兖矿国宏公司铆劲发力决战四季度
&&& 进入四季度以来，国宏公司锁定目标，找 准方向，自我加压，严格管理抓落实，多措并举提产降本增效，全力打好四季度安全生产攻坚仗，誓夺全年任务目标实现。该公司召开决战四季度动员会，对四季度 主要目标任务、各项具体工作进行全面安排部署，出实招，办实事，求实效，以确保安全环保为前提，以产量指标为基础，集中精力，强化责任，突出效果，以更加 坚定的信心、强烈的责任感和紧迫感毫不动摇完成四季度目标任务。强化“双创”意识，深化“双创 ”活力，以“双管双创”、“三减三提”等活动为载体，以内部市场化管理为手段，严格内部管理，加快推进技改项目建设及合资合作。严抓双创增效，依靠集体的 力量，群策群力，抓好落实，对公司主办以上管理技术人员制定的122条创新创效措施进行周点评、月总结，抓好督促落实。该公司重点加强安全、环保、系统稳定运行和优化运行、双创增效、技改项目建设、亏损企业治理、内部市场化建设、管理水平提升等8项具体工作，并明确责任人和完成时间，做到奖罚分明、考核到位。把系统长周期稳定运行摆在更加突出的位置，不断优化工艺操作，抓好设备备车管理，完善重点设备应急处置预案，确保四季度生产甲醇16.6万吨。树牢“事故出不起，也决不能出”的思想，时刻保持超前思危的高度警觉、严谨务实的工作作风、强抓严管的高压态势，确保安全责任到位、监管到位、考核到位。瞄准成本费用降低8%的目标，全员联动，加大成本费用管控力度，深化全面预算管理，全面推进班组成本核算，切实将各项成本费用分解到班组，落实到岗位。同时，超前做好冬季“四防”工作，加大安全检查力度，制定落实冬季危险化学品运输、充装安全技术措施，对重大危险源实行24小时动态管理，确保安全受控，严防各类事故发生。
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国企改革《意见》发布：国有企业属于全民所有
本文来源于第一财经日报　
此次《指导意见》看得清晰、说得透彻：那就是改革进入了深水区，首先要明确国企是什么、为了谁，只有找准自身定位，才能完成其他改革。
第一财经日报 重华
&国有企业属于全民所有&。
外界期待一年已久的中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》(下称《指导意见》)昨日下发，并以这句话开宗明义。
在《指导意见》发布前，社会对国企改革的热点有着多种猜测，从淡马锡模式、重组上市、所有权经营权分离，到混合所有制，甚至是为何国企干活又挨骂的所谓&李荣融难题&，都成为议论焦点。
但外界所捕捉的零碎信息，都没有此次《指导意见》看得清晰、说得透彻：那就是改革进入了深水区，首先要明确国企是什么、为了谁，只有找准自身定位，才能完成其他改革。本次《指导意见》可谓解决了国企改革的根本性问题。
在接受《第一财经日报》采访时，国家行政学院研究员张春晓说，从突出强调国企的全民属性，到强调坚持党的领导和加强党的建设是此次《指导意见》的最大亮点，也是未来其他改革的设计主线和改革成败的检验标尺。
同时，坚定国企改革市场化方向，通过系列而全面的改革举措释放国企活力，做大做强国有经济，也是这次《指导意见》的亮点之一。
《指导意见》显示，国企改革的主要目标是，到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。
&把国有企业打造成为独立的市场主体，充分激发和释放企业活力，提高市场竞争力和发展引领力，是深化国有企业改革的出发点和落脚点。&国资委主任张毅在接受记者采访时表示。
改革围绕三类问题展开
在改革开放30多年进程中，国企改革经历了多轮。
其中，十一届三中全会提出了承包经营与放权让利;十二届三中全会确定了政企分开与两权分离;十四届三中全会推出了现代企业制度与抓大放小;十六届三中全会提出了股份制与深化国资管理体制改革;而十八届三中全会唱响了全面深化国资国企改革的大篇章。
改革都是因问而设，本轮国企改革也不例外。《指导意见》开篇就指出了当前三类亟待解决的矛盾和问题。
第一类问题来自国企国资管理的内部，包括一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全、国有资产监管体制还有待完善、国有资本运行效率需进一步提高。
第二类问题来自针对国企的内外部监督，包括一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出。
就在《指导意见》发布之前，中纪委公布了对今年第二批国企巡视情况的通报，其中拉帮结派、关联交易、链条性腐败问题让人触目惊心。如果不在坚持党的领导下牢牢把握全民属性这把标尺，针对国企的任何改革都可能会沦为少数人谋取暴利的机会。
在日参加安徽代表团审议时，习近平总书记指出：要吸取过去国企改革的经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。
在十八届中央纪委五次全会上，习近平强调：国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。
第三类问题来自于党建。《指导意见》明确指出，一些企业党组织管党、治党责任不落实、作用被弱化。
正是针对这三类问题，《指导意见》推出了一系列改革措施。
针对国企国资管理，《指导意见》提出了分类推进国有企业改革、完善现代企业制度、完善国有资产管理体制等多个任务，其中更细化安排股权多元化、国企领导人员薪酬改革、设立国有资本投资运营公司以及清理重组创新一批国有企业等多个需要完成的目标。
