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孟建柱：进一步明确党委政法委的职能定位
　　《求是》杂志2月16日发表政法委书记孟建柱日在全国政法工作电视电话会议上的讲话《》，全文如下：
　　以党的十八大为标志，我们党和国家开启了全面建成小康社会新的伟大征程，政法工作也站在了一个新的历史起点上。2013年，政法机关要全面贯彻党的十八大和习近平总书记关于做好新形势下政法工作重要指示精神，紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一主线，坚持一手抓当前维护国家安全和社会稳定工作、一手抓政法事业长远发展，以平安建设、法治建设、队伍建设“三大建设”为载体，以推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革“四项改革”为重点，以提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力“五个能力”为保障，进一步加强和改进政法工作和政法队伍建设，努力为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
　　一、牢牢把握“一条主线”，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者
　　坚持和发展中国特色社会主义，既是贯穿党的十八大报告的一条主线，又是学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点。政法战线是党领导的一条重要战线，政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，政法机关必须牢牢把握这条主线，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。
　　坚定“三个自信”，进一步提高做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的自觉性。道路决定命运，发展才能自强。90多年来特别是新中国成立60多年、改革开放30多年来，我国之所以能够创造中国历史乃至世界历史上的发展奇迹，现在我国比历史上任何时候都更加接近中华民族伟大复兴的宏伟目标，最根本的原因就是坚持和发展了中国特色社会主义。尤其是在上世纪80年代末90年代初苏联解体、东欧剧变的风云变幻中，在近年来国际金融危机、欧洲主权债务危机和国内重大自然灾害的严峻考验中，中国特色社会主义彰显了巨大优越性和强大生命力。政法机关要善于从历史与现实的比较、理论与实践的结合上，教育引导政法干警不断坚定对中国特色社会主义的共同信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信，确保政法工作始终沿着正确的政治方向前进。
　　牢记职责使命，进一步增强做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的主动性。政法工作具有很强的政治性、政策性和法律性、社会性，无论是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，还是生态文明建设，都与政法工作密切相关。政法机关必须更加自觉地将政法工作置于中国特色社会主义事业总体布局中来审视，把维护稳定、促进和谐作为深化改革、推动发展的重要前提，把正确处理维护秩序与激发活力的关系作为加强和创新社会管理的关键点，把打击犯罪与保障人权、严格执法与热情服务有机结合起来，确保人民群众在平安和谐、公平正义中享受幸福生活，不断增强人民群众的安全感、满意度，不断提升政法队伍的亲和力、公信力。
