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第A17版：天下国内
&&&&日 星期二
我国目前有230多位女性任省部级领导 女性高官比例逐年提高 “三多三少”问题依然突出：副职多正职少，虚职多实职少，边缘部门多主干线少
家庭矛盾让女官员头顶“玻璃天花板”
&&&&半个多世纪前，妇女的话事权仅仅只限在厨房。而如今，她们不仅在家庭里和单位上争取着平等地位，还有许多女性走上领导岗位，积极参政议政。女性从政，成为男女平等、政治文明的一个重要标志。在“三八”妇女节100周年之际，高层次女性人才的发展问题再度受到社会的关注。而活跃在政坛的女性高官，她们的际遇与心路，更具时代意义。图文均据《南方日报》&&&&女人大代表比例&&&&有望提高到25%&&&&“不是我自夸，人大代表里的女代表都是特别细致和认真的。你看看在分组讨论现场，带着电脑，精心准备发言稿的，都是女代表。”全国人大代表、深圳市人大常委会副主任邱玫说，多年来的“三八节”都是在两会会期中度过，难免有点遗憾，但是在今年国际妇女节100周年这个特殊的日子，她又分外期待将有什么特殊的庆祝方式。&&&&“近年来在人大代表中，女代表的数量越来越多，过去是22%，明天听取的选举法修正案草案中就把女代表的比例提高到25%，这也是我多年来参与呼吁的。我估计，将来这个比例还要再提高。而且我发现，被选上人大代表的女性特别具有荣誉感和责任感，你从她们的表现也可以看到，参政议政的热情越来越高。”邱玫说。&&&&中国女市长&&&&总数超670人&&&&宋庆龄、邓颖超、吴仪、彭珮云、顾秀莲……自新中国成立以来，这些女领导以其独特的魄力和魅力，成为共和国政坛上的“铿锵玫瑰”。高层女性领导不断脱颖而出，显示当今女性参与国家政务活动和管理的广度和深度在不断扩大。据统计，目前我国在任党和国家领导人中有8位是女性。中国女市长总数超670人，有230多位女性任省部领导(注：含副职)。&&&&经过数十年的政治社会化运动，中国在妇女解放、男女平等方面已走在世界前列。在记者采访的数十位女干部中，几乎所有人都诉说着相似的“烦恼”：女强人是一个令女性避之不及的名词；选拔女干部在不少地方成为充数之举，始终难以坐上正职；女干部如果性格张扬、穿戴入时，就会被说成是花瓶；不少女领导“后院起火”，婚姻关系不稳……&&&&在任党和国家领导人中有8位是女性&&&&近年来，我国女性参政总体上呈上升态势。根据国务院网站资料显示，在任党和国家领导人中有8位是女性，她们是刘延东、乌云其木格、陈至立、严隽琪、张梅颖、张榕明、林文漪、王志珍。&&&&在国务院的28个组成部门中，有3个女部长(分别任职监察部、司法部以及人口和计划生育委员会)。我国目前有230多位女性任省部领导(注：含副职)，各级女市长超过670人，女干部队伍1500多万人。&&&&目前，我国女性参政结构上，“三多三少”问题依然突出：即副职多正职少，虚职多实职少，边缘部门多主干线少。&&&&新中国成立以来，女省委书记和省长仅仅出现过四个。目前，孙春兰是唯一在任的女省委书记。&&&&女性官员最头疼男女关系&&&&一位女厅级干部在接受记者采访时，述说了她从政及处理家庭关系的体会。尽管已经位高权重，但这位母亲说最大的亏欠还是儿子。&&&&步入政坛多年，这位女厅官坦言也遇到“玻璃天花板”。因此，她认为，在与男干部一样的工作出发点之外，女干部还有一个共同特点，那就是觉得女性能够上领导岗位非常不容易，自己是很幸运的，因此要珍惜机会，搞好工作，回报组织，并且维护女干部的总体形象。&&&&女干部最尴尬、最害怕的是什么？一位在科研单位工作的女处长说，都是与男女关系有关的。当男同事讲黄段子开荤玩笑时，女干部不能太认真地去阻止，否则会令大家扫兴，只能不答腔算了。如果与男性的上级或者下级多接触一些，就怕会被人风言风语地议论。“这一点对女干部的声誉和心理，都最具杀伤力。”&&&&妇女学者：公选不能变成选“公”干部&&&&女性领导结构中，越到高层人数越少，越是高层越呈现“单棵独株”。其原因，一是女性成才的整体后备力量素质薄弱；二是干部选拔任用中许多外部环境因素对女性成才不利。&&&&华南师范大学妇女研究中心主任王宏维教授表示，现在许多地方进行公选干部工作时，对女性或多或少有偏见，选出来的干部中女性比例较低。“公选干部不能变成选‘公’干部，要出台政策提高女性从政比例，来保障妇女权益。”
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　 现代金报版权所有,未经许可不得翻录或转载“从科员到“正厅”约需25年”，不科学。“实职”、“虚职”就是讽刺。
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没什么本届副总理地位比国家副主席要高？
张高丽副总理是政治局常委，李源朝副主席只是政治局委员，为什么副总理的地位比副主席要高？
我有更好的答案
其他几位副总理就是国家级副职了，所以地位比副主席高，国家级正职张高丽是常务副总理
副主席是虚职,没有实权,而总理有
一直以来国家副主席就排在常委末位的