针对内外监督，《指导意见》明确了强化企业监事会、审计、纪检监察、巡视以及法律财务部门的内部监督体系，明确了对国有资产审计全覆盖、加强巡视工作、开展总会计师由履行出资人职责机构委派的试点等细分任务。
针对党建，《指导意见》明确把加强党的领导和完善公司治理统一起来，对党建工作总体要纳入国有企业章程、明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位等工作，提出了未来董事长、总经理原则上分设，党组织书记、董事长一般由一人担任的细化安排。
在党建部分，《指导意见》提出，要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接。
在这样的定位下，张春晓认为，未来国企的管理工作将围绕两条线展开，一条是&人&，一条是&事&，党组织管&人&，并通过设立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，用人事调整的方式确保管理层所管的&事&履行好经济、社会和政治三大责任。
分类是改革的方法论
在确定党对国企的领导后，就需要在更好地保障全面利益的前提下，确定企业各自定位。
长期以来，国有企业在功能定位上一直留有模糊地带，国企发展究竟是以利润诉求为重，还是以公共利益为重，没有明确划分，采用同一监管评价标准，指导不同国企改革发展，其适用性如何，往往引发争论，也让国企自身在更好地提供公共品还是更好地确保利润的问题上不知所从。
此次《指导意见》明确，要划分国有企业不同类别，将国有企业分为商业类和公益类，通过界定功能、划分类别实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核。
祝波善对《第一财经日报》表示，分类改革不仅是其他各项改革的前提，也会成为本轮国资改革相对以往的一大创新。
在祝波善看来，只有分好类，给不同的企业划定不同的保值增值和股权多元化目标，才能给予不同的服务国家战略、完善市场经济的任务。
比如，《指导意见》将商业类国企增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标;而对公益类企业则强调重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力。
在祝波善看来，分类监管的思维事实上贯彻到整体改革意见中，即便是企业内部薪酬管理的问题，分类监管的思维也有助于建立国有企业领导人员分类的管理制度，实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。
不过，《指导意见》只是给出了分类的原则，但没有具体明确央企和国企的分类。在张春晓看来，这恰好适应了当前国企个体多元化发展的现状和中央与地方不同的实际情况。
张春晓表示，按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案，报本级政府批准。各地区可结合实际，划分并动态调整本地区国有企业功能类别。
就国资委监管的中央企业而言，据记者了解，此前在国资系统内部普遍认为，中储棉、中储粮和中盐集团等央企，更匹配公益性央企的特征。
其他改革将以试点推进
确保上述全民属性、党建和分类的工作后，其他改革才能以试点的方式依次展开。
记者梳理发现，此次《指导意见》明确了多项试点。
比如，对公益类企业的改革，&具备条件的也可以推进投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营&。
在股权多元化上，&允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索国家特殊管理股制度&，很可能就是外界此前猜测的&金股&制度。
在管资本的改革上，&开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点&，这为其他企业试点中央汇金模式打开了一道门。
在股权转让上，允许企业&以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转化&，为国有企业或者国企和其他所有制企业之间的并购重组清除了障碍。
在员工持股上，优先支持&人才资本和技术要素贡献率较高的转制客源院所、高技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点&，并明确员工持股主要采取增资扩股、出资新设的方式，既在此前中关村的试点上，扩大了员工持股的范围，又通过持股方式设置限制了国有资产流失。
特别对于市场关注的混合所有制，此次《指导意见》明确了引入非国有资本参与国有企业改革、鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，实际明确了混合所有制是国企、非国企之间&双向进入&到落实方向。
接受《第一财经日报》记者采访的国资系统相关官员表示，目前国有企业最需要关注的就是可持续发展问题，要明白商业模式的创新也是创新，借助&互联网+&的政策春风和发展混合所有制的政策，通过入股非国有企业或者同非国有企业合作的方式，重塑竞争力。
张春晓就对记者表示，从全民属性上看，国有企业要为国民经济发展搭建良好的运行平台，有利于民间资本拓展投资发展空间，有利于促进国有资本与民间资本的深度融合，发挥各自优势，促进共同发展，共同把民族企业做强做优做大。
【作者：重华】　(编辑：wenjing)
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＞＞＞国有企业上缴利润比例逐年提高（如图2所示），这将进一步增强国家财..