　　发挥制度优势，进一步提升做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的能力水平。实践证明，无论是推动发展、维护稳定，还是创新管理、提升服务，法治都是最可靠的手段。偏离法治轨道，不仅不能从根本上解决问题，反而会引发新的矛盾。政法机关是党领导下的执法司法力量，行使的是国家权力，服务的是人民群众，在建设法治国家、法治政府、法治社会进程中发挥着重要的作用。政法机关要从坚持和发展中国特色社会主义的高度，积极借鉴人类法治文明优秀成果，进一步深化司法改革，充分发挥社会主义司法制度的优越性，善于运用法律手段调节经济社会关系、统筹协调各种利益冲突，善于运用法律手段化解社会矛盾、维护公平正义，善于运用法律手段预防惩治犯罪、维护社会秩序，确保社会稳定。
　　二、着力抓好“三大建设”，有效回应人民群众新期待
　　政法机关学习贯彻党的十八大精神，必须围绕中心、服务大局，更加自觉地将政法工作置于全面建成小康社会的大局中来思考、来谋划，把深化平安建设、推进法治建设、加强队伍建设作为基础性工程来抓，把建设平安中国、建设法治中国、打造过硬队伍作为政法工作的奋斗目标来追求。
　　深化平安建设，建设平安中国。群众看政法，首先看平安。平安稳定是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。早在1983年，邓小平同志就描绘了对小康社会的美好愿景，其中一条就是“犯罪行为大大减少”。党的十八大对全面建成小康社会提出了一系列新要求，社会和谐稳定是其中的重要内容。我们要建成的小康社会，既是一个经济繁荣、人民富裕的社会，也是一个社会安定有序、人民充满安全感幸福感的社会。政法综治部门要从更高起点、更高层次上全面深化平安建设，努力完善立体化社会治安防范体系和公共安全体系，使人民群众安全感、满意度明显上升，社会平安稳定总体状况进入良性循环轨道，努力提高平安中国建设水平。要以人民群众对社会平安的需求为导向，加大矛盾纠纷排查化解力度，加大对严重刑事犯罪的防范打击力度，坚决维护人民群众合法权益。要以机制创新为动力，积极推进平安建设网络化、信息化、社会化，最广泛地组织动员人民群众投身平安建设，创建人民群众追求的、实实在在的平安。要进一步提升平安市、县创建活动水平，以基层平安促进大局平安，以各地平安促进中国平安建设。
　　推进法治建设，建设法治中国。法治是人类政治文明的重要成果。实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是确保国家长治久安的根本保障。在我们这样一个13亿人口的大国，要实现政治清明、社会公平、民心稳定、长治久安，最根本的还是要靠法治。法治建设推进得越持久、越深入，其成效就会成倍放大。习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上特别强调，要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。这既是对我国历史经验教训的深刻总结，也是对我国法治建设的更高要求。政法机关作为执法司法机关，必须坚持中国特色社会主义法治道路不动摇，紧紧围绕建设法治中国的总目标，以构建公正高效权威社会主义司法制度为重点，以切实维护公民合法权益为根本任务，把加强法治建设贯穿于政法工作全过程，肩负起社会主义法治国家建设者、实践者的重任。要把严格执法、公正司法作为基本要求，教育引导政法干警牢固树立社会主义法治理念，坚持对党负责、对人民负责与对法律负责的一致性，严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，维护国家法制的统一、尊严和权威。要把以人为本、公平正义作为灵魂，紧紧抓住影响司法公正和制约司法能力的关键环节，优化司法职权配置，规范执法司法行为，提升执法司法公信力。要把促进全社会学法尊法守法用法作为重要目标，推动领导干部提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，深化对群众的法制宣传教育，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。要积极协助党委和政府，以开展“法治市县”、“法治行业”、“民主法治示范村”等法治创建活动为抓手，以加强法治文化建设为基础，推动法治中国建设不断向纵深发展。要充分发挥广大法学法律工作者、律师的重要作用，促进法学理论与法治实践的结合，为推动全体人民增强法治观念，加快建设法治国家作出新贡献。