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出门在外也不愁按这个说法，真心为民服务的人，就不要升职了，在科员岗位干一辈子吧，升官了就不一定为人民大众服务了。不过人们会问：那省部级，国家级官员是如何造就的呢？？？
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强国社区-人民网弘扬传统文化，建设社会主义核心价值体系。
聚焦山东乡村儒学现象，自觉践行社会主义核心价值观。
推动“三个转变”，建设质量强省。
征集一批传递社会正能量的优秀漫画和动漫艺术作品。
限制副职，就提副秘书长、助理；领导职位满编，就拿巡视员、调研员“顶上”……原本刚性的干部配备，在一些地方却极富“创造力”。超职数干部频频闯过“三定”，即便是中央多轮“瘦身令”，依然挡不住机构“超重”，一些副职、虚职更成为超配的重灾区。
　　新华网北京9月25日电（记者刘元旭、周琳）限制副职，就提副秘书长、助理；领导职位满编，就拿巡视员、调研员“顶上”……原本刚性的干部配备，在一些地方却极富“创造力”。
　　截至目前，中央巡视组已完成的常规巡视中，11省份超配干部被“点名”，仅辽宁就查出超职数配备干部26272人。“清减－膨胀－再清减－再膨胀”的怪圈，凸显一些地方“官帽子”当待遇发放的随意性。不正其源，就难以消除公共职位的福利化。
　　11省区市被“点名”，副职、虚职成超配重灾区
　　辽宁查出超职数配备干部26272人，江西检查发现超职数配备干部5202名；吉林一次性解决和消化23个超配的副秘书长职位；内蒙古全区12个盟、市设有30多个巡视员、63个副巡视员，区发改委班子成员多达17人……
　　2013年至今，记者梳理发现，已公布的巡视结果中，因存在“超职数或编制配备干部”，包括吉林、江西、内蒙古等在内的11个省区市都被“点名”。
　　“干部超配，表面看造成机构设置臃肿，实际上是‘戴帽挂号’的官本位思想作祟。”国家行政学院教授竹立家说。
　　此轮整治并非首次。近年来，国家层面分别于2007年、2009年进行过两次专项清理。但一些地方和部门干部配备“越减越肥”的现象却仍然存在。
　　超职数干部频频闯过“三定”，即便是中央多轮“瘦身令”，依然挡不住机构“超重”，一些副职、虚职更成为超配的重灾区。
　　今年，中组部将超编超配干部治理列为重点工作之一。1月，中央组织部、中央编办、国家公务员局三部门曾联合下发通知，要求各地严禁超出核定的领导职数配备干部，同时制定整改计划，尽快消化违规超领导职数配备的干部，消化前不得新配备干部。
　　没职务先上级别，公共职位成福利补偿
　　“对于一些被曝光的干部超配事宜，不少地区‘对外口径’多是兼职挂职、工作需要，而这些理由难以站住脚。”北京大学法学院副院长王锡锌说，我国组织法中只对“一把手”的职数有刚性规定，但副秘书长等职位的数量没有明确规定，造成了地方超配的“弹性空间”。
　　记者25日查阅南方一省会城市政府官网的信息公开栏发现，一条信息明确写着“人民政府办公厅核定行政编制74名，其中正副秘书长8名”，另一条领导班子及分工的信息中，却挂出了12个正副秘书长的姓名及分工。
　　早在2009年，中央编办就下文要求，省级、副省级、地市级政府副秘书长的职数按不超过其同级政府领导班子副职的职数来掌握。曾被中央巡视组点名的吉林省，上半年省市（州）层面更是减掉23名副秘书长。记者查阅多地政府官网，多位副秘书长“辅助”一名副职的现象仍不在少数。
　　“副职、副秘书长、助理、巡视员、调研员……超配五花八门。”王锡锌认为，实际中，不少是对被提拔人的福利照顾，甚至成为利益输送，目的是为其下一步“上位”铺好台阶。“法律上没有职务，就先上行政级别，公共职位福利化的问题必须高度重视。”
　　已提拔的“超配”干部，想要清退并非易事。从目前的整改情况看，一些地方通常采取免去兼职、交流任职等消化办法，而这种行政级别“只能上不能下”的治理办法，其实“按下葫芦起来瓢”，结果就是“副秘书长不超了，局级层面还是超”。
　　竹立家表示，官员越配越多、板凳越坐越长，症结还是领导干部“能上不能下、能进不能出”，加之一些地方“换一届领导提一茬干部”、机构撤销合并但干部不减，很容易造成大批“沉官”。
　　明确“编制清单”　为超配戴上“紧箍咒”
　　从中央巡视发现的问题看，干部超配仍如割韭菜一般，陷入“清减－膨胀－再清减－再膨胀”的怪圈。
　　“要从组织法上明文规定，否则‘若干人’就变成了‘无上限’。”王锡锌认为，当前要加紧明确副职等岗位的编制多少，定岗定编，出台约束机制，严控职能部门的干部规模。
　　上海政法学院教授汤啸天说，走出“割韭菜式”的治理困局，不能靠一时的“秋风扫落叶”，关键要形成刚性的约束机制。遏制一些地方干部职数“膨胀冲动”，应从制度、监督、问责等方面多措并举、多管齐下。
　　要以立法的形式对领导干部在各层级的“岗位清单”、“编制清单”做出硬性限制，推进干部配备法制化，同时对相关责任人的责任承担划定“硬杠杠”，将干部配备关进制度的笼子里。建立监督举报网络，对违规超配“帽子”的按照“谁提拔谁负责”原则，追责更应有下文。
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初审编辑：余梁
责任编辑：王云峰
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