国有企业上缴利润比例逐年提高（如图2所示），这将进一步增强国家财政实力。国有企业上缴利润比例提高①有利于增强国有企业控制力&②有利于增强政府宏观调控的能力 ③是改善国民收入分配的重要举措&&&④目的是促进非公经济公平参与市场竞争A．①②B．①④C．②③D．③④
题型：单选题难度：偏易来源：不详
C试题分析：国有企业上缴利润比例提高，强调的是比例提高，数量的增加，所以①不选。④促进非公经济公平参与市场竞争与题意国有企业不相符，国企属于公有制经济。国企利润比例提高有利于财政收入的增加，发挥财政作用，更好地实施宏观调控，②③符合题意。故本题答案选C。
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据魔方格专家权威分析，试题“国有企业上缴利润比例逐年提高（如图2所示），这将进一步增强国家财..”主要考查你对&&分配制度，分配原则&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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分配制度分配原则
财产性收入的含义：
财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生产好生活活动产生的收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。准确把握我国收入分配中的几个问题：
&(1)按劳分配与按生产要素分配的关系：
①坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，是由我国社会主义初级阶段的国情和客观经济条件决定的。我国现阶段生产力发展整体水平低、多层次又不平衡，决定了我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公有制的主体地位决定要实行按劳分配，而其他所有制经济形式、多种经营方式的存在，又决定了按生产要素分配的必然性。 ②将按劳分配与按生产要素分配相结合，是发展社会主义市场经济的客观要求。在实行按劳分配的同时，要兼顾投资者、经营者、劳动者各方面的利益，调动一切积极因素，利用一切可以利用的资源，促进生产力的发展。
(2)按劳分配和按劳动力要素分配的关系：
按劳分配是社会主义的分配原则，要以社会主义公有制的存在为前提。而按劳动力要素分配，在资本主义社会就普遍实行，它存在于我国的外资企业和私营企业中，意味着劳动者只是受雇于企业主，他们只能作为劳动要素的提供者参与生产和分配。两种收入所体现的生产关系和分配关系不同，因此区分二者首先要看是哪一类经济形式再作判断。
&(3)对比区分合法的劳动收入和合法的非劳动收入：
①合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配、按劳动力要素分配取得的收入。②合法的非劳动收入：按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配取得的收入。&按劳分配：
(1)按劳分配的性质：是在社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。
(2)内容与要求：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
(3)原因：①生产资料公有制是实行按劳分配的前提。 ②社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础。 ③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
(4)意义：①实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，从而促进生产力的发展。 ②按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是结以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动，平等分配的社会地位，是分配制度上的伟大变革。
按劳分配以外的分配方式：
主要包括按个体劳动成果分配和按生产要素分配。(1)按个体劳动者劳动成果分配：个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。他们既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅要付出劳动，谋划发展，还要承担经营风险，个体劳动者的合法收入受国家保护。
(2)按生产要素分配： ①含义：按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。 ②具体形式：主要有劳动，资本，技术和管理等。 a、按劳动要素分配：指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。 b、按资本要素分配：包括私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入，股息分红，债券，股票交易收入等。 c、按技术要素分配：科技工作者提供新技术取得的收入包括技术入股和技术转让。 d、按管理要素分配：企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的形式。
(3)原因： ①发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参与分配的制度。②健全生产要素分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性，合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。 按劳分配为主体、多种分配方式并存的理论依据按劳分配为主体、多种分配方式并存，依据的基本理论是生产决定分配、生产力发展状况决定分配、生产资料所有制性质决定消费品的分配方式。图示：
如何完善分配制度，实现公平分配：