　　加强队伍建设，提升整体素质。从总体上看，政法队伍是一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的队伍，是一支党和人民可以信赖的有坚强战斗力的队伍。同时，随着世情、国情、党情的深刻变化，政法工作任务越来越繁重，执法环境越来越复杂，对政法队伍的要求越来越高。政法机关要紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以提高专业化、职业化、正规化水平为重点，以提升创造力、凝聚力、战斗力为目标，坚持政治建警、素质强警，坚持依法治警、科学用警，坚持从严治警、从优待警，全面加强政法机关领导班子建设和思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。要加强思想政治建设，加强对政法干警的政治轮训，进一步坚定理想信念，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。要加强专业化、职业化、正规化建设，建立健全政法干警教育培训体系，加强职业道德教育，完善落实职业准入、执法资格和分类管理制度，探索建立与政法干警职业特点相适应的职业保障制度，提升政法干警的职业素养和专业水平。要加强纪律作风建设，严肃查处各类违法违纪行为，坚决反对执法不公、司法腐败，始终保持队伍的纯洁性，以铁的纪律带出一支作风过硬的队伍。
　　三、积极推进“四项改革”，努力提高执法司法公信力
　　与党的十八大提出的新要求和人民群众对公平正义的新期待相比，政法工作还存在一些不适应的问题。政法机关要以推动社会主义司法制度自我完善和发展为方向，以解决群众反映强烈的突出执法司法问题为重点，努力建设公正高效权威的社会主义司法制度。
　　改革劳教制度。劳教制度建立以来，为维护社会治安秩序、确保社会稳定发挥了积极作用。随着社会主义民主法治建设的加快推进，社会上要求改革劳教制度的呼声日趋强烈。同时，法律法规不断完善，政法机关驾驭社会治安局势能力不断提升，也为改革劳教制度创造了有利条件。政法机关要统一思想认识，积极稳妥地改革劳教制度。
　　改革涉法涉诉信访工作。政法机关要站在全面推进依法治国的战略高度，从更好地维护人民群众根本利益、维护司法权威、维护社会和谐稳定出发，以实施修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法为契机，把依法维权与依法办事有机结合起来，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，确保群众的诉求解决得更好、信访秩序维护得更好。
　　改革司法权力运行机制。执法不公、司法腐败，损害的是宪法和法律的权威，败坏的是党和国家的形象。政法机关要以解决影响司法公正、制约司法公信力的深层次问题为着力点，正确处理依法行使职权与依法接受监督的关系，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，确保司法公正。在政法各单位内部，要合理配置权力，建立有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的管理体系，进一步规范自由裁量权的行使，确保司法权严格依法运行。在政法各单位之间，要进一步规范分工负责、互相配合、互相制约的内容、形式、程序，既加强配合，有效应对复杂问题，又强化制约，加强法律监督，确保司法权不被滥用。在上下级政法机关之间，要进一步规范领导、指导、监督的权限、范围，既确保国家法律统一、正确实施，又确保各层级政法单位依法独立公正办案。在政法机关外部，要完善对违反法定程序干预的登记备案报告和通报制度，确保司法权行使不受行政机关、社会团体和个人干涉。同时，要完善规范依法接受党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督机制，拓宽人民群众有序参与司法的渠道。除法律规定保密的情况外，要把司法依据、程序、流程、结果及时公之于众，确保司法权在阳光下运行，让“暗箱操作”没有空间，让司法腐败无处藏身。
