团的基层组织建设，是贯彻党中央《决定》精神，进一步做好新形势下青年群众工作的必然要求和迫切需要
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是我们党的历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件，是对马克思主义党建理论的创新和发展，是对党的建设新的伟大工程的拓展和深化。《决定》对于保证党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，具有重大战略意义。
共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。团的建设是党的建设的重要组成部分。共青团组织贯彻落实《决定》精神，就要统一思想，抓住机遇，切实加强自身建设，努力提高服务大局、服务青年的能力和水平，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把广大团员青年紧密团结在党的周围，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。
团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，是团的全部工作和建设的基础。基层团组织建设的状况如何，直接关系到团组织能否密切联系团员青年，关系到团的各项工作任务能否落到实处。共青团要做好新形势下的青年工作，完成党赋予的历史使命，必须大力加强团的基层组织建设，活跃团的基层工作。
共青团历来高度重视团的基层组织建设。近些年来，各级团组织在党组织的领导下，不断加强团的组织建设，取得了明显成效。团的基层组织数量和团员总数、团青比例均达到了新的水平，组织体系进一步完善，内在活力进一步增强。但是，团的基层组织建设仍然面临许多困难和问题：组织设置和运行机制还不能完全适应经济社会和青年群体的发展变化；一些基层团组织内在活力不足，有的甚至处于瘫痪状态；有的团员意识不强，没有充分发挥模范带头作用；有的团干部联系青年不够，服务意识和创新意识不强；有些团的领导机关对基层工作关心不够，指导不力等等。对此，全团必须高度重视，从全局和战略的高度，将团的基层组织建设作为重要任务，常抓不懈。
二、加强团的基层组织建设的指导思想、基本原则和目标任务
加强团的基层组织建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织的有效覆盖为基础，以切实加强团员团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，不断提高基层团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。
加强团的基层组织建设的基本原则是：坚持党建带团建，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局；坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃；坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题；坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，把制度建设贯穿其中。
团的基层组织建设的目标任务是：力争用三到五年时间，使“五个有”（有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地）团组织在学校、国有企业、机关事业单位团组织中所占比例达到90%以上，在农村和社区团组织中达到60%以上，在非公有制经济领域团组织中达到50%以上。在此基础上，创建一大批“四个好”（班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好）的“五四红旗团委”。经过努力，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的基层组织体系，构建自我运转能力更强、团员青年参与程度更深、社会化水平更高、更加富有效能的组织运行机制，把基层团建工作提高到一个新水平。
三、巩固、完善基层组织体系，不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖
合理调整基层团组织设置，努力构建以团组织为核心，城乡青年中心以及各类青年社团组织为延伸的基层组织体系，不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖，是共青团工作和建设的重要保证。