1、坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局的制度保证。 2、保证居民收入在国民收入分配中的合理比重，保证劳动报酬在初次分配中的合理比重，理顺国家、企业和个人三者的分配关系，协调投资与消费的关系。 3、再分配更加注重公平。为此要加强宏观调控，通过财政税收调节和整顿收入分配。（低、中、高、合法、非法）4、要正确处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。 5、个性问题：行业收入差距——加快垄断性行业改革，缩小行业收入差距城乡收入差距——贯彻落实科学发展观，统筹城乡，建设社会主义新农村，形成城乡协调互动发展机制，缩小城乡差距区域收入差距——贯彻落实科学发展观，统筹区域，形成区域协调互动发展机制，缩小区域差距 效率与公平的含义：
效率指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。收入分配的公平，要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。维护公平有助于协调人们的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐；有助于激发劳动者发展生产，提高经济效率的积极性。正确理解效率与公平的关系：
(1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。二者也存在矛盾，效率与公平分别强调两个不同的方面。(2)处理效率与公平的关系，既要反对平均主义又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。 社会公平：
（1）公平含义：公平含义较宽泛，涉及政治、经济、法律等各个领域。合理的分配制度是社会公平的重要体现。收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。
（2）意义：公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。
（3）实现的途径（实现社会公平的举措）：①坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，是我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。 ②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。 ③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两级分化，实现公平分配。
处理好效率与公平的关系：
（1）效率的含义：指经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。
（2）效率与公平的关系：在收入分配中，效率与公平是一对矛盾，既对立又统一。 ①效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。 ②公平和效率也存在矛盾性，两者强调不同的方面。
（3）如何处理二者关系： ①发展社会主义市场经济，初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。 ②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的的同时，倡导回报社会和先富帮后富。 收入分配公平不等于坚持平均主义：
公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。平均主义是指在收入分配上搞“平均”“吃大锅饭”，实际上严重挫伤了劳动者劳动的积极性，不利于经济和社会的发展。而且平均主义不问劳动和付出的多少，一味强调报酬的均等，这实际上背离了公平原则。
“共同富裕”不等于“同时富裕”：
“共同富裕”不是“同时富裕”，也不是“同步富裕”“同等程度富裕”。想让所有的人同时同等程度富裕是不切实际的空想，否则只能导致“共同贫穷”。
维护和实现社会公平的原因：
&(1)维护和实现社会公平是社会主义本质的要求和社会主义市场经济根本目标的体现。共同富裕是社会主义本质要求和社会主义市场经济的根本目标，这要求我们维护和实现社会收入分配的公平。 (2)公平是提高经济效率的保证。公平的实现有利于维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性，从而推动我国经济的发展。 (3)维护和实现社会公平有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展与社会和谐；将收入差距控制在合理的范围内，才能促使人们奋进，使社会更具有生机与活力。 (4)这是贯彻科学发展观，全面建设小康社会的要求；缩小社会收入差距，可以提高整个社会的消费水平，从而拉动经济发展。
实现收入公平的措施：
(1)制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 (2)重要举措：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重。再分配更加注重公平。 (3)根本措施：生产决定分配，基本经济制度决定分配制度，因而从根本上要大力发展经济，努力增加就业岗位，增加人们的收入。要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。(4)其他：再分配更加注重公平。 ①正确处理效率与公平的关系，提高效率，促进公平。 ②发挥财政和税收的调节作用，促进社会公平。 ③实现社会公平，必须坚持科学发展观，加强国家的宏观调控。例如为了增加农民收入统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，国家制定惠农政策，增加农民收入。&
发现相似题
与“国有企业上缴利润比例逐年提高（如图2所示），这将进一步增强国家财..”考查相似的试题有：
127410232620254519132750196478272210}