　　改革户籍制度。改革开放30多年来，数以亿计的农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，为促进经济社会发展作出了重要贡献。要积极适应工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的新形势，坚持以实现农业转移人口市民化为方向，以基本公共服务常住人口全覆盖为保障，统筹考虑各地经济社会发展水平和城市综合承载能力，区别情况、积极作为，稳妥有序推进户籍制度改革，逐步让大多数流动人口在城镇和农村安居乐业、各得其所。
　　四、着力提升“五个能力”，不断增强政法工作综合效能
　　面对新形势新任务提出的新要求新挑战，政法机关要以与时俱进的精神加强能力建设，担负起党和人民赋予的职责使命。
　　着力提升做好新形势下群众工作能力。密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根本保证。政法机关既是执法司法机关，也是群众工作机关；政法干警既是执法司法工作者，也是群众工作者。无论环境和条件怎么变化，执法为民的宗旨不能变，专群结合的方针不能丢，必须始终把人民放在心中最高位置，坚持把提高群众工作能力作为最根本的能力来抓，把政法工作深深扎根于人民群众之中。要在增进同群众的感情上下功夫，组织政法干警深入基层、融入群众，在感同身受中不断增进同人民群众的感情，在换位思考中打牢执法为民的思想基础。要在维护群众合法权益上下功夫，坚持以人民利益为重、以人民期盼为念，着力解决人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，把工作做到老百姓心坎上。要在创新群众工作方法上下功夫，把传统有效做法与现代科技手段有机结合起来，提升新形势下社会沟通能力和服务群众水平。
　　着力提升维护社会公平正义能力。实现社会公平正义，是我们党的一贯主张，是坚持和发展中国特色社会主义的重大任务。政法机关处在保障社会公平正义的最后一道防线，必须把维护社会公平正义作为首要价值追求，坚持严格执法、公正司法，从实体、程序和时效上充分体现维护社会公平正义的要求，让人民群众感到公平正义就在身边。要完善保障社会公平正义的执法司法制度，从源头上预防随意执法、粗放执法等问题的发生。政法干警既要善于从法律视角依法办事，又要善于从社会视角处理问题，实现法律效果与社会效果的统一，努力使每一起案件的办理、每一件事情的处理都成为维护社会公平正义的具体实践。要下大气力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等人民群众关心关注的公平正义问题，努力让经济确有困难的群众打得起官司，让有理有据的当事人赢得了官司，让打赢官司且具备条件执行的当事人及时实现胜诉权益，使当事人感受到法律的尊严和公正。
　　着力提升新媒体时代社会沟通能力。当今世界已进入新媒体时代。政法机关要与时俱进地转变思想观念，既切实加强对新形势下政法工作规律特点的研究，又着力加强对现代新闻传播规律的把握，善待媒体，善用媒体，提升新媒体时代与社会的沟通能力。要善于运用群众喜闻乐见的方式，把党和政府权威真实的声音及时传送到微博、社区网等互联网上的各个角落去，最大限度地增加舆论的“正能量”。要悉心体察群众所思所想所盼，主动及时回应社会关切，有效疏导公众情绪。
　　着力提升科技信息化应用能力。在社会信息化条件下，谁拥有先进科技手段、占据信息优势，谁就能掌握主动、赢得未来。政法机关要牢固树立向科技要警力、向信息化要战斗力的理念，坚持把“深度建设”与“深度应用”有机结合起来，推进政法工作信息化建设，以信息化引领政法工作现代化。要加快政法信息共享共用步伐，增强信息化应用实效，推动信息化建设成果更好更快地转化为现实战斗力。要结合“智慧城市”建设，充分利用信息化手段提高社会综合服务管理水平。要以信息化促进执法规范化，把业务流、信息流与管理流有机结合起来，把信息化与公开化有机结合起来，确保执法权、司法权规范、透明运行。