巩固农村、国有企业、学校、机关事业单位团的基层组织。在农村，要坚持强乡带村，重点加强乡镇团委和小城镇团的建设，依托产业、专业协会、科技示范区等建立团组织。切实抓好松散瘫痪团支部的整顿工作，尤其是针对部分村团支部出现的“空壳”现象，大力推行“校村联建”、“企村联建”、“城乡结对”等做法，着力选配好团支部书记，积极推荐他们进入村两委班子。在非公有制经济发展较快、团员数量较多的行政村中可以建立基层团委。在国有企业改组改制过程中，要适应建立现代企业制度的要求，设置和改建企业团的组织，并配备团的干部。不能随意将企业团组织撤消或并入其他职能部门。不断创新和发展大中学校团的组织。适应教育改革的新形势和新要求，进一步巩固班级团组织，结合实际在社团和学生公寓建立团组织。配齐配强中学团委书记，充分发挥中学团组织在基层团建中的基础性作用。适应党政机关机构改革和事业单位管理体制改革的新变化，及时调整和建设好团的基层组织。
大力发展社区、非公有制经济组织和新型社会组织团的基层组织。这是团的基层组织建设的新的生长点。要适应城市基层管理体制改革的需要，按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，努力形成以街道团（工）委为核心，辖区内有关单位团组织广泛参与，具有开放性、协作性、充满活力的街道社区团组织网络。着力配齐配强街道专职团干部，条件暂不具备的，要先配备兼职团干部并逐步向专职过渡。努力在居委会建立团支部（总支），大力在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区中建立团组织。要切实加大非公有制经济组织团建力度，进一步完善联合建团、依托建团、社区建团等多种建团方式。具备建团条件的，都应建立团的组织。已经建立团组织的，要努力找准与企业发展、青年需求之间的结合点，使团组织不仅能建起来，而且能积极发挥作用。尚未建立团组织的，要通过派驻团建指导员和团建联络员、建立青年社团、联合开展活动等方式，使这些企业的团员青年参加到团的工作和活动中来，为建团创造条件。要依托商会、行业协会、职业中介机构等社会团体和社会中介组织，切实抓好新型社会组织的团建工作。要高度重视民办学校特别是民办高校的团建工作，根据各自特点建立健全团的组织。非公有制经济组织和新型社会组织的团建工作，按照属地管理的原则，一般以街道、乡镇团组织为主负责，规模较大的可由地（市）、县（市）团委负责。
努力构建基层团组织联系青年的新型纽带。大力推进青年中心建设，是共青团在社会主义市场经济条件下推动团的工作发展和实现青年工作社会化的战略举措。青年中心是共青团领导下的城乡社区青年组织，是基层团组织联系、服务、凝聚青年的新型纽带。基层团委是青年中心的领导者、创建者和指导者，要在青年中心建立、运转、管理等关键环节充分发挥核心作用。青年中心的法定代表人和理事长应由所在乡镇或街道团的主要负责人担任。要充分发挥青年中心在整合资源、凝聚人才、直接联系青年方面的优势，以项目化运作方式，构建“基层团委+青年中心”的新型基层共青团和青年工作网络。要在青年中心的团体会员中建立团组织。按照“一手抓培育发展，一手抓监督管理”的原则，切实加强各类青年社团和青年中介机构等外围组织建设，延伸团的工作手臂。加强对网上虚拟青年社团的跟踪研究和正确引导。
四、加强团员教育管理，建设一支能够充分发挥模范带头作用的团员队伍
建设一支数量宏大、能够发挥模范带头作用的团员队伍，是保持团的生机和活力的基本条件，也是加强团的基层组织建设的经常性任务。
加强团员意识教育。深入开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强团员意识教育活动。要加强对团员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，坚定团员永远跟党走的信念，进一步增强团员的政治意识。加强团员的组织生活观念、组织纪律教育，进一步增强团员的组织意识。深入开展“戴团徽、唱团歌、举团旗”主题教育、志愿服务等形式多样的活动，进一步增强团员的模范带头意识。坚持正面教育，充分发挥团属新闻舆论阵地、青少年活动阵地、网络阵地在团员意识教育中的作用，多渠道教育团员。尊重团员在教育中的主体地位，进一步丰富团员意识教育的内容和方式，把团员意识教育贯穿到团员发展、团员评议、组织生活等各项工作中去，实现团员意识教育经常化、制度化。