　　着力提升政法队伍拒腐防变能力。习近平总书记反复强调“打铁还需自身硬”、“腐败问题越演越烈，最终必然亡党亡国”，要求全党必须警醒起来。政法各单位掌握着执法司法权，政法干警不是生活在真空里，面临的考验诱惑多。政法机关要毫不动摇地坚持从严治警的方针，严格落实党风廉政建设责任制，抓好班子、带好队伍，努力促进干警清正、队伍清廉、司法清明。要抓住群众反映强烈的突出问题这个重点，依法依纪严肃查处害群之马，着力解决好发生在群众身边的腐败问题。要抓住制度建设这个根本，围绕容易滋生腐败问题的重点领域和关键环节，强化廉政风险防控，从源头上预防腐败问题的发生。严是爱、松是害。要抓住领导干部这个关键，严格执行廉洁从政各项准则。各级政法领导干部要善于在监督下工作，学会在法治轨道上用权，保持清廉本色，坚守精神高地。
　　坚持党对政法工作的绝对领导，既是我国司法体制的重要特征和政治优势，也是政法工作不可动摇的根本政治原则。各级党委要从思想上、政治上、组织上进一步加强对政法工作的领导，建设好、管理好、使用好政法队伍。党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式。要进一步明确党委政法委的职能定位，创新党委政法委的领导方式，提升协调解决事关政法工作全局的重大问题的能力，提升领导政法工作的科学化、法治化水平。要进一步理顺党委政法委与政法各单位的关系，支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作，履行好党和人民赋予的职责使命。
　　（本文节选自孟建柱同志日在全国政法工作电视电话会议上的讲话。 ）
版面编辑：林飞
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碧海银沙网讯（整理/徐祝睿&编辑/荣&蓉&棱&枫）有交警慨叹:“交通事故双方就像一架难以平衡的天平两端，受害一方希望多争取赔偿，另一方则愿意赔偿地少些。”这可难为了天平中间的“砝码”――处理交通事故的交警，事故双方利益冲突使得交警成为被群众投诉最多的警种之一。难能可贵的是，在市公安局交警支队坡头大队有一位小名“阿党”，名叫郑军的民警，他每次都能在双方的争执和拉锯中找准“平衡点”，从2000年开始从事交通事故处理工作以来，创造了12年2400余宗交通事故“零投诉”的记录。　　今年3月19日上午，省委常委、政法委书记、公安厅长梁伟发莅湛检查调研期间，专程接见了郑军。当听说郑军拥有12年处理交通事故“零投诉”的记录，梁伟发表现出极大兴趣，他问郑军：“你认为自己‘零投诉’的原因在哪里？”郑军回答说：“站在群众的角度处理交通事故，想想如果是自己或者自己的亲戚朋友发生这样的事，自己希望交警怎么做？”梁伟发听后大加赞赏，称赞郑军：“真情投入，真心为群众着想。”　　公正执法&让群众宽心　　“换位思考”的理念并不是一开始就根植在郑军的脑子里。郑军1996年加入警队后有4年时间从事交通路面管理，2000年才开始接触交通事故处理。刚开始，郑军认为这项工作只要做到严格依法依规就算完成了职责，群众来问：“交警同志，我的事情处理得怎样了？”郑军一板一眼地回答：“正在按程序调解，如果调解不成，可以向法院提起诉讼。”郑军形容当时的工作方式“很古板”，群众当然也不满意，认为“这个交警太冷太硬。”随着交管工作铺开，接触的群众也越来越多，郑军的思想也在慢慢转变。“看到交通事故当事人或者他们的亲属在茫然无措地奔走，眼神流露出来的焦急和悲伤深深地刺痛了我的心，我开始反思，要是我自己或者自己的亲朋好友发生这样的事，我最希望交警怎么做？”郑军说，“换一个角度看待工作，我明白了自己应该如何做。”　　对于交通事故双方当事人，交警公正、廉洁执法是最能让他们宽心的。数年前，坡头海湾大桥高岭路段发生一起重大交通事故，二辆摩托车猛烈相撞，一方头部被撞成重伤，一方腿部骨折。郑军勘查完现场后，立即赶往医院了解两名伤者情况。一方家属把郑军从医生办公室叫到门外，支支吾吾地问了几个问题后，突然摸出一个红包塞进郑军的手里。郑军当场就把红包退回去：“您把钱拿回去吧，请放心，我一定会严格依法依规处理的。”郑军一番话仍未能让这名家属宽心，家属随后找到医生聊天，透露了自己的担忧：“这个交警会不会得了对方好处，徇私不肯帮我们？”了解郑军为人的医生向当事人打保票：“我拿人格担保他是好交警，你放一百个心吧！”果然，这起交通事故在郑军和交警同事们的努力下得到圆满解决，当初忧心忡忡的当事人家属主动找到郑军道歉：“我给你赔礼道歉了，当时儿子受伤我心急误解了你，你没有私心杂念，处理公正，我很感激你！”　　据不完全统计，12年来经郑军处理的大小交通事故约有2400余宗，2400余宗“零投诉”的交通事故处理在当地为郑军赢得极高的人气，尤其是在南三岛，许多村民来到坡头交警大队都指名要他处理，村民的理由既简单又朴素：“我相信他。”　　叫声亲人&让伤者暖心　　来到坡头交警大队点名要郑军处理交通事故的不仅仅是坡头辖区的群众，廉江市新华镇细拉村附近的村民只要在坡头发生交通事故，都会第一时间来找郑军。事情源于2005年12月，细拉村十八岁的劳某某无证驾驶摩托车，在国道325线官渡镇违规转弯撞向一辆大货车，劳某某头部受到重创送院抢救了1个多月。劳某某系无证驾驶、违规转弯，负事故主要责任，对方负次要责任，对方非常配合地支付了5万余元的足额赔款。由于劳某某头部伤势严重，用完了对方赔的5万余元后，仍欠下医院数万元的医疗费。劳某某家境贫困，父母50来岁才生下这个儿子，眼见儿子命悬一线，家里却无钱医治，这对70多岁的老人只得不停地来到坡头交警大队，向处理事故的郑军求救：“我儿子就快不行了，我们没钱医治怎么办！”　　看着伤心欲绝的老人，郑军的心紧紧地纠结在一起，那段日子他吃不好也睡不着，满脑子想的都是这个事。思考数日，郑军主动找到事故另一方司机，把劳某某目前的病情和家境仔细说给司机听：“医治到这个程度，如果放弃病情马上会恶化，之前抢救的心血就全部白费了。”司机也非常通情达理，当即同意再拿出一万多元给劳某某支付医药费。了解到劳某某所在的细拉村是一条有一万多人的大村，郑军专程到细拉村找到村长发动全村人捐款，郑军带头捐了二百元，一共筹集到一万九千元，解了劳某某的燃眉之急。劳某某出院后，他的父母再一次来到坡头交警大队，紧紧拉着郑军的手不肯松开，念叨着：“你是好人，没有你，我儿子不知道能不能活下来。”　　郑军说：“我处理的交通事故大多数面向农村，事故双方经济都很紧张，民警如果只是一味硬邦邦地讲法津讲法规，事故很难得到妥善解决，必须站在群众的角度替他们排忧解难。”处理交通事故多年，郑军有一条自己的经验：处理完现场后，第一时间赶到医院探望伤者，了解伤情，安抚家属，遇上伤势严重需要立即抢救而家属还没来到的，郑军就以个人或者大队名义担保，让医生先行抢救。　　“我一直奇怪，怎么送来骨科医院抢救的不是郑军的亲人，就是他的朋友。”郑军的事迹见报后，赤坎区骨科医院一名经常和郑军打交道的医生碰见坡头交警大队副大队长刘峥嵘时说：“他每次送交通事故的伤者来抢救，怕我不尽心尽力，总是特别向我交待，这是我的亲人，那是我的朋友。”　　叫声“亲人”，称声“朋友”，在交通事故当事人最彷徨无助的时候，这是多么暖人心的一句话。公安部长孟建柱说：“只要我们真心实意为群众，办好小事情也能赢得大民心，解决小问题也能促进大和谐。”2400余宗交通事故零投诉，郑军以他朴实无华的一句句话，实实在在的一件件事，证明了一名基层交警应该怎样怀爱民之心与群众建立起那份珍贵的警民鱼水深情。　　雪中送炭&让村民挂心　　“爸，我有一个朋友出了交通事故，腿骨断了，已经在医院躺了一个多月，你给他配点热敷的草药，看中西结合能不能好得快些。”郑军的父亲郑伯在坡头区南三镇巴东村是个小有名气的“赤脚医生”，郑军经常回家找父亲拿草药说给朋友治病，其实这些朋友都是他处理交通事故的伤者。　　在巴东村，郑家是出名的好人之家。郑伯是一名老党员，工作时为村民谋福利，退休还想着为村民多做好事。