创新团员管理方式。根据青年流动日益加剧的趋势，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，重点解决好流动团员管理问题。对于外出团员较多的地区，流出地团组织要积极探索外出团员联络管理办法，流入地团组织要通过建立社区流动团员联络站、实行团员到社区报到制等形式，主动与本地区的流动团员建立联系，实现流动团员管理社区化。创新团籍管理，团员组织关系和参加团的活动可以适当分离，团员可以同时编入多个基层团组织。社区团组织应及时接转下岗（失业）职工、关闭破产企业职工和待安置的大中专毕业生、退伍军人中的团员的组织关系，将他们编入相应的支部。进一步提高团员管理信息化水平，积极利用互联网等现代科技手段加强团组织与团员青年的联系。有条件的地方可以试行电子团员证，拓展团员证功能，使团员证成为集团员身份确认、流向跟踪、生活服务于一体的团员管理基本手段。
加强团员发展和“推优”工作。贯彻“积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门”的方针，进一步加大团员发展工作力度，重点做好中学团员发展工作。要坚持标准，严格程序，把好入口关，以培养、教育为重点，抓好团队衔接和团前教育工作。在团员发展过程中可以引入民主推选、入团公示、入团预备期教育等做法，确保新发展团员的质量。落实好28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过“推优”的规定。在党委组织部门的指导和帮助下，加强“育优”环节与“推优”环节的衔接，不断壮大团员入党积极分子队伍，把“推优”工作纳入青年党员发展工作规划，使之成为发展青年党员的主渠道，使团员成为青年党员发展的主要来源。
五、加强团干部队伍建设，培养造就“党放心、青年满意”的基层团干部队伍
基层团干部直接面对团员青年，是团的各项工作的执行者和落实者。加强基层团组织建设，关键在于按照“党放心、青年满意”的要求，建设一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的基层团干部队伍。
进一步加强理论武装。基层团干部要深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，构筑强大精神支柱。要持之以恒地学习理论，在系统学习、深入领会上下功夫，坚持理论学习与把握青年工作规律相结合，与指导工作实践相结合，与提高工作能力相结合，既要原原本本研读原著，又要自觉把学习成果应用于工作实践。各级团组织要加大对团干部学习的检查、考核工作力度，抓好时间、内容、人员和效果“四个落实”。各级团校要充分发挥团干部教育培训的主阵地作用。
不断增强服务意识。基层团干部要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，牢固树立服务大局、服务青年的意识，把服务作为开展工作的主要手段，作为发挥作用的根本途径。要按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，切实改进工作作风和工作方式，把青年赞成不赞成、满意不满意作为衡量工作成效的重要标准。要服务青年成长成才的根本需求，扎实做好共青团青年人才工作，引导青年勤奋学习，促进青年就业创业，为更多优秀青年人才脱颖而出创造条件、搭建舞台。要切实维护青年的合法权益，重点帮助有困难的青年解决学习、工作、生活中的实际问题。
切实加大培训工作力度。省、地（市）、县（市）各级团的领导机关要按照分级分类培训的原则，抓好基层团干部的集中培训，做好新任职团干部培训、西部地区团干部培训等重点工作。团中央在抓好地（市）级以上团的地方各级领导干部以及大型国有企业、重点高等院校团委负责人培训的同时，有计划、分步骤地把团县（市、区、旗）委书记轮训一遍。鼓励和支持在职学习，为基层团干部继续教育和学历教育创造条件、提供机会。加强实践锻炼，在党组织的领导和支持下，选派基层团干部到条件艰苦的地方经受锻炼和考验，丰富阅历，增长才干。
六、推进基层团组织制度建设，不断增强基层团组织的内在活力
健全、规范的制度体系是团的建设的坚实保障。要在完善已有制度的基础上，针对基层团组织面临的新情况、新问题，积极推进组织制度创新，不断增强基层团组织的内在活力。
坚持和完善团的组织生活制度。继续坚持并不断改进“三会两制一课”（团支部大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议、年度团籍注册制度和团课），从基层团的工作实际出发，结合团日活动制度、重温入团誓词制度和规范团的活动仪式等，因地制宜组织实施。团员教育评议要把重点放在提升团员的组织归属感和认同感，培养团员的民主参与意识上来。团员的年度团籍注册，可以采用网上注册、异地注册等方式灵活实施。团课要针对团员思想和工作中的具体问题，力求深入浅出、循序渐进、重点突出。