去年，郑伯自己掏2000元让人从深圳带回20台便携式收音机，送给村里的老人听粤曲，打发无聊时间。郑军入警后，每逢做了好事回家告诉父亲，父亲第一句话不是表扬，而是“批评”：“我八十多岁了还在想着为群众做好事，你这么年轻不干怎么行呢！”郑军的五弟被一些南三岛村民称为“编外交警”，凡是岛内发生交通事故，热心的他总是第一时间赶到现场配合警察抢救伤者和维护秩序。在这种家庭氛围下，郑军形容自己乐于助人，爱做好事的性格是家族遗传，“父亲遗传给我，我传给我的儿子。”　　郑军手上有一本小册子，从1998年开始记录下巴东村五保户、困难户和孤寡老人的名字，最多的时候小册子上有18位老人的名字，如今两位老人已经过世，只剩下16个名字。14年来，逢年过节郑军一定会回到村里挨家挨户看望名单上的老人，把每个月省吃俭用省下来的钱给老人们买米买油，买衣送被，或者给点零花钱。巴东村民印象最深的是2008年冬天大寒，在一个小雨纷飞、寒冷刺骨的早上，郑军开车回到村子，从车子里拿出20多条棉外套一件一件地送到村里的贫困老人家中，许多老人接过棉服后激动地当场落泪。　　郑军在村里的小名叫“阿党”，“阿党”回家是村里老人最高兴的事情。据坡头交警大队教导员李棣明回忆，今年公安机关开展“三访三评”深化“大走访”活动时，大队民警进村入户走访群众，当来到巴东村后，许多老人一见到穿警服的就主动上前询问：“‘阿党’什么时候回来？”后来经过了解，才知道老人们念念不忘的“阿党”是大队交管股民警郑军。南三镇管民政的副镇长张其艺则说，“阿党”对老人的周到细致令自己这个管民政的干部心中有愧，他说每次去看望巴东村张昌龙老人时，老人念叨得最多的就是“阿党”：“‘阿党’又给我送被子了，要不是他送的被子，我过不了这个冬啦！”　　近日，笔者随郑军回巴东村看望老人。郑军刚到一户人家门前坐下，头发花白，拄着拐杖的马观盛老婆婆就颤颤悠悠地走进来。“阿党”忙赶上前搀扶，旁人问老婆婆：“认识‘阿党’吗？”老婆婆不停地说：“‘阿党’是好人”村民说，老婆婆已经91岁，许多人已经记不清，唯独听说“阿党”回来一定要走过来看看。争着来看阿党的老人中间，93岁的老伯伯黄明佳，指着身上穿的棉大衣告诉我们：“这件衣服是‘阿党’送的，可厚实了，天气热了我把棉衣外面一层拆下来，单穿里面一层已经很暖和。”　　市政府常务副市长、党组副书记，市公安局长张荣辉听说郑军无私资助巴东村18名老人的事迹后，这样评价道：“一个人做好事不难，难的是长期做好事；一个人做好事不难，难的是长期做好事不出声；一个人做好事不难，难的是倾尽全部身心做好事。郑军同志家境并不富裕，对有需要的群众却慷慨解囊，体现了新时期警队‘活雷锋’的无私精神。”　　公不徇私&让兄弟“死心”　　榜样的力量是无穷的，今年53年的郑军以14年风雨无阻的无疆大爱感染了巴东村年轻一辈，掀起巴东村尊老、敬老、爱老的良好风尚。去年当选为新一任村长的张康德和副村长王土根是两位意气风发的年轻人，郑军的无私与奉献他们看在眼里，记在心里，深受感动和鼓舞。　　可是，就在十年前，当张康德还是一个普通村民的时候，他与郑军之间一件“不愉快”的往事却让他记恨了数年之久。那是1993年，张康德驾驶三轮摩托车在上木历村与一辆手扶拖拉机相撞，张康德一只腿被撞断，医治了80多天伤势还没有完全康复。郑军是看着张康德长大的，两人的关系亲密得像亲兄弟一样。张康德眼看无钱医治，想到有兄弟当交警，应该可以让对方多赔点钱。他找到郑军开门见山地提要求：“大哥，这个忙你可得帮我，把对方的车扣了，让他多赔钱。”没想到平日爱帮忙的老好人此时换上一副“黑脸”，一口回绝：“对方已经承担了自己的责任赔了7000元，再扣人家的车，让人家多赔钱，这是违背原则的事，我办不到。”张康德气得摔门而去，自此数年，他对郑军的怨气都无法平息，甚至在村里远远看见郑军也要避开，不愿意和他打招呼。　　一直到2004年，巴东村与邻村在村里的篮球场打比赛，在比赛即将结束之前，两村的参赛队员因比分问题发生激烈争执，邻村一部分情绪激动的队员还动手打烂了巴东村委的部分公用设施。有村民赶紧打电话让郑军回来处理，郑军联系了当地派出所，并配合做了双方1个多小时的思想工作，平息了这场争端。有村民称赞郑军：“他处事公道，是个好人。”这一幕让现场的张康德看在眼里，他开始反思自己：“那一次的事情是不是自己做得太过份？郑军是一名人民警察，肯定得维护政府形象，怎么能要求他为自己徇私呢？”　　就在张康德打开心结后不久，他又因为处理交通事故的事遭到郑军的第二次拒绝。当时，他的亲戚张玉平开摩托车过线超车撞到他人的摩托车，张玉平叫上张康德找到正在事故现场处理的郑军。郑军依然是一副“黑脸”，教育张康德：“做事得将心比心，假如这次被撞的是你的亲戚，对方找到人不肯赔钱给你这一方，你会怎么想？”一句合情合理的话让张康德哑口无言，他事后反过来主动做张玉平的思想工作：“这件事按照法律法规该怎么处理就怎么处理，帮不了忙就是帮不了忙，郑军不是一个徇私的人。”　　当上村长后，接触的矛盾纠纷多了，张康德更加理解了郑军当初的不偏不倚。张康德笑称：“现在村里的兄弟如果遇上交通事故，从来不会找郑军关照，他的铁面无私，彻底让兄弟们‘死了心’。但是其他事找郑军帮忙，他一定不会拒绝。今年3月8日，郑军下班回家，无意中听到一名村妇女给我打电话，问“三八”节是不是要组织妇女搞庆祝活动，我说村里没有经费。郑军随后悄悄把我拉到一个偏僻的地方，把准备建家宅的建材费2000元交给我，还交代我严守秘密，不要告诉大家钱是他给的。当晚，村里用这笔钱组织妇女开展庆祝活动，热闹极了，大家都追问钱是哪来的，我只说是好心人赞助的。”　　淡泊名利&让同事交心　　工作中的郑军是一个特别能说的人，为了妥善处理一宗交通事故，他常常要对事故双方和他们身后的亲友团反反复复地解释、沟通，郑军笑称：“每次都从鸡嘴讲到鸭嘴，又从鸭嘴讲回鸡嘴。”一把好嗓子也变得吵哑低沉。但工作之余，他却是一个相当低调，不事张扬的人。资助巴东村老人14年，他只字不提，单位没有人知道；交管工作面临的困难和艰苦，他只是默默埋藏在心里，独自品味当中的甘苦。　　坡头交警大队交管股民警余凯民与郑军搭档4年，他说郑军虽然年纪比自己大很多，但遇事冲锋在前的劲头一点不比年轻人差。南三岛是交通事故多发地，从坡头区中心到南三岛的水泥路开通以前，到南三岛处理交通事故只能搭渡船。如果事故发生在深夜或者凌晨，交警要过海只得联系快艇或者小木桥。遇上浓雾天，海中央一片漆黑，伸手不见五指，脚下是摇摇晃晃的快艇，船下是暗流涌动的大海，如果不慎撞翻小船，水性再好的人也不容易游回岸边。有好几次，船工自己在漆黑的夜里也迷了路，把船开到霞山。有一个浓雾笼罩的深夜，郑军和余凯民乘坐的快艇与海面上一艘小船相碰，快艇被撞飞一旁，在海面上剧烈地起伏，那场面确实惊心动魄。需要深夜赶船到南三岛的警情，一个月多则十来次，少则二、三次，出警前大家义无反顾，处理完毕回想起来常常惊出一身冷汗。　　坡头交警大队有民警回想起2006年12月的一天深夜，一辆大货车连同司机一起被大水冲下石门大桥，卡在蚝柱中间动弹不得，司机受了重伤奄奄一息。当时夜暮沉沉，风大浪急，郑军不顾个人安危，冲在最前面投入营救工作。他在海里靠推一块小木板，游向伤者，并在大家合力下，花了两个多小时将司机成功救起，及时挽救了一条鲜活的生命。上岸时，郑军身上多处被锋利的蚝壳划破，鲜血淋漓。类似这样的事迹还有很多，郑军完全可以凭此向单位领导申请立功嘉奖，但郑军从来不向单位领导或者同事提起，让这些事情慢慢淡去。坡头交警大队大队长李田福说，大队每次评先评优，郑军都主动表态，说自己年纪大了，应该把机会让给年青民警。　　“心系百姓，待民如亲，是践行宗旨的榜样；公正执法、办事公道，是“立警为公”的榜样；充满大爱、乐于助人，是学习雷锋的榜样；淡泊名利、无私奉献，是良好养成的榜样；甘于平淡，默默坚守，是共产党员的榜样。”郑军的事迹感动了百姓，感动了同事，也感动了领导，市政府常务副市长、党组副书记，市公安局长张荣辉与巴东村乡亲座谈时这样称赞郑军。　　市委书记刘小华接见郑军时表扬他：“虽然做的不是轰轰烈烈的大事，但能长期坚持为百姓做好事、做善事非常难得，郑军是公安民警学习的榜样，也是全市人民学习的好榜样。”
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