完善基层团组织工作制度。进一步健全工作调研制度，基层团组织每年要确定若干社会关注、青年关心的调研主题，借助青少年科研机构和社会研究机构，有针对性地开展调研。建立团内信息交流制度，以中国共青团网站为主干，搭建统一的网上信息平台，在全团范围内形成便捷、畅通的信息沟通与工作交流渠道。建立团务公开制度，把团的重点工作、活动开展情况、团费收缴和使用情况等及时予以公布。健全工作考核制度，建立以工作实绩为重点，以组织建设为重要内容，以团员青年的认可度、满意度为基本尺度的工作评价体系。积极争取把团的考核纳入党组织考核体系，年度考核结果要报送同级党委组织部门。
完善团干部管理制度。进一步完善团干部选拔配备制度。配合党委组织部门，通过大力推行基层团干部公开选拔和竞争上岗、选调优秀大中专毕业生、探索和试行基层团干部任职资格制度等方式，选调更多优秀青年充实基层团干部队伍。积极做好团干部协管工作，特别是要加大推荐团干部的工作力度，切实解决好基层团干部转岗问题。推动《党章》中关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”规定的落实。进一步完善团干部交流制度，努力促进团的领导机关与基层团组织上下交流、东西部地区团干部双向互动。地（市）级以上团的领导机关要定期选派工作骨干到基层团组织挂职锻炼，时间一般不少于半年。坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，建立健全基层团委班子议事规则，保持班子协调高效运转，发挥整体合力。
要在党组织统一领导下，加强对基层团组织直选工作的指导，进一步规范直选工作的规则和程序。在采用不指定候选人、公开竞争的办法，民主选举产生团支部书记的同时，积极稳妥地开展乡镇、街道等基层团组织的直选试点工作，在总结经验的基础上逐步扩大试点范围。大力推行县以下团组织按期集中换届，基层团组织换届时间要尽量与党组织换届时间衔接。
七、构建整体推进机制，推动团的基层组织全面活跃
团的基层组织建设是一项长期的艰巨任务，必须紧紧依靠党政力量，整合社会力量，集中全团力量，上下协力，整体推进，推动团的基层组织全面活跃。
充分发挥基层团组织的主动性、创造性。基层团组织要把组织建设放在重要位置，制定切实可行的具体措施，把基层团组织建设成为自我管理、自我完善、自我发展的战斗堡垒。要充分发挥首创精神，主动适应新形势、新任务，积极探索，大胆创新。把加强团的建设与开展团的活动紧密结合起来，使团的建设与团的活动真正做到相互促进，共同发展。要进一步加强与有关部门的合作，广泛吸纳整合社会资源，加强基层团组织之间的横向联系，推动其跨行业、跨单位的联合设置，在一定区域内形成资源共享、协调运作、优势互补的工作网络。
大力推进县（市）团委、基层团委、团支部“三级联创”。“三级联创”是在继续深化创建“五四红旗团委”活动的同时，结合争创“五四红旗团支部（总支）”和“团建先进县（市）”，形成县（市）团委、基层团委、团支部三级团组织联合考核、联合创优、整体联动的工作机制。建立健全创建活动动态管理机制，形成三级团组织相互衔接、相互促进，层层创建、整体提高的工作格局。要对创建单位实行滚动式发展，逐步扩大创建单位在基层团组织中的覆盖面。各级团组织要从本地实际出发，制定创建规划，完善推进措施，建立激励机制，加强检查督促，确保“三级联创”取得实效，以创建促团建，不断提高基层团建整体水平。
全团抓团建，全团抓基层。团的各条战线、相关部门要树立“基层第一”的观念，明确加强基层团组织建设的工作职责，层层建立基层组织建设责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成全团上下齐抓共管的工作局面。团的各级领导机关要深入基层调查研究，研究和解决基层建设中带有普遍性的问题，总结和推广新经验，对基层建设进行分类指导，结合基层实际提出建设规划和措施。团的各级组织部门要切实履行职能部门工作职责，积极主动，牵头抓总。其它部门要从各自的职责出发，通过战线工作推动本领域团的建设，形成基层组织建设的合力。团中央和省级团委的各部门及地（市）级团委要直接抓五个以上的基层组织，县（市）级团委要直接抓两个以上的基层组织，为其提供具体的指导和帮助。
各级团组织要从实际出发，制定具体措施，认真贯彻执行本决定。中国人民解放军和武装警察部队的基层团组织建设工作，由解放军总政治部作出部署。
全会号召，各级团组织和广大团员青年要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，与时俱进，开拓创新，扎实推进团的基层组织建设，